Распоряжение Росавтодора от 20.04.2010 № 301-р

(ред. от 31.12.2010)

«Об утверждении порядка исполнения федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту на 2010 год»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 апреля 2010 г. № 301-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО ДОРОЖНОМУ ХОЗЯЙСТВУ

В соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в целях своевременного и полного использования средств, выделяемых из федерального бюджета на финансирование расходов дорожного хозяйства и автомобильного транспорта:

1. Утвердить прилагаемый порядок исполнения федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту на 2010 год.

2. Финансовому управлению (Т.А. Галкина) обеспечить координацию работы структурных подразделений Федерального дорожного агентства и методологическое сопровождение исполнения положений порядка исполнения федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту на 2010 год.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя И.С. Алафинова.

ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ НА ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО И АВТОМОБИЛЬНЫЙ ТРАНСПОРТ НА 2010 ГОД

I. Общие положения

Настоящий порядок определяет организацию работы в Федеральном дорожном агентстве по исполнению федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт (далее — Порядок) по направлениям расходования средств через органы Федерального казначейства в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 2009 г. № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1181 «О мерах по реализации Федерального закона „О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807 „Об утверждении Положения о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, где размещаются указанные реестры“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 195 „Об утверждении правил предоставления субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 „О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения“, Приказами Министерства финансов Российской Федерации: от 17 декабря 2008 г. № 143н „Об утверждении порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета)“, от 30 сентября 2008 г. № 104н „О Порядке доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня“, от 30 декабря 2009 г. № 150н „Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“, от 1 сентября 2008 г. № 87н „О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета“, от 19 сентября 2008 г. № 98н „О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 655 „Об утверждении правил предоставления в 2010 году субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1176 „Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне“.»

(в ред. распоряжения Росавтодора от 31.12.2010 № 845-р)

II. Основание для исполнения расходов на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт

Основанием для исполнения расходов федерального бюджета на дорожное хозяйство и автомобильный транспорт являются утвержденные:

• бюджетная роспись и лимиты бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства как главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год в разрезе подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов, сформированные в соответствии с установленными Минфином России показателями сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитами бюджетных обязательств на 2010 год;
• объемы работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2010 год в разрезе подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета;
• перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу;
• планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по федеральным целевым программам, информационному обеспечению, диспетчеризации и связи и расходов по смете центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• распорядительные акты Федерального дорожного агентства по выполнению работ и предоставлению услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• бюджетные сметы подведомственных федеральных государственных учреждений и центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• соглашения Федерального дорожного агентства с субъектами Российской Федерации на предоставление субсидий из федерального бюджета на объекты дорожного хозяйства по разделу «Межбюджетные трансферты»;
• государственные контракты на выполнение работ и предоставление услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• приказы Федерального дорожного агентства о предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
• заявления организаций транспорта, осуществляющих приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа, с приложением необходимых документов;
• договоры о представлении в 2010 году организациям автомобильного транспорта субсидий на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением в период с 3 по 12 мая 2010 года бесплатного проезда в сообщении между субъектами Российской Федерации инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне (далее — потери в доходах).

(абзац введен распоряжением Росавтодора от 31.12.2010 № 845-р)

Исполнение расходов федерального бюджета по дорожному хозяйству и автомобильному транспорту осуществляется с использованием:

• автоматизированных систем «Формирование и контроль исполнения федерального бюджета», «Управление бюджетом и финансами»;
• систем электронного документооборота Федерального казначейства и Управления Федерального казначейства по г. Москве.

Ведение базы данных автоматизированной системы «Формирование и контроль исполнения федерального бюджета» производится в части:

• планирования объемов работ по распорядителям и получателям средств федерального бюджета по направлениям расходования бюджетных средств — Управлением экономики и планирования;
• исполнения федерального бюджета — Финансовым управлением.

На основании утвержденных руководителем Федерального дорожного агентства бюджетной росписи расходов федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и объемов работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2010 год в разрезе распорядителей (получателей) направляет подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета на бумажном носителе:

• Управление экономики и планирования — бюджетную роспись расходов федерального бюджета;
• Финансовое управление — бюджетные сметы федеральных государственных учреждений по расходам федерального бюджета на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению функций государственного заказчика;
• Управление кадров и организационного развития — бюджетные сметы по расходам на содержание федеральных государственных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству.

III. Доведение до бюджетополучателей лимитов бюджетных обязательств и финансирование работ и услуг, выполняемых для нужд дорожного хозяйства и автомобильного транспорта

После получения Федеральным дорожным агентством казначейского уведомления из Федерального казначейства Финансовое управление направляет информацию о доведенных лимитах бюджетных обязательств на 2010 год:

• Управлению экономики и планирования — в полном объеме;
• Управлению кадров и организационного развития — по содержанию подведомственных бюджетных учреждений и центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• структурным подразделениям Федерального дорожного агентства — по закрепленным за ними направлениям расходования средств в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку.

Финансовое управление доводит расходными расписаниями через органы Федерального казначейства в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления бюджетной классификации расходов федерального бюджета до подведомственных распорядителей (получателей).

Для доведения лимитов бюджетных обязательств подведомственным распорядителям (получателям) средств федерального бюджета структурные подразделения, ответственные за направления расходования средств, представляют в Финансовое управление:

• утвержденный в установленном порядке перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу;
• утвержденные в установленном порядке бюджетные сметы по расходам на содержание федеральных государственных учреждений и центрального аппарата Федерального дорожного агентства;
• утвержденные руководителем Федерального дорожного агентства объемы работ по направлениям расходования средств федерального бюджета на 2010 год в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов, операций сектора государственного управления и подведомственных распорядителей (получателей) средств федерального бюджета;
• согласованные с курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства и Управлением экономики и планирования предложения по доведению лимитов бюджетных обязательств по форме в соответствии с Приложением № 2 к настоящему Порядку.

Для направления субсидий из средств федерального бюджета в доходы субъектов Российской Федерации Управление экономики и планирования представляет в Финансовое управление заверенные Управлением делами копии подписанных соглашений и дополнений к ним на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF.

Перечисление субсидий в доход бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется Финансовым управлением после получения отчетных данных о выполнении обязательств по долевому участию в финансировании объектов дорожного хозяйства за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, предусмотренных соглашениями, заключенными с Федеральным дорожным агентством.

Для оплаты работ и услуг по государственным контрактам, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство, структурные подразделения, ответственные за заключение и реализацию государственных контрактов, представляют в Финансовое управление:

• утвержденные руководителем Федерального дорожного агентства планы работ (НИОКР, по информационному обеспечению, диспетчеризации и связи, проведению семинаров, диагностике автомобильных дорог и пр.);
• распорядительные акты Федерального дорожного агентства по выполнению работ и оказанию услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство;
• заверенные Управлением делами копии государственных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, заказчиком которых является Федеральное дорожное агентство, на бумажном носителе (в течение одного дня с даты заключения государственного контракта) и в электронном виде в формате PDF объемом не более 1 Мб;
• предложения по оплате выполненных работ по государственным контрактам по форме Приложения № 3 к настоящему Порядку с утвержденными актами приемки-сдачи выполненных работ (услуг). Акты приемки-сдачи направляются в Финансовое управление на бумажном носителе и в электронном виде в формате PDF;
• предложения по авансовым платежам по государственным контрактам по форме Приложения № 4 к настоящему Порядку.

Оплата выполненных работ по заключенным Федеральным дорожным агентством государственным контрактам осуществляется Финансовым управлением после внесения информации в реестр государственных и муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов Управления Федерального казначейства по г. Москве. В случае изменения, исполнения или прекращения действия государственного контракта структурные подразделения представляют в Финансовое управление сведения о государственном контракте в течение одного дня с даты изменения, исполнения, прекращения действия государственного контракта.

Авансирование работ осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Для перечисления единовременной субсидии государственному гражданскому служащему на лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение в Управление федерального казначейства по г. Москве, Управление кадров и организационного развития представляет в Финансовое управление заверенные копии приказов о предоставлении субсидий с сопроводительным письмом.

Для оплаты приобретаемого жилого помещения за счет единовременной субсидии государственный гражданский служащий представляет в Финансовое управление заявление и документы, предусмотренные Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63.

Финансовое управление регистрирует принятые документы в журнале с указанием даты и времени их представления.

В случае выявления недостоверной информации, содержащейся в документах, представленных гражданским служащим в Финансовое управление для оплаты, а также в случае их несоответствия Правилам предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63, Финансовое управление подготавливает проект решения об отказе в приеме документов для оплаты. Федеральное дорожное агентство уведомляет гражданского служащего об этом в течение 5 рабочих дней с даты получения указанных документов в письменной форме с указанием причин отказа. Документы, принятые Финансовым управлением для проверки и оплаты, возвращаются гражданскому служащему.

Для перечисления субсидий организациям транспорта, осуществляющим приобретение автомобильной техники для пополнения подвижного состава автомобильных колонн войскового типа, Управление кадров и организационного развития представляет в Финансовое управление утвержденные курирующим заместителем руководителя предложения по предоставлению субсидий с приложением необходимых документов.

Для перечисления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также сопровождающих их лиц в период празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне» Управление кадров и организационного развития представляет в Финансовое управление:

• заверенные Управлением делами копии договоров о предоставлении в 2010 году организациям автомобильного транспорта субсидий на возмещение потерь в доходах;
• предложения по оплате по форме Приложения № 3 к настоящему порядку.

(абзац введен распоряжением Росавтодора от 31.12.2010 № 845-р)

IV. Внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств

Внесение изменений в доведенные до подведомственных получателей лимиты бюджетных обязательств осуществляется при корректировке росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств главного распорядителя средств и при перераспределении лимитов бюджетных обязательств между бюджетными учреждениями.

Отзыв лимитов бюджетных обязательств с лицевых счетов подведомственных бюджетных учреждений для корректировки росписи расходов федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств Федерального дорожного агентства осуществляется по предложениям Управления экономики и планирования и Управления кадров и организационного развития при подтверждении наличия нераспределенных лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах подведомственных бюджетных учреждений.

Перераспределение лимитов бюджетных обязательств между бюджетными учреждениями производится Финансовым управлением по предложениям структурных подразделений, ответственных за направления расходования средств, утвержденным курирующим заместителем руководителя Федерального дорожного агентства.

Изменение годовых лимитов бюджетных обязательств по бюджетополучателям производится до 24 декабря 2010 г. При этом предложения на отзыв лимитов бюджетных обязательств должны быть представлены в Финансовое управление не позднее 10 декабря 2010 года.

Приложение № 2 к Порядку исполнения федерального бюджета по расходам на дорожное хозяйство и автомобильный

                                                 Согласовано

                                       Заместитель руководителя<br>
                                       Федерального дорожного агентства

                                       _______________________
                                              (подпись)
                                       "__" ___________ 2010 г.

Предложения по доведению лимитов бюджетных обязательств по ____________________________________________ (направление расходования средств)

Раздел ___________ подраздел ___________

целевая статья ___________ вид расходов ___________

код операции сектора государственного управления ___________

Начальник Управления (ответственный за направление расходования средств) _________________________

Начальник Управления экономики и планирования _________________________

Приложение N 3 к Порядку исполнения федерального бюджета

                 (направление расходования средств)

Раздел ___________ подраздел ___________

целевая статья ___________ вид расходов ___________

код операции сектора государственного управления ___________

Начальник Управления (ответственный за направление расходования средств) _________________________

Приложение N 4

                                                 Согласовано

                                       Заместитель руководителя
                                       Федерального дорожного агентства
                                       _______________________
                                              (подпись)
                                       "__" ___________ 2010 г.

Предложения по оплате государственных контрактов по ___________________________________________ (направление расходования средств)

Раздел ___________ подраздел ___________

целевая статья ___________ вид расходов ___________

код операции сектора государственного управления ___________

Начальник Управления (ответственный за направление расходования средств) _________________________