Распоряжение Президента РФ от 06.07.1995 № 312-рп

«О заключении Соглашения о защите информации между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора»

ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 июля 1995 г. № 312-рп

О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ

1. Принять предложение МИДа России, согласованное с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, о заключении Соглашения о защите информации между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.

Одобрить в качестве основы для переговоров прилагаемый проект Соглашения.

Поручить МИДу России провести переговоры по этому вопросу и по достижении договоренности с Организацией Североатлантического договора подписать от имени Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый проект изменения и дополнения, не имеющие принципиального характера.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

СОГЛАШЕНИЕ О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА

Российская Федерация и Организация Североатлантического договора (НАТО), выражая готовность консультироваться друг с другом по политическим и связанным с безопасностью вопросам, расширять и активизировать политическое и военное сотрудничество во всей Европе, сознавая, что эффективное сотрудничество в этих вопросах предполагает обмен чувствительной и / или не подлежащей разглашению информацией между Сторонами, согласились о следующем.

1. Каждая Сторона будет защищать и обеспечивать сохранность информации и материалов другой Стороны.

2. Стороны примут меры к тому, чтобы такие информация и материалы в случае, если они являются закрытыми, требующими специальных мер защиты, соответствовали классификации, установленной какой-либо Стороной по отношению к информации и материалам, предоставляемым этой же Стороной, и будут обеспечивать сохранность таких информации и материалов в соответствии с согласованными общими стандартами (Приложение 1 к настоящему Соглашению).

3. Стороны не будут использовать подлежащие обмену информацию и материалы в иных целях помимо тех, которые изложены в соответствующих программах и планах, а также решениях и резолюциях, имеющих отношение к этим программам и планам.

4. Ни одна из Сторон не будет сообщать такие информацию и материалы третьим сторонам без письменного согласия Стороны, их предоставившей.

5. Российская Федерация обеспечит, чтобы все ее граждане, которые при исполнении своих официальных обязанностей должны или могут иметь доступ к информации и материалам, подлежащим обмену в соответствии с программами и планами двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО, а также многостороннего сотрудничества в Совете Североатлантического сотрудничества (ССАС) и по программе «Партнерство ради мира» (ПРМ), проходили процедуру допуска до того, как они получат доступ к таким информации и материалам.

6. Стороны разработают процедуры допуска для определения того, может ли сотрудник иметь доступ к информации и материалам, имеющим гриф секретности, без риска для обеспечения их безопасности.

7. Управление безопасности НАТО (УБН) под руководством и от имени Генерального секретаря и Председателя военного комитета НАТО, выступающее от имени Североатлантического совета и Военного комитета НАТО и по их поручению, отвечает за меры безопасности по защите информации и материалов, имеющих гриф секретности и подлежащих обмену в соответствии с программами и планами двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО, а также многостороннего сотрудничества в ССАС и по программе ПРМ.

8. Российская Федерация проинформирует УБН о российском органе защиты информации, имеющем аналогичные функции. Между Российской Федерацией и НАТО будут разработаны отдельные административные мероприятия (Приложение 2 к настоящему Соглашению), которые будут охватывать, в частности, стандарты взаимной защиты информации и материалов, подлежащих обмену, и связь между УБН и российским органом защиты информации.

9. До обмена между Российской Федерацией и НАТО любыми информацией и материалами, имеющими гриф секретности, соответствующие органы защиты информации Сторон должны на взаимной основе полностью удостовериться, что получающая информацию Сторона готова защищать предоставляемые ей информацию и материалы в соответствии с требованиями Стороны, предоставляющей такую информацию.

10. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.

Настоящее Соглашение заключается сроком на _________ <> и будет автоматически продлеваться на последующие _________ <> периоды, если ни одна из сторон не уведомит в письменной форме другую Сторону не менее чем за _________ <*> до истечения соответствующего периода о своем намерении прекратить его действие.

---

<*> Срок подлежит согласованию в ходе переговоров.

Совершено в ____________ «_____» ___________ 1995 года, в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

МИНИМАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ ОБРАБОТКИ И ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБМЕНУ В СООТВЕТСТВИИ С ПРОГРАММАМИ И ПЛАНАМИ ДВУСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С НАТО, А ТАКЖЕ МНОГОСТОРОННЕГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СОВЕТЕ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (ССАС) И ПО ПРОГРАММЕ «ПАРТНЕРСТВО РАДИ МИРА» (ПРМ)

1. Вся информация, подлежащая обмену в соответствии с программами и планами двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО, а также многостороннего сотрудничества в Совете Североатлантического сотрудничества (ССАС) и по программе «Партнерство ради мира» (ПРМ), не подлежит разглашению и предназначена только для официального пользования. Поэтому она будет направляться лишь организациям и лицам, связанным с программами и планами и нуждающимся в такой информации по роду работы.

2. Классификация используется в целях указания доверительности информации и, таким образом, процедур безопасности и мер, которые могут применяться для их защиты. Передающая документ Сторона обладает прерогативой классификации и ее понижения или рассекречивания, когда это необходимо.

3. Виды классификации могут быть следующими: «Открытая», «Для служебного пользования», «Конфиденциальная» (соответствует российскому грифу «Секретно») и «Секретная» (соответствует российскому грифу «Совершенно секретно»). Присвоению соответствующего грифа секретности предшествует определение, в соответствии с какой программой или планом осуществляется обмен информацией (двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО или многостороннего сотрудничества в ССАС и / или по программе ПРМ), и это указывается на передаваемом документе перед грифом секретности.

4. Если Российская Федерация или НАТО пожелают ограничить распространение определенной информации, это будет указываться с помощью пометки «Российская Федерация / НАТО» только в отдельной строке непосредственно под указанием грифа секретности.

5. Открытые документы будут обрабатываться как официальная информация, но не будут требовать какой-либо специальной защиты. Они могут передаваться через общие системы почтовой и телекоммуникационной связи. Эти документы могут воспроизводиться в соответствии с потребностями получателей.

Документы (информация) с грифом «Для служебного пользования» будут обрабатываться и храниться в местах, не имеющих свободного доступа. Передача документов с грифом «Для служебного пользования» может осуществляться по общим системам почтовой связи заказной почтой. При отсутствии надежных средств связи и необходимости обеспечения быстрой доставки информация с грифом «Для служебного пользования» может передаваться по общим системам связи по телефаксу или телексу. Документы могут воспроизводиться в соответствии с потребностями получателей.

Документы (информация) с грифом «Конфиденциально» будут обрабатываться и храниться в местах, доступ в которые контролируется. Доступ к этой информации будут иметь только специально назначенные сотрудники, которые прошли процедуру допуска и которым эти материалы необходимы по роду работы. Документы с грифом «Конфиденциально» будут храниться в контейнерах, снабженных усиленными замками, ключи или комбинации к которым будут храниться у специально назначенных сотрудников по вопросам безопасности.

Передача документов с грифом «Конфиденциально» будет осуществляться дипломатической почтой или фельдъегерской службой. Для электрической передачи информации с грифом «Конфиденциально» потребуется система шифров, санкционированная соответствующим национальным органом. Документы могут воспроизводиться уполномоченным должностным лицом получающей организации; в учетной документации будет указываться число копий и их местонахождение.

Документы (информация) с грифом «Секретно» будут обрабатываться и храниться в местах, доступ в которые контролируется и ограничен специально назначенными сотрудниками, прошедшими процедуру допуска. Доступ к этой информации будут иметь только специально назначенные сотрудники, которые прошли процедуру допуска и которым эти материалы необходимы по роду работы. Документы с грифом «Секретно» будут храниться в контейнерах с усиленными замками, ключи или комбинации к которым будут храниться у специально назначенных сотрудников, прошедших процедуру допуска.

Передача документов с грифом «Секретно» будет осуществляться дипломатической почтой или фельдъегерской службой. Для электрической передачи информации с грифом «Секретно» потребуется система шифров, санкционированная соответствующим национальным органом. Документы могут воспроизводиться только на основании письменного разрешения специального контролирующего сотрудника; в учетной документации будет указываться число копий и их местонахождение.

6. В уполномоченной организации будет создана служба регистрации для получения, отправления и контролирования и хранения документов и информации, обмениваемых в соответствии с программами и планами двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО, а также многостороннего сотрудничества в ССАС и по программе ПРМ. В крупных организациях в случае необходимости могут создаваться регистрационные подслужбы. В обязанности регистрационной службы или подслужбы будут входить:

регистрация получения всех документов;

распространение документов в рамках данной организации;

направление документов, подготовленных данной организацией;

хранение документов, относящихся к программам и планам двустороннего сотрудничества и программам ССАС / ПРМ;

конечная утилизация документов, включая порядок содержания свидетельств об уничтожении.

7. Прежде чем какое-либо лицо получает разрешение на доступ к информации, имеющий гриф «Конфиденциально» или «Секретно», оно проходит процедуру допуска. При положительных результатах таких процедур эти лица получают от соответствующего органа удостоверение о наличии допуска.

8. Прежде чем какое-либо лицо получает разрешение на доступ к информации, имеющий гриф секретности, оно проходит инструктаж по правилам безопасности, применяемым при обработке документов с соответствующим грифом секретности, и правовым и дисциплинарным последствиям нарушения этих правил.

9. При назначении лица, прошедшего процедуру допуска, представителем его организации на каком-либо совещании, связанном с информацией, имеющей гриф секретности, и при проведении такого совещания в режимной зоне соответствующая организация направляет организации, созывающей совещание, удостоверение о наличии допуска.

10. При выявлении признаков нарушения безопасности в отношении информации с грифом секретности соответствующий орган, занимающийся вопросами обеспечения безопасности, проводит расследование с целью установления факта нарушения правил обращения с информацией, имеющей гриф секретности.

11. Если такое нарушение имело место, ставится в известность Сторона, предоставившая документ(ы), и проводится оценка причиненного ущерба. Предоставившая документы Сторона может предложить или предпринять меры по уменьшению ущерба.

12. Организация, в которой произошло нарушение информационной безопасности, принимает соответствующие меры по устранению или исправлению всех изъянов в процедурах и методах хранения, которые могли привести к нарушению.

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В ЦЕЛЯХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ О ЗАЩИТЕ ИНФОРМАЦИИ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И ОРГАНИЗАЦИЕЙ СЕВЕРОАТЛАНТИЧЕСКОГО ДОГОВОРА

1. В соответствии с положениями пункта 9 Соглашения о защите информации между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора, неотъемлемой частью которого является настоящее Приложение, ответственный за защиту информации орган Российской Федерации и Управление безопасности НАТО (УБН) должны к своему удовлетворению взаимно установить, что Сторона — получатель готова защищать получаемую ею информацию, как того требует Сторона, ее предоставляющая.

2. Российская Федерация назначит орган, ответственный за осуществление мероприятий и процедур в области защиты информации в соответствии с Соглашением о защите информации, и представит этот орган Управлению безопасности НАТО (УБН), которое будет действовать в качестве эквивалентного органа защиты информации в интересах НАТО, как предусмотрено в данном документе.

3. УБН, которому при необходимости будут оказывать помощь национальные органы безопасности или те, кого они назначат из числа стран — членов НАТО, установит связь с органом защиты информации Российской Федерации в целях содействия взаимному выполнению мероприятий в интересах защиты информации, подлежащей обмену в соответствии с программами и планами двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО, а также многостороннего сотрудничества в Совете Североатлантического сотрудничества (ССАС) и по программе «Партнерство ради мира» (ПРМ).

4. Исходя из Минимальных стандартов обработки и защиты информации, подлежащей обмену в соответствии с программами и планами двустороннего сотрудничества Российской Федерации с НАТО, а также многостороннего сотрудничества в ССАС и по программе ПРМ (Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью Соглашения о защите информации), вытекающих из Правил безопасности НАТО, Административные мероприятия охватывают следующие нижеперечисленные темы:

а) орган Российской Федерации, который осуществляет мероприятия и процедуры в области защиты информации и обеспечивает надзор в целях защиты информации, имеющий гриф секретности и подлежащей обмену;

b) организация Российской Федерации, выступающая в качестве главного получателя документов, имеющих гриф секретности (центральная служба регистрации);

c) другие организации Российской Федерации, уполномоченные вести переписку непосредственно с организациями НАТО (подслужбы);

d) каналы передачи секретной и несекретной документации;

e) процедуры регистрации и контроля документов;

f) стандарты контейнеров, используемых для хранения документации, имеющей гриф секретности;

g) процедуры допуска персонала;

h) расследование нарушений информационной безопасности.

5. После заключения Соглашения о защите информации и до начала обмена информацией, имеющей гриф секретности, УБН проводит, а орган защиты информации Российской Федерации может провести обзор подготовительных работ, проделанных соответственно Российской Федерацией и НАТО в целях обработки и хранения подлежащей обмену информации с грифом секретности. Доклады о таких обзорах, проводимых УБН, представляются Генеральному секретарю, который при необходимости уведомляет об этом Совет НАТО.

6. Российская Федерация и НАТО обменяются подробными адресами для их использования при распространении документов с предоставлением информации о дипломатическо-курьерской и фельдъегерской службах в качестве открытых и специальных каналов передачи.

---