Распоряжение Минприроды России от 31.10.2023 № 36-р

<Об утверждении Методических рекомендаций по организации научно-исследовательской и научно-технической деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России>

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 октября 2023 г. № 36-р

В целях методического обеспечения ведения научно-исследовательской и научно-технической деятельности на особо охраняемых природных территориях федерального значения, находящихся в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также во исполнение подпункта 10.16 пункта 10 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 № 1219:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации научно-исследовательской и научно-технической деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России.

2. Департаменту государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ в месячный срок с момента издания настоящего распоряжения обеспечить его направление в подведомственные Минприроды России федеральные государственные бюджетные учреждения, осуществляющие управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Минприроды России.

Министр А. А. Козлов

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫМИ ПРИРОДНЫМИ ТЕРРИТОРИЯМИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, НАХОДЯЩИМИСЯ В ВЕДЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях реализации задач по ведению научных исследований и осуществлению государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) на особо охраняемых природных территориях федерального значения (далее соответственно — ООПТ, Методические рекомендации) и в их охранных зонах.

1.2. Методические рекомендации предназначены для оказания методической поддержки федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление ООПТ, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее — Учреждения), в рамках их текущей деятельности.

1.3 Правовую основу Методических рекомендаций составляют:

• Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — Федеральный закон № 33);
• Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

1.4 Методические рекомендации учитывают:

1.5 В Методических рекомендациях используются следующие основные понятия:

• научно-техническая деятельность — деятельность Учреждения, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы;
• научно-исследовательские работы (далее — НИР) — комплекс исследовательских и аналитических работ, обеспечивающих получение научного результата в соответствии с темой и направлением научно-исследовательской деятельности Учреждения;
• научно-технические работы (далее — НТР) — комплекс практических работ, обеспечивающих реализацию научно-технической деятельности Учреждения;
• научная и (или) научно-техническая продукция — научный и (или) научно-технический результат деятельности, осуществляемой Учреждением, содержащий новые знания или решения, зафиксированный на любом информационном носителе и предназначенный для реализации;
• научные фонды — совокупность музейных, архивных и библиотечных фондов и образцов, полученных и сформированных в результате осуществления научно-исследовательской и научно-технической деятельности Учреждения;
• научные работники (исследователи) — граждане, обладающие необходимой квалификацией и профессионально занимающиеся научной и (или) научно-технической деятельностью;
• научно-технический совет (далее — НТС) — консультативный и совещательный орган при директоре Учреждения, рассматривающий вопросы в сфере основной деятельности учреждения, требующие квалифицированной оценки и обсуждения;
• Ученый совет — научно-консультативный и совещательный орган, рассматривающий вопросы в сфере научной и научно-технической деятельности и научного сопровождения основной деятельности Учреждения;
• комплексная программа долгосрочного экологического мониторинга (Комплексная программа мониторинга, программа Летописи природы) — методический документ, разрабатываемый Учреждением в целях обеспечения регулярного получения объективной информации о состоянии экосистем ООПТ и их охранных зон, а также оказываемых на экосистемы воздействиях как природного, так и антропогенного характера;
• книга Летописи природы — ежегодно составляемый Учреждением по единому образцу, предусмотренному Комплексной программой мониторинга, документ о состоянии экосистем ООПТ и их охранных зон, включающий результаты выполнения Комплексной программы мониторинга и научных исследований;
• информационный годовой отчет директора Учреждения — ежегодно составляемый и направляемый в Минприроды России документ, содержащий сводную информацию о результатах основной деятельности Учреждения за календарный год;
• параметр — характеристика объекта мониторинга или совокупности объектов мониторинга, измеряемая или описываемая с помощью научно обоснованных методов;
• показатель — качественное или количественное (в том числе расчетное) значение параметра;
• долгосрочный ряд наблюдений — совокупность значений показателя, собираемых непрерывно более 10 лет, формируемая учреждением для дальнейшего анализа в виде, позволяющем производить статистическую обработку собираемых данных;
• база данных — совокупность логически связанных данных (рядов наблюдений), характеризующая актуальное состояние параметров, сформированная с использованием программных продуктов, в том числе геоинформационных, позволяющих производить статистическую обработку данных и визуализацию результатов этой обработки;
• экспериментальные разработки — деятельность Учреждения, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование.

2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, НАЗНАЧЕНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ООПТ И В ИХ ОХРАННЫХ ЗОНАХ

2.1. Научно-исследовательская деятельность в государственных природных заповедниках направлена на изучение природных комплексов, долговременное слежение за динамикой природных процессов с целью оценки, прогноза экологической обстановки, разработки научных основ охраны природы, сохранения разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе <2>.

<2> Пункт 18 Положения о национальных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.

Целью научно-технической деятельности государственных природных заповедников и национальных парков является обеспечение процесса системного сбора, хранения, обобщения данных наблюдений и исследований, получаемых при осуществлении мониторинга и выполнения тем НИР, для последующего использования и применения полученных знаний на практике.

2.2. Достижение целей научно-исследовательской и научно-технической деятельности на ООПТ обеспечивается решением следующих задач:

• внедрение Учреждением системного подхода в организацию научно-исследовательской и научно-технической деятельности на ООПТ с учетом лучшего отечественного и зарубежного опыта;
• обеспечение квалифицированного состава исполнителей осуществляемой на ООПТ научно-исследовательской и научно-технической деятельности;
• определение приоритетных направлений научных исследований и научно-технических работ на ООПТ и актуальных научных тем по данным направлениям;
• обеспечение процессов планирования, отчетности и оценки результативности научно-исследовательской и научно-технической деятельности, внедрения результатов указанных видов деятельности в практику;
• расширение сотрудничества с научно-исследовательскими и научно-образовательными учреждениями и организациями соответствующего направлениям деятельности Учреждения профиля;
• стимулирование добровольного участия граждан, детских и молодежных научных объединений в проведении наблюдений, внедрении разработок в области рационального природопользования и сохранения природных комплексов и объектов.

2.3 Научно-исследовательская и научно-техническая деятельность на ООПТ обеспечивает:

• получение комплексной достоверной информации о состоянии и динамике изменений природных комплексов и объектов, расположенных на ООПТ, для понимания причин и следствий процессов, протекающих в экосистемах, выработки (при необходимости) своевременных адаптаций к ним и предотвращения угроз, возникающих в том числе при ведении хозяйственной деятельности;
• проведение оценки роли и эффективности ООПТ в сохранении уникальных и типичных природных комплексов и объектов, объектов растительного и животного мира, естественных экологических систем, биоразнообразия, проведения научных исследований в области охраны окружающей среды, экологического мониторинга, экологического просвещения;
• выработку эффективной системы мер, направленных на сохранение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира и мест их обитания;
• проведение оценки экосистемных услуг, предоставляемых ООПТ;
• проведение оценки роли ООПТ в сохранении историко-культурных комплексов и объектов, определение эффективной системы мер по их сохранению, восстановлению и рациональному использованию на ООПТ;
• проведение оценки ущерба, нанесенного ООПТ в результате антропогенного воздействия с использованием научно обоснованных и объективных показателей техногенного воздействия на окружающую среду;
• научную основу организации рационального использования природных комплексов и объектов, включая разработку мероприятий по сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала Российской Федерации;
• научную основу для принятия мер по снижению риска возникновения конфликтных ситуаций, связанных с дикими животными;
• использование результатов экологического мониторинга при осуществлении мероприятий по охране окружающей среды;
• выполнение задач, вытекающих из обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами природоохранной направленности, а также обеспечение международного информационного обмена и участия в международных проектах по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, защиты природной среды, в том числе в Арктике, сохранения биологического разнообразия;
• совершенствование методов, применяемых при осуществлении научных исследований и мониторинга состояния природных и историко-культурных комплексов и объектов, с использованием инновационных, ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий.

3. НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ООПТ И В ИХ ОХРАННЫХ ЗОНАХ

3.1 К научно-исследовательской деятельности, осуществляемой Учреждениями на ООПТ, рекомендуется относить:

• поисковые (ориентированные фундаментальные) научные исследования, направленные на получение новых знаний о закономерностях развития естественных процессов в природных комплексах, изучение биологического и ландшафтного разнообразия, историко-культурного наследия, влияния антропогенной деятельности на состояние природных комплексов и объектов, а также на развитие естественных процессов;
• прикладные научные исследования, направленные на разработку научных подходов и методов охраны природы, мониторинга состояния природных и историко-культурных комплексов и объектов, устойчивого природопользования, сохранения и восстановления объектов растительного и животного мира, историко-культурного наследия.

3.2 К научно-технической деятельности Учреждений рекомендуется относить:

• осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) и иных мониторинговых работ;
• сбор данных и формирование сведений для государственных кадастров и реестров, включая государственный кадастр объектов животного мира, реестр охотничьих ресурсов, государственный кадастр особо охраняемых природных территорий;

3.3. Для повышения эффективности и совершенствования деятельности по сохранению природных и историко-культурных комплексов и объектов на ООПТ могут также осуществляться экспериментальные разработки, направленные на совершенствование методов изучения и сохранения природных и историко-культурных комплексов и объектов.

3.4. Приоритетные направления научно-исследовательской и научно-технической деятельности Учреждений рекомендуется определять с учетом природных, социально-экономических и историко-культурных условий территории, международных статусов ООПТ, проблемных вопросов управления ООПТ, решение которых требует научного подхода, потребностей в получении научной и научно-технической информации для принятия управленческих решений в сфере охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и управления ООПТ, а также приоритетных направлений научных исследований, определенных правовыми актами Российской Федерации и инструктивными документами Минприроды России.

3.5 К приоритетным направлениям поисковых научных исследований Учреждений рекомендуется относить:

• исследования в области экологии, биологии, почвоведения, физической географии, охраны окружающей среды, направленные на изучение закономерностей динамики природных и антропогенных процессов, влияния изменений климата на состояние природных комплексов и объектов, оценки и прогноза экологической обстановки;
• выявление неблагоприятных тенденций в динамике природных комплексов и объектов, определение их причин, прогноз их последствий и поиск мер по адаптации или ликвидации негативных последствий;
• разработку научных основ охраны природы, сохранения ландшафтного и биологического разнообразия, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов и предотвращения ущерба природным комплексам и объектам ООПТ;
• изучение экологии и состояния популяций объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, ценных охотничьих и водных биологических ресурсов, иных объектов животного и растительного мира, имеющих существенную экологическую и хозяйственную ценность;
• исследования, направленные на поиск подходов и методов сохранения и восстановления численности или ареала объектов животного и растительного мира, в том числе посредством разведения в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в питомниках или центрах реинтродукции;
• исследования, направленные на изучение взаимного влияния человека и природы при формировании культурных традиций.

3.6. В качестве приоритетов прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, проводимых Учреждениями, рекомендуется рассматривать:

• разработку и апробацию мер по сохранению и восстановлению природных и историко-культурных комплексов и объектов, отдельных объектов животного и растительного мира;
• исследования, направленные на получение информации и оценку экосистемных услуг, оказываемых ООПТ;
• исследования, направленные на разработку методов устойчивого природопользования, включая рекреационное;
• исследования, направленные на разработку методов научных исследований и мониторинга состояния природных и историко-культурных комплексов и объектов, в том числе с использованием инновационных, ресурсосберегающих, экологически безопасных и эффективных технологий;
• научное обеспечение организации экологического просвещения, туризма и рекреационной деятельности на ООПТ, охраны природных комплексов и объектов;
• комплексные исследования в области сохранения историко-культурного наследия во всей его совокупности как важнейшей составляющей культурного ландшафта.

3.7. Примерный перечень приоритетных тем научно-исследовательских работ, выполняемых на ООПТ федерального значения в ведении Минприроды России, на основании которого целесообразно формировать состав НИР Учреждения, приведен в Приложении № 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

3.8 В качестве приоритетных направлений научно-технической деятельности целесообразно рассматривать:

• осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) в соответствии с Федеральным законом № 7 и подзаконными нормативными правовыми актами;
• регулярные наблюдения за состоянием экосистем в рамках выполнения Комплексной программы мониторинга;
• обработку и хранение данных, полученных при осуществлении научных исследований и Комплексной программы мониторинга, формирование и ведение долгосрочных рядов наблюдений и баз данных, в том числе с использованием геоинформационных систем;
• формирование и содержание картотек, научных коллекций, научных архивов;
• инвентаризацию совокупности биологических организмов (биоты);
• инвентаризацию, документирование и интерпретацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
• ландшафтное, геоботаническое и иное тематическое картирование;
• подготовку и издание научных и научно-популярных трудов, информационно-аналитических документов, в том числе сведений для предусмотренных действующим законодательством кадастров и реестров, отчетов и справок в связи с международными статусами ООПТ;
• подготовку и проведение научных и научно-образовательных мероприятий.

3.9. В первые годы после создания ООПТ целесообразно рассматривать в качестве приоритетных работы, направленные на наиболее полную инвентаризацию природных комплексов, включая инвентаризацию биотических и абиотических компонентов, картографирование и создание систем хранения и обработки данных, формирование системы мониторинга состояния природных комплексов и их компонентов.

3.10. К основным принципам осуществления научно-исследовательской и научно-технической деятельности необходимо отнести следующие:

• научно-исследовательская и научно-техническая деятельность осуществляется методами, не противоречащими установленному на ООПТ и в их охранных зонах режиму особой охраны;
• при выборе методов исследования целесообразно отдавать преимущество неинвазивным и малоинвазивным методам, в первую очередь при изучении и мониторинге объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

4.2. Учреждения организуют и проводят научные исследования и научно-техническую деятельность на ООПТ, управление которыми они осуществляют, и в их охранных зонах.

4.3. Организация и непосредственное руководство научно-исследовательской и научно-технической деятельностью Учреждения осуществляется заместителем директора по научной работе и/или руководителем научного отдела, назначаемым приказом директора Учреждения.

<4> Пункт 7 Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2021 № 456.

• Комплексная программа мониторинга, включающая описание мест и порядка сбора информации о состоянии природных комплексов и объектов, применяемых при сборе информации методик, форм оформления и порядка хранения данных.

Разработку Комплексной программы мониторинга целесообразно осуществлять на основе Схемы комплексного мониторинга на ООПТ федерального значения в ведении Минприроды России, предусмотренной в Приложении № 2 к настоящим Методическим рекомендациям, методического пособия «Летопись природы в заповедниках СССР» <5> с учетом иных научно обоснованных и апробированных методических материалов.

<5> К.П. Филонов, Ю.Д. Нухимовская. Летопись природы в заповедниках СССР. Методическое пособие. М.: Наука, 1990. — 143 с.

Результаты выполнения Комплексной программы мониторинга оформляются в виде книги «Летопись природы».

4.6. Подлежащие согласованию или утверждению документы, указанные в пунктах 4.4 и 4.5 Методических рекомендаций, рассматриваются на заседании НТС Учреждения или Ученого совета и направляются Учреждением в профильное структурное подразделение Минприроды России с приложением выписки из протокола заседания.

4.7 Научная исследовательская деятельность в Учреждении проводится <6>:

<6> Пункт 29 Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 № 48 и п. 19 Положения о национальных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.

• штатными научными сотрудниками Учреждения по планам НИР;
• научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля на договорных началах по общим с Учреждением программам, согласованным с профильным структурным подразделением Минприроды России.

4.8 Научно-техническая деятельность в Учреждении проводится:

• штатными научными сотрудниками и научно-техническим персоналом подразделения Учреждения, выполняющего научно-исследовательскую и научно-техническую деятельность;
• государственными инспекторами в области охраны окружающей среды и по необходимости сотрудниками иных структурных подразделений Учреждения;
• научно-исследовательскими учреждениями соответствующего профиля и учебными заведениями на договорной основе, в том числе по общим с Учреждениями программам и темам, а также в рамках учебных и производственных практик.

4.9. Проекты договоров (соглашений) о научном сотрудничестве и договоров на оказание услуг по выполнению работ по темам научных исследований со сторонними физическими и юридическими лицами рекомендуется рассматривать на НТС Учреждения.

Рекомендуется предусмотреть в договоре (соглашении) о научном сотрудничестве положение о порядке использования полученных в ходе исследования материалов и результатов, подготовки научных публикаций, обеспечивающем получение Учреждением полного доступа к данным материалам и результатам, а также наличие в публикациях аффилиации Учреждения и/или ссылки на договор (соглашение), в рамках которого выполнено исследование.

4.10. Заявки на исследовательские гранты, предусматривающие проведение работ на территории ООПТ, рекомендуется предварительно обсудить на НТС Учреждения или Ученом совете.

Сведения о НИР, проводившихся сотрудниками Учреждения за счет исследовательских грантов, в том числе индивидуальных, включаются в информационный отчет директора Учреждения, а полученная в результате этих работ научная и (или) научно-техническая продукция передается в Учреждение.

Участие сотрудников Учреждения в научно-исследовательских работах, проводимых за счет исследовательских грантов, не является основанием для отказа от выполнения возложенных на них служебных обязанностей <7>.

<7> Статья 60.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

4.11. В целях популяризации результатов научно-исследовательских работ Учреждению рекомендуется обеспечивать свою представленность и представленность научных работ сотрудников Учреждения в ведущих мировых базах научного цитирования, а также в системе Российского индекса научного цитирования посредством регистрации на платформе eLIBRARY.ru.

4.12 Для поддержания профессионального уровня сотрудников, выполняющих НИР и НТР, рекомендуется:

• систематически организовывать и проводить в научных отделах Учреждения семинары по актуальным проблемам научных исследований и экологического мониторинга, к участию в которых привлекать всех научных сотрудников и научно-технический персонал Учреждения. Тематику и график проведения семинаров рекомендуется рассматривать на заседании НТС Учреждения или Ученого совета;
• содействовать участию научных сотрудников в обмене опытом по актуальным проблемам научных исследований и экологического мониторинга с коллегами из иных учреждений, осуществляющих управление ООПТ, в том числе посредством участия в очных и заочных научных и научно-практических мероприятиях, а также в тематических группах в социальных сетях и мессенджерах.

4.13. Для выполнения установленной Федеральным законом № 33 задачи государственных природных заповедников по содействию в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды Учреждения могут осуществлять образовательную деятельность по программам магистратуры и подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, а также по программам дополнительного профессионального обучения на основе требований действующего законодательства в сфере ведения указанной деятельности.

5. ПЛАНИРОВАНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ОТЧЕТНОСТЬ ПО НЕЙ

5.1. Планирование НИР и НТР Учреждения рекомендуется осуществлять с учетом основных направлений научно-исследовательских и научно-технических работ, указанных в пунктах 3.5 - 3.8 Методических рекомендаций, и Комплексной программы мониторинга.

Планирование НИР и НТР, разработка Комплексной программы мониторинга осуществляется научным отделом Учреждения с учетом задач и международного статуса ООПТ.

5.2. Объем мероприятий, проводимых в рамках ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, находящихся на ООПТ, управление которыми осуществляет Учреждение, целесообразно рассчитывать на период до 5 лет на основе Комплексной программы мониторинга с учетом актуальных задач текущего периода.

В качестве приоритетных объектов, в отношении которых осуществляется государственный мониторинг, целесообразно рассматривать объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации, для сохранения которых ООПТ имеет особое значение.

5.3. Проект перспективного плана научно-исследовательских и научно-технических работ Учреждения (далее — Перспективный план) разрабатывается научным отделом Учреждения сроком на пять лет по форме, рекомендуемый образец которой приведен в Приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

Годовой план научно-исследовательских и научно-технических работ (далее — Годовой план) составляется на основе Перспективного плана с учетом актуальных задач года и потребностей по управлению ООПТ по аналогичной Перспективному плану форме.

Перспективный и Годовой планы рассматриваются на заседании НТС Учреждения или Ученого совета. Перспективный план направляется на утверждение в профильное структурное подразделение Минприроды России не позднее октября года, предшествующего началу планового периода.

Годовой план после утверждения директором Учреждения рекомендуется направлять в профильное структурное подразделение Минприроды России в уведомительном порядке.

5.4. На основании утвержденных Перспективных планов разрабатываются проекты тематики научных исследований (актуализация этапов тематик на предстоящий год), планируемые к включению в Годовой план и в государственное задание Учреждения.

Проекты тематики научных исследований (далее — ПТНИ) рассматриваются на заседании НТС или Ученого совета Учреждения, утверждаются директором Учреждения и размещаются в Единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения (далее — ЕГИСУ НИОКТР) в сроки, установленные Минприроды России по согласованию с ФГБУ «Российская академия наук», для проведения экспертизы ПТНИ.

5.5. На основании Перспективного и Годового планов определяются работы, включаемые в соответствующий раздел государственного задания Учреждения на очередной плановый период.

5.6. Информация о выполняемых Учреждением НИР (сведения о планируемой НИР, отчеты о выполнении НИР), финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ), своевременно вносится Учреждением в ЕГИСУ НИОКТР <8>.

<8> Абзац второй пункта 2 Положения о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 327.

5.7. При необходимости внесения изменений в Перспективный план и Комплексную программу мониторинга рекомендуется рассмотреть мотивированные обоснования таких изменений на заседании НТС или Ученого совета Учреждения, после чего направить уточненный Перспективный план или Комплексную программу мониторинга с выпиской из протокола заседания в профильное структурное подразделение Минприроды России для утверждения изменений.

5.8. Темы научных работ, выполняемых на ООПТ по договорам (соглашениям), также предлагается включать в Перспективный и Годовой планы.

5.9. Рекомендуется представление в Учреждение исполнителями разделов и тем промежуточных отчетов и первичных научных материалов, полученных в ходе полевых и экспериментальных работ (при их наличии), не реже одного раза в год, а также при увольнении.

5.11. Представление в Учреждение отчетов по темам, выполненным сторонними организациями в рамках договоров (соглашений) о сотрудничестве и физическими лицами в рамках договоров гражданско-правового характера, рекомендуется осуществлять на бумажном и электронном носителях с приложением предусмотренных договором первичных материалов в сроки, позволяющие использовать данные материалы при формирования общих отчетов по темам НИР и годового информационного отчета директора Учреждения.

5.12. Перед утверждением директором Учреждения итоговые и промежуточные отчеты по темам НИР целесообразно рассмотреть на заседании НТС или Ученого совета Учреждения.

5.13. Книгу «Летопись природы» рекомендуется направлять в профильное структурное подразделение Минприроды России до 1 июля года, следующего за отчетным, на электронном носителе с приложением сопроводительного письма, включающего ссылку на решение заседания НТС Учреждения или Ученого совета, на котором книга «Летопись природы» была рассмотрена и принята.

Рекомендуется включать в книгу «Летопись природы» краткий реферат отчетов по научным исследованиям, выполнявшимся в отчетный период на ООПТ в рамках государственного задания и помимо него, в ходе производственных и учебных практик, а также предусмотреть наличие в книге «Летопись природы» резюмирующего раздела, характеризующего состояние экосистем, и выводы о рекомендованных мерах по их управлению.

5.14. Сведения, представляемые в рамках осуществления государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), направляются в Минприроды России в форме и в сроки, предусмотренные соответствующими нормативными правовыми актами <11>.

<11> Пункт 14.1 Порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира, утвержденного приказом Минприроды России от 30.06.2021 № 456; пункт 18 Порядка осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания и применения его данных, утвержденного приказом Минприроды России от 27.07.2021 № 512.

6. НАУЧНАЯ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

6.1 К научной и научно-технической продукции Учреждений рекомендуется относить:

• итоговые и промежуточные отчеты по темам НИР, выполненным в соответствии с Перспективным и Годовым планами;
• отчеты о научно-исследовательских работах, выполненных на ООПТ помимо утвержденных планов работ;
• книги «Летопись природы»;
• сведения кадастра ООПТ, государственного кадастра объектов животного мира, реестра охотничьих ресурсов, сведения иных сводных документов, содержащих информацию о природных комплексах и объектах, объектах культурного наследия на ООПТ;
• план управления (менеджмент-план) Учреждения при его наличии;
• долгосрочные ряды наблюдений, электронные базы данных, геоинформационные системы;
• рукописные труды, в том числе диссертации и отзывы на них, а также авторефераты диссертаций, рецензии, неопубликованные научные статьи и иные научные труды, подготовленные сотрудниками Учреждения на основе информации, полученной в результате НИР на ООПТ;
• публикации в отечественных и зарубежных периодических и иных научных изданиях, монографии, сборники научных трудов и научно-популярные издания Учреждения, картографические материалы;
• научно-практические и методические рекомендации в области сохранения и восстановления природных и историко-культурных комплексов и объектов, осуществления научных исследований и экологического мониторинга, экологического просвещения, охраны ООПТ, развития познавательного туризма, оптимизации природопользования;
• периодические отчеты и иные документы, подготовленные в рамках выполнения обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами в области охраны окружающей среды и сохранения биологического разнообразия (отчеты и иные документы по выполнению Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия, Конвенции о водно-болотных угодьях международного значения, имеющих значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера», программе ЮНЕСКО «Сеть геопарков ЮНЕСКО», по программе «Диплом Совета Европы»);
• первичную научную продукцию, образовавшуюся в процессе научно-исследовательской и научно-технической деятельности, зафиксированную на бумажных, электронных и иных носителях: тематические картотеки, сводные таблицы, дневники наблюдений, журналы регистрации, планы, карты, чертежи, схемы, рисунки, описания постоянных пробных площадей, списки видов, коллекционные и гербарные сборы и др.;
• научные коллекции и музейные экспозиции;
• фото-, видео-, аудио- и фильмотеки, фотографии, негативы, слайды, видеоматериалы, представляющие научный интерес.

6.2. Документы и материалы, созданные в рамках установленных для работника трудовых обязанностей (служебные произведения), составляющие научную продукцию Учреждения, являются результатом творческой деятельности и объектами авторского права, на которые распространяется действие Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Гражданский кодекс).

6.3. В соответствии с пунктом 2 статьи 1295 Гражданского кодекса исключительное право на служебное произведение принадлежит работодателю, если трудовым или гражданско-правовым договором между работодателем и автором не предусмотрено иное.

В случае необходимости авторские права на другие произведения, не входящие в группу служебных произведений, могут быть переданы по договору об отчуждении исключительного права на произведение. <12>.

<12> Статья 1285 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом информация об авторском праве должна сохраняться <13>.

<13> Статья. 1300 Гражданского кодекса Российской Федерации.

7. НАУЧНЫЕ ФОНДЫ УЧРЕЖДЕНИЙ И ПОРЯДОК ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

7.1. К научным фондам Учреждения относятся архивные, библиотечные и музейные фонды.

7.2. К архивным фондам Учреждения целесообразно относить документацию, образовавшуюся в процессе НИР и НТР (научно-техническую документацию):

• любую продукцию на бумажных и электронных носителях, указанную в пункте 6.1 Методических рекомендаций;
• Перспективные и годовые планы;
• Комплексную программу мониторинга;
• протоколы заседаний НТС и Ученых советов Учреждения.

7.3. Научно-техническая документация Учреждения является федеральной собственностью <14>. Порядок и сроки ее хранения определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также Перечнем типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Росархива от 28.12.2021 № 142 <15>.

<14> Пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

<15> Статья 21.1 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации».

Научно-техническая документация с постоянным сроком хранения независимо от времени создания, техники и способа закрепления информации подлежит передаче на постоянное хранение в соответствующие архивы после истечения сроков их временного хранения в организациях. Передача документов производится в сроки, определенные в соответствии с действующими нормативными правовыми актами уполномоченных органов исполнительной власти <16>.

<16> Пункт 4.4 Инструкции по применению Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения, утвержденной приказом Росархива от 20.12.2019 № 237.

7.4. Музейные фонды рекомендуется подразделять на основные и вспомогательные.

К основным фондам целесообразно относить научные коллекции — систематизированные собрания коллекционных образцов природных объектов: зоологические и ботанические коллекции, коллекции образцов почв, минералов и горных пород, палеонтологических объектов, предметов, имеющих историко-культурную ценность, а также действующие музейные экспозиции.

К вспомогательным фондам целесообразно относить дубликаты коллекционных материалов основных коллекционных фондов, необработанные экземпляры, а также коллекционные материалы, малоценные в научном отношении; передвижные фотовыставки, видеофильмы об ООПТ, не потерявшие актуальность.

7.5. Комплектование, учет и хранение музейных фондов, организация доступа к коллекциям осуществляются Учреждением в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7.6. Коллекционные материалы из фондов Учреждения могут быть переданы сторонним музейным и научным учреждениям, имеющим право формирования и хранения коллекций и гарантирующим сохранность и доступ заинтересованных специалистов, при условии заключения соответствующего договора.

7.7. Передачу коллекционных материалов третьему лицу целесообразно принимать на основе решения НТС или Ученого совета Учреждения.

7.8. Коллекционные материалы вспомогательных фондов могут быть переданы научно-исследовательским организациям в рамках научного взаимодействия, школам и иным образовательным учреждениям в рамках эколого-просветительской деятельности Учреждений. Передача оформляется документально с обязательным составлением акта приема-передачи, включающего аннотированный реестр передаваемых материалов, и описанием целевого использования передаваемых объектов.

7.9 К библиотечным научным фондам рекомендуется относить:

• научные библиотеки Учреждения, включающие в том числе монографии, сборники научных трудов, публикации сотрудников Учреждения в отечественных и зарубежных периодических и иных научных и научно-популярных изданиях в виде оттисков, ксерокопий, публикаций на электронных носителях.

7.10. Рекомендуется установить сроки и порядок представления в научные фонды Учреждения объектов, относимых к научным фондам, полученных в ходе научных работ и мероприятий, не реже одного раза в год, а также при увольнении исполнителей, если иное не предусмотрено договором о выполнении работ.

7.11. Приказом Учреждения рекомендуется определить лицо, осуществляющее делопроизводство в научном отделе, в том числе прием, регистрацию, учет, оформление, хранение и выдачу материалов научных фондов, а также лиц, ответственных за формирование и хранение архивных, коллекционных и библиотечных фондов.

8. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ, АТТЕСТАЦИЯ РАБОТНИКОВ НАУЧНЫХ ОТДЕЛОВ

8.1 К числу показателей работы научных отделов рекомендуется относить:

• выполнение соответствующих пунктов государственного задания Учреждения и планов научно-исследовательских и научно-технических работ (далее — планы НИР и НТР);
• выполнение Комплексной программы мониторинга;
• своевременную подготовку информационно-аналитических документов, включая кадастровые и реестровые сведения, предусмотренные действующим законодательством;
• своевременную подготовку отчетов по ведущимся Учреждением темам НИР;
• подготовку и выпуск научных публикаций (статей, тезисов, тематических сборников) в отечественных и зарубежных периодических и иных научных изданиях, прежде всего включенных в базы научного цитирования;
• подготовку и издание, участие в подготовке монографий (включая коллективные), в том числе редактирование монографий в качестве ответственного редактора или члена редакционной коллегии;

• разработку научно-методических рекомендаций в сфере сохранения и восстановления природных комплексов и объектов, редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также имеющих высокую хозяйственную ценность объектов животного и растительного мира; объектов культурного наследия; в области организации и проведения научных исследований, осуществления государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды), экологического просвещения и развития туризма на ООПТ, охраны ООПТ;
• проведение студенческих, производственных и преддипломных практик студентов высших и средне-специальных учебных заведений;
• организацию и проведение обучающих семинаров для сотрудников Учреждения в целях повышения уровня их профессиональной подготовки;
• участие в рецензировании сторонней научной продукции, в том числе написание отзывов на магистерские, кандидатские и докторские диссертации, научные публикации;
• разработку и участие в разработке научно-популярной продукции;
• обеспечение выполнения обязательств, вытекающих из международных статусов ООПТ.

8.2. Оценка результативности научной деятельности Учреждения осуществляется по решению Минприроды России в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минобрнауки России и Минприроды России.

8.3. Аттестация научных работников Учреждения проводится в соответствии с приказом Минобрнауки России от 05.08.2021 № 714 «Об утверждении Порядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников» с целью подтверждения соответствия работников занимаемым ими должностям научных работников на основе оценки результатов их профессиональной деятельности.

8.3.1. Перечень количественных показателей результативности труда научных работников рекомендуется составлять с учетом специфики деятельности Учреждения и выполняемых им задач на основе показателей, указанных в пункте 8.1 Методических рекомендаций.

8.3.2. Состав аттестационной комиссии формируется с учетом необходимости исключения возможности конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения.

В состав аттестационной комиссии Учреждения включаются директор Учреждения (председатель комиссии), представитель выборного органа первичной профсоюзной организации Учреждения, ведущие ученые, приглашенные из других организаций, осуществляющих научную, научно-техническую, инновационную деятельность сходного профиля <17>.

<17> Пункт 10 Порядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.08.2021 № 714.

8.3.3. Целесообразно предусмотреть в положении об аттестационной комиссии право вносить по результатам аттестации рекомендаций о поощрении отдельных работников, изменении им установленного должностного оклада, установлении, изменении или отмене надбавок к должностным окладам, а также о повышении профессиональной квалификации. При этом комиссией указываются мотивы, в соответствии с которыми даются рекомендации.

8.3.4. Работник вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации <18>.

<18> Пункт 16 Порядка проведения аттестации работников, занимающих должности научных работников, утвержденного приказом Минобрнауки России от 05.08.2021 № 714.

9. НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ И УЧЕНЫЕ СОВЕТЫ

9.1. НТС является консультативным и совещательным органом при директоре Учреждения.

Решение о создании НТС Учреждения принимается директором и оформляется соответствующим приказом.

9.1.1. Состав НТС целесообразно формировать из руководителей и наиболее квалифицированных специалистов Учреждения (сотрудников Учреждения, имеющих ученую степень в сфере основной деятельности Учреждения, начальников структурных подразделений, главных, ведущих и старших научных сотрудников, старших государственных инспекторов), а также компетентных в сфере деятельности Учреждения представителей органов исполнительной власти, научно-исследовательских, природоохранных организаций независимо от ведомственной принадлежности, представителей общественных организаций и объединений.

9.1.2. Директор Учреждения является председателем НТС, заместитель председателя избирается из числа заместителей директора Учреждения, а секретарь — из числа членов НТС на первом заседании.

9.1.3. Персональный состав НТС, оформленный в соответствии с Приложением № 4 к Методическим рекомендациям, направляется на утверждение в Минприроды России <19>. Рекомендуется утверждать состав НТС сроком на три года.

<19> Абзац второй пункта 20 Положения о национальных природных парках Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 10.08.1993 № 769.

9.1.4. Положение об НТС Учреждения рекомендуется разработать с учетом Методических рекомендаций, обсудить и принять на заседании НТС, после чего направить на утверждение в профильное структурное подразделение Минприроды России.

Внесение изменений в Положение об НТС рекомендуется осуществлять в том же порядке.

9.1.5 Рекомендуется относить к компетенции НТС выработку предложений и рекомендаций по следующим вопросам:

• определение стратегии развития Учреждения в части реализации задач ООПТ, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• рассмотрение проектов планов управления Учреждения, планов и программ по различным направлениям основной деятельности, регламента рубок и проектов освоения лесов, а также результаты выполнения данных документов;
• рассмотрение и подготовка заключения по проектам и схемам размещения хозяйственных и иных объектов, способных оказать негативное воздействие на ООПТ, в том числе в рамках проведения их общественной и государственной экологической экспертизы;
• обсуждение планов и проектов изменения границ ООПТ (в части расширения территории ООПТ), их функциональных зон, охранных зон ООПТ, проектов положений об ООПТ и их охранных зонах, а также предложений по внесению изменений в данные положения;
• вопросы, связанные с управлением природными ресурсами ООПТ, в том числе связанные с изъятием объектов животного и растительного мира;
• вопросы, связанные с установлением предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемой природной территории при осуществлении туризма на ООПТ, с учетом данных мониторинга состояния мест и маршрутов, специально оборудованных для осуществления туризма;
• вопросы международного сотрудничества, периодические и иные отчеты и документы, подготавливаемые в рамках выполнения обязательств по международным договорам;
• рассмотрение и принятие перспективных и годовых планов научно-исследовательских и научно-технических работ Учреждения и вносимых в них изменений, рассмотрение вопросов деятельности питомников и центров реинтродукции, проектов тематик научных исследований, отчетов о выполнении научно-исследовательских работ и планов научно-исследовательских и научно-технических работ Учреждения;
• рассмотрение и принятие перспективных и годовых планов эколого-просветительской деятельности и развития туризма и результатов их выполнения, обсуждение планов деятельности по осуществлению туризма на ООПТ и результатов их выполнения;
• осуществление государственного экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) на ООПТ, обсуждение и принятие Комплексной программы мониторинга и предложений по внесению изменений в данную программу, результатов выполнения Комплексной программы мониторинга;
• обсуждение и принятие ежегодных отчетов о состоянии природных комплексов и объектов ООПТ, книг «Летопись природы»;
• рассмотрение и прием результатов НИР (отчетов по НИР), подготовленных по заказу Учреждения и в рамках договоров (соглашений) о сотрудничестве;
• обсуждение и одобрение издания научных и научно-популярных трудов Учреждения, рекламных и информационных материалов, вопросов подготовки к научным и научно-практическим совещаниям и конференциям;
• вопросы развития сотрудничества Учреждения с другими научно-исследовательскими учреждениями, учреждениями высшего и среднего специального образования, включая вопросы подготовки научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды и заповедного дела;

• обсуждение и принятие решения по подготовленным заявкам на получение дополнительного финансирования на проведение научно-исследовательских и научно-технических работ, а также по договорам о проведении научно-исследовательских и научно-технических работ на территории ООПТ сторонними специалистами и размещении на ООПТ стационарных объектов и оборудования в целях ведения НИР и мониторинга состояния природных комплексов и объектов ООПТ;
• рассмотрение и согласование создания с участием Учреждения межведомственных лабораторий;
• иные вопросы научной и научно-технической, а также эколого-просветительской и природоохранной деятельности Учреждения, развития туризма на ООПТ, требующие коллегиального решения.

9.1.6. Целесообразно относить к компетенции НТС также обсуждение и выработку предложений по следующим вопросам осуществления основной деятельности Учреждения:

• установление режима особой охраны ООПТ и их охранных зон, а также его изменение;
• проведение биотехнических мероприятий на ООПТ и в их охранных зонах;
• осуществление и регулирование ограниченной хозяйственной деятельности на ООПТ и в их охранных зонах;
• выбор земельных участков, предоставляемых в границах национальных парков в аренду, в соответствии с Федеральным законом № 33-ФЗ <20>;

<20> Пункт 4 статьи 16 и статья 17.5 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

• проведение лесоустройства и землеустроительных работ;
• предложения о представлении сотрудников к ведомственным и правительственным наградам, почетным званиям, о выдвижении на соискание премий и стипендий;
• иные вопросы в сфере организации основной деятельности Учреждения, предложенные к обсуждению по инициативе директора Учреждения.

9.1.7. На рассмотрение НТС рекомендуется выносить документы, представляемые на утверждение в профильное структурное подразделение Минприроды России с указанием реквизитов протокола заседания НТС.

9.1.8 Заседания НТС рекомендуется проводить не реже 2 раз в год.

9.1.9. В целях плановой эффективной организации работы НТС рекомендуется формирование годовых планов работы НТС, рассматриваемых и утверждаемых на заседании НТС. НТС может быть созван также по внеплановой повестке дня.

9.1.10. Рекомендуется принимать решение открытым голосованием, если на заседании не будет принято решение о проведении тайного голосования.

Для обеспечения объективности целесообразно принимать решения при участии в работе заседания не менее 2/3 состава НТС большинством членов НТС, участвующих в заседании.

9.1.11. Для подготовки к рассмотрению вопросов повестки дня, определенных планом работы НТС, материалы к обсуждению целесообразно доводить до членов НТС не позднее чем за 7 дней до заседания.

9.1.12. Рекомендуется предусмотреть в положении об НТС возможность предварительного направления членом НТС своего мнения в письменной форме по рассматриваемому на заседании НТС вопросу в случае невозможности его прибытия на заседания совета.

9.1.13. Решения НТС вступают в силу после утверждения их директором Учреждения <21>.

<21> Пункт 8.9 Положения о научно-исследовательской деятельности государственных природных заповедников Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, утвержденного приказом Госкомэкологии России от 10.04.1998 № 205.

9.1.14. Основным документом, отражающим результаты заседания НТС, следует рассматривать протокол, который подписывается председателем совета и секретарем и хранится в Учреждении в течение пяти лет, или по решению НТС более длительный срок.

9.1.15. При согласии большинства членов НТС протокол может составляться с использованием звукозаписывающей техники.

9.1.16. Рекомендуется предусмотреть в положении об НТС, что при наличии особого мнения у кого-либо из членов НТС, не совпадающего с решением НТС, к протоколу заседания прилагается формулировка особого мнения, подписанная автором.

9.1.17. Целесообразно предусмотреть ознакомление всех членов НТС с оформленным протоколом и при наличии замечаний представление их в письменном виде; в этом случае указанные замечания также целесообразно прилагать к протоколу.

9.1.18. Контроль за исполнением решений НТС рекомендуется возлагать на председателя НТС.

9.1.19. В случае решения о создании в Учреждении НТС и Ученого совета рекомендуется отнести к компетенции последнего вопросы, касающиеся организации и ведения научно-исследовательской деятельности Учреждения, указанные в пункте 9.2.7 Методических рекомендаций.

9.2. Ученый совет является научно-консультативным и совещательным органом при директоре Учреждения.

Ученые советы могут создаваться в Учреждениях, имеющих научный отдел, в штате которого состоит не менее пяти научных сотрудников, имеющих ученую степень в области, соответствующей основным задачам ООПТ, определенным действующим законодательством, в случае наличия в штате Учреждений, входящих в объединение, не менее пяти человек, имеющих ученую степень в области, соответствующей задачам ООПТ, определенным действующим законодательством.

9.2.2 В состав Ученого совета Учреждения могут входить:

• сотрудники других подразделений Учреждения, имеющие ученую степень в области, соответствующей задачам ООПТ;
• работники научно-исследовательских и природоохранных организаций независимо от ведомственной принадлежности, имеющие ученую степень в области, соответствующей задачам ООПТ;
• имеющие ученую степень представители негосударственных организаций соответствующего профиля, выполняющие природоохранные и научно-исследовательские работы.

9.2.3. В состав регионального Ученого совета рекомендуется включать представителей каждого Учреждения, принимавшего участие в создании регионального Ученого совета, прежде всего заместителей директора Учреждения по научно-исследовательской работе и руководителей структурных подразделений, осуществляющих научные исследования и научно-методическое руководство проведением научно-исследовательских и научно-технических работ в Учреждениях, независимо от наличия ученой степени.

9.2.4. Председатель Ученого совета или регионального Ученого совета, его заместитель и секретарь избираются из числа членов Ученого совета на первом заседании.

9.2.5. Персональный состав Ученого совета или регионального Ученого совета утверждается Минприроды России <22>. Рекомендуется утверждать состав Ученого совета сроком на два года.

<22> Пункт 31 Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 № 48.

9.2.6. Положение об Ученом совете или региональном Ученом совете рекомендуется разработать на основе Методических рекомендаций, принять на заседании Ученого совета, после чего направить на утверждение в Минприроды России.

Внесение изменений в Положение об Ученом совете или о региональном Ученом совете целесообразно осуществлять в том же порядке, что и утверждение Положения.

9.2.7. Рекомендуется установить регламент работы Ученого совета аналогично регламенту работы НТС, определенному пунктами 7.1.9 - 7.1.19 Методических рекомендаций.

9.2.9. Протокол заседания регионального Ученого совета целесообразно рассылать во все Учреждения, образовавшие региональный Ученый совет.

10. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЙ

10.1 Финансирование научно-исследовательской деятельности Учреждений может осуществляться за счет средств:

• субсидий федерального бюджета на выполнение Учреждением государственного задания;
• сторонних организаций по хозяйственным договорам на проведение научно-исследовательских, научно-технических работ и экспериментальных разработок;
• по государственным контрактам на выполнение научных и научно-технических работ, заключенным с органами государственной власти на конкурсной основе;
• полученных в виде научных и благотворительных грантов, в том числе иностранных;
• полученных в виде безвозмездной помощи от российских коммерческих и некоммерческих юридических лиц, зарубежных организаций, физических лиц;
• полученных от приносящей доход деятельности.

10.2. В качестве источника дополнительного финансирования содержания и развития материально-технической базы научно-исследовательской и (или) научно-технической деятельности могут использоваться доходы, получаемые Учреждением от приносящей доход деятельности, и полученные по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, в том числе в качестве безвозмездной помощи.

Приложение № 1 к Методическим рекомендациям по организации научно-исследовательской и научно-технической деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным распоряжением Минприроды России от 31 октября 2023 г. № 36-р

ПЕРЕЧЕНЬ

<1> Статья 8 Конвенции о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 1992), ратифицированной Федеральным законом от 17.02.1995 № 16-ФЗ «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии»;

подпункт «б» пункта 1 Примерного перечня мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания, при условии выполнения которых осуществляется пользование недрами», утвержденного приказом Минприроды России от 15.08.2023 № 521 (зарегистрирован Минюстом России 31.08.2023 № 75024).

Приложение № 2

Приложение № 3 к Методическим рекомендациям по организации научно-исследовательской и научно-технической деятельности федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями федерального значения, находящимися в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным распоряжением Минприроды России от 31 октября 2023 г. № 36-р

«» __________ 20 г.

<*> В раздел включаются все научно-исследовательские работы, планируемые к выполнению на ООПТ: выполняемые на средства федерального бюджета, со смешанным финансированием (с участием иных организаций), в рамках нефинансовых договоров о сотрудничестве, сторонними организациями на свои средства.

<**> В раздел включаются работы по осуществлению государственного экологического мониторинга, специализированных мониторингов, по подготовке и изданию научных трудов, проведению научных и научно-практических мероприятий, формированию и хранению научных фондов, проведению учебных и производственных практик.

<*> Председатель НТС, заместитель председателя НТС, секретарь НТС, член НТС.