---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р"
number: "3680-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2020-12-30
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-3680-r"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р

# Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2020 N 3680-р

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия документа - 30.12.2020.


<a id="p100001"></a>ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 30 декабря 2020 г. N 3680-р

1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемый [план](#p100007) мероприятий ("дорожную карту") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - план мероприятий).
2. <a id="p100004"></a>Роспотребнадзору совместно с федеральными органами исполнительной власти, ответственными за реализацию [плана](#p100007) мероприятий, направлять в Правительство Российской Федерации доклад о ходе реализации [плана](#p100007) мероприятий ежегодно, до 31 марта года, следующего за отчетным периодом.

<div align="center">

<a id="p100005"></a>**Председатель Правительства**<br>
**Российской Федерации**<br>
**М.МИШУСТИН**

</div>






<a id="p100006"></a>Утвержден
**распоряжением Правительства**
**Российской Федерации**
**от 30 декабря 2020 г. N 3680-р**


## <a id="p100007"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО РАЗВИТИЮ И УКРЕПЛЕНИЮ СИСТЕМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО НАДЗОРА НА 2021 - 2028 ГОДЫ



### <a id="p100008"></a>I. Общее описание "дорожной карты"


<a id="p100009"></a>План мероприятий ("дорожная карта") по развитию и укреплению системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора на 2021 - 2028 годы (далее - "дорожная карта") направлен на сохранение и защиту здоровья и благополучия населения от вредного воздействия факторов окружающей среды биологического, химического и радиационного характера, обеспечение санитарной охраны территории Российской Федерации от завоза и распространения инфекционных болезней, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, содействие развитию конкурентоспособной эпидемиологической и гигиенической науки и технологий, противодействие глобальным угрозам санитарно-эпидемиологического характера.
<a id="p100010"></a>Целью "дорожной карты" является укрепление единой, устойчивой, вертикально-интегрированной системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, обеспечивающей защиту населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию, объединяющей профильные научные центры, лабораторную сеть, силы и средства оперативного реагирования, обладающей современной инфраструктурой и использующей новейшие технологии, в том числе цифровые, в области эпидемиологии, биологической, физической и химической безопасности, гигиены и токсикологии, лабораторной диагностики инфекционных болезней и факторов риска здоровью населения.
<a id="p100011"></a>Задачами "дорожной карты" являются:
1. <a id="p100012"></a>Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2. <a id="p100013"></a>Развитие научной базы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. <a id="p100014"></a>Развитие международного сотрудничества в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. <a id="p100015"></a>Цифровизация и информатизация системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
5. <a id="p100016"></a>Развитие кадрового потенциала системы федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
<a id="p100017"></a>Реализация мероприятий "дорожной карты" позволит обеспечить:
<a id="p100018"></a>поддержание стабильной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, в том числе в условиях пандемического распространения инфекций;

<div align="right">

<a id="p100019"></a>совершенствование лабораторной диагностики инфекционных заболеваний;<br>
<a id="p100020"></a>повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений;<br>
<a id="p100021"></a>повышение оперативности (скорости) реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;<br>
<a id="p100022"></a>устойчивое снижение заболеваемости инфекционными болезнями;<br>
<a id="p100023"></a>снижение экономических потерь, вызванных угрозами инфекционных болезней;

</div>

<a id="p100024"></a>развитие информационно-коммуникационной системы органов и организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
<a id="p100025"></a>развитие системы медико-профилактического образования.


### <a id="p100026"></a>II. План мероприятий ("дорожная карта")



<table>
<colgroup><col width="4%"><col width="27%"><col width="14%"><col width="28%"><col width="9%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100027"></a>Наименование мероприятия</td><td><a id="p100028"></a>Вид документа</td><td><a id="p100029"></a>Ожидаемый результат</td><td><a id="p100030"></a>Период реализации (годы)</td><td><a id="p100031"></a>Исполнитель (соисполнитель)</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100032"></a>I. Укрепление инфраструктуры и ресурсное обеспечение лабораторной базы</td></tr>
<tr><td><a id="p100033"></a>1.</td><td><a id="p100034"></a>Строительство лабораторий высокого уровня биологической защиты</td><td><a id="p100035"></a>акты о вводе в эксплуатацию лабораторий</td><td><a id="p100036"></a>повышение надежности и эффективности выявления, мониторинга и предупреждения биологических угроз в Российской Федерации</td><td><a id="p100037"></a>2022 - 2025</td><td><a id="p100038"></a>Роспотребнадзор</td></tr>
<tr><td><a id="p100039"></a>2.</td><td><a id="p100040"></a>Оснащение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лабораториями и оборудованием, включая:<br>мобильные лаборатории на базе автошасси;<br>мобильные лаборатории экспресс-диагностики;<br>оборудование для экспресс-диагностики биопатогенов в объектах окружающей среды;<br>резервные лабораторные мощности быстрого развертывания в субъектах Российской Федерации (центры проведения молекулярно-генетических исследований)</td><td><a id="p100041"></a>акты о приемке лабораторий и оборудования</td><td><a id="p100042"></a>повышение оперативности выявления возбудителей инфекционных болезней в максимально короткий срок;<br>увеличение эффективности осуществления оперативного контроля и мониторинга биологических угроз, в том числе на территории субъектов Российской Федерации, граничащих с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан;<br>создание дополнительных лабораторных мощностей, позволяющих оперативно увеличить объем лабораторных исследований при возникновении чрезвычайных ситуаций санитарно-эпидемиологического характера;<br>обеспечение постоянно действующей группы специалистов и мобильных лабораторий для автономной работы в течение 30 дней в очагах инфекционных заболеваний</td><td><a id="p100043"></a>2021 - 2027</td><td><a id="p100044"></a>Роспотребнадзор,<br>ФМБА России,<br>МВД России,<br>ФСБ России,<br>Росгвардия,<br>ФСИН России,<br>Управление делами Президента Российской Федерации,<br>Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100045"></a>3.</td><td><a id="p100046"></a>Модернизация (строительство и капитальный ремонт) и техническое перевооружение организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора</td><td><a id="p100047"></a>акты о выполненных работах по объектам</td><td><a id="p100048"></a>повышение обеспечения защиты населения от внешних и внутренних угроз санитарно-эпидемиологическому благополучию;<br>обеспечение внедрения новых технологий в производственную, научную и практическую деятельность, создание условий реализации научных исследований, направленных на разработку средств диагностики, профилактики и лечения опасных инфекционных болезней, обеспечение дополнительных возможностей при экстренной организации широкомасштабных диагностических исследований;<br>укрепление сети противочумных учреждений, обеспечение работоспособности лабораторий и объектов инженерной инфраструктуры (противочумных станций их отделений) и поддержание их нормативного функционирования в целях дальнейшего осуществления мониторинга природных очагов чумы и других инфекционных болезней, снижение риска трансграничного распространения инфекционных болезней;<br>формирование общей системы оперативного реагирования на чрезвычайную ситуацию санитарно-эпидемиологического характера</td><td><a id="p100049"></a>2022 - 2026</td><td><a id="p100050"></a>Роспотребнадзор,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100051"></a>4.</td><td><a id="p100052"></a>Анализ существующей нормативно-правовой базы в части обеспечения транспортной мобильности организаций, входящих в систему федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора</td><td><a id="p100053"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100054"></a>повышение оперативности и мобильности при принятии и реализации санитарно-противоэпидемических мер</td><td><a id="p100055"></a>2021</td><td><a id="p100056"></a>Роспотребнадзор совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100057"></a>II. Развитие научной базы</td></tr>
<tr><td><a id="p100058"></a>5.</td><td><a id="p100059"></a>Разработка новых и совершенствование существующих средств, методов и технологий обеспечения неспецифической профилактики инфекционных и паразитарных болезней с применением современных дезинфектологических технологий</td><td><a id="p100060"></a>ведомственные акты</td><td><a id="p100061"></a>применение новых средств, методов и технологий обеспечения эпидемиологической безопасности</td><td><a id="p100062"></a>2022 - 2026</td><td><a id="p100063"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>ФМБА России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти</td></tr>
<tr><td><a id="p100064"></a>6.</td><td><a id="p100065"></a>Разработка моделей объективного прогноза развития эпидемиологической ситуации в регионах Российской Федерации и в мире</td><td><a id="p100066"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100067"></a>создание программных модулей, позволяющих оценивать текущую эпидемиологическую обстановку и осуществлять прогнозирование, для повышения эффективности планирования противоэпидемических мероприятий за счет их адресного сосредоточения на территории риска и с охватом контингентов эпидемиологического риска</td><td><a id="p100068"></a>2022 - 2024</td><td><a id="p100069"></a>Роспотребнадзор</td></tr>
<tr><td><a id="p100070"></a>7.</td><td><a id="p100071"></a>Разработка технологий раннего обнаружения и идентификации патогенных биологических агентов</td><td><a id="p100072"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100073"></a>выявление и идентификация в короткий срок патогенов и определение их происхождения как известных, так и модифицированных, искусственно созданных и принципиально новых, включая мультипатогенную диагностику, быструю диагностику, бесприборную диагностику, диагностику "на месте" в целях проведения комплекса противоэпидемических мероприятий</td><td><a id="p100074"></a>2022 - 2025</td><td><a id="p100075"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>Минобороны России,<br>ФМБА России,<br>Российская академия наук</td></tr>
<tr><td><a id="p100076"></a>8.</td><td><a id="p100077"></a>Создание "Национального интерактивного каталога патогенных биологических агентов и биотоксинов", значимых для биологической безопасности</td><td><a id="p100078"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100079"></a>внедрение и распространение разработок на другие государственные коллекции патогенов для создания общего каталога на основе единой базы данных</td><td><a id="p100080"></a>2022</td><td><a id="p100081"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>Минобрнауки России,<br>ФМБА России</td></tr>
<tr><td><a id="p100082"></a>9.</td><td><a id="p100083"></a>Формирование на базе государственных коллекций патогенных микроорганизмов Роспотребнадзора банка биологических материалов от больных опасными инфекционными болезнями для использования при научных исследованиях, разработке и тестировании новых средств диагностики, профилактики и лечения</td><td><a id="p100084"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100085"></a>создание биобанка на основе образцов биологического материала, полученных от инфекционных и неинфекционных больных на территории Российской Федерации</td><td><a id="p100086"></a>2028</td><td><a id="p100087"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>Минобрнауки России,<br>ФМБА России</td></tr>
<tr><td><a id="p100088"></a>10.</td><td><a id="p100089"></a>Разработка современных алгоритмов лабораторного обеспечения мер по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера</td><td><a id="p100090"></a>ведомственные акты</td><td><a id="p100091"></a>создание на основе новых разработок в области диагностики, раннего выявления и идентификации патогенных биологических агентов оптимальных алгоритмов по выявлению угроз санитарно-эпидемиологического характера</td><td><a id="p100092"></a>2022 - 2025</td><td><a id="p100093"></a>Роспотребнадзор,<br>ФМБА России</td></tr>
<tr><td><a id="p100094"></a>11.</td><td><a id="p100095"></a>Разработка средств и технологий диагностики, лечения и профилактики нарушений здоровья человека, связанных с негативным воздействием опасных химических, биологических и физических факторов</td><td><a id="p100096"></a>ведомственные акты</td><td><a id="p100097"></a>расширение возможностей и повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи населению, подверженному воздействию факторов риска</td><td><a id="p100098"></a>2022 - 2026</td><td><a id="p100099"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>Минобрнауки России,<br>Минобороны России,<br>ФМБА России,<br>заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,<br>Российская академия наук</td></tr>
<tr><td><a id="p100100"></a>12.</td><td><a id="p100101"></a>Создание электронных интерактивных карт природных очагов чумы и опасных природно-очаговых инфекционных болезней на территории Российской Федерации</td><td><a id="p100102"></a>ведомственные акты</td><td><a id="p100103"></a>модернизация системы эпидемиологического мониторинга за опасными инфекционными болезнями на основе молекулярно-генетической, молекулярно-эпидемиологической паспортизации природных очагов с помощью геоинформационных систем (ГИС-паспортизация)</td><td><a id="p100104"></a>2022 - 2026</td><td><a id="p100105"></a>Роспотребнадзор</td></tr>
<tr><td><a id="p100106"></a>13.</td><td><a id="p100107"></a>Разработка стандартизованных платформ ускоренной разработки средств специфической профилактики опасных инфекций по группам сходных патогенов</td><td><a id="p100108"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100109"></a>разработка стандартных генно-инженерных технологических платформ, внедрение которых позволит в короткий срок после выявления опасного высококонтагиозного патогена и определения его свойств разработать прототипы вакцинных препаратов, способных предотвратить экспоненциальный рост соответствующего инфекционного заболевания среди людей</td><td><a id="p100110"></a>2021 - 2025</td><td><a id="p100111"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>Минобрнауки России</td></tr>
<tr><td><a id="p100112"></a>14.</td><td><a id="p100113"></a>Создание новых технологий получения биологических терапевтических средств борьбы с лекарственной устойчивостью патогенов и купирования токсических состояний</td><td><a id="p100114"></a>доклад в Правительство Российской Федерации</td><td><a id="p100115"></a>разработка спектра человеческих рекомбинантных моноклональных антител против бактериальных токсинов, значимых для биологической безопасности</td><td><a id="p100116"></a>2021 - 2025</td><td><a id="p100117"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>Минобрнауки России,<br>Минобороны России,<br>ФМБА России</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100118"></a>III. Развитие международного сотрудничества</td></tr>
<tr><td><a id="p100119"></a>15.</td><td><a id="p100120"></a>Создание Центра оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера, возникающие на евразийском пространстве</td><td><a id="p100121"></a>распоряжение Правительства Российской Федерации</td><td><a id="p100122"></a>развитие и укрепление единой системы мониторинга и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации санитарно-эпидемиологического характера для Российской Федерации и стран-партнеров на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств</td><td><a id="p100123"></a>2024</td><td><a id="p100124"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>МИД России,<br>Минфин России</td></tr>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100125"></a>16.</td><td rowspan="2"><a id="p100126"></a>Развитие международного сотрудничества, включая межгосударственное взаимодействие на пространстве Евразийского экономического союза и Содружества Независимых Государств</td><td><a id="p100127"></a>соглашения о международном сотрудничестве</td><td rowspan="2"><a id="p100128"></a>развитие деятельности существующих совместных центров мониторинга, эпидемиологии и исследований инфекционных болезней с иностранными государствами, расширение экспедиционной деятельности по мониторингу природно-очаговых, антропозоонозных болезней в Российской Федерации и на территориях иностранных стран</td><td rowspan="2"><a id="p100129"></a>2021 - 2026</td><td rowspan="2"><a id="p100130"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России,<br>МИД России</td></tr>
<tr><td><a id="p100131"></a>распоряжения Правительства Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100132"></a>IV. Информатизация и цифровизация</td></tr>
<tr><td><a id="p100133"></a>17.</td><td><a id="p100134"></a>Создание единой цифровой инфраструктуры на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий и формирование новейшей технологической основы с учетом потребностей граждан, бизнеса и государства в своевременном получении качественных и достоверных сведений</td><td><a id="p100135"></a>акты приемки</td><td><a id="p100136"></a>создание единой информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, цифровое сопровождение выявления и реагирования на угрозы санитарно-эпидемиологического характера, повышение оперативности и качества анализа и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации и за рубежом, направленных на принятие управленческих решений, повышение информированности населения, государственных органов и организаций по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения</td><td><a id="p100137"></a>2021 - 2028</td><td><a id="p100138"></a>Роспотребнадзор,<br>Минцифры России</td></tr>
<tr><td><a id="p100139"></a>18.</td><td><a id="p100140"></a>Организация информационно-аналитического (ситуационного) центра мониторинга и прогноза санитарно-эпидемиологической обстановки</td><td><a id="p100141"></a>ведомственный акт</td><td><a id="p100142"></a>научно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение эпидемиологического мониторинга за инфекционными болезнями</td><td><a id="p100143"></a>2022</td><td><a id="p100144"></a>Роспотребнадзор,<br>заинтересованные органы государственной власти</td></tr>
<tr><td colspan="6"><a id="p100145"></a>V. Развитие кадрового потенциала</td></tr>
<tr><td><a id="p100146"></a>19.</td><td><a id="p100147"></a>Направление предложений Роспотребнадзора по установлению общего объема контрольных цифр приема по укрупненной группе направлений подготовки и специальностей 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина" в Минздрав России как в центр ответственности при планировании общих объемов контрольных цифр приема на очередной год</td><td><a id="p100148"></a>письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России</td><td><a id="p100149"></a>развитие системы медико-профилактического образования</td><td><a id="p100150"></a>2021 - 2028</td><td><a id="p100151"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России</td></tr>
<tr><td><a id="p100152"></a>20.</td><td><a id="p100153"></a>Направление предложений по установлению квоты приема на целевое обучение по направлениям подготовки, специальностям, входящим в укрупненную группу направлений подготовки и специальностям 32.00.00 "Науки о здоровье и профилактическая медицина", в Минздрав России</td><td><a id="p100154"></a>письмо с предложениями Роспотребнадзора в Минздрав России</td><td><a id="p100155"></a>развитие системы медико-профилактического образования</td><td><a id="p100156"></a>2021 - 2028</td><td><a id="p100157"></a>Роспотребнадзор,<br>Минздрав России</td></tr>
</table>




<a id="p100158"></a>

---