Распоряжение Росавтодора от 12.04.2011 № 312-р

(ред. от 30.08.2011)

«Об утверждении Порядка исполнения федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт на 2011 год»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 апреля 2011 г. № 312-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ НА ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И АВТОМОБИЛЬНЫЙ

В соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» в целях своевременного и полного использования средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта:

1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт на 2011 год.

2. Финансовому управлению (Т.А. Галкина) обеспечить координацию работы структурных подразделений Федерального дорожного агентства и методологическое сопровождение исполнения положений Порядка исполнения федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт на 2011 год.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ

Настоящий порядок определяет организацию работы в Федеральном дорожном агентстве по исполнению федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт (далее — Порядок) по направлениям расходования средств через органы Федерального казначейства в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 2010 г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 1171 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. № 1191 „Об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 195 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1045) „Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1045) „О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2010 г. № 1088 „О распределении субсидий, предоставляемых в 2011 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, имеющих общегосударственное или межрегиональное значение, предусмотренных подпрограммой „Автомобильные дороги“ федеральной целевой программы „Развитие транспортной системы России (2010 — 2015 годы)“, и о приостановлении действия отдельных пунктов приложения № 4 к указанной подпрограмме», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1128 «Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Хакасия на софинансирование расходного обязательства, связанного с реконструкцией автомобильной дороги Саяногорск — Майнская ГЭС — Черемушки и искусственных сооружений на ней», Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1115 «Об утверждении Правил предоставления в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Алтай на софинансирование расходного обязательства, связанного с реализацией инвестиционного проекта по строительству примыкания к автомобильной дороге М-52 „Чуйский тракт“ на км 651 в районе урочища реки Урсул», Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 655 (в ред. Постановления Правительства РФ от 28 декабря 2010 г. № 1171) «Об утверждении Правил предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации и административных центров муниципальных районов Московской и Ленинградской областей», Приказами Министерства финансов Российской Федерации: от 17 декабря 2008 г. № 143н (в ред. от 24 января 2011 г.) «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)», от 30 сентября 2008 г. № 104н (в ред. от 17 августа 2010 г.) «О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня», от 28 декабря 2010 г. № 190н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», от 1 сентября 2008 г. № 87н (в ред. от 2 декабря 2010 г.) «О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета», от 19 сентября 2008 г. № 98н (в ред. от 2 декабря 2010 г.) «О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета», от 15 августа 2008 г. № 80н (в ред. от 17 августа 2010 г.) «О Порядке ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. № 589 «О предоставлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на автомобильном транспорте в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте и распределении таких субсидий», распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 317-р «О создании федеральных казенных учреждений».

(в ред. распоряжения Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

II. Основание для исполнения расходов на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт

Основанием для исполнения расходов федерального бюджета на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт являются утвержденные:

• бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства как главного распорядителя средств федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в разрезе подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов, сформированные в соответствии с установленными Минфином России показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на 2011 год;
• объемы работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2011 год в разрезе подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета;
• перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2011 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу;
• планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по Федеральным целевым программам, информационному обеспечению, диспетчеризации и связи и план расходов по смете центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• распорядительные акты Федерального дорожного агентства по выполнению работ и предоставлению услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;

- бюджетные сметы подведомственных федеральных казенных учреждений и центрального аппарата Федерального дорожного агентства;

(в ред. распоряжения Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

• соглашения Федерального дорожного агентства с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на объекты дорожного хозяйства;
• государственные контракты на выполнение работ и предоставление услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• приказы Федерального дорожного агентства о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
• заявления организаций транспорта, осуществляющих приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа, с приложением необходимых документов;

- соглашения с субъектами Российской Федерации о представлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на автомобильном транспорте в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте;

(абзац введен распоряжением Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

- заявки о перечислении субсидии.

(абзац введен распоряжением Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

Исполнение расходов федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту осуществляется с использованием:

• автоматизированных систем «Формирование и контроль исполнения федерального бюджета», «Управление бюджетом и финансами»;
• систем электронного документооборота Федерального казначейства и Управления Федерального казначейства по г. Москве.

Ведение базы данных автоматизированной системы «Формирование и контроль исполнения федерального бюджета» производится в части:

• планирования объемов работ по распорядителям и получателям средств федерального бюджета, по направлениям расходования бюджетных средств — Управлением экономики и планирования;
• исполнения федерального бюджета — Финансовым управлением.

На основании утвержденных руководителем Федерального дорожного агентства бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств, объемов работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2011 год в разрезе распорядителей (получателей) бюджетных средств направляет им на бумажном носителе:

• бюджетную роспись на 2011 год и на плановый период 2012 — 2013 годов — Управление экономики и планирования;

- бюджетные сметы федеральных казенных учреждений по расходам федерального бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению функций государственного заказчика — Финансовое управление;

(в ред. распоряжения Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

- бюджетные сметы по расходам на содержание федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству — Управление кадров и организационного развития.

(в ред. распоряжения Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

III. Доведение до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств и финансирование работ и услуг, выполняемых для нужд дорожного хозяйства и автомобильного транспорта

После получения Федеральным дорожным агентством казначейского уведомления из Федерального казначейства Финансовое управление направляет информацию о доведенных лимитах бюджетных обязательств на 2011 год:

• Управлению экономики и планирования — в полном объеме;
• Управлению кадров и организационного развития — по содержанию подведомственных бюджетных учреждений и центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• структурным подразделениям Федерального дорожного агентства — по закрепленным за ними в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку направлениям расходования средств.

Финансовое управление доводит расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов федерального бюджета до подведомственных распорядителей (получателей).

Для доведения лимитов бюджетных обязательств подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета структурные подразделения, ответственные за направления расходования средств, представляют в Финансовое управление:

• утвержденные курирующим заместителем руководителя бюджетные сметы по расходам на содержание федеральных казенных учреждений и центрального аппарата Федерального дорожного агентства;

(в ред. распоряжения Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

• утвержденные руководителем Федерального дорожного агентства объемы работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2011 год в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления и подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета.

Для направления субсидий из средств федерального бюджета в доходы субъектов Российской Федерации Управление экономики и планирования представляет в Финансовое управление заверенные Управлением делами копии подписанных соглашений и дополнений к ним на бумажном носителе.

Перечисление субсидий в доход бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется Финансовым управлением после получения отчетных данных о выполнении обязательств по долевому участию в финансировании объектов дорожного хозяйства за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных соглашениями, заключенными с Федеральным дорожным агентством.

Перечисление субсидий по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации в доход бюджетов субъектов Российской Федерации производится в соответствии с графиками перечисления субсидий, предусмотренными соглашениями, заключенными с Федеральным дорожным агентством.

Для оплаты работ и услуг по государственным контрактам, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство, структурные подразделения представляют в Финансовое управление:

• утвержденные руководителем Федерального дорожного агентства планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по федеральным целевым программам, информационному обеспечению, диспетчеризации и связи, планы мероприятий по реализации федеральных целевых программ;
• распорядительные акты Федерального дорожного агентства по выполнению работ и оказанию услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• заверенные Управлением делами копии государственных контрактов на размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство, а также дополнительных соглашений, соглашений о расторжении государственных контрактов на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF в течение одного дня с даты заключения государственного контракта;
• предложения по оплате государственных контрактов с приложением утвержденных актов приемки-сдачи выполненных работ (услуг) в соответствии с Приложением 2 к настоящему Порядку. Акты направляются в Финансовое управление на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF.

Оплата выполненных работ по заключенным Федеральным дорожным агентством государственным контрактам осуществляется Финансовым управлением после внесения информации в реестр государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по итогам размещения заказов на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет, на котором размещается указанный реестр.

Авансирование работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством (Приложение 3 к Порядку).

Для перечисления единовременной субсидии государственному гражданскому служащему на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в Управление федерального казначейства по г. Москве, Управление кадров и организационного развития представляет в Финансовое управление заверенные копии приказов о предоставлении субсидий с сопроводительным письмом.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения за счет единовременной субсидии государственный гражданский служащий представляет в Финансовое управление заявление и документы, предусмотренные Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 (далее — Правила).

Финансовое управление регистрирует принятые документы в журнале с указанием даты и времени их представления.

В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных гражданским служащим в Финансовое управление для оплаты, а также в случае их несоответствия Правилам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63, Финансовое управление подготавливает проект решения об отказе в приеме документов для оплаты. Федеральное дорожное агентство уведомляет гражданского служащего об этом в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов в письменной форме с указанием причин отказа. Документы, принятые Финансовым управлением для проверки и оплаты, возвращаются гражданскому служащему.

Для перечисления субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа, Управление кадров и организационного развития представляет в Финансовое управление утвержденные курирующим заместителем руководителя предложения по предоставлению субсидий с приложением необходимых документов.

Для перечисления субсидий на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на автомобильном транспорте в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте Управление транспортной безопасности представляет в Финансовое управление:

• заверенные Управлением делами копии соглашений с субъектами Российской Федерации о представлении в 2011 году субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на автомобильном транспорте в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте;
• утвержденные курирующим заместителем руководителя предложения по предоставлению субсидий (по форме Приложения № 4 к Порядку) с приложением необходимых документов.

(абзац введен распоряжением Росавтодора от 30.08.2011 № 703-р)

IV. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств

Внесение изменений в доведенные до подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств осуществляется при корректировке росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств и при перераспределении лимитов бюджетных обязательств между бюджетными учреждениями.

Отзыв лимитов бюджетных обязательств с лицевых счетов подведомственных бюджетных учреждений для корректировки росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства осуществляется по предложениям Управления экономики и планирования и Управления кадров и организационного развития при подтверждении наличия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах подведомственных бюджетных учреждений.

Перераспределение лимитов бюджетных обязательств между бюджетными учреждениями производится Финансовым управлением в соответствии с утвержденными руководителем Федерального дорожного агентства изменениями объемов работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2011 год.

Изменение годовых лимитов бюджетных обязательств по бюджетополучателям производится до 24 декабря 2011 г. При этом предложения на отзыв лимитов бюджетных обязательств должны быть представлены в Финансовое управление не позднее 15 декабря 2011 г.

транспорт на 2011 год

НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА В 2011 ГОДУ, ЗАКРЕПЛЕННЫЕ ЗА СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ

Единица измерения: тыс. руб.

Приложение № 2 к Порядку исполнения федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт на 2011 год

Предложения по оплате государственных контрактов по ____________________________________

                  (направление расходования средств)

Начальник Управления (ответственный за направление ____________________ расходования средств)

Приложение N 3

                                                 Согласовано
                                       Заместитель руководителя
                                       Федерального дорожного агентства
                                       _____________
                                         (подпись)
                                       "__" ___________ 20__ г.

Предложения по оплате государственных контрактов по ____________________________________ (направление расходования средств)

Раздел _________ подраздел _____________

целевая статья ____________ вид расходов ______

код операции сектора государственного управления _______

Начальник Управления,

хозяйство и автомобильный

                                                 Согласовано

                                       Заместитель руководителя
                                       Федерального дорожного агентства
                                       _______________ (______________)
                                          (подпись)
                                       "__" __________ 2011 г.

Предложения по предоставлению субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения на автомобильном транспорте в рамках Комплексной программы обеспечения безопасности населения на транспорте

Раздел _________ подраздел _____________
целевая статья ____________ вид расходов ______
код операции сектора государственного управления _______

Начальник Управления транспортной безопасности _____________________________