Распоряжение Правительства Астраханской области № 353-Пр, Минприроды России N 57-р от 14.10.2009

(ред. от 19.05.2015)

«Об определении границ и утверждении Положения о водно-болотном угодье „Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник „Астраханский“, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц»

(Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2010 № 16267)

Зарегистрировано в Минюсте России 4 февраля 2010 г. № 16267

---

ПРАВИТЕЛЬСТВО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ № 353-Пр

№ 57-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 октября 2009 года

1. Определить границы водно-болотного угодья «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник „Астраханский“, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, согласно приложению 1.»

2. Утвердить прилагаемое Положение о водно-болотном угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник „Астраханский“, имеющем международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, согласно приложению 2.»

Губернатор Астраханской области

от 14.10.2009 № 353-Пр/57-р

ВОДНО-БОЛОТНОГО УГОДЬЯ «ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГА, ВКЛЮЧАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК „АСТРАХАНСКИЙ“, ИМЕЮЩЕГО МЕЖДУНАРОДНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ В КАЧЕСТВЕ МЕСТООБИТАНИЙ ВОДОПЛАВАЮЩИХ ПТИЦ»

I. Описание границ

1.1. Описание границ водно-болотного угодья «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник „Астраханский“, имеющего международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, в системе координат WGS-84:»

Северная — проходит по точкам № 1 — 45°46'52» с.ш., 47°32'14» в.д., № 2 — 45°47'08» с.ш., 47°32'60» в.д., № 3 — 45°47'47» с.ш., 47°41'24» в.д., № 4 — 45°52'07» с.ш., 47°47'27» в.д., далее вдоль северной границы охранной зоны Дамчикского участка государственного природного биосферного заповедника «Астраханский» (далее — заповедник «Астраханский») до пересечения с точкой № 5 — 45°53'39» с.ш., 47°54'27» в.д., далее граница проходит по точкам № 6 — 45°50'16» с.ш., 47°57'54» в.д., № 7 — 45°48'44» с.ш., 48°06'35» в.д., № 8 — 45°54'33» с.ш., 48°18'20» в.д., № 9 — 46°02'07» с.ш., 48°26'00» в.д., вдоль западной, затем северной границ Трехизбинского участка заповедника «Астраханский», затем вдоль северной границы охранной зоны Трехизбинского участка заповедника «Астраханский» до точки № 10 — 46°02'43» с.ш., 48°33'47» в.д., далее по точкам № 11 — 46°09'59» с.ш., 48°38'56» в.д., № 12 — 46°11'01» с.ш., 48°43'38» в.д., № 13 — 46°15'41» с.ш., 48°52'35» в.д., далее вдоль северной границы охранной зоны Обжоровского участка заповедника «Астраханский» до пересечения с точкой № 14 — 46°22'22» с.ш., 49°02'57» в.д., далее до точки № 15 — 46°23'07» с.ш., 49°06'18» в.д.

Восточная — от точки № 15 — 46°23'07» с.ш., 49°06'18» в.д. по Новой Протоке до точки № 16 — 46°17'37» с.ш., 49°15'54» в.д., далее на юго-восток по правому берегу Иголкинского канала до пересечения с линией свала глубин.

Южная — от пересечения с линией свала глубин на юго-запад по линии свала глубин южнее островов Жесткий, Укатный, Морской, Морской Сетной, Бухтовые, Чистая Банка, далее до морского края последних надводных бровок Волго-Каспийского судоходного канала, далее на северо-запад до точки № 17 — 45°34'32» с.ш., 47°29'56» в.д., находящейся на береговой границе Астраханской области с Республикой Калмыкия.

Западная — от пересечения береговой границы Астраханской области с Республикой Калмыкия в точке № 17 — 45°34'32» с.ш., 47°29'56» в.д. — до точки № 18 — 45°38'37» с.ш., 47°34'16» в.д. От точки № 18 — 45°38'37» с.ш., 47°34'16» в.д. до точки № 19 — 45°39'3» с.ш., 47°28'52» в.д., на запад до точки № 20 — 45°40'31» с.ш., 47°26'03» в.д., по южной и западной кромке залива «Харбата» до точки № 21 — 45°41'02» с.ш., 47°24'50» в.д., на север до точки № 22 — 45°52'28» с.ш., 47°25'36» в.д., на запад до точки № 23 — 45°53'14» с.ш., 47°18'22» в.д., до точки № 24 — 45°55'20» с.ш., 47°08'11» в.д., до точки № 25 — 45°59'09» с.ш., 47°10'18» в.д., до точки № 26 — 45°58'35» с.ш., 47°14'33» у южной оконечности ильменя «Гюнхаро», на восток до точки № 27 — 45°57'59» с.ш., 47°20'21» в.д., до точки № 28 — 45°59'35» с.ш., 47°21'04» в.д., до точки № 29 — 46°00'33» с.ш., 47°19'45» в.д., до точки № 30 — 46°03'09» с.ш., 47°14'29» в.д. у юго-западной кромки ильменя «Кашата», до точки № 31 — 46°08'047» с.ш., 47°11'28» в.д., на железной дороге у жд. станции «Басинская», далее на северо-восток по железной дороге до пересечения с автомобильной дорогой Астрахань — Элиста в точке № 32 — 46°15'38» с.ш., 47°25'32» в.д., по автодороге Астрахань — Элиста на восток до точки № 33 — 46°16'00» с.ш., 47°40'12» в.д., и точки № 34 — 46°15'52» с.ш., 47°46'23» в.д, до точки № 35 — 46°13'23» с.ш., 47°44'20» в.д., до точки № 36 — 46°12'20» с.ш., 47°42'34» в.д., до точки № 37 — 46°11'41» с.ш., 47°41'19» в.д., до точки № 38 — 46°10'05» с.ш., 47°40'52» в.д., до точки № 39 — 46°07'17» с.ш., 47°39'39» в.д., до точки № 40 — 46°06'26» с.ш., 47°41'55» в.д., до точки № 41 — 46°03'49» с.ш., 47°41'46» в.д., до точки № 42 — 46°01'43» с.ш., 47°39'44» в.д., до точки № 43 — 46°00'07» с.ш., 47°40'58» в.д., далее по автомобильной дороге на юго-запад до правого берега реки Бахтемир, далее по правому берегу реки Бахтемир до истока ерика Подстепок. Далее по правому берегу ерика Подстепок до пересечения с автодорогой Астрахань — Лиман, по дороге Астрахань — Лиман до точки № 44 — 45°52'41» с.ш., 47°30'09» в.д., до точки № 45 — 45°49'39» с.ш., 47°32'27» в.д. на правом берегу реки Бахтемир, далее по правому берегу реки Бахтемир до точки № 46 — 45°47'33» с.ш., 47°31'47» в.д., далее от точки № 46 — 45°47'33» с.ш., 47°31'47» в.д., по территориальной границе населенных пунктов Оля и Лесное до точки № 1 — 45°46'52» с.ш., 47°32'14» в.д.

СХЕМА ГРАНИЦ ВОДНО-БОЛОТНОГО УГОДЬЯ «ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГА, ВКЛЮЧАЯ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БИОСФЕРНЫЙ ЗАПОВЕДНИК „АСТРАХАНСКИЙ“»

к распоряжению Правительства Астраханской области и Минприроды России от 14.10.2009 № 353-Пр/57-р

О ВОДНО-БОЛОТНОМ УГОДЬЕ «ДЕЛЬТА РЕКИ ВОЛГА, ВКЛЮЧАЯ»

I. Общие положения

1.1 Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга, включая государственный биосферный заповедник „Астраханский“, имеющее международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц (далее — водно-болотное угодье „Дельта реки Волга“), создано в целях выполнения Российской Стороной обязательств, вытекающих из Конвенции „О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц“, рекомендаций и резолюций конференций Сторон этой Конвенции.»

Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» представляет собой специально выделенный участок акватории и территории дельты реки Волги площадью 1122,5 тыс. га, на котором устанавливается особый режим охраны и использования природных ресурсов.

1.2. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» организовано для со хранения запасов главным образом водоплавающих птиц и оптимизации их местообитаний в различные сезоны года, а также в целях сохранения биоразнообразия водно-болотных экосистем дельты реки Волги и их рационального использования.

1.3. В состав водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» входят острова нижней зоны надводной дельты, мелководья и острова предустьевого взморья, устьевые участки водотоков дельты.

1.4. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» отвечает критериям, установленным конференциями Сторон Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.

1.5. Образование водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» не влечет за собой изъятия занимаемых им акваторий и территорий у водо- и землепользователей (владельцев).

Контроль за состоянием, использованием и охраной природных комплексов, на территории которых расположено водно-болотное угодье «Дельта реки Волги», осуществляется Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником, Службой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее — Служба) и другими органами государственной власти Российской Федерации в пределах их компетенции.

II. Задачи водно-болотного угодья «Дельта реки Волга»

2.1 На акватории и территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волги» обеспечивается выполнение следующих задач:

1. управление водно-болотным угодьем в целях оптимизации среды обитания водоплавающих и околоводных птиц во все биологические периоды их годового цикла;

2. охрана и рациональное использование обитающих в водно-болотном угодье водоплавающих птиц и других объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов;

3. поддержание оптимального или естественного гидрологического режима в различные сезоны года, проведение мелиоративных и биотехнических мероприятий с целью улучшения среды обитания водоплавающих и околоводных птиц и других объектов животного и растительного мира;

4. сохранение высокого биологического разнообразия экосистем, высокой продуктивности птиц и других объектов животного и растительного мира, оптимального произрастания водной и прибрежной растительности как кормовой базы, гнездовых и защитных условий для птиц и других животных, в том числе водных биологических ресурсов;

5. поддержание естественных и создание искусственных мест для гнездования, кормежки, линьки и отдыха птиц;

7. пропаганда биологических и природоохранных знаний, популяризация сведений об охране и значении водно-болотного угодья и населяющих его объектах животного и растительного мира.

III. Режим водно-болотного угодья «Дельта реки Волга»

3.1. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» включает в себя систему участков с различным режимом охраны и использования. Наиболее ценными являются Дамчикский, Трехизбинский и Обжоровский участки Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника с их охранными зонами, государственные природные (биологические) заказники регионального значения «Теплушка», «Жиротопка», «Крестовый», «Ильменно-Бугровой» и «Икрянинский» и памятники природы «Староиголкинский», «Гандуринский», «Хазовский» и «Эстакадный».

На территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» в установленном порядке могут быть организованы новые особо охраняемые природные территории любого статуса и рыбохозяйственные заповедные зоны, предусмотренные действующим законодательством.

3.2. Водно-болотное угодье «Дельта реки Волга» имеет границу, проходящую по акватории и прибрежной территории, которая обеспечивает постоянство его площади независимо от колебания уровня воды и площади его акватории.

Режим данного водно-болотного угодья учитывается при территориальном планировании, в лесном плане Астраханской области, акватория и прибрежная суша учитываются в Государственном кадастре недвижимости и Государственном водном реестре.

3.3. На территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и его охранной зоны, государственных природных (биологических) заказников и других особо охраняемых природных территорий действует режим, определенный положениями о них.

3.4. В границах водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» хозяйственная деятельность осуществляется в масштабах, не влекущих изменений экологической обстановки, среды обитания, условий размножения, линьки, зимовок и остановок на пролетах водоплавающих птиц и их гибели, а также условий нагула, зимовки, нереста, размножения водных биологических ресурсов и их гибели и позволяющих сохранять и поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.5. Использование различными способами водных объектов на территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» вне территории Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника и других особо охраняемых природных территорий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, исходя из ведения хозяйственной деятельности при помощи технологий, методов и способов, не влекущих изменений экологической обстановки и позволяющих поддерживать экологические характеристики данного водно-болотного угодья.

3.6 На акватории и территории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» запрещаются:

1. все виды деятельности, приводящей к нарушению естественного гидрологического режима в водных объектах угодья, за исключением строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений, необходимых для рыбохозяйственных целей, нужд водного транспорта, мелиорации земель, сельскохозяйственного, питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, проведения рыбоводно-мелиоративных мероприятий; а также за исключением строительства и эксплуатации объектов капитального строительства для осуществления деятельности МЧС России по организации и ведению гражданской обороны, экстренному реагированию при чрезвычайных ситуациях, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах;

(пп. 1 в ред. распоряжения Правительства Астраханской области № 170-Пр, Минприроды России № 16-р от 19.05.2015)

2. обвалование и восстановление разрушенных валов на полойных участках угодья, выполнение земляных работ, приводящих к изменению структуры берегов водных объектов;

3. проведение работ, нарушающих растительный покров на заливаемых землях в весенний период до наступления паводка, за исключением площадей, занимаемых под посадку леса;

4. рубка леса и кустарников по берегам водных объектов, за исключением рубок ухода за лесом, санитарных рубок и мероприятий по охране и защите леса. В местах расположения колониальных гнездовий веслоногих и голенастых птиц, а также в местах гнездования видов птиц, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Астраханской области, лесохозяйственные работы согласовываются в каждом конкретном случае в установленном порядке с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой;

5. уничтожение и заготовка тростника в пределах прибрежных защитных полос водных объектов и на участках, представляющих особую ценность в качестве среды обитания объектов животного мира. Перечень таких особо ценных участков определяется управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области (далее — управление Россельхознадзора по Астраханской области) и Службой;

6. выжигание травы, тростниково-рогозовых зарослей и стерни на полях без осуществления мер по предотвращению гибели объектов животного мира, осушение водных объектов в период гнездования и линьки водоплавающих птиц, в том числе водных объектов, используемых под прудовое и озерное товарное рыбоводство;

7. рыболовство в период с третьей декады марта по июль на участках массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц. Участки массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц определяются Службой по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и управлением Россельхознадзора по Астраханской области и обозначаются на местности предупредительными знаками по периметру их границ. Перечень участков массового гнездования водоплавающих и околоводных птиц утверждается Правительством Астраханской области;

8. весенняя охота на водоплавающих птиц;

9. хранение и применение ядохимикатов, удобрений, а также других опасных материалов и сырья без согласования с управлением Россельхознадзора по Астраханской области и территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области;

10. забор воды из водных объектов предприятиями, хозяйствами и другими потребителями без оформления в установленном порядке договоров водопользования;

11. сброс сточных и (или) дренажных вод в водные объекты, перечисленные в пунктах 2 и 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации;

12. сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления;

13. сброс отходов производства и потребления на водосборные площади, в недра и на почву;

14. проведение геологоразведочных и сейсморазведочных работ со взрывными источниками вызова упругих колебаний;

15. разработка минерального сырья, в том числе бурение нефтяных, газовых скважин и их эксплуатация, а также проведение других работ, изменяющих естественный биологический и гидрологический режим водоемов, за исключением проведения данных работ в пределах существующих лицензионных участков недр (вне охранных зон особо охраняемых природных территорий) при согласовании с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства;

16. проведение взрывных работ, разработка гальки, гравия и иных грунтов со дна водных объектов;

17. строительство новых и расширение действующих объектов туристической (рекреационной) деятельности без учета установленных нормативов предельно допустимой антропогенной нагрузки на экологическую систему водно-болотного угодья;

18. осуществление туристической деятельности (рекреационной) деятельности (кроме охоты в установленные сроки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, на акватории култучной зоны, авандельты и небольших водотоков (ерики, небольшие протоки) в период с марта по сентябрь;

19. осуществление туристической (рекреационной) деятельности на крупных водотоках (каналы, реки, крупные протоки), в том числе любительского и спортивного рыболовства, без согласования с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой;

20. организованный проезд к зарослям лотоса в познавательных (рекреационных) целях в период с 15 июня по 15 сентября вне маршрутов, согласованных с управлением Росприроднадзора по Астраханской области;

21. использование воздушного пространства над участками Астраханского ордена Трудового Красного Знамени государственного природного биосферного заповедника, за исключением полетов, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и случаев, указанных в пункте 50 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1084, на истинных высотах ниже 2000 м без согласования с Астраханским ордена Трудового Красного Знамени государственным природным биосферным заповедником;

22. использование маломерных судов с моторами мощностью свыше 30 л.с., за исключением судов надзорных и контролирующих органов.

3.7 На территории и акватории водно-болотного угодья «Дельта реки Волга» разрешается:

1. проведение в установленном порядке дноуглубительных работ для улучшения условий прохода рыбы и судоходства;

2. использование по согласованию с управлением Росприроднадзора по Астраханской области, управлением Россельхознадзора по Астраханской области, отделом водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления, Службой и Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства под расширение сельскохозяйственного производства земель, не пригодных для нерестилищ и малоценных в качестве местообитания диких животных;

3. охота, кроме весенней на водоплавающих птиц, рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных и морских млекопитающих, а также другие виды пользования животным миром, заготовка тростника, рогоза и других видов растений, сенокошение, выпас скота в установленном порядке;

4. организация мест стоянок плавучих средств, принадлежащих гражданам, в местах, определенных муниципальными образованиями районов по представлению главного управления МЧС России по Астраханской области и специально уполномоченных государственных органов;

5. посетителям баз отдыха и туристических баз, расположенных в авандельте и на побережье култучной зоны, проезд к местам любительского и спортивного рыболовства по акватории култучной зоны и (или) авандельты в период с марта по сентябрь по маршрутам, согласованным с управлением Росприроднадзора по Астраханской области и Службой и обозначенным на местности специальными знаками;

IV. Права и обязанности пользователей территории (акватории) водно-болотного угодья «Дельта реки Волги»

4.1. Природопользователи, земле- и водопользователи на территории и акватории водно-болотного угодья «Дельта реки Волги» обязаны соблюдать ограничения на природопользование, установленные настоящим Положением.

---