Распоряжение Росавтодора от 24.10.2018 № 3794-р

«Об утверждении Плана мероприятий („дорожной карты“) по развитию конкуренции в сфере дорожного хозяйства на 2018 — 2020 годы»

В соответствии с седьмым абзацем подпункта «в» пункта 2 Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 — 2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»:

1. Утвердить План мероприятий («дорожную карту») по развитию конкуренции в сфере дорожного хозяйства на 2018 — 2020 годы (далее — План мероприятий) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Начальникам структурных подразделений Федерального дорожного агентства, начальникам федеральных казенных и бюджетных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству, ответственным за исполнение Плана мероприятий, обеспечить его реализацию.

3. Управлению научно-технических исследований и информационного обеспечения (А.Н. Каменских) обеспечить размещение Плана мероприятий на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя Д.Е. Прончатова.

Руководитель А. А. Костюк

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа	Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственные исполнители (соисполнители)
1	Внедрение показателей, характеризующих эффективность закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями;	Ведомственный акт	Повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг, в том числе подведомственными организациями	2018 год	Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства;
2	Подготовка предложений по внесению в Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) изменений, предусматривающих выделение в отдельные категории различных работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог различных технических категорий и искусственных дорожных сооружений	Письмо в Минтранс России	Обеспечение конкурентной среды на рынке работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования. Устранение имеющихся правовых пробелов в действующем законодательстве о закупках, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования	2019 год	Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства;
					Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
					федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству
3	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части определения видов конкурентных процедур, требований к подрядным организациям и правил оценки предложений при осуществлении закупочной деятельности в отношении работ, связанных с осуществлением дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования	Письмо в Минтранс России	Внедрение диверсифицированных требований к подрядным организациям в зависимости от видов выполняемых работ, в том числе предусматривающих, что подрядчик без опыта работы на рынке может претендовать только на выполнение работ по автомобильным дорогам низших категорий. При условии качественного выполнения работ на низших технических категориях подрядчик может участвовать в торгах на проведение работ на дорогах более высоких категорий, искусственных дорожных сооружениях	2020 год	Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства;
					Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
					федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству
4	Подготовка предложений по определению предельного объема работ в натуральном и (или) денежном выражении, который может быть включен в один лот по каждому виду работ	Письмо в Минтранс России		в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Федерального закона, предусмотренного пунктом 3 настоящего плана	Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства;
					Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
					федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству
5	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в части установления минимальных и максимальных объемов работ, передаваемых в обязательном порядке субподрядчикам, случаев, когда привлечение субподрядчиков позволяет получить дополнительные конкурентные преимущества, а также определяющих требования к привлекаемым субподрядчикам, порядок учета квалификации субподрядчиков	Письмо в Минтранс России	Созданы условия для расширения возможных методов кооперации подрядных организаций с учетом развития системы возможностей установления государственными заказчиками обоснованных требований к привлечению субподрядчиков, позволяющих задействовать различные механизмы кооперации подрядных организаций, учета при проведении закупочных процедур квалификации фактических исполнителей работ с сохранением необходимого уровня контроля за выполнением работ со стороны государственных заказчиков	2020 год	Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства;
					Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
					федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству
6	Подготовка предложений по внесению в нормативные правовые акты изменений, предусматривающих внедрение системы учета участия команды исполнителей (физических лиц) в реализации проектов дорожной отрасли, в целях дальнейшего учета их квалификации при отборе подрядных организаций и установление минимального объема средств, которые должны направляться на оплату труда при выполнении дорожных работ в рамках государственных (муниципальных) закупок	Письмо в Минтранс России	Подготовлены предложения по формированию системы учета участия команды исполнителей (физических лиц) в реализации проектов дорожной отрасли в целях дальнейшего учета их квалификации при отборе подрядных организаций. Эта система позволяет проводить оценку не только квалификации юридического лица исходя из объема ранее выполненных данным юридическим лицом подрядных работ, но и оценку квалификации команды (физических лиц), непосредственно задействованной в проекте, что позволит обеспечить конкуренцию между высококвалифицированными подрядчиками	2019 год	Управление правового обеспечения и проектов государственно-частного партнерства;
					Управление строительства и эксплуатации автомобильных дорог;
					федеральные казенные учреждения, подведомственные Федеральному дорожному агентству

---