--- title: "Распоряжение Минобрнауки России от 18.10.2024 N 388-р" number: "388-р" issuer: "Министерство науки и высшего образования Российской Федерации" issued_on: 2024-10-18 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-388-r-2024-minobrnauki-rossii" --- ## Распоряжение Минобрнауки России от 18.10.2024 N 388-р # Распоряжение Минобрнауки России от 18.10.2024 N 388-р "Об утверждении методических рекомендаций по формированию Программы развития фондов целевого капитала образовательных организаций высшего образования"
**МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
**от 18 октября 2024 г. N 388-р** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ**
**ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ФОНДОВ ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ**
**ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**
В целях реализации пункта 2 дорожной карты по развитию фондов целевого капитала в образовательных организациях высшего образования и научных организациях на 2024 год, утвержденной Минобрнауки России протоколом заседания Межведомственной рабочей группы по вопросу развития фондов целевого капитала в образовательных организациях высшего образования от 6 марта 2024 г. N 18-пр/17: 1. Утвердить методические [рекомендации](#p100010) по формированию Программы развития фондов целевого капитала образовательных организаций высшего образования (далее - методические рекомендации). 2. Рекомендовать образовательным организациям высшего образования, учредителем которых являются иные федеральные органы исполнительной власти, частным образовательным организациям высшего образования руководствоваться методическими [рекомендациями](#p100010) при формировании программы развития фондов целевых капиталов образовательных организаций высшего образования.
Заместитель Министра
А.В.ОМЕЛЬЧУК
Утверждены
распоряжением Министерства
науки и высшего образования
Российской Федерации
от 18 октября 2024 г. N 388-р Одобрены
Межведомственной рабочей группой
Министерства науки и высшего образования
Российской Федерации по вопросу развития
фондов целевого капитала в образовательных
организациях высшего образования
(Протокол от 27 сентября 2024 г. N 18-пр/48)
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ФОНДА ЦЕЛЕВОГО КАПИТАЛА В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ### I. Краткая характеристика Программы Описание роли фонда целевого капитала (далее - фонд целевого капитала, фонд, эндаумент или ФЦК) для развития образовательной организации высшего образования (далее - ООВО, организация) и места Программы развития фонда целевого капитала в образовательных организациях высшего образования (далее - Программа) в Стратегии развития образовательной организации высшего образования, в интересах которой создается фонд. Приводится законодательная основа (Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций") и нормативные правовые акты, в соответствии с которыми осуществляется разработка Программы, в том числе Концепция развития фонда целевого капитала образовательных организаций высшего образования на 2023 - 2035 годы и иные документы. ### II. Миссия и ценности Фонда целевого капитала Формулируются принципы, которыми руководствуется Фонд при осуществлении своей деятельности, в том числе: - соблюдение действующего законодательства и этических норм; - первоочередная поддержка ключевых (определяемых научно-образовательными стратегиями государства) направлений развития науки и образования и т.п. Этот информационный блок важен для общественной оценки деятельности фонда, понимания того, что фонд - инструмент решения общегосударственных, общенациональных задач. ### III. Основания для разработки Программы Определяется потенциал роли фонда целевого капитала с учетом существующих потенциальных корпоративных партнеров и выпускников. Обозначаются преимущества ФЦК: устойчивость, диверсификация финансирования ООВО, долгосрочность, прозрачность. Анализируются внутренние финансовые и административные ресурсы для перехода к активной и целенаправленной работе по развитию фонда целевого капитала, в том числе наличие Попечительского совета, Ассоциации выпускников. Оцениваются риски. Указываются конкретные стратегические проекты ООВО, для реализации которых актуально создание или развитие целевого капитала. С учетом отложенного эффекта получения инвестиционного дохода, целесообразно использовать не конкурентный подход, а баланс между привлечением средств на текущие проекты и пополнением фонда целевого капитала. ### IV. Цели и задачи Программы Целями разработки Программы могут быть как обеспечение устойчивого и независимого финансирования ООВО в целом, так и программы развития и конкретных стратегических проектов, в частности. При этом акцент делается на решении задач развития ООВО, а не на текущих проблемах. В качестве возможных задач Программы могут быть указаны следующие: - активизация привлечения средств (фандрайзинга), в том числе развитие имеющихся партнерских соглашений и привлечение новых корпоративных партнеров; - вовлечение выпускников ООВО в деятельность университетов и наполняемость эндаументов; - усиление конкурентных преимуществ ООВО; - финансирование и развитие университетских проектов и долгосрочных программ; - совершенствование системы реализации и администрирования проектов; - поддержка студенческих инициатив, поощрение преподавателей, развитие научных исследований и т.д.; - обеспечение преемственности поколений между студентами и выпускниками и др. ### V. Мероприятия по реализации задач Программы Для достижения поставленных целей и задач в Программе необходимо предусмотреть следующие мероприятия: #### 1. Целевая модель ФЦК Определение подходов к формированию и развитию ФЦК, в том числе количества целевых капиталов в рамках одного фонда. #### 2. Привлечение средств (далее - фандрайзинг) Фандрайзинг в ФЦК является частью общей фандрайзинговой кампании ООВО. Команда фандрайзинга может быть как в самом фонде, так и в вузе. Задачей команды является привлечение средств и в целевой капитал и, в необходимом объеме, на текущие проекты. Для ООВО фандрайзинг осуществляется в двух основных целевых аудиториях: бизнес-сообщество и выпускники. Программа предполагает анализ существующих партнерских соглашений с бизнес-сообществом и предложение новых. Формулируются возможности и преимущества для корпоративных партнеров, в том числе подготовка кадров и повышение квалификации сотрудников, учреждение корпоративных стипендий и образовательных грантов, финансирование научных исследований, связанных со сферой деятельности компании, позиционирование компании на мероприятиях для выпускников и партнеров, информационная поддержка. Рекомендуется сформулировать предложения по организации очных фандрайзинговых мероприятий. #### 3. Управление капиталом Формулируются требования к управляющей компании (выбор одной или нескольких компаний в зависимости от количества целевых капиталов), утверждается инвестиционная стратегия с учетом желаемого дохода и рисков. Определяется доля различных инвестиционных инструментов: облигаций, акций, депозитов. #### 4. Распределение дохода от целевого капитала Устанавливается план по распределению инвестиционного дохода (размер, сроки, транши в течение года и т.д.). При планировании использования инвестиционного дохода важно применять методики расчета с учетом соблюдения принципа равенства поколений и сохранения покупательной долгосрочной способности эндаумента. Определяются направления финансирования, в том числе: - научные исследования; - издательская программа; - научные конференции и семинары; - развитие потенциала абитуриентов; - реализация студенческих инициатив и потенциала студентов; - гранты для студентов и преподавателей; - международные программы и стажировки; - мероприятия для выпускников и партнеров; - поддержка профессорско-преподавательского состава и научных работников, в первую очередь, в области фундаментальных дисциплин и приоритетных направлений, определяемых вузом; - развитие инфраструктуры и информационных систем; - специальные именные студенческие стипендиальные программы; - корпоративные стипендиальные программы; - поддержка отдельных факультетов и структурных подразделений; - финансирование административно-управленческих расходов; - иное (по решению Фонда и вуза). Долгосрочность Программы подразумевает определение желаемых, наиболее масштабных направлений, например: - возможность привлечения в ООВО лучших кадров; - возможность привлечения лучших абитуриентов независимо от финансового положения их семей; - возможность разработки и внедрения прорывных исследований и разработок, перспективных технологий; - возможность реализации студенческих предпринимательских инициатив и т.д. Необходимо разработать механизм администрирования проектов для контроля их реализации в обозначенные сроки. #### 5. Отчетность В Программе определяется формат и сроки предоставления отчетности, прохождения аудита. Для ФЦК рекомендовано несколько видов отчетности: обязательная финансовая отчетность по каждому целевому капиталу и публичная отчетность о проведенных мероприятиях, основных финансовых показателях по фандрайзингу, инвестиционному доходу и финансированию проектов. #### 6. Информационное обеспечение деятельности Определяется PR-стратегия эндаумента (регулярные новостные сообщения на собственных ресурсах, в СМИ, пресс-релизы, организация мероприятий и т.д.). ### VI. Команда реализации Программы Определяется роль органов управления ФЦК (коллективный орган, совет по использованию целевого капитала (Попечительский совет), исполнительный директор) в реализации Программы. Указываются способы и периоды оценки эффективности реализации Программы. ### VII. Целевые (контрольные) показатели реализации Программы Согласно Концепции развития рекомендуются, в том числе, следующие целевые (контрольные) показатели: - рост объема ФЦК относительно бюджета университета; - рост объема финансирования университетских проектов и программы развития за счет дохода от целевого капитала; - рост доли дохода от целевого капитала в годовом бюджете университета; - диверсификация инвестиционных стратегий ФЦК, включая создание новых целевых капиталов для решения различных задач в одном фонде (по согласованию фонда с ООВО); - рост числа благотворителей - физических и юридических лиц; - рост числа грантополучателей (студенты, преподаватели и сотрудники). Конкретные значения показателей в количественном выражении рекомендуется установить ООВО самостоятельно, с учетом других, принятых ранее обязательств и документов. ### VIII. Сроки и этапы реализации Программы Общий срок действия Программы - до 2035 года. Реализацию Программы рекомендуется осуществлять в 3 этапа: Этап 1.2024 - 2025 годы Создание платформы для долгосрочных преобразований, в том числе анализ и мобилизация имеющихся ресурсов. Этап 2. 2025 - 2028 годы Запуск Программы - внедрение ФЦК в финансовую модель ООВО, систематический фандрайзинг и финансирование проектов. Этап 3. 2028 - 2035 годы Получение результатов от Программы. Масштабирование деятельности и определение дальнейших стратегических задач и целей развития для ФЦК. ---