Технология оформления билетов на поезда пригородного сообщения с использованием сведений, передаваемых в электронном виде о гражданах — получателях персонифицированных льгот регионального уровня с использованием ЕГИССО
(утв. Распоряжением ОАО «РЖД» от 11.02.2022 № 305/р)
Утверждена Распоряжением ОАО «РЖД» от 11 февраля 2022 г. № 305/р
Согласовано
Заместитель Председателя
Правления Пенсионного фонда
Российской Федерации
Я. В. Омелай
ТЕХНОЛОГИЯ
ОФОРМЛЕНИЯ БИЛЕТОВ НА ПОЕЗДА ПРИГОРОДНОГО СООБЩЕНИЯ
С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СВЕДЕНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
О ГРАЖДАНАХ — ПОЛУЧАТЕЛЯХ ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ ЛЬГОТ
РЕГИОНАЛЬНОГО УРОВНЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЕГИССО
Основные понятия, термины, сокращения
1. Общие сведения
1.1. Технология оформления билетов на поезда пригородного сообщения с использованием сведений, передаваемых в электронном виде о гражданах — получателях персонифицированных льгот регионального уровня с использованием ЕГИССО (далее — Технология) разработана во исполнение Постановления Правительства от 27 мая 2021 года № 810 «Об утверждении Правил оказания услуг по перевозкам на железнодорожном транспорте пассажиров, а также грузов, багажа и грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».
1.2. Технология регламентирует порядок взаимодействия систем продажи билетов на поезда пригородного сообщения перевозчиков, серверной и клиентской частей ЕКМП, ЕГИССО, а также устанавливает порядок оформления электронных билетов на основании записей о гражданах — получателях персонифицированных льгот в ЕГИССО пассажирами — получателями персонифицированных льгот.
1.3. Технология регламентирует порядок оформления льготного проездного документа на поезд пригородного сообщения в ЕКМП, билетной кассе и пути следования, в том числе в режиме «оффлайн», лицу, имеющему право оплаты стоимости проезда со скидкой или бесплатного проезда на основании сведений о гражданах, которым предоставляется социальная услуга в виде бесплатного или льготного проезда железнодорожным транспортом пригородного сообщения, представляемых в электронном виде с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета пассажира Единой государственной информационной системой социального обеспечения.
1.4. Технология регламентирует порядок предоставления и использования сведений о гражданах, которым предоставляется социальная услуга в виде бесплатного проезда или проезда с оплатой части стоимости билета на железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
1.5. Должностные инструкции сотрудников (билетных кассиров, кассиров-контролеров), осуществляющих обслуживание пассажиров и продажу проездных документов (билетов), устанавливаются и утверждаются перевозчиками соответствующими нормативными и технологическими документами.
1.6. Инструкции по настройке систем продажи билетов устанавливаются в соответствующих утвержденных разработчиками этих систем руководствах пользователя.
2. Получение информации о гражданах — получателях персонифицированных льгот из ЕГИССО
2.1. Данные о гражданах — получателях персонифицированных льгот передаются из ЕГИССО в БД ОАО «РЖД» путем передачи по защищенным каналам связи Реестра сведений, позволяющих однозначно идентифицировать наличие у гражданина права на бесплатный или льготный проезд на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении. Информационное взаимодействие ОАО «РЖД» и ЕГИССО, а также формат передаваемого Реестра определяются отдельным техническим решением (ПТР).
2.2. Передача Реестра из ЕГИССО в ОАО «РЖД» должна быть обеспечена не реже 1 раза в 24 часа.
2.3. С целью обеспечения информационной безопасности персональные данные передаются из ЕГИССО в ОАО «РЖД» только в виде шифрованных хеш-значений. При вычислении хеш-значений должен использоваться алгоритм хеширования, сертифицированный для использования на территории Российской Федерации по ГОСТ Р 34.11-2012 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хеширования „Стрибог“ (512 бит). Хэш-код вычисляется от строки содержащей номер СНИЛС с контрольным числом и лидирующими нулями и дату рождения в числовом формате. Передача персональных данных в открытом виде запрещена.»
2.4. Для защиты информационного взаимодействия ЕГИССО и ОАО «РЖД» должны использоваться средства криптографической защиты информации, включенные в Государственный реестр сертифицированных средств защиты информации.
3. Хранение информации о гражданах — получателях персонифицированных льгот в базе данных ОАО «РЖД»
3.1. Для хранения данных, получаемых из ЕГИССО в ОАО «РЖД», создается и поддерживается база данных реестра граждан — получателей персонифицированных льгот.
3.2. База данных реестра граждан — получателей персонифицированных льгот выполняется в отказоустойчивом исполнении, с регулярным резервным копированием данных.
3.3. Персональные данные граждан хранятся в БД ОАО «РЖД» только в виде шифрованных хеш-значений. При вычислении хеш-значений должен использоваться алгоритм хеширования, сертифицированный для использования на территории Российской Федерации по ГОСТ Р 34.11-2012 «Информационная технология. Криптографическая защита информации. Функция хеширования „Стрибог“ (512 бит). Хэш-код вычисляется от строки, содержащей номер СНИЛС с контрольным числом и лидирующими нулями и дату рождения в числовом формате. Хранение персональных данных в открытом виде запрещено.»
4. Оформление льготных электронных билетов на основании записей о гражданах — получателях персонифицированных льгот в базе данных ОАО «РЖД»
4.1. Идентификация и аутентификация пользователя в мобильном приложении ЕКМП осуществляется с использованием формы ввода логина и пароля, либо с помощью ЕСИА. После идентификации и аутентификации пользователь вводит маршрут и дату поездки, выбирает поезд в расписании.
4.2. На экране оформления билета пользователь мобильного приложения указывает (или выбирает из списка ранее сохраненных) персональные данные пассажира льготной категории (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, номер СНИЛС) и выбирает тип билета «Льготный».
4.3. Мобильное приложение ЕКМП направляет запрос на сервер ЕКМП, содержащий хешированное значение введенных пассажиром номера СНИЛС и даты рождения. Сервер ЕКМП производит поиск в БД ОАО «РЖД» записи или записей, действительных на дату поездки, используя переданное хеш-значение как ключ для поиска. После получения результата поиска сервер ЕКМП возвращает в мобильное приложение ответ, содержащий список найденных для этого пассажира льгот с указанием их названия и кодов для системы продаж, а при отсутствии таковых — сообщение об их отсутствии.
4.4. При получении информации о хотя бы одном виде льготы мобильное приложение разрешает пользователю мобильного приложения оформление билета пассажиру льготной категории.
4.5. Пользователь мобильного приложения выбирает из списка льготу и переходит к этапу проверки правильности введенных данных перед оформлением.
4.6. После ознакомления с данными о заказе пользователь мобильного приложения нажатием кнопки выражает свое согласие с этими данными, после чего мобильное приложение ЕКМП производит оформление билета в системе продаж перевозчика, передавая в составе данных о билете персональные данные пассажира льготной категории (включая его номер СНИЛС и дату рождения), категорию или номер поезда, код выбранной льготы, код региона, предоставляющего льготу, а также дату формирования набора данных ЕГИССО, который использовался для поиска сведений об этом пассажире в процессе оформления билета. В случае успешного оформления билета мобильное приложение ЕКМП получает от системы продажи билетов перевозчика подтверждение об оформлении билета пассажира льготной категории, данные штрих-кода билета и отображает их пользователю мобильного приложения на экране электронного билета.
4.7. При оформлении билета система продажи билетов перевозчика проверяет переданные данные: маршрут и дату поездки, код льготы, категорию или номер поезда, код региона, предоставляющего льготу, и в случае невозможности оформления билета по заданному набору параметров возвращает сообщение об ошибке.
4.8. Оформление билета должно производиться по транзакционной технологии, в случае сбоя на любом из этапов билет считается неоформленным, аннулируется в системе продаж перевозчика, штрих-код билета пассажиру не отображается и выдается сообщение об ошибке.
4.9. Оформленный льготный билет должен быть доступен для предъявления в пунктах контроля или в пути следования, при проверке проездных документов, только на одном мобильном устройстве пользователя мобильного приложения. Должна быть исключена возможность одновременного предъявления льготного билета на разных мобильных устройствах.
4.10. Оформленный электронный билет на пассажира льготной категории должен быть доступен на мобильном устройстве пользователя пассажира при отсутствии соединения мобильного устройства пользователя пассажира с Интернетом или при нахождении этого устройства в авиарежиме.
4.11. Ответственность за готовность предъявить электронный билет пассажира льготной категории для проверки (например, наличие заряда аккумулятора мобильного устройства) несет пользователь мобильного приложения.
4.12. На проездном документе или его контрольном купоне (выписке из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) на поезд пригородного сообщения, оформленном в мобильном приложении на основании записи о гражданине — получателе персонифицированных льгот в базе данных, должны быть указаны номер СНИЛС и дата рождения пассажира.
4.13. На экране мобильного приложения, отображающем данные проездного документа, оформленного в мобильном приложении на основании записи о гражданине — получателе персонифицированных льгот в базе данных, должны быть указаны номер СНИЛС и дата рождения пассажира. Штрих-код (баркод) билета, отображаемый на этом экране, должен иметь динамическую защиту в виде графического элемента, перемещающегося по экрану при перемещении пальца по изображению штрих-кода (баркода).
4.14. Данные об оформленном, с применением любого канала продаж, проездном документе формируются в реестре перевозок в системах продаж перевозчиков с указанием номера СНИЛС, даты рождения, кода субъекта Российской Федерации, кода льготы, признака канала продаж.
5. Взаимодействие систем продаж перевозчика и базы данных ОАО «РЖД»
5.1. ОАО «РЖД» обеспечивает возможность передачи данных о гражданах — получателях персонифицированных льгот из своей базы данных в базу данных системы продаж перевозчика в виде отдельных наборов данных по каждому региону.
5.2. Данные о гражданах — получателях персонифицированных льгот передаются из БД ОАО «РЖД» в БД системы продаж перевозчика путем взаимодействия информационных систем в режиме АСУ-АСУ с передачей данных в структурированном виде. Информационное взаимодействие БД ОАО «РЖД» и БД системы продаж перевозчика, а также формат передаваемых данных определяется отдельным техническим решением (ПТР).
5.3. В БД ОАО «РЖД» обеспечивается ведение дополнительного справочника соответствия кодов льгот, получаемых от ЕГИССО и кодов льгот, использующихся в АСУ «Экспресс-3» и его передача в БД системы продаж перевозчика.
5.4. Должна быть обеспечена синхронизация данных между БД ОАО «РЖД» и БД системы продаж перевозчика не реже 1 раза в 24 часа.
5.5. ККТ, работающая в режиме онлайн, обеспечивает синхронизацию в режиме онлайн данных о гражданах — получателях персонифицированных льгот, с информацией в БД системы продаж перевозчика.
5.6. Для ККТ, работающей в режим оффлайн, БД о гражданах — получателях персонифицированных льгот, должна актуализироваться и передаваться на каждое устройство не реже 1 раза в 7 суток.
5.7. Удаление из БД системы продаж перевозчика и ККТ записей о льготах, срок действия которых истек допускается не ранее 24 часов с момента их истечения.
6. Оформление льготного билета на ККТ в билетных кассах и в пригородном поезде в пути следования с использованием сведений, передаваемых в электронном виде
6.1. Оформление льготного билета должно осуществляться с использованием стационарной и переносной контрольно-кассовой техники в режиме онлайн или оффлайн путем обращения к электронным сведениям, содержащимся в системе продаж перевозчика или долговременной памяти ККТ, переданным из БД ОАО «РЖД».
6.2. При оформлении льготного билета в кассе или в поезде в пути следования пассажир сообщает номер СНИЛС и предъявляет документ, удостоверяющий личность.
6.3. На основании документа, удостоверяющего личность, билетный кассир, кассир-контролер или другой уполномоченный работник перевозчика идентифицирует гражданина и вводит в ККТ номер СНИЛС и дату рождения, указанную в документе, удостоверяющем личность.
6.4. При наличии сведений о льготном статусе пассажира, совпадении даты рождения и соответствия региона действия льготы маршруту поездки оформляется льготный билет.
6.5. В случае наличия у пассажира нескольких льгот, по которым подтверждена возможность льготного проезда по маршруту поездки пассажира в поезде той категории, в которой совершается поездка, выбор льготы для оформления билета производится по указанию пассажира, а в случае отсутствия таких указаний — путем выбора произвольного пункта из списка доступных льгот. В случае наличия возможности оформления федеральных льгот по аналогичной технологии (в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 13.08.2021 № 1789/р) при отсутствии явных указаний пассажира по выбору льготы сначала выполняется поиск льготы в списке федеральных льгот, затем — в списке региональных.
6.6. На бланке билета, оформленного на основании записи о гражданине — получателе персонифицированных льгот в базе данных, должны быть указаны номер СНИЛС и дата рождения пассажира.
7. Порядок проезда по льготному билету в поездах пригородного сообщения
7.1. В случае проезда по электронному билету пассажир льготной категории предъявляет лицам, уполномоченным перевозчиком в поезде по их требованию оформленный билет на экране мобильного приложения, а также документы, удостоверяющие личность и сообщает СНИЛС.
7.2. Лица, уполномоченные перевозчиком, вправе потребовать у пассажира льготной категории подтверждение использования реального мобильного приложения вместо снимка экрана путем проведения пальцем по штрих-коду билета на экране. При этом под пальцем по изображению штрих-кода должен перемещаться красный круг с буквами «РЖД» внутри.
7.3. При предъявлении льготного билета, оформленного на ККТ с использованием сведений, передаваемых в электронном виде, или при проверке в пунктах контроля, для идентификации и проверки права на льготу лица, уполномоченные перевозчиком, вправе проверить правильность оформления льготного билета путем ввода номера СНИЛС и даты рождения в ККТ, для получения информации о наличии такого права.
7.4. При несовпадении персональных данных пассажира и данных, указанных в электронном билете, пассажир считается безбилетным.
7.5. Проезд пассажиров по билетам, оформленным с предъявлением документа о праве на льготу на бумажном носителе или региональной электронной карте, производится согласно действующим нормативным документам перевозчика.
8. Дополнительные условия
8.1. ОАО «РЖД» и перевозчиком по согласованию могут установиться дополнительные условия для билетов, оформляемых по электронным каналам продаж для каждого гражданина — получателя персонифицированных льгот, если это не противоречит федеральным или региональным нормативным актам.
8.2. Формирование реестров разовых билетов за отчетный период осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами, установленными региональными органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, и договорами на перевозку пассажиров льготных категорий, заключенными между перевозчиком и уполномоченными органами субъекта Российской Федерации. Перевозчик предъявляет реестр разовых билетов для компенсации выпадающих доходов установленным порядком.