---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2025 N 3994-р"
number: "3994-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2025-12-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3994-r-2025"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2025 N 3994-р

# Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2025 N 3994-р

<Об утверждении Программы безопасности полетов, показателей приемлемого уровня безопасности полетов в гражданской авиации и признании утратившим силу распоряжения Правительства РФ от 06.05.2008 N 641-р>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 23.12.2025.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 декабря 2025 г. N 3994-р

1. <a id="p100003"></a>В соответствии со [статьей 24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-24-1#p961) Воздушного кодекса Российской Федерации утвердить прилагаемые:
<a id="p100004"></a>[Программу](#p100009) безопасности полетов;
<a id="p100005"></a>[показатели](#p100076) приемлемого уровня безопасности полетов в гражданской авиации.
2. <a id="p100006"></a>Признать утратившим силу [распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-641-r-2008) Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 641-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 20, ст. 2373).

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<a id="p100008"></a>Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 23 декабря 2025 г. N 3994-р


## <a id="p100009"></a>ПРОГРАММА БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ



### <a id="p100010"></a>I. Государственная политика в области безопасности полетов гражданских воздушных судов


<div align="center">

1. <a id="p100011"></a>Государственная политика в области безопасности полетов гражданских воздушных судов (далее - безопасность полетов) заключается в обеспечении состояния авиационной транспортной системы, при котором указанные в [пункте 1 статьи 24.1](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-24-1#p961) Воздушного кодекса Российской Федерации риски, связанные с деятельностью в области гражданской авиации, снижены до приемлемого уровня безопасности полетов, устанавливаемого [показателями](#p100076) приемлемого уровня безопасности полетов в гражданской авиации, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2025 г. N 3994-р (далее - показатели приемлемого уровня безопасности полетов).<br>
<a id="p100012"></a>**2. Безопасность полетов является высшим приоритетом при принятии любых решений в области гражданской авиации.**<br>
3. <a id="p100013"></a>Поддержание безопасности полетов на приемлемом уровне является постоянным и системным процессом.<br>
<a id="p100014"></a>**4. Основной подход к обеспечению безопасности полетов базируется на выявлении и устранении потенциальных рисков до того, как они приведут к авиационному происшествию.**<br>
<a id="p100015"></a>**5. Эффективное функционирование государственной системы управления безопасностью полетов является одним из ключевых условий обеспечения безопасности полетов.**

</div>



### <a id="p100016"></a>II. Цели в области безопасности полетов


6. <a id="p100017"></a>Достижение и поддержание уровня безопасности полетов, соответствующего стандартам Международной организации гражданской авиации и лучшим мировым практикам в области безопасности полетов.
7. <a id="p100018"></a>Снижение значений ключевых показателей безопасности полетов (частоты авиационных происшествий) до уровня, не превышающего [показатели](#p100076) приемлемого уровня безопасности полетов.
8. <a id="p100019"></a>Обеспечение эффективного функционирования государственной системы управления безопасностью полетов, охватывающей юридических лиц - разработчиков и изготовителей гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, поставщиков услуг по обслуживанию линий управления беспилотными авиационными системами и контроля беспилотных авиационных систем, образовательные организации и организации, осуществляющие подготовку пилотов гражданских воздушных судов, операторов сертифицированных аэродромов гражданской авиации.
9. <a id="p100020"></a>Создание среды, поощряющей сообщение об инцидентах и угрозах безопасности полетов без страха необоснованного наказания, при четком разграничении между человеческой ошибкой, нарушением обязательных требований и халатностью.
10. <a id="p100021"></a>Повышение уровня безопасности полетов в следующих ключевых областях функционирования гражданской авиации:

<div align="center">

<a id="p100022"></a>**а) летная эксплуатация гражданских воздушных судов;**

</div>

<a id="p100023"></a>б) поддержание летной годности гражданских воздушных судов;
<a id="p100024"></a>в) управление воздушным движением;
<a id="p100025"></a>г) аэродромное обеспечение полетов гражданских воздушных судов.


### <a id="p100026"></a>III. Мероприятия по управлению рисками для безопасности полетов


11. <a id="p100027"></a>Для всех изменений, вносимых в воздушное законодательство Российской Федерации, нормы летной годности, Министерством транспорта Российской Федерации должна проводиться оценка соответствия указанных изменений государственной политике в области безопасности полетов и целям в области безопасности полетов.
12. <a id="p100028"></a>Мероприятия по сбору данных, необходимых для анализа уровня безопасности полетов, включают:
<a id="p100029"></a>а) стимулирование внедрения и использования эксплуатантами (владельцами) гражданских воздушных судов методов анализа данных полета для выявления факторов опасности и рисков для безопасности полетов;
<a id="p100030"></a>б) развитие культуры добровольных сообщений о фактических и (или) потенциальных недостатках в обеспечении безопасности полетов.


### <a id="p100031"></a>IV. Мероприятия по повышению уровня безопасности полетов


<div align="center">

<a id="p100032"></a>**13. Совершенствование и актуализация воздушного законодательства Российской Федерации в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации и лучшими мировыми практиками в области безопасности полетов.**

</div>

14. <a id="p100033"></a>Усиление контроля за аутентичностью компонентов гражданских воздушных судов.
15. <a id="p100034"></a>Повышение автоматизации оснащения аэродромов гражданской авиации.
16. <a id="p100035"></a>Совершенствование программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации в отношении:
<a id="p100036"></a>специалистов, входящих в состав летных экипажей гражданских воздушных судов, с акцентом на управлении ресурсами и возможностями экипажа, выработке поведенческих навыков и действий в нештатных ситуациях;
<a id="p100037"></a>специалистов, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, с акцентом на управлении ресурсами технического обслуживания;
<a id="p100038"></a>специалистов, осуществляющих управление воздушным движением.

<div align="center">

<a id="p100039"></a>**17. Популяризация безопасности полетов на государственном уровне посредством:**

</div>

<a id="p100040"></a>а) проведения ежегодных всероссийских конференций, семинаров и форумов по безопасности полетов;
<a id="p100041"></a>б) публикации ежегодного открытого доклада о состоянии безопасности полетов;
<a id="p100042"></a>в) поощрения физических лиц и юридических лиц, внесших значительный вклад в повышение безопасности полетов.


### <a id="p100043"></a>V. План мероприятий по безопасности полетов


18. <a id="p100044"></a>[План](#p100050) мероприятий по безопасности полетов согласно приложению является составной частью настоящей Программы и содержит мероприятия, направленные на реализацию положений настоящей Программы, сроки выполнения, а также ответственных исполнителей (федеральные органы исполнительной власти).


### <a id="p100045"></a>VI. Механизм реализации, мониторинга и ежегодного обновления настоящей Программы


19. <a id="p100046"></a>Ответственность за реализацию настоящей Программы возлагается на Федеральное агентство воздушного транспорта и Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
20. <a id="p100047"></a>Оценка эффективности обеспечения безопасности полетов осуществляется ежегодно, до 1 марта, Министерством транспорта Российской Федерации. Оценка эффективности обеспечения безопасности полетов включает анализ достижения целей в области безопасности полетов, установленных настоящей Программой, выполнения плана мероприятий по безопасности полетов, предусмотренного [приложением](#p100050) к настоящей Программе, и достижения [показателей](#p100076) приемлемого уровня безопасности полетов.

<div align="center">

<a id="p100048"></a>**21. На основании проведенной Министерством транспорта Российской Федерации оценки эффективности обеспечения безопасности полетов Правительство Российской Федерации до 1 июля каждого года обновляет настоящую Программу.**

</div>






<a id="p100049"></a>Приложение
к Программе безопасности полетов

<div align="center">

<a id="p100050"></a>**ПЛАН**<br>
**МЕРОПРИЯТИЙ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ ГРАЖДАНСКИХ**

</div>

ВОЗДУШНЫХ СУДОВ


| <a id="p100051"></a>Мероприятие | <a id="p100052"></a>Срок выполнения | <a id="p100053"></a>Ответственный исполнитель |
| --- | --- | --- |
| <a id="p100054"></a>1. Совершенствование и актуализация воздушного законодательства Российской Федерации в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации и лучшими мировыми практиками в области безопасности полетов гражданских воздушных судов | <a id="p100055"></a>с 2026 по 2027 год | <a id="p100056"></a>Минтранс России |
| <a id="p100057"></a>2. Оценка эффективности изменений, вносимых в воздушное законодательство Российской Федерации, нормы летной годности, и их соответствия государственной политике в области безопасности полетов гражданских воздушных судов, а также целям в области безопасности полетов гражданских воздушных судов | <a id="p100058"></a>на постоянной основе | <a id="p100059"></a>Минтранс России |
| <a id="p100060"></a>3. Сбор данных, необходимых для анализа уровня безопасности полетов гражданских воздушных судов | <a id="p100061"></a>на постоянной основе | <a id="p100062"></a>Росавиация |
| <a id="p100063"></a>4. Усиление контроля за аутентичностью компонентов гражданских воздушных судов | <a id="p100064"></a>с 2026 по 2027 год | <a id="p100065"></a>Ространснадзор,<br>Росавиация |
| <a id="p100066"></a>5. Повышение автоматизации оснащения аэродромов гражданской авиации | <a id="p100067"></a>с 2026 по 2027 год | <a id="p100068"></a>Росавиация,<br>Минтранс России |
| <a id="p100069"></a>6. Совершенствование программ подготовки и повышения квалификации специалистов, входящих в состав летных экипажей гражданских воздушных судов, специалистов, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, специалистов, осуществляющих управление воздушным движением | <a id="p100070"></a>с 2026 по 2027 год | <a id="p100071"></a>Росавиация |
| <a id="p100072"></a>7. Популяризация безопасности полетов гражданских воздушных судов | <a id="p100073"></a>с 2026 по 2027 год | <a id="p100074"></a>Росавиация,<br>Минтранс России |






<div align="right">

<a id="p100075"></a>Утверждены<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

от 23 декабря 2025 г. N 3994-р

</div>



## <a id="p100076"></a>ПОКАЗАТЕЛИ ПРИЕМЛЕМОГО УРОВНЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОЛЕТОВ В ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ


1. <a id="p100077"></a>Для служебного пользования.
2. <a id="p100078"></a>Для служебного пользования.



<a id="p100079"></a>

---