Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2022 № 3789-р

(ред. от 13.09.2025)

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию системы ветеринарной безопасности Российской Федерации>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 2048-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5857);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. № 357-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 11, ст. 1648);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 2359-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 39, ст. 6096).

Председатель Правительства Российской Федерации М.МИШУСТИН

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. № 3789-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СИСТЕМЫ ВЕТЕРИНАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Наименование мероприятия		Срок исполнения	Ответственный исполнитель
Оперативные меры, подлежащие реализации на всей территории Российской Федерации
1.	Рекомендовать субъектам Российской Федерации при формировании бюджетов на очередной финансовый год предусматривать наличие резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных (африканской чумы свиней, ящура, высокопатогенного гриппа птиц, сибирской язвы, бруцеллеза) (далее — заразные болезни животных) в соответствии с законодательством Российской Федерации	ежегодно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
2.	При формировании бюджетов на очередной финансовый год предусматривать наличие резерва денежных средств для проведения мероприятий по ликвидации очагов заразных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации	ежегодно	федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных
3.	Рекомендовать обеспечить доведение до населения путем размещения в электронных и печатных средствах массовой информации сведений об опасности заразных болезней животных, о мерах по их предотвращению, о неотложных действиях владельцев и (или) собственников животных и животноводческих хозяйств всех форм собственности в случае подозрения или возникновения заболеваний заразными болезнями животных, а также информации об ответственности за нарушения требований законодательства Российской Федерации, повлекшие распространение инфекции, о выявленных нарушениях и принятых мерах в отношении виновных лиц	ежемесячно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальные органы Россельхознадзора и Роспотребнадзора в пределах компетенции
4.	Оказывать содействие уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органам субъектов Российской Федерации, территориальным органам Россельхознадзора и Роспотребнадзора при проведении мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации заразных болезней животных в соответствии с законодательством Российской Федерации	при возникновении необходимости проведения совместных мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации заразных болезней животных	территориальные органы МВД России
5.	Рекомендовать поддерживать функционирование службы «горячая линия» в целях осуществления приема информации от юридических и физических лиц о случаях заболевания и падежа животных, об обнаружении трупов диких животных	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, Россельхознадзор
6.	Обеспечить проведение контрольных (надзорных) мероприятий за соблюдением утвержденных в установленном порядке ветеринарных правил (правил в области ветеринарии) содержания сельскохозяйственных животных, включая птиц, владельцами животных	в соответствии с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Россельхознадзор, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии»
7.	Обеспечить проведение ветеринарными (ветеринарно-санитарными) службами федеральных органов исполнительной власти, указанных в подпункте 3 пункта 1 статьи 8 Закона Российской Федерации «О ветеринарии», контрольных (надзорных) мероприятий по соблюдению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации на объектах федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных	в соответствии с планами проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также при наличии оснований для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации	Минобороны России, МВД России, Росгвардия, ФСИН России, ФСБ России, ФСО России
8.	Рекомендовать проведение мероприятий по укреплению материально-технического и кадрового состояния Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, в том числе путем доведения до уровня не ниже средней заработной платы в субъекте Российской Федерации уровня оплаты труда специалистов в области ветеринарии, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (за исключением специалистов, замещающих должности государственной гражданской службы)	ежегодно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных
9.	Рекомендовать поддержание готовности сводных мобильных противоэпизоотических отрядов постоянной готовности из штатных единиц подведомственных исполнительным органам субъектов Российской Федерации в области ветеринарии организаций и оснащение их необходимым оборудованием в целях оперативного решения задач по ликвидации очагов заразных болезней животных	постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
10.	Рекомендовать обеспечить создание, поддержание и обновление запаса материальных ресурсов, средств для бескровного умерщвления животных, дезинфицирующих и инсектоакарицидных средств, необходимых для ликвидации очагов заразных болезней животных	ежегодно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных
11.	Рекомендовать разработать перечень (реестр) транспортных средств, землеройных машин, мобильных инсинераторов, дезинфекционных установок, пунктов обеспечения жизнедеятельности в полевых условиях, мобильных контрольно-пропускных пунктов и других технических средств, используемых при ликвидации очагов заразных болезней животных	до 1 января 2026 г., далее — ежегодное обновление перечня (реестра)	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
12.	Рекомендовать организовать проведение на регулярной основе диагностических исследований для выявления заразных болезней животных, включая отбор и направление проб биологического (патологического) материала в ветеринарные лаборатории, в том числе от павших животных, включая птиц	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), в ведении которых находятся учреждения и организации, занимающиеся содержанием и разведением животных, Росприроднадзор, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения
13.	Рекомендовать обеспечить взаимодействие исполнительных органов субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, и подведомственных им организаций с территориальными органами и подведомственными организациями Роспотребнадзора по обмену информацией при выявлении возбудителей болезней, общих для человека и животных	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия в области ветеринарии, территориальные органы Роспотребнадзора
14.	Рекомендовать обеспечить функционирование и аккредитацию ветеринарных лабораторий с соответствующим уровнем защиты в целях оперативного проведения диагностических исследований заразных болезней животных	до 1 января 2026 г., далее — постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Россельхознадзор
15.	Рекомендовать обеспечить актуализацию обучающих модулей, включенных в программы повышения квалификации специалистов в области ветеринарии со средним и (или) высшим ветеринарным образованием по вопросам профилактики и диагностики заразных болезней животных, с учетом эпизоотической ситуации	не менее одного раза в 3 года	организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере повышения квалификации специалистов в области ветеринарии, Минсельхоз России, Россельхознадзор
16.	Рекомендовать обеспечить обучение и повышение квалификации специалистов в области ветеринарии, в том числе специалистов в области ветеринарии организаций — владельцев животных и производителей продукции животного происхождения, по вопросам диагностики заразных болезней животных, а также отбора проб биологического (патологического) материала для лабораторных исследований, их хранения и транспортировки и проведения мероприятий по профилактике и ликвидации заразных болезней животных	не менее одного раза в 5 лет	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минобороны России, МВД России, Росгвардия, ФСИН России, ФСБ России, ФСО России
17.	Рекомендовать обеспечить организацию и проведение межрегиональных учений заинтересованных исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций для приобретения и совершенствования теоретических знаний и практических навыков при локализации и ликвидации очагов заразных болезней животных	не менее одного раза в год	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием Россельхознадзора, Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСИН России, ФСО России, Роспотребнадзора
18.	Рекомендовать обеспечить организацию и проведение региональных учений по отработке межведомственного взаимодействия заинтересованных исполнительных органов субъектов Российской Федерации и подведомственных им организаций при угрозе возникновения очагов заразных болезней животных, а также их локализации и ликвидации	2 раза в год	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации с участием Россельхознадзора, Минобороны России, МВД России, Росгвардии, ФСИН России, ФСО России, а также Роспотребнадзора (при проведении учений по локализации и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных)
19.	Рекомендовать обеспечить определение и оборудование мест временного содержания животных и временного изолированного хранения продукции животного происхождения при выявлении фактов перевозок животных и продуктов их убоя всеми видами транспорта без ветеринарных сопроводительных документов или по ветеринарным сопроводительным документам, выданным с нарушением законодательства Российской Федерации, а также заключить соглашения о порядке взаимодействия при реализации указанных мероприятий между заинтересованными исполнительными органами субъекта Российской Федерации	до 1 сентября 2026 г.	исполнительные органы субъектов Российской Федерации
20.	Рекомендовать организовать на территории Российской Федерации, включая приграничные территории, территории, включающие особо охраняемые природные территории регионального и федерального значения, а также территории закрытых административно-территориальных образований, проведение на регулярной основе мероприятий по выявлению и уничтожению трупов диких животных, включая птиц, в том числе с отбором проб биологического (патологического) материала для лабораторных исследований	ежемесячно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, федеральные органы исполнительной власти, входящие в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, за исключением таможенных органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации
21.	Рекомендовать обеспечить учет объектов уничтожения биологических отходов, в том числе скотомогильников, актуализацию сведений о них в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии	постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
22.	Рекомендовать обеспечить ликвидацию скотомогильников, за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, при завершении их эксплуатации в сроки, установленные законодательством Российской Федерации	постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
23.	Рекомендовать обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются свиноводческие комплексы, создание буферных зон вокруг свиноводческих комплексов шириной 30 км от ограждения предприятия (на территориях Амурской области, Еврейской автономной области и Хабаровского края — от 5 до 30 км, на территории Приморского края — от 1 до 5 км), в которых предусмотреть возможность изъятия до 100 процентов поголовья дикого кабана, а также отсутствие свиноводческих хозяйств и предприятий, отнесенных к незащищенным объектам или объектам с низким уровнем зоосанитарной защиты	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
24.	Рекомендовать обеспечить на территориях муниципальных районов и городских округов субъектов Российской Федерации, в границах которых располагаются промышленные птицеводческие предприятия (птицефабрики), создание буферных зон вокруг птицеводческих предприятий (птицефабрик) шириной 5 км от ограждения указанных предприятий, в которых обеспечено отсутствие в личных подсобных хозяйствах домашней птицы	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
25.	Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции на территориях субъектов Российской Федерации по перечню согласно приложению, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, и поддерживать указанную плотность популяции	постоянно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
26.	Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты при выявлении очагов африканской чумы свиней на территориях субъектов Российской Федерации до показателя плотности популяции 0,25 особи на 1000 гектаров в пределах муниципального образования, за исключением субъектов Российской Федерации, указанных в пункте 1 приложения к настоящему плану	при подтверждении диагноза на африканскую чуму свиней	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, Минприроды России, федеральные органы исполнительной власти (на подведомственных территориях)
27.	Рекомендовать проведение ежегодных мероприятий по снижению численности диких кабанов не менее чем на 30 процентов численности текущего года с проведением поголовных мониторинговых исследований на африканскую чуму свиней в охранных зонах особо охраняемых природных территорий федерального значения, расположенных в неблагополучных по африканской чуме свиней субъектах Российской Федерации	ежегодно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения (на подведомственных территориях)
28.	Рекомендовать проведение на особо охраняемых природных территориях федерального и регионального значения диагностических исследований в целях осуществления мероприятий по мониторингу африканской чумы свиней, включая отбор и направление проб биологического (патологического) материала от всех обнаруженных павших кабанов в ветеринарные лаборатории	ежеквартально	Минприроды России, уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации (в части отбора проб), федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, Россельхознадзор
29.	Рекомендовать обеспечить проведение плановых совместных рейдов на территориях субъектов Российской Федерации в целях осуществления контроля за выполнением рекомендованного предельного показателя плотности популяции кабана на 1000 гектаров в пределах муниципального образования	ежемесячно	исполнительные органы субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, а также в области ветеринарии, государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями регионального значения, с участием представителей территориальных органов Россельхознадзора
30.	Рекомендовать заключить соглашения о взаимодействии между исполнительными органами сопредельных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения координации и оперативного взаимодействия при выполнении работ по сокращению численности и миграционной активности диких кабанов на сопредельных административных территориях	до 1 января 2026 г.	исполнительные органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, уполномоченные в области ветеринарии, а также охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира
31.	Рекомендовать заключить соглашения о взаимодействии между исполнительными органами сопредельных субъектов Российской Федерации в целях обеспечения оперативного взаимодействия по поиску и обнаружению павших диких животных, включая птиц, в том числе на особо охраняемых природных территориях регионального значения, для проведения лабораторных исследований на заразные болезни животных	до 1 января 2026 г.	исполнительные органы Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, уполномоченные в области ветеринарии, а также охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира
32.	Рекомендовать обеспечить в субъектах Российской Федерации возможность осуществления убоя больных животных	постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы Роспотребнадзора
33.	Рекомендовать обеспечить актуализацию региональных программ по предотвращению заноса, распространения и ликвидации заразных болезней животных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации	не менее одного раза в 5 лет	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации
34.	Рекомендовать обеспечить возможность функционирования стационарных постов досмотра товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), на дорогах общего пользования, ведущих из сопредельных субъектов Российской Федерации, на территориях которых введены ограничительные мероприятия (карантин) по заразным болезням животных	до 31 марта 2026 г., далее — постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы Россельхознадзора, территориальные органы МВД России (по согласованию)
35.	Рекомендовать обеспечить принятие мер, направленных на исключение посева культур, привлекающих диких кабанов (овес, пшеница, кукуруза, бобовые), в радиусе 500 метров (для Приморского края — овес, пшеница, бобовые — в радиусе не менее 1 км, кукуруза — в радиусе не менее 5 км) от ограждений свиноводческих комплексов, отнесенных к объектам среднего и высокого уровней зоосанитарной защиты	постоянно	высшие исполнительные органы субъектов Российской Федерации

1. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 0,25 особи на 1000 гектаров в пределах муниципального образования на территориях Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Бурятия, Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Республики Калмыкия, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Карелия (Лахденпохский район), Республики Крым, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Северная Осетия — Алания, Республики Татарстан, Удмуртской Республики, Чувашской Республики, Алтайского края (Завьяловский, Калманский, Ребрихинский, Родинский, Рубцовский, Тальменский, Тогульский, Топчихинский, Хабарский районы и муниципальный округ Немецкий национальный район), Забайкальского края, Краснодарского края, Красноярского края, Пермского края, Приморского края (Михайловский (за исключением таежной, лесной и степной зон) и Партизанский (за исключением таежной, лесной и степной зон) муниципальные округа, Спасский городской округ (за исключением таежной, лесной и степной зон) и Надеждинский муниципальный округ (за исключением таежной, лесной и степной зон), Ставропольского края, Амурской области (Тамбовский муниципальный округ и Константиновский район), Белгородской области, Брянской области, Владимирской области, Волгоградской области, Вологодской области, Воронежской области, Ивановской области, Иркутской области (Усольский район), Калининградской области, Калужской области, Кемеровской области — Кузбасса (Новокузнецкий и Прокопьевский муниципальные округа), Кировской области, Костромской области, Курганской области, Курской области, Ленинградской области, Липецкой области, Московской области, Нижегородской области, Новгородской области, Новосибирской области, Омской области, Оренбургской области, Орловской области, Пензенской области, Псковской области, Ростовской области, Рязанской области, Самарской области, Саратовской области, Свердловской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Тульской области, Тюменской области (Заводоуковский, Ишимский, Нижнетавдинский муниципальные округа), Ульяновской области, Челябинской области, Ярославской области, г. Севастополя, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, и поддержание указанной плотности популяции.

2. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 0,5 особи на 1000 гектаров в пределах муниципального образования на территориях Республики Алтай, Республики Карелия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Астраханской области, Иркутской области (Ангарский городской округ, Зиминский, Черемховский, Шелеховский районы и Заларинский муниципальный округ), Кемеровской области — Кузбасса (Ижморский, Тисульский, Топкинский и Чебулинский муниципальные округа), Тюменской области, включая особо охраняемые природные территории регионального значения, за исключением муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящего приложения, и поддержание указанной плотности популяции.

3. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 3 особей на 1000 гектаров в пределах муниципального образования на территориях Хабаровского края (за исключением Верхнебуреинского, Николаевского, имени Полины Осипенко, имени Лазо и Нанайского районов), Амурской области (за исключением муниципальных образований, указанных в пункте 1 настоящего приложения, а также Архаринского, Белогорского, Бурейского, Завитинского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Ромненского, Серышевского, Шимановского муниципальных округов и Свободненского района), включая особо охраняемые природные территории регионального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), и поддержание указанной плотности популяции.

4. Рекомендовать обеспечить снижение численности и миграционной активности диких кабанов в текущий сезон охоты до показателя плотности популяции не более 5 особей на 1000 гектаров в пределах муниципального образования на территории Еврейской автономной области, включая особо охраняемые природные территории регионального значения (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), и поддержание указанной плотности популяции.

---