Распоряжение Правительства РФ от 07.12.2024 № 3610-р

<О Плане мероприятий по реализации Концепции сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 7 декабря 2024 г. № 3610-р

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Концепции сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу (далее — план мероприятий).

2. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию плана мероприятий: обеспечить реализацию плана мероприятий; представлять в Минздрав России ежегодно, за 30 дней до срока, указанного в плане мероприятий, информацию о результатах реализации плана мероприятий.

3. Минздраву России: осуществлять контроль за реализацией плана мероприятий; представлять в Правительство Российской Федерации доклад о результатах реализации плана мероприятий до 30 апреля 2026 г. с предложениями по его актуализации, далее ежегодно.

4. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации обеспечить выполнение плана мероприятий.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ СОКРАЩЕНИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА И ДАЛЬНЕЙШУЮ ПЕРСПЕКТИВУ

Наименование мероприятия		Срок реализации	Вид документа	Ответственные исполнители
I. Укрепление ценностей здорового образа жизни, формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков
Укрепление ценностей здорового образа жизни
1.	Включение мероприятий по сокращению потребления алкоголя, в том числе за счет уменьшения доли потребления крепких спиртных напитков, в государственные программы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные программы, стратегии социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований	2025 — 2027 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2026 г.)	документы стратегического планирования, ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, Минспорт России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минтруд России, Минвостокразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления
2.	Информирование населения о вреде пагубного потребления алкоголя, преимуществах трезвого образа жизни, мотивирование к снижению потребления алкоголя	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Росмолодежь, Минвостокразвития России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
3.	Включение в содержание дополнительных общеразвивающих программ в области искусств и физической культуры и спорта, разрабатываемых и реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в соответствии со статьями 83 и 84 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», рабочих программ воспитания, разрабатываемых и реализуемых организациями, осуществляющими образовательную деятельность, на основании части 2 статьи 12.1 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», информации о принципах ведения здорового образа жизни и преимуществах ведения трезвого образа жизни в целях закрепления этих принципов у детей, подростков и молодежи	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минпросвещения России, Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
4.	Реализация мероприятий, направленных на вовлечение населения в систематические занятия физической культурой и спортом в целях ведения здорового образа жизни	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минспорт России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Росмолодежь, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
5.	Разработка и реализация мероприятий, направленных на привлечение детей и молодежи к занятиям туризмом, новым видам отдыха и досуга с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2026 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением перечня мероприятий и сроков их реализации	Росмолодежь, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
6.	Разработка и организация мероприятий, направленных на привлечение молодежных и добровольческих (волонтерских), а также социально ориентированных некоммерческих организаций к мероприятиям по укреплению ценностей здорового образа жизни, несовместимых с пагубным потреблением алкоголя, в том числе поддержка трезвого образа жизни	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2026 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением перечня мероприятий и сроков их реализации	Росмолодежь, Минспорт России, Минобрнауки России, Минпросвещения России, Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
7.	Организация разработки и реализации мероприятий, направленных на вовлечение объединений работодателей и профессиональных союзов в распространение на рабочих местах информации о рисках, связанных с потреблением алкоголя; организация разработки и реализации корпоративных программ, направленных на снижение потребления алкоголя и укрепления здоровья работников	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением перечня мероприятий и сроков их реализации	Минтруд России, Минздрав России совместно с объединениями работодателей и профессиональных союзов, работодателями
8.	Выявление и тиражирование лучших муниципальных, региональных и корпоративных программ и практик по сокращению потребления алкоголя, а также лучших практик работодателей по профилактике потребления алкоголя работниками	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением описания лучших практик	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
9.	Организация и проведение публичных мероприятий, направленных на просветительскую деятельность и формирование негативного мнения у потребителей к контрафактной и фальсифицированной алкогольной продукции, а также на повышение информированности населения и участников оборота алкогольной продукции с целью популяризации мобильных приложений для граждан по контролю подлинности приобретаемой алкогольной продукции («АнтиконтрафактАлко»)	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	Росалкогольтабакконтроль, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
Формирование среды, способствующей сокращению потребления алкоголя, в том числе крепких спиртных напитков
10.	Подготовка предложений о повышении акцизов и минимальных розничных цен на алкогольную продукцию	ежегодно	в рамках разработки основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации	Минфин России, Минэкономразвития России, Минздрав России, Минсельхоз России, Росалкогольтабакконтроль
11.	Анализ правоприменительной практики по контролю ограничений в сфере рекламы алкогольной продукции и представление соответствующих предложений о возможных ограничениях рекламы алкогольной продукции	20 ноября 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации	ФАС России, Минздрав России, Минсельхоз России, Минфин России, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль
12.	Анализ практики применения скидок с цены алкогольной продукции при розничной продаже покупателям, приобретающим алкоголь для личных нужд, и подготовка предложений о возможности установления запрета на применение таких скидок	15 апреля 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением проекта федерального закона (при необходимости)	Минпромторг России, Минздрав России, Роспотребнадзор, Минфин России, Минсельхоз России
13.	Анализ практики субъектов Российской Федерации по ограничению времени розничной продажи крепкого алкоголя, разработка предложений о возможности тиражирования данной практики	1 июня 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, Минпромторг России, Минфин России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
14.	Разработка и представление предложений о введении ограничений на выкладку алкогольной продукции в прикассовой зоне торговых объектов	30 марта 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации	Минфин России, Минпромторг России, Минздрав России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль
15.	Анализ практики субъектов Российской Федерации по ограничению территориальной доступности алкоголя, разработка предложений о возможности тиражирования данной практики	30 марта 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, Минпромторг России, Минфин России, Минсельхоз России, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль
16.	Анализ применения мер административной ответственности (с представлением в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений об их усилении): за потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, где это запрещено законодательством Российской Федерации; за незаконную розничную продажу непищевой спиртосодержащей продукции физическими лицами, в том числе лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальными предпринимателями)	20 ноября 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации с проектами федеральных законов (при необходимости)	Минздрав России, МВД России, Минфин России, Роспотребнадзор, Росалкогольтабакконтроль, ФАС России
17.	Анализ практики применения мер по сокращению нецелевого потребления парфюмерно-косметических средств и иных спиртосодержащих жидкостей, содержащих алкоголь, и подготовка предложений об уточнении (корректировке) таких мер	20 ноября 2026 г.	доклад в Правительство Российской Федерации	Роспотребнадзор, Минздрав России, Минпромторг России, Минфин России, Росалкогольтабакконтроль
18.	Анализ практики применения мер, направленных на противодействие нелегальному производству и обороту алкогольной продукции, уходу от уплаты акцизов на алкогольную, спиртосодержащую продукцию и этиловый спирт, и подготовка предложений об усилении таких мер	20 ноября 2026 г.	доклад в Правительство Российской Федерации	Минфин России, МВД России, Минпромторг России, Минздрав России, ФНС России, Росалкогольтабакконтроль
19.	Разработка предложений об установлении регулирования оборота самогонных аппаратов, включая ограничение розничной продажи самогонных аппаратов в зависимости от их производительности, запрет дистанционной торговли самогонными аппаратами, их рекламы и продвижения	20 ноября 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации с проектами федеральных законов	Росалкогольтабакконтроль, Минпромторг России, Минфин России, Минздрав России, Роспотребнадзор
II. Развитие системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией, повышение качества и доступности медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя
20.	Расширение практики раннего выявления пагубного потребления алкоголя и профилактического консультирования лиц для его недопущения в рамках оказания медицинской помощи	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
21.	Разработка и реализация мер по повышению приверженности к диспансерному наблюдению лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2026 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации с приложением перечня мер	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
22.	Внедрение в медицинских организациях, имеющих в своем составе травматологические, хирургические, нейрохирургические, реанимационные, токсикологические, терапевтические, пульмонологические, кардиологические, гастроэнтерологические, неврологические и фтизиатрические отделения, карты физических признаков хронической алкогольной интоксикации, а также иных методических документов для выявления расстройств, обусловленных употреблением алкоголя	1 июня 2025 г.	доклад в Правительство Российской Федерации, информационное письмо Минздрава России	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
23.	Повышение уровня знаний медицинских работников о рисках, связанных с потреблением алкоголя, и возможностях оказания медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, с учетом современных научных данных	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	дополнительные профессиональные программы медицинского образования	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
24.	Улучшение материально-технического оснащения медицинских организаций, оказывающих наркологическую помощь лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя (в рамках текущей деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации), обеспечение работы таких организаций в выходные и праздничные дни, повышение укомплектованности таких организаций кадрами	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
25.	Пересмотр клинических рекомендаций по оказанию медицинской помощи лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, с учетом новых научных данных	1 ноября 2025 г.	клинические рекомендации	общественная организация «Российское общество психиатров», Минздрав России
26.	Разработка и внедрение мер по профилактике фетального алкогольного синдрома, включая проведение информирования беременных женщин, а также женщин репродуктивного возраста о рисках и последствиях потребления алкоголя во время беременности	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
III. Развитие системы медицинской реабилитации, социальной адаптации и ресоциализации лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя
27.	Организация в амбулаторных условиях медицинской реабилитации для лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя, включая организацию взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую реабилитацию таким лицам в амбулаторных условиях, с медицинскими организациями, оказывающими специализированную медицинскую помощь по профилю «наркология»	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
28.	Организация взаимодействия медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе медицинскую реабилитацию лицам с алкогольной зависимостью и лицам, страдающим пагубным (вредным) употреблением алкоголя, с организациями социального обслуживания, в том числе в целях предоставления таким лицам правовой помощи	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации
29.	Внедрение в практику работы организаций, осуществляющих медицинскую реабилитацию, социальную адаптацию и ресоциализацию лиц с алкогольной зависимостью и лиц, страдающих пагубным (вредным) употреблением алкоголя, консультирования по принципу «равный равному», организация работы групп взаимопомощи для людей с алкогольной зависимостью, включая разработку программ информирования родственников людей с алкогольной зависимостью об эффективных способах помощи в такой ситуации	2025 — 2030 годы (с представлением ежегодного доклада, начиная с 30 марта 2025 г.)	доклад в Правительство Российской Федерации	Минздрав России, Минтруд России, исполнительные органы субъектов Российской Федерации

---