---
title: "Распоряжение Роскомнадзора от 15.02.2012 N 4"
number: "4"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"
issued_on: 2012-02-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-4-2012"
---

## Распоряжение Роскомнадзора от 15.02.2012 N 4

# Распоряжение Роскомнадзора от 15.02.2012 N 4

"Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ СВЯЗИ,**
**ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ**


## <a id="p100003"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 февраля 2012 г. N 4

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ**
**ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ**
**ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ**
**ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ**
**В СФЕРЕ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ**

<a id="p100005"></a>В целях организации исполнения Роскомнадзором и его территориальными органами государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100013) по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания.
2. <a id="p100007"></a>Начальнику Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций (Н.И. Новиков) обеспечить ознакомление руководителей, и.о. руководителей территориальных органов Роскомнадзора с настоящим распоряжением в срок до 19 февраля 2012 года.
3. <a id="p100008"></a>Руководителям территориальных управлений обеспечить ознакомление сотрудников с настоящим распоряжением в срок до 21 февраля 2012 г.
4. <a id="p100009"></a>Признать утратившим силу распоряжение N 1 от 02.02.2010.
5. <a id="p100010"></a>Контроль исполнения настоящего распоряжения оставляю за собой.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Заместитель руководителя<br>
**К.В.ПРОТОПОПОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Утверждены<br>
распоряжением Роскомнадзора<br>
от 15 февраля 2012 г. N 4

</div>



## <a id="p100013"></a>МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ СИСТЕМАТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИАТАМИ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ В СФЕРЕ ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ И РАДИОВЕЩАНИЯ



### <a id="p100014"></a>Введение


1. <a id="p100015"></a>Методические рекомендации по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее - методические рекомендации) разработаны Управлением контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).
2. <a id="p100016"></a>Целью методических рекомендаций является оказание практической помощи должностным лицам Роскомнадзора и его территориальных органов по организации и проведению систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания.


### <a id="p100017"></a>Нормативно-правовые основы организации и проведения систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания


3. <a id="p100018"></a>Организация и проведение систематического наблюдения при исполнении государственной функции по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований в сфере телевизионного вещания и радиовещания (далее - систематическое наблюдение) осуществляются в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, основными из которых являются:
<a id="p100019"></a>[Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p141) Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации";
<a id="p100020"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1#p100235) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
<a id="p100021"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-59-fz-2006/statya-1) от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
<a id="p100022"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-149-fz-2006/statya-1) от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
<a id="p100023"></a>[Кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-10-1) Российской Федерации об административных правонарушениях;
<a id="p100024"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-228-2009#p100054) Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций";
<a id="p100025"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1025-2011#p100048) Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 1025 "Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания";
<a id="p100026"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-30-2005) Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. N 30 "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти";
<a id="p100027"></a>[Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-75-2012#p100008) Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 года N 75 "Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами";
<a id="p100028"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-70-2010-minkomsvyaz-rossii-2) Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 4 мая 2010 г. N 70 "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях";
<a id="p100029"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-51-2009-minkomsvyaz-rossii-2) Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 7 апреля 2009 г. N 51 "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций".


### <a id="p100030"></a>Предмет систематического наблюдения


4. <a id="p100031"></a>Предметом систематического наблюдения является проверка соблюдения организациями, осуществляющими формирование телеканала или радиоканала и его распространение в установленном порядке на основании лицензии на телевизионное вещание, радиовещание (далее - лицензиаты), лицензионных требований и правил распространения телеканалов и радиоканалов.


### <a id="p100032"></a>Форма систематического наблюдения


5. <a id="p100033"></a>Систематическое наблюдение проводится в форме плановых и внеплановых мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом.


### <a id="p100034"></a>Организация и проведение систематического наблюдения


6. <a id="p100035"></a>Систематическое наблюдение осуществляется уполномоченными должностными лицами Территориального органа по месту нахождения Территориального органа на основании приказа (распоряжения) Территориального органа о проведении систематического наблюдения в соответствии с Планом Роскомнадзора (плановое систематическое наблюдение).
7. <a id="p100036"></a>При планировании мероприятий по систематическому наблюдению в случае необходимости привлечения к данному мероприятию территориальных подразделений предприятий радиочастотной службы планы мероприятий по систематическому наблюдению подлежат согласованию с территориальными подразделениями предприятий радиочастотной службы с целью включения данных мероприятий в план работы предприятий радиочастотной службы.
8. <a id="p100037"></a>План по проведению планового систематического наблюдения направляется в Роскомнадзор для согласования не позднее 1 октября.
9. <a id="p100038"></a>Согласованный с Управлением контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций План утверждается руководителем территориального органа Роскомнадзора и размещается на официальном сайте Роскомнадзора: www.rsoc.ru и официальных сайтах территориальных органов Роскомнадзора.
10. <a id="p100039"></a>Систематическое наблюдение лицензиата проводится без согласования с органами прокуратуры.
12. <a id="p100040"></a>Срок проведения систематического наблюдения составляет 21 (двадцать один) календарный день.
<a id="p100041"></a>В случае если систематическое наблюдение проводится по поручению центрального аппарата Роскомнадзора, период проведения систематического наблюдения должен соответствовать сроку, указанному в поручении.
13. <a id="p100042"></a>В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний и специальных экспертиз, на основании мотивированного обоснования должностного лица территориального органа проводящего систематическое наблюдение, срок проведения систематического наблюдения может быть продлен руководителем Территориального органа, с согласия Управления контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций, но не более чем на 5 (пять) календарных дней.
14. <a id="p100043"></a>Максимальный срок проведения планового систематического наблюдения с учетом исключительных случаев, предусматривающих возможность его продления, не может превышать 26 (двадцать шесть) календарных дней от даты начала систематического наблюдения.
15. <a id="p100044"></a>Предварительное уведомление лицензиата о проведении систематического наблюдения не допускается.
16. <a id="p100045"></a>Типовая форма приказа о проведении систематического наблюдения утверждена Приказом Роскомнадзора N 291 от 4 мая 2011 года.
17. <a id="p100046"></a>В приказе о проведении систематического наблюдения указывается:
<a id="p100047"></a>а) наименование территориального органа Роскомнадзора;
<a id="p100048"></a>б) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение систематического наблюдения;
<a id="p100049"></a>в) наименование юридического лица, место нахождения юридического лица и места фактического осуществления ими деятельности;
<a id="p100050"></a>г) номер лицензии на вещание, название лицензиата, в отношении которого проводится систематическое наблюдение;
<a id="p100051"></a>д) цели, задачи, предмет систематического наблюдения и срок его проведения;
<a id="p100052"></a>е) правовые основания проведения планового систематического наблюдения;
<a id="p100053"></a>ж) даты начала и окончания проведения планового систематического наблюдения;
<a id="p100054"></a>з) перечень административных регламентов по осуществлению мероприятий по контролю.
18. <a id="p100055"></a>При проведении планового систематического наблюдения должностное лицо (лица) территориального органа, уполномоченного на его проведение:
<a id="p100056"></a>а) осуществляет сбор и анализ документов и материалов, касающихся предмета систематического наблюдения;
<a id="p100057"></a>б) осуществляет запись эфира телеканала или радиоканала (эфирного вещания лицензиата) с помощью телевизионного многоканального демодулятора (срок записи не менее 7 календарных дней), а в случае вещания лицензиатом на удаленной территории обращается с запросом в соответствующее территориальное подразделение предприятия радиочастотной службы для осуществления записи эфира лицензиата (срок записи не менее 7 календарных дней) в целях подтверждения соблюдения лицензиатом лицензионных требований.
<a id="p100058"></a>После изучения полученной записи делаются выводы о соблюдении или несоблюдении лицензиатом лицензионных требований. Кроме того, подтверждением соблюдения или несоблюдения лицензиатом лицензионных требований могут также быть размещенные в средствах массовой информации программы телепередач или радиопередач;
<a id="p100059"></a>в) в случае необходимости обращается в государственные или иные органы в целях проверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований.
19. <a id="p100060"></a>При проведении систематического наблюдения не допускается делать запросы в адрес лицензиата с просьбой представить необходимые для проведения систематического наблюдения документы и информацию.
20. <a id="p100061"></a>Осуществление записи эфира лицензиата ранее или позднее срока проведения систематического наблюдения не допускается.
21. <a id="p100062"></a>Внеплановое систематическое наблюдение лицензиата проводится по следующим основаниям:
<a id="p100063"></a>а) поступление обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;
<a id="p100064"></a>б) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;
<a id="p100065"></a>в) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии;
<a id="p100066"></a>г) по поручению центрального аппарата Роскомнадзора.
22. <a id="p100067"></a>Внеплановое систематическое наблюдение проводится в том же порядке, как и плановое систематическое наблюдение.


### <a id="p100068"></a>Анализ результатов проведенного систематического наблюдения


23. <a id="p100069"></a>Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, являются:
<a id="p100070"></a>а) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание:
<a id="p100071"></a>вещание указанного в лицензии телеканала, радиоканала;
<a id="p100072"></a>вещание в пределах территории распространения телеканала, радиоканала, указанной в лицензии на вещание;
<a id="p100073"></a>соблюдение объемов вещания;
<a id="p100074"></a>соблюдение даты начала вещания;
<a id="p100075"></a>вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания (для вещателей, не являющихся редакцией телеканала, радиоканала);
<a id="p100076"></a>вещание на выделенных конкретных радиочастотах (в случае наземного эфирного, спутникового вещания);
<a id="p100077"></a>вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе (в случае наземного эфирного цифрового вещания);
<a id="p100078"></a>соблюдение параметров спутникового вещания (для спутникового вещания);
<a id="p100079"></a>соблюдение программной направленности телеканала, радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, - соблюдение программной концепции вещания;
<a id="p100080"></a>б) наличие у лицензиата статуса редакции распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала, подтверждаемого уставом редакции, - в случае, предусмотренном [частью третьей статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-31#p77) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
<a id="p100081"></a>в) наличие у лицензиата договора с редакцией распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала - в случае вещания на основании универсальной лицензии;
<a id="p100082"></a>г) предоставление в установленном порядке в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала, радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал, радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала;
<a id="p100083"></a>д) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);
<a id="p100084"></a>е) объявление выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы, радиопрограммы в порядке, предусмотренном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1) Российской Федерации "О средствах массовой информации";
<a id="p100085"></a>ж) распространение обязательных сообщений в порядке, установленном [статьей 35](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-35#p100224) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
<a id="p100086"></a>з) соответствие распространяемого телеканала или радиоканала ограничениям, связанным с его учреждением, предусмотренным [частями первой](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p64) и [третьей статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p66) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", а также требованиям, установленным [частью второй статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-54#p193) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
<a id="p100087"></a>и) соответствие лицензиата требованиям, установленным [частями второй](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p65) и [третьей статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p66) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
<a id="p100088"></a>к) распространение соответствующих общероссийских обязательных общедоступных телеканала или радиоканала на территории проживания населения Российской Федерации - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;
<a id="p100089"></a>л) наличие договора с оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определенным в соответствии с [пунктом 2 статьи 19.2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p149) Федерального закона "О связи", - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов.
24. <a id="p100090"></a>Соблюдение лицензионного требования о вещании указанного в лицензии телеканала, радиоканала.
<a id="p100091"></a>Проверка данного условия лицензии проводится путем изучения записи эфира лицензиата, а также сопоставления сведений, содержащихся в лицензии на вещание, со сведениями свидетельства о регистрации распространяемого телеканала или радиоканала и установления их соответствия. Отдельно должны фиксироваться сведения о выходе в эфир заставок ("отбивок"), свидетельствующих о трансляции определенного телеканала, радиоканала (телепрограммы, радиопрограммы).
25. <a id="p100092"></a>Соблюдение лицензионного требования о вещании в пределах территории распространения телеканала, радиоканала, указанной в лицензии на вещание (включая универсальную лицензию).
<a id="p100093"></a>Для проверки этого лицензионного требования используются сведения, содержащиеся в лицензии на предоставление услуг связи, которые должны соответствовать сведениям, указанным в лицензии на вещание. Также при необходимости должностное лицо может обратиться с запросом о предоставлении соответствующей информации о вещателе в радиочастотную службу.
26. <a id="p100094"></a>Соблюдение лицензионного требования об объеме вещания.
<a id="p100095"></a>Проверяется соответствие фактического объема вещания в неделю объему вещания в неделю, заявленному в лицензии.
<a id="p100096"></a>Подсчет действительного объема вещания в неделю проводится путем изучения записи эфирного вещания лицензиата, а также документов, содержащих сведения о времени и дате выхода передач в эфир, в том числе программы телерадиопередач, размещенной в средствах массовой информации.
<a id="p100097"></a>При определении объема вещания следует учитывать право лицензиата приостанавливать вещание на время проведения профилактических работ или ремонтов передающего оборудования.
<a id="p100098"></a>Для подтверждения возможных перерывов необходимо обратиться с запросом в радиочастотную службу с просьбой о предоставлении информации о графике профилактических работ на передающем оборудовании и о проведенных ремонтных работах.
27. <a id="p100099"></a>Соблюдение лицензионного требования о вещании на выделенных конкретных радиочастотах (в случае наземного эфирного, спутникового вещания), а также вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе (в случае наземного эфирного цифрового вещания)
<a id="p100100"></a>Для проверки этого лицензионного требования используются сведения, содержащиеся в лицензии на предоставление услуг связи, которые должны соответствовать сведениям, указанным в лицензии на вещание. Также при необходимости должностное лицо может обратиться с запросом о предоставлении соответствующей информации о вещателе в Радиочастотную службу.
28. <a id="p100101"></a>Соблюдение лицензионного требования о соблюдении программной направленности телеканала, радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, а также в городах с населением свыше 100 тыс. чел. - соблюдение программной концепции вещания.
<a id="p100102"></a>Проверяется соответствие основных тематических направлений вещания тематическим направлениям вещания, указанным в лицензии.
<a id="p100103"></a>В целях проверки этого лицензионного требования изучается запись эфира лицензиата, а также сведения, содержащиеся в программе теле- радиопередач, размещенных в средствах массовой информации, а также других документах, которые могут содержать информацию о наименовании выходящих в эфире СМИ передач, а также дате и времени их выхода в эфир и их тематической направленности.
<a id="p100104"></a>При подсчете процентного соотношения объемов вещания по основным тематическим направлениям необходимо учитывать, что общий объем вещания определен в лицензии по количеству часов, вещаемых лицензиатом в неделю. Именно из условия общего объема вещания в неделю необходимо исходить, определяя объем того или иного тематического направления вещания лицензиата.
29. <a id="p100105"></a>Соблюдение лицензиатом лицензионного требования о выполнении лицензиатом условий осуществления наземного эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона).
<a id="p100106"></a>Проверяется наличие условий осуществления наземного эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона), проводимых Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию, и их соблюдение при осуществлении вещательной деятельности лицензиатом.
30. <a id="p100107"></a>Соблюдение лицензионного требования об объявлении выходных данных телеканала, радиоканала, телепрограммы, радиопрограммы в порядке, предусмотренном [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1) Российской Федерации "О средствах массовой информации".
<a id="p100108"></a>Вещание телеканала, радиоканала должно сопровождаться объявлением (не реже четырех раз в сутки при непрерывном вещании) наименования (названия) телеканала или радиоканала. Каждый выход в эфир телепрограммы, радиопрограммы должен сопровождаться объявлением наименования (названия) телепрограммы или радиопрограммы.
<a id="p100109"></a>Зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Данное требование лицензиат должен выполнять минимум один раз в сутки.
31. <a id="p100110"></a>Соблюдение нижеперечисленных лицензионных требований может быть проверено только в рамках проверки лицензиата во взаимодействии:
1) <a id="p100111"></a>наличие у лицензиата статуса редакции распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала, подтверждаемого уставом редакции, - в случае, предусмотренном [частью третьей статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-31#p77) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
2) <a id="p100112"></a>наличие у лицензиата договора с редакцией распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала - в случае, предусмотренном [частью четвертой статьи 31](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-31#p78) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
3) <a id="p100113"></a>предоставление в лицензирующий орган сведений об операторах связи, осуществляющих трансляцию телеканала или радиоканала по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, и о лицах, распространяющих телеканал или радиоканал в неизменном виде по договору с вещателем таких телеканала или радиоканала, в порядке, установленном [статьей 31.9](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-31-9#p183) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
4) <a id="p100114"></a>распространение обязательных сообщений, предусмотренных [статьей 35](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-35#p100224) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
5) <a id="p100115"></a>соответствие распространяемого лицензиатом телеканала или радиоканала ограничениям, связанным с его учреждением, предусмотренным [частями первой](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p64) и [третьей статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p66) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", а также требованиям, установленным [частью второй статьи 54](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-54#p193) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
6) <a id="p100116"></a>соответствие лицензиата требованиям, установленным [частями второй](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p65) и [третьей статьи 19.1](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1#p66) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
7) <a id="p100117"></a>распространение соответствующих общероссийских обязательных общедоступных телеканала или радиоканала на территории проживания населения Российской Федерации - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов;
8) <a id="p100118"></a>наличие договора с оператором связи, осуществляющим эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов, определенным в соответствии с [пунктом 2 статьи 19.2](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1#p149) Федерального закона "О связи", - для лицензиатов - вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, радиоканалов.


### <a id="p100119"></a>Оформление результатов планового (внепланового) систематического наблюдения


32. <a id="p100120"></a>По результатам мероприятия систематического наблюдения должностным лицом, осуществляющим мероприятие систематического наблюдения составляется, Акт по форме, установленной Приказом Роскомнадзора N 291 от 4 мая 2011 года, в двух экземплярах, который представляется руководителю территориального органа или его заместителю.
33. <a id="p100121"></a>В течение суток после составления Акта систематического наблюдения он должен быть размещен в единой информационной системе.
34. <a id="p100122"></a>Акт систематического наблюдения и его поля заполняются с использованием информационных систем, в том числе средств вычислительной техники, реализующих информационные процессы, которые обеспечивают в дальнейшем обработку, хранение и поиск необходимой информации.
35. <a id="p100123"></a>К Акту систематического наблюдения прилагаются записи эфира лицензиата, произведенные с помощью телевизионного многоканального демодулятора или полученные с привлечением предприятий радиочастотной службы, протоколы радиоизмерений, теле- радиопрограммы, размещенные в средствах массовой информации, другие документы, подтверждающие выводы, изложенные в Акте систематического наблюдения.
36. <a id="p100124"></a>Акт систематического наблюдения не позднее дня, следующего за днем его составления, направляется в Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Роскомнадзора, второй экземпляр остается в деле территориального органа Роскомнадзора.
37. <a id="p100125"></a>В случае выявления в ходе систематического наблюдения фактов, указывающих на событие административного правонарушения, уполномоченное должностное лицо территориального органа составляет протокол об административном правонарушении.
<a id="p100126"></a>Протокол об административном правонарушении не позднее дня, следующего за днем его составления, размещается в единой информационной системе Роскомнадзора, а также направляется в Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций.
38. <a id="p100127"></a>О составлении протокола, назначении (переносе) даты и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении уведомляется отдел правового обеспечения в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Правового управления по электронной почте начальника Отдела правового обеспечения в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий.
39. <a id="p100128"></a>О результатах рассмотрения протокола об административном правонарушении территориальный орган уведомляет Управление контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и отдел правового обеспечения в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Правового управления не позднее следующего дня со дня объявления судом резолютивной части решения.
40. <a id="p100129"></a>В случае принятия судом решения об отказе в привлечении к административной ответственности в Центральный аппарат Роскомнадзора представляется докладная записка с объяснением причин принятого решения и предложениями по порядку дальнейших действий.


### <a id="p100130"></a>Меры воздействия, применяемые к нарушителям лицензионных требований


41. <a id="p100131"></a>Центральный аппарат Роскомнадзора в случае выявления нарушений в результате мероприятия систематического наблюдения выдает лицензиату предписание со сроком устранения выявленного нарушения.
<a id="p100132"></a>Кроме этого, Роскомнадзор в пределах своей компетенции выдает лицензиату предписание об устранении выявленного нарушения или о недопустимости совершения нарушения в случае:
1) <a id="p100133"></a>выявления уполномоченными государственными органами нарушения, связанного с несоблюдением требований [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-1) о средствах массовой информации, требований иных нормативных правовых актов, непосредственно связанных с осуществлением телевизионного вещания, радиовещания;
2) <a id="p100134"></a>выявления лицензирующим органом нарушения лицензиатом лицензионных требований;
3) <a id="p100135"></a>неосуществления лицензиатом телевизионного вещания, радиовещания более трех месяцев.
42. <a id="p100136"></a>При выдаче такого предписания Роскомнадзор предупреждает лицензиата о приостановлении действия лицензии в случае невыполнения лицензиатом в установленный срок такого предписания.
43. <a id="p100137"></a>Предписание с указанием основания выдачи предписания и срока, необходимого для устранения лицензиатом нарушения, вручается лицензиату в течение двух рабочих дней со дня его выдачи.
44. <a id="p100138"></a>Срок устранения выявленного нарушения исчисляется со дня получения лицензиатом предписания лицензирующего органа об устранении выявленного нарушения.
45. <a id="p100139"></a>По истечении срока устранения выявленного нарушения проводится внеплановая проверка лицензиата.
46. <a id="p100140"></a>В случае невыполнения лицензиатом в установленный срок предписания Роскомнадзора об устранении выявленного нарушения или в случае выявления Роскомнадзором грубого нарушения лицензионных требований Роскомнадзор готовит приказ о приостановлении действия лицензии на срок не более трех месяцев.
47. <a id="p100141"></a>Решение о приостановлении действия лицензии с указанием основания его принятия и срока приостановления действия лицензии вручается лицензиату в течение двух рабочих дней со дня принятия этого решения.
48. <a id="p100142"></a>В срок, установленный для устранения выявленного нарушения, либо в срок приостановления действия лицензии лицензиат обязан уведомить в письменной форме Роскомнадзор об устранении нарушения, повлекшего за собой выдачу такого предписания или принятие решения о приостановлении действия лицензии, с приложением документов и материалов, подтверждающих устранение выявленного нарушения.
49. <a id="p100143"></a>В случае, если в течение срока приостановления действия лицензии лицензиат не устранил нарушение, повлекшее за собой приостановление действия лицензии, Роскомнадзор обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.
61. <a id="p100144"></a>В случае устранения лицензиатом нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии, Роскомнадзор обязан принять решение о возобновлении ее действия.
62. <a id="p100145"></a>Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.
<a id="p100146"></a>Действие лицензии прекращается в случаях:
1) <a id="p100147"></a>предусмотренных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-99-fz-2011/statya-1) от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
2) <a id="p100148"></a>окончания срока действия лицензии;
3) <a id="p100149"></a>представления в письменной форме в Роскомнадзор или его территориального органа заявления учредителя средства массовой информации о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-16#p100106) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации";
4) <a id="p100150"></a>наличия решения суда о прекращении деятельности средства массовой информации, указанного в лицензии, в соответствии со [статьей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-2124-1/statya-16#p100106) Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".



<a id="p100151"></a>

---