Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 27.03.2026 № 3

«О Программе совместных действий государств — членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 — 2030 годы»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года:

1. Утвердить прилагаемую Программу совместных действий государств — членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 — 2030 годы (далее — Программа).

2. Правительствам государств — членов Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией в рамках компетенции обеспечить выполнение плана мероприятий по реализации Программы (приложение к Программе).

3. Евразийской экономической комиссии проинформировать Евразийский межправительственный совет о результатах реализации Программы в первом полугодии 2031 г.

4. Признать утратившим силу распоряжение Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. № 12 «О Программе совместных действий государств — членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей».

5. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

Члены Евразийского межправительственного совета
От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

ПРОГРАММА СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА 2026 — 2030 ГОДЫ

I. Общие положения

1. Настоящая Программа представляет собой совокупность общих подходов и комплекс мероприятий государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз), направленных на развитие и реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза на 2026 — 2030 годы.

2. При разработке настоящей Программы учитывались:

а) законодательство государств-членов о защите прав потребителей;

б) Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для защиты интересов потребителей, принятые Генеральной Ассамблеей ООН 22 декабря 2015 г. резолюцией № A/RES/70/186;

в) рекомендации Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия), принятые в соответствии с положениями Протокола о проведении согласованной политики в сфере защиты прав потребителей (приложение № 13 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года);

г) опыт проведения государствами-членами согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза, отраженный в обзорах, подготовленных Консультативным комитетом по вопросам защиты прав потребителей государств — членов Евразийского экономического союза;

д) результаты мониторинга реализации Программы совместных действий государств — членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 21 июня 2022 г. № 12.

3. Понятия, используемые в настоящей Программе, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.

II. Цели, задачи и сроки реализации Программы

4. Целью настоящей Программы является создание в государствах-членах условий для проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей.

5. Задачами настоящей Программы являются:

а) развитие взаимодействия государств-членов в целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государств-членов, а также обеспечения им доступа к юридической помощи;

б) развитие механизмов защиты прав потребителей, применяемых государствами-членами, в том числе в условиях цифровой трансформации правоотношений в сфере защиты прав потребителей;

в) повышение осведомленности граждан государств-членов в указанной сфере;

г) содействие выработке общих подходов в сфере защиты прав потребителей;

д) обмен информацией между органами государственной власти государств-членов, уполномоченными в сфере защиты прав потребителей (далее — уполномоченные органы), о практике государств-членов в области государственной и общественной защиты прав и интересов потребителей, мерах по совершенствованию и обеспечению функционирования системы контроля за соблюдением законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей и изменениях в законодательстве государств-членов в указанной сфере.

6. Реализация настоящей Программы осуществляется в соответствии с планом мероприятий согласно приложению.

III. Ожидаемые результаты реализации Программы

7. Реализация настоящей Программы будет способствовать:

а) развитию сотрудничества государств-членов в сфере защиты прав потребителей;

б) формированию государствами-членами благоприятных условий для защиты граждан от недобросовестной деятельности хозяйствующих субъектов при приобретении товаров и услуг, включая обеспечение доступа к юридической помощи и повышение уровня осведомленности в сфере защиты прав потребителей;

в) развитию информационных ресурсов и сервисов в рамках Союза для информирования граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования потребительских споров.

IV. Ответственные за реализацию Программы

8. Реализация настоящей Программы обеспечивается следующими уполномоченными органами:

в Республике Армения — Министерство экономики Республики Армения, Комиссия по защите конкуренции и интересов потребителей Республики Армения;

в Республике Беларусь — Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь;

в Республике Казахстан — Комитет по защите прав потребителей Министерства торговли и интеграции Республики Казахстан;

в Кыргызской Республике — Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики, Служба антимонопольного регулирования при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики;

в Российской Федерации — Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;

иные заинтересованные уполномоченные органы (в рамках установленной компетенции).

V. Развитие сотрудничества государств-членов в рамках проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей

9. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для граждан государств-членов по защите их прав и интересов как потребителей.

10. Уполномоченные органы обмениваются опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, в том числе посредством проведения совместных мероприятий и обучения кадров.

11. Комиссия содействует обмену опытом между государствами-членами по вопросам выработки подходов к защите прав потребителей, в том числе посредством организации совместных мероприятий (встреч, конференций, круглых столов и др.), разработки рекомендаций для государств-членов.

12. Государства-члены принимают меры по развитию взаимодействия между уполномоченными органами, в частности в случае, когда хозяйствующий субъект, действия которого нарушают законодательство в сфере защиты прав потребителей, зарегистрирован на территории одного государства-члена, а потребитель, которому причинен или может быть причинен ущерб либо нанесен или может быть нанесен вред в результате таких действий, зарегистрирован или проживает на территории другого государства-члена.

13. Для достижения целей настоящей Программы сотрудничество уполномоченных органов осуществляется по следующим основным направлениям:

а) обмен информацией в сфере защиты прав потребителей;

б) проведение совместных информационных кампаний в целях предотвращения деятельности недобросовестных хозяйствующих субъектов и реализации товаров (оказания услуг), не соответствующих обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов;

в) обмен опытом по вопросам, связанным с пресечением недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулированием споров с участием потребителей.

14. Взаимодействие в сфере защиты прав потребителей, включая обмен информацией между уполномоченными органами, осуществляется в соответствии с законодательством государств-членов.

VI. Создание благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей

15. В целях создания благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей государства-члены стремятся к совершенствованию правового регулирования.

16. Государства-члены участвуют в подготовке предложений по внедрению инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей, направленных на повышение эффективности проведения согласованной политики в указанной сфере.

17. Государства-члены совместно с Комиссией принимают меры, направленные на реализацию основных направлений согласованной политики в сфере защиты прав потребителей, исходя из целесообразности:

а) периодического проведения обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей;

б) выработки и применения общих подходов в указанной сфере в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей;

в) разработки рекомендаций с учетом лучших международных практик и опыта государств-членов в сфере защиты прав потребителей, предусматривающих в том числе применение новых технологий.

VII. Повышение осведомленности граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей

18. Государства-члены стремятся к развитию сотрудничества между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес-сообществами государств-членов в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав потребителей, для чего обмениваются следующей информацией:

а) о совершенствовании правовой базы в сфере защиты прав потребителей, а также повышении уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере;

б) о лучших практиках ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах-членах;

в) о деятельности независимых общественных объединений потребителей, их участии в формировании и реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в рамках Союза.

19. Комиссия разрабатывает рекомендации для государств-членов о порядке обмена информацией в соответствии с пунктом 18 настоящей Программы.

20. Государства-члены организуют и проводят информационные кампании, направленные на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, тематика которых определяется ежегодно Комиссией совместно государствами-членами.

21. Государства-члены содействуют участию общественных объединений потребителей в информационных кампаниях, указанных в пункте 20 настоящей Программы.

22. Комиссия совместно с уполномоченными органами участвует в освещении в средствах массовой информации мероприятий в сфере защиты прав потребителей, проводимых в государствах-членах, в том числе с участием Комиссии.

VIII. Выработка общих подходов к защите прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации

23. Государства-члены стремятся к адаптации существующих механизмов и внедрению новых подходов в сфере защиты прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации экономик государств-членов.

24. Государства-члены совместно с Комиссией с учетом особенностей цифровой трансформации разрабатывают общие подходы в целях безопасного и ответственного применения новых технологий в сфере защиты прав потребителей.

IX. Мониторинг реализации Программы

25. Комиссия совместно с государствами-членами проводит мониторинг реализации настоящей Программы.

26. Для проведения мониторинга, указанного в пункте 25 настоящей Программы, уполномоченные органы ежегодно, до 30 апреля, представляют в Комиссию информацию о результатах выполнения плана мероприятий, предусмотренного приложением к настоящей Программе, по состоянию на 31 декабря предыдущего года.

27. Комиссия на основе информации, представленной в соответствии с пунктом 26 настоящей Программы, ежегодно составляет доклад о результатах мониторинга реализации настоящей Программы и представляет его для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств — членов Евразийского экономического союза и Коллегии Комиссии.

Мероприятие	Срок реализации	Ожидаемый результат	Исполнитель
I. Развитие сотрудничества государств — членов Евразийского экономического союза в рамках проведения согласованной политики в сфере защиты прав потребителей
1. Организация сотрудничества государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз) в целях формирования благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей в рамках Союза, в том числе:	постоянно	предложения государств-членов, рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия) (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
обмен опытом проведения государственной политики в сфере защиты прав потребителей, а также подготовка предложений, направленных на совершенствование права Союза в указанной сфере, для рассмотрения на заседаниях Консультативного комитета по вопросам защиты прав потребителей государств — членов Евразийского экономического союза (далее — Консультативный комитет)	постоянно	доклад на заседании Консультативного комитета, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
проведение совместных мероприятий в целях обмена опытом по вопросам, представляющим взаимный интерес в указанной сфере, в том числе в рамках форумов и выставок, организуемых Комиссией и государствами-членами (Евразийский экономический форум, Международный форум «Антиконтрафакт» и др.)	ежегодно, в соответствии с графиками мероприятий	информация о проведенных мероприятиях для включения в доклад о результатах мониторинга реализации Программы совместных действий государств — членов Евразийского экономического союза в сфере защиты прав потребителей на 2026 — 2030 годы (далее — Программа)	Комиссия, государства-члены
2. Развитие сотрудничества органов государственной власти государств-членов, уполномоченных в сфере защиты прав потребителей (далее — уполномоченные органы), в том числе:	постоянно	доклад на заседании Консультативного комитета	государства-члены, Комиссия
обмен информацией между уполномоченными органами по вопросам защиты прав потребителей	постоянно	протоколы консультаций, предложения по выработке общих подходов государств-членов, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	государства-члены, Комиссия
систематическое освещение работы уполномоченных органов по реализации согласованной политики в сфере защиты прав потребителей в средствах массовой информации	постоянно	публикации в средствах массовой информации, на сайтах уполномоченных органов, Комиссии (по информации уполномоченных органов)	государства-члены, Комиссия
обмен опытом по пресечению недобросовестной деловой практики в отношении потребителей и урегулирования споров с участием потребителей	постоянно	организация круглых столов, доклад на заседании Консультативного комитета	Комиссия, государства-члены
II. Создание благоприятных условий для защиты прав и интересов потребителей
3. Проведение обзоров законодательства государств-членов в сфере защиты прав потребителей в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18 февраля 2025 г. № 3 и выявление лучших практик в сфере защиты прав потребителей в государствах-членах	2026 — 2030 годы	доклад на заседании Консультативного комитета	государства-члены, Комиссия
4. Совершенствование работы по информированию граждан государств-членов в сфере защиты прав потребителей с использованием информационных ресурсов государств-членов и Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	2026 — 2030 годы	информационный раздел на сайте Комиссии, информационные ресурсы государств-членов	Комиссия, государства-члены
5. Анализ лучших мировых практик и опыта государств-членов, связанных с внедрением инновационных подходов в сфере защиты прав потребителей	2028 год	доклад на заседании Консультативного комитета	Комиссия, государства-члены
6. Выработка и применение общих подходов в сфере защиты прав потребителей в целях формирования в рамках Союза благоприятных условий для обеспечения защиты прав и интересов потребителей на основе анализа лучших мировых практик и опыта отдельных государств-членов в указанной сфере, в том числе с учетом их участия в иных интеграционных объединениях	2026 — 2030 годы	рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
III. Повышение осведомленности населения государств-членов в сфере защиты прав потребителей
7. Организация и проведение мероприятий по обмену опытом и информацией между уполномоченными органами, общественными организациями и бизнес-сообществами государств-членов по вопросам:	2026 — 2030 годы	мероприятия, направленные на развитие сотрудничества, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	государства-члены, Комиссия
совершенствования правовой базы в сфере защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительских правоотношений	2026 — 2030 годы		государства-члены, Комиссия
повышения уровня информированности граждан об их правах и возможностях в указанной сфере	2026 — 2030 годы		государства-члены, Комиссия
развития механизмов поддержки общественного потребительского движения в рамках Союза	2026 — 2030 годы		государства-члены, Комиссия
развития лучших практик ответственного делового поведения в отношении потребителей в государствах-членах	2026 — 2030 годы		государства-члены, Комиссия
8. Проведение информационных кампаний, направленных на повышение уровня осведомленности граждан государств-членов о правах потребителей и механизмах их защиты, в том числе:	ежегодно	информационные мероприятия	государства-члены, Комиссия
определение тематики указанных информационных кампаний	ежегодно, до 1 февраля	рекомендации Коллегии Комиссии	государства-члены, Комиссия
освещение мероприятий информационных кампаний в средствах массовой информации государств-членов, в том числе с использованием информационных ресурсов уполномоченных органов и Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	2026 — 2030 годы	публикации в средствах массовой информации	государства-члены, Комиссия
9. Организация и проведение с участием общественных объединений потребителей тематических секций (круглых столов) по вопросам защиты прав потребителей в рамках форумов, конференций, иных мероприятий, проводимых в государствах-членах	в соответствии с графиками проведения мероприятий	информация о проведенных мероприятиях для включения в доклад о результатах мониторинга реализации Программы	государства-члены, Комиссия
IV. Выработка общих подходов к защите прав потребителей с учетом особенностей цифровой трансформации
10. Разработка предложений, способствующих формированию равных условий для обеспечения защиты прав потребителей в государствах-членах с учетом решений, принимаемых органами Союза в сферах, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2026 — 2030 годы	предложения, доклад на заседании Консультативного комитета рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
11. Обмен опытом и изучение практики внедрения в государствах-членах цифровых решений для урегулирования потребительских споров	ежегодно	совместные мероприятия, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
12. Проведение уполномоченными органами и бизнес-сообществами государств-членов совместных мероприятий в целях обмена информацией и выработки общих подходов к предупреждению и пресечению нарушений прав и интересов потребителей и к досудебному урегулированию споров с участием потребителей	2026 — 2030 годы	совместные мероприятия, предложения, рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
13. Разработка общих подходов государств-членов в сфере защиты прав потребителей (с учетом особенностей цифровой трансформации), направленных на:	2026 — 2030 годы	доклад на заседании Консультативного комитета	Комиссия, государства-члены
безопасное и ответственное применение новых технологий в сфере защиты прав потребителей и др.	2027 год	рекомендации Коллегии Комиссии (при необходимости)	Комиссия, государства-члены
развитие информационных ресурсов в рамках Союза для информирования и повышения осведомленности граждан по вопросам защиты прав потребителей, в том числе урегулирования споров с участием потребителей с учетом принятых в государствах-членах решений	ежегодно	доклад на заседании Консультативного комитета	Комиссия, государства-члены
V. Мониторинг реализации Программы
14. Подготовка доклада о результатах мониторинга выполнения мероприятий Программы	ежегодно, до 30 июня	доклад на заседании Коллегии Комиссии	Комиссия, государства-члены

---