---
title: "Распоряжение Росавтодора от 09.06.2010 N 384-р"
number: "384-р"
issued_on: 2010-06-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-384-r-2010-2"
---
## Распоряжение Росавтодора от 09.06.2010 N 384-р
# Распоряжение Росавтодора от 09.06.2010 N 384-р
"Об издании и применении ОДМ 218.1.001-2010 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства"
> [!IMPORTANT]
> [ОДМ](#p100012) рекомендован к применению с 15 июня 2010 года ([пункт 1](#p100006) данного документа)
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июня 2010 г. N 384-р
**ОБ ИЗДАНИИ И ПРИМЕНЕНИИ ОДМ 218.1.001-2010 "РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО**
**РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА"**
В целях реализации в дорожном хозяйстве основных положений Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", применения и соблюдения технических норм, а также установления классификации, порядка разработки и экспертизы, согласования, утверждения, регистрации, обновления и отмены документов системы технического регулирования в сфере дорожного хозяйства:
1. Структурным подразделениям центрального аппарата Росавтодора, федеральным управлениям автомобильных дорог, управлениям автомобильных магистралей, межрегиональным дирекциям по строительству автомобильных дорог федерального значения, территориальным органам управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации рекомендовать к применению с 15.06.2010 [ОДМ 218.1.001-2010](#p100012) "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства" (далее - ОДМ 218.1.001-2010).
2. Управлению научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования (В.А. Попов) в установленном порядке обеспечить издание вышеупомянутых [ОДМ 218.1.001-2010](#p100012) и направить их в подразделения и организации, упомянутые в [п. 1](#p100006) настоящего распоряжения.
3. Признать утратившим силу распоряжение Федерального дорожного агентства от 8 июля 2005 г. N ОБ-158-р об издании и применении ОДМ 218.1.001-2005 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства".
4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Н.В. Быстрова.
Руководитель
**А.М.ЧАБУНИН**
**ОТРАСЛЕВОЙ ДОРОЖНЫЙ МЕТОДИЧЕСКИЙ ДОКУМЕНТ**
**РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ТЕХНИЧЕСКОГО**
**РЕГУЛИРОВАНИЯ В СФЕРЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА**
**ОДМ 218.1.001-2010**
### Предисловие
1. Разработан АНО "Научно-исследовательский институт транспортно-строительного комплекса".
2. Внесен Управлением научно-технических исследований, информационного обеспечения и ценообразования Федерального дорожного агентства.
3. Издан на основании распоряжения Федерального дорожного агентства.
4. Взамен ОДМ 218.1.001-2005.
5. Имеет рекомендательный характер.
### 1. Область применения
1.1. Отраслевой дорожный методический документ "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства" (далее - методический документ) разработан в соответствии с п. 3 статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - ФЗ "О техническом регулировании") и является актом рекомендательного характера в дорожном хозяйстве.
1.2. Настоящий методический документ содержит рекомендации по классификации, порядку разработки, экспертизы, регистрации, обновления, отмены и применения документов технического регулирования в дорожном хозяйстве.
### 2. Нормативные ссылки
В настоящем методическом документе использованы ссылки на следующие документы:
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" в редакции Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 01.05.2007 N 65-ФЗ, от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 18.07.2009 N 189-ФЗ, от 23.11.2009 N 261-ФЗ, от 30.12.2009 N 384-ФЗ, от 30.12.2009 N 385-ФЗ (далее - ФЗ "О техническом регулировании").
ГОСТ Р 1.2-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила разработки, утверждения, обновления и отмены.
ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения.
ГОСТ Р 1.5-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты национальные Российской Федерации. Правила построения, изложения, оформления и обозначения.
ГОСТ Р 1.6-2005. Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы.
ГОСТ Р 1.10-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации. Порядок разработки, утверждения, изменения, пересмотра и отмены.
ГОСТ Р 1.12-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения.
### 3. Термины и определения
В настоящем методическом документе применены термины по ГОСТ Р 1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1. Дорожное хозяйство: комплекс, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования Российской Федерации, а также юридические и физические лица, осуществляющие обследование, изыскания, проектирование, строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования, проведение научных исследований, подготовку кадров, изготовление и ремонт дорожной техники, добычу и переработку материалов и иную деятельность, связанную с проектированием, строительством, реконструкцией, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.
3.2. Техническое регулирование: правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (ФЗ "О техническом регулировании").
3.3. Технический регламент: документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ФЗ "О техническом регулировании").
3.4. Стандарт: документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг (ФЗ "О техническом регулировании").
3.5. Национальный стандарт Российской Федерации: стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации (ФЗ "О техническом регулировании").
3.6. Свод правил: документ в области стандартизации, в котором содержатся технические правила и (или) описание процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется на добровольной основе в целях соблюдения требований технических регламентов (ФЗ "О техническом регулировании").
3.7. Стандарт иностранного государства: стандарт, принятый национальным (компетентным) органом (организацией) по стандартизации иностранного государства (ФЗ "О техническом регулировании").
3.8. Региональный стандарт: стандарт, принятый региональной организацией по стандартизации (ФЗ "О техническом регулировании").
3.9. Свод правил иностранного государства: свод правил, принятый компетентным органом иностранного государства (ФЗ "О техническом регулировании").
3.10. Региональный свод правил: свод правил, принятый региональной организацией по стандартизации (ФЗ "О техническом регулировании").
3.11. Региональная организация по стандартизации: организация, членами (участниками) которой являются национальные органы (организации) по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции.
3.12. Стандарт организации: стандарт, утвержденный и применяемый организацией для целей стандартизации, а также для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок (ГОСТ Р 1.12) (ФЗ "О техническом регулировании").
3.13. Отраслевой дорожный методический документ: акт рекомендательного характера, изданный распоряжением федерального органа исполнительной власти в дорожном хозяйстве, разъясняющий методологию работ в сфере технического регулирования и (или) содержащий технические рекомендации в области проектирования, строительства, реконструкции, модернизации, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
### 4. Основные принципы применения и соблюдения норм в сфере дорожного хозяйства
4.1. В соответствии со статьей 3 ФЗ "О техническом регулировании" техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами:
- применения единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
- соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;
- независимости органов по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;
- единой системы и правил аккредитации;
- единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;
- единства применения требований технических регламентов независимо от видов или особенностей сделок;
- недопустимости ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации;
- недопустимости совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;
- недопустимости совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;
- недопустимости внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;
- недопустимости одновременного возложения одних и тех же полномочий на два и более органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов.
4.2. В соответствии со статьями 7 и 13 ФЗ "О техническом регулировании" к основным документам системы технического регулирования в сфере дорожного хозяйства относятся:
- технические регламенты;
- национальные стандарты;
- правила (нормы) стандартизации и рекомендации по стандартизации;
- общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации;
-
своды правил;
-
стандарты организаций;
Разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов |
| Стандарты организаций:
- стандарты научных, общественных, инженерных организаций, ассоциаций и т.п.
- стандарты конкретных субъектов хозяйственной деятельности | Принимаются организациями самостоятельно на основании п. 1 статьи 17 ФЗ "О техническом регулировании" и могут согласовываться с федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства (необходимость согласования определяется организацией) | Применяются для целей совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок |
| Международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств | Принимаются международными, региональными и национальными органами (организациями) по стандартизации и зарегистрированные в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов | Применяются на добровольной основе в качестве документов в области стандартизации, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов при включении их национальным органом РФ в соответствующий перечень документов в области стандартизации |
| Отраслевые дорожные методические документы | Издаются федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства на основании п. 3 статьи 4 ФЗ "О техническом регулировании" | Применяются на добровольной основе в качестве рекомендательного акта, разъясняющего методологию работ в сфере технического регулирования и (или) содержащего технические рекомендации в области проектирования, строительства, реконструкции, модернизации, ремонта и содержания автомобильных дорог и искусственных сооружений на них |
### 5. Порядок разработки, экспертизы, согласования, утверждения, регистрации, введения в действие, обновления и отмены документов технического регулирования
5.1. Технические регламенты разрабатываются, принимаются, изменяются и отменяются в порядке, установленном статьями 9, 9.1 и 10 ФЗ "О техническом регулировании".
5.2. Национальные стандарты Российской Федерации разрабатываются, утверждаются, обновляются и отменяются в порядке, установленном ГОСТ Р 1.2. Экспертиза проектов национальных стандартов РФ в области дорожного хозяйства проводится техническим комитетом по стандартизации "Дорожное хозяйство" (ТК 418) в порядке, установленном ГОСТ Р 1.6.
5.3. Общероссийские классификаторы разрабатываются, принимаются, вводятся в действие, ведутся и применяются в соответствии с [[1]](#p100206).
5.4. Правила стандартизации и рекомендации по стандартизации разрабатываются, утверждаются, изменяются, пересматриваются и отменяются в порядке, установленном ГОСТ Р 1.10.
5.5. Своды правил разрабатываются и утверждаются в соответствии с [[2]](#p100207).
5.6. Стандарты организаций разрабатываются, утверждаются и отменяются в порядке, установленном ГОСТ Р 1.4.
Стандарты организаций разрабатываются и утверждаются этими организациями самостоятельно, исходя из целей совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения работ, оказания услуг, а также для распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок.
В случае ссылки на утвержденные стандарты организаций в договорной (контрактной) документации положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
По решению организации утверждаемый стандарт может быть направлен в федеральный орган исполнительной власти в области дорожного хозяйства для согласования в установленном порядке.
5.7. Международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств разрабатываются, утверждаются и отменяются в порядке, установленном в данных международных, региональных и национальных органах (организациях).
5.8. ОДМ разрабатываются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области дорожного хозяйства. В случае ссылки на официально принятые ОДМ в договорной (контрактной) документации, положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
### 6. Применение нормативных документов в переходный период
6.1. Межгосударственные стандарты (ГОСТ) и государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р), принятые до 1 июля 2003 года, являются национальными стандартами и на переходный период (до вступления в силу соответствующих технических регламентов) подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям (статья 46 ФЗ "О техническом регулировании"):
защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей;
обеспечения энергетической эффективности.
6.2. В переходный период (до вступления в силу соответствующих технических регламентов) в дорожном хозяйстве продолжают действовать на добровольной основе, за исключением обязательных требований, соответствующих целям в [пункте 6.1](#p100130) настоящего методического документа, следующие категории документов, принятые до 1 июля 2003 года:
отраслевые стандарты дорожного хозяйства (ОСТ);
строительные нормы и правила (СНиП);
отраслевые дорожные нормы (ОДН);
ведомственные строительные нормы (ВСН);
нормативные документы других ведомств, регулирующие вопросы дорожного хозяйства, в случае их регистрации Минюстом России;
отраслевые дорожные методические документы (ОДМ);
стандарты субъектов Российской Федерации;
нормы субъектов Российской Федерации;
стандарты предприятий дорожного хозяйства (СТП).
Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий вправе вносить изменения в свои нормативные документы, применяемые до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов. При этом проекты нормативных документов федеральных органов исполнительной власти о внесении указанных изменений должны быть размещены в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме не позднее чем за шестьдесят дней до дня их принятия. Такие проекты, доработанные с учетом замечаний заинтересованных лиц, и перечень этих замечаний, полученных в письменной форме, направляются в экспертную комиссию по техническому регулированию, созданную в соответствии с положениями пункта 9 статьи 9 Федерального закона "О техническом регулировании" федеральным органом исполнительной власти, разрабатывающим такие проекты, не позднее чем за тридцать дней до дня их принятия. В состав экспертной комиссии по техническому регулированию на паритетных началах включаются представители данного федерального органа исполнительной власти, иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, саморегулируемых организаций, общественных объединений предпринимателей и потребителей. Решения об утверждении или отклонении таких проектов принимаются на основании заключения экспертной комиссии по техническому регулированию.
В другие категории нормативных документов не могут вноситься изменения и дополнения. В течение переходного периода положения данных нормативных документов могут быть переведены, либо в технические регламенты, либо в национальные стандарты, либо в своды правил, либо в стандарты организаций, либо в отраслевые дорожные методические документы в соответствии с принципами технического регулирования.
В случае ссылки на вышеперечисленные нормативные документы в договорной (контрактной) документации положения данных документов становятся обязательными для соблюдения сторонами, заключившими данный договор (контракт).
### 7. Классификация отраслевых дорожных методических документов в сфере дорожного хозяйства
7.1. Для оптимизации и систематизации работ отраслевые дорожные методические документы дорожного хозяйства (ОДМ) классифицируют по классификационным группам, приведенным в таблице 2.
| Классификационная группа | Наименование классификационной группы |
| --- | --- |
| 1 | Организация технического регулирования в сфере дорожного хозяйства |
| 2 | Проектирование автомобильных дорог |
| 3 | Качество производства дорожных работ |
| 4 | Оценка соответствия |
| 5 | Метрологическое обеспечение |
| 6 | Безопасность дорожного движения |
| 7 | Кадровое обеспечение |
| 8 | Сервис и охрана окружающей среды |
| 9 | Информационно-управляющие системы |
| 10 | Финансовое обеспечение |
| 11 | Другие |
7.2. В ОДМ классификационной [группы 1](#p100152) систематизируются отдельные элементы сферы управления дорожным хозяйством и разъясняются положения организационно-технических основ технического регулирования в сфере дорожного хозяйства.
7.3. В ОДМ классификационной [группы 2](#p100153) разъясняются положения, устанавливающие нормы проектирования.
##### 7.3.1 Нормы проектирования конструкций автомобильных дорог по составляющим компонентам:
- земляное полотно;
- дорожная одежда;
- дренаж и водоотвод.
##### 7.3.2 Нормы проектирования искусственных сооружений по составляющим компонентам:
- тоннели и трубы;
- мосты, путепроводы и эстакады;
- защитные сооружения;
- объекты сервиса и элементы обустройства автомобильных дорог.
7.4. В ОДМ классификационной [группы 3](#p100154) разъясняются положения, устанавливающие требования к нормируемым параметрам.
7.4.1. Нормируемые параметры к технологическим процессам выполнения работ на автомобильных дорогах и искусственных сооружениях на них при:
- строительстве;
- реконструкции;
- модернизации;
- ремонте;
- содержании;
- утилизации.
##### 7.4.2 Нормируемые параметры к ресурсам, используемым в дорожном хозяйстве, и их сбережению:
- сырье;
- материалы;
7.4.3. Нормируемые параметры транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
7.5. ОДМ классификационной [группы 4](#p100155) разъясняют положения организационно-технических и других требований в области оценки соответствия, в т.ч. аккредитации, подтверждения соответствия, строительного контроля, государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в дорожном хозяйстве и т.д.
7.6. ОДМ классификационной [группы 5](#p100156) разъясняют положения по метрологическому обеспечению в дорожном хозяйстве.
7.7. ОДМ классификационной [группы 6](#p100157) разъясняют положения по вопросам обеспечения безопасности автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и процессов движения по ним.
7.8. ОДМ классификационной [группы 7](#p100158) разъясняют положения по вопросам установления уровня квалификационных требований для разных категорий работников дорожной отрасли и методов их достижения.
#### 7.9 В ОДМ классификационной [группы 8](#p100159) разъясняются положения, устанавливающие:
- нормативные параметры к развитию сервиса в придорожной полосе, обеспечивающего комфорт и безопасность участников дорожного движения, создание условий для развития сервиса в придорожной полосе, обеспечивающего комфорт и безопасность участников дорожного движения;
- обеспечение экологической безопасности автомобильных дорог, искусственных сооружений на них и процессов движения по автомобильным дорогам.
7.10. ОДМ классификационной [группы 9](#p100160) разъясняют положения по сбору, обработке, хранению и использованию банков данных и знаний, организации и обеспечению функционирования централизованной интегрированной информационной системы в дорожном хозяйстве.
7.11. ОДМ классификационной [группы 10](#p100161) разъясняют положения по обеспечению финансирования работ по ремонту и содержанию в зависимости от исходного и требуемого уровня транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.
### 8. Обозначение отраслевых дорожных методических документов
Обозначение отраслевых дорожных методических документов состоит из номера, включающего в себя:
- абривиатуру "ОДМ";
- трехзначное число с точкой, означающее комплекс дорожного хозяйства;
- однозначное число, означающее классификационную группу документа по [таблице 2](#p100150) настоящего методического документа;
- трехзначное число, означающее порядковый номер документа в классификационной группе;
- четырехзначное число, означающее год регистрации документа.
*Пример* обозначения настоящего отраслевого дорожного методического документа:
ОДМ 218. 1. 001- 2010
| Отраслевой дорожный методический документ | Комплекс дорожного хозяйства | Классификационная группа "1" | Порядковый номер документа в классифика- | Год регистрации документа |
| ционной группе "1" |
### Библиография
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2003 г. N 677 "Об общероссийских классификаторах технико-экономической и социальной информации в социально-экономической области"
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. N 858 "О порядке разработки и утверждения сводов правил"
------------------------------------------------------------------