---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2020 N 2869-р"
number: "2869-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2020-11-05
redaction: 2024-10-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2869-r-2020"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2020 N 2869-р

# Распоряжение Правительства РФ от 05.11.2020 N 2869-р

(ред. от 21.10.2024)

<Об утверждении Стратегии развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 21.10.2024.
> Изменения, внесенные [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2963-r-2024#p100013) Правительства РФ от 21.10.2024 N 2963-р, вступили в силу с 21 октября 2024 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 5 ноября 2020 г. N 2869-р

1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [Стратегию](#p100010) развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года (далее - Стратегия).
2. <a id="p100004"></a>Минпромторгу России:
<a id="p100005"></a>представить с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в 9-месячный срок в Правительство Российской Федерации [план](https://bukva.ai/docs/prikaz-4526#p100009) мероприятий по реализации [Стратегии](#p100010);
<a id="p100006"></a>обеспечить совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти реализацию [Стратегии](#p100010).
3. <a id="p100007"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями [Стратегии](#p100010) при принятии в пределах своей компетенции решений о мерах стимулирования деятельности в станкоинструментальной отрасли.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

от 5 ноября 2020 г. N 2869-р

</div>



## <a id="p100010"></a>СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СТАНКОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА



### <a id="p100011"></a>I. Общие положения


<a id="p100012"></a>Станкоинструментальная промышленность является базовой фондообразующей отраслью, обеспечивает оснащение средствами производства широкого спектра предприятий, выпускающих машиностроительную продукцию как гражданского, так и специального назначения. Уровень технологического и социально-экономического развития станкоинструментальной промышленности во многом характеризует уровень развития машиностроения в стране в целом. Развитие внутреннего производства станкоинструментальной продукции является приоритетной задачей государства для обеспечения технологической безопасности.
<a id="p100013"></a>В начале 1990-х годов станкоинструментальная отрасль России стремительно потеряла завоеванные мировые позиции. В указанный период многие предприятия практически полностью остановили производство, а также разработку новых моделей оборудования.
<a id="p100014"></a>Отсутствие развитой научно-инновационной инфраструктуры отрасли и производства критически важных комплектующих для создания серийного производства станков и инструментов не позволяют в полной мере обеспечить воспроизводство станочного оборудования, инструментальной и вспомогательной оснастки для удовлетворения потребностей машиностроительного комплекса страны в высокотехнологичном оборудовании.
<a id="p100015"></a>Российские производители уступают ведущим зарубежным производителям по отдельным параметрам конкурентоспособности продукции, в том числе по причинам отсутствия новых производственных технологий, дефицита высококвалифицированных кадров, отсутствия отдельных видов компетенций и ресурсов для реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и масштабирования результатов инновационной деятельности.
<a id="p100016"></a>При этом растет спрос со стороны отечественной промышленности на высокотехнологичное современное оборудование, что обусловлено стремительной сменой технологического уклада и глобальной сменой индустриальной парадигмы в сторону комплексной автоматизации и цифровизации производства.
<a id="p100017"></a>Наличие комплекса системных проблем на каждом из этапов создания высокотехнологичной продукции (научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, производства, реализации, постпродажного обслуживания) ставит под угрозу возможность сохранения и развития станкоинструментальной промышленности в России.
<a id="p100018"></a>Реализация точечных механизмов государственного регулирования не позволяет достичь результатов, необходимых для поступательного развития отрасли. Учитывая вышеизложенное, усилия должны быть сосредоточены на формировании и развитии внутренних компетенций в научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности, развитии производства ключевых комплектующих, стимулировании роста спроса на российскую станкоинструментальную продукцию.
<a id="p100019"></a>Для повышения конкурентоспособности и восстановления утраченных позиций российской станкоинструментальной промышленности на внутреннем рынке, а также для последующего формирования и наращивания экспортного потенциала разработана Стратегия развития станкоинструментальной промышленности на период до 2035 года (далее - Стратегия).
<a id="p100020"></a>Стратегия обеспечивает реализацию следующих документов стратегического планирования:
<a id="p100021"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-683-2015#p100144) Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации";
<a id="p100684"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-145-2024) Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации";

> *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2963-r-2024#p100013) Правительства РФ от 21.10.2024 N 2963-р)*

<a id="p100023"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-204-2018) Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
<a id="p100024"></a>[Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020) Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года";
<a id="p100025"></a>[распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-207-r-2019#p100009) Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р;
<a id="p100026"></a>[распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1512-r-2020#p100671) Правительства Российской Федерации от 6 июня 2020 г. N 1512-р.
<a id="p100027"></a>Стратегия как документ отраслевого планирования включает цели, задачи, приоритеты и способы их достижения. В рамках формирования Стратегии учтены отраслевые, технологические и экономические аспекты развития отрасли.
<a id="p100028"></a>Стратегия разработана с учетом следующих нормативных правовых актов:
<a id="p100029"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-172-fz-2014/statya-19#p1) "О стратегическом планировании в Российской Федерации";
<a id="p100030"></a>[постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1162-2015#p100011) Правительства Российской Федерации от 29 октября 2015 г. N 1162 "Об утверждении Правил разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации";
<a id="p100031"></a>[прогноз](https://bukva.ai/docs/prognoz-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-minekonomrazvitiya-rossii-9) социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года.
<a id="p100032"></a>Значительное внимание в рамках реализации Стратегии должно быть уделено состоянию производства компонентной базы для металлообрабатывающего оборудования. В условиях перехода на модульный принцип проектирования станкостроения и повышения требований к производительности труда уровень конкурентоспособности конечной продукции во многом определяется конкурентоспособностью используемых комплектующих.
<a id="p100033"></a>В целях минимизации негативного влияния внешних и внутренних факторов на развитие станкоинструментальной промышленности в России предложены механизмы хеджирования рисков.


### <a id="p100034"></a>II. Оценка состояния станкоинструментальной промышленности в Российской Федерации



#### 1. <a id="p100035"></a>Общее состояние станкоинструментальной промышленности в Российской Федерации


<a id="p100036"></a>Станкостроительная и инструментальная промышленность является базовым сектором экономики, развитие которого обеспечивает научно-технический прогресс в машиностроении.
<a id="p100037"></a>В настоящее время не существует общепринятого представления о том, что входит в группу станкоинструментальной продукции. Исходя из действующих систем классификации общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) (ОКВЭД 2) и товарной [номенклатуры](https://bukva.ai/docs/reshenie-80-2021-sovet-evraziyskoy#p100162) внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) наиболее обоснованным является перечень основных групп станкоинструментальной продукции согласно [приложению N 1](#p100287).
<a id="p100038"></a>Производство станкоинструментальной продукции включает в себя:
<a id="p100039"></a>производство конечной продукции станкостроения (металлорежущих станков и кузнечно-прессового оборудования);
<a id="p100040"></a>производство основных комплектующих для производства;
<a id="p100041"></a>производство инструментальной продукции.
<a id="p100042"></a>Несмотря на то, что исторически указанные производства рассматриваются в рамках единой отрасли, на сегодняшний день целесообразно рассматривать эти направления отдельно как самостоятельные подотрасли, поскольку они находятся на разных этапах развития и имеют внутренние особенности функционирования. В объеме спроса на продукцию станкоинструментальной промышленности в России около 60 процентов приходится на станкостроение.
<a id="p100043"></a>Высокая значимость станкоинструментальной промышленности для государства заключается в том, что продукция отрасли является средством производства в ключевых секторах промышленности Российской Федерации, представленных отраслями оборонно-промышленного комплекса, авиационной, автомобильной промышленности, тяжелого и энергетического машиностроения и судостроения. Качественное состояние и технологический уровень производственных фондов промышленных предприятий оказывают прямое влияние на конкурентоспособность производства, так же как и на конкурентоспособность выпускаемой продукции. Компетенции в станкоинструментальной промышленности как фондообразующей отрасли определяют общий уровень развития машиностроения в стране.
<a id="p100044"></a>В рамках обеспечения национальной безопасности формирование внутренних компетенций в производстве современных средств производства является стратегически важной задачей государства. Для России как одного из мировых лидеров в производстве продукции оборонно-промышленного комплекса, являющегося основным потребителем станкоинструментальной промышленности, отрасль представляет высокую стратегическую значимость. Обеспечение оборонно-промышленного комплекса высокоточным и высокопроизводительным, а также защищенным от возможного внешнего влияния металлообрабатывающим оборудованием российского производства значительно снижает риск возникновения угрозы технологической безопасности, сохраняющейся при использовании импортных средств производства и компонентной базы.
<a id="p100045"></a>В отличие от предприятий оборонно-промышленного комплекса, активно реализующих программы модернизации производственных мощностей, инвестиционная активность производителей продукции гражданского назначения во многом ограничена в силу ряда причин. В большинстве гражданских отраслей-потребителей в последние годы наблюдалось сокращение производства на фоне неблагоприятной рыночной конъюнктуры, что оказало негативное влияние на темпы обновления производственных фондов. Как следствие, объем российского рынка продукции станкостроения не растет.
<a id="p100046"></a>В случае реализации программ модернизации потребители в условиях отсутствия конкурентоспособного внутреннего предложения (по цене и технологическому уровню) отдают предпочтение импортной продукции. Об этом свидетельствует высокий устойчивый уровень импортозависимости в отрасли. Текущий объем производства металлообрабатывающего оборудования (без учета инструментальной продукции) оценивается в 16,7 млрд. рублей, формируя порядка 17 процентов внутреннего спроса.
<a id="p100047"></a>Вклад станкостроения в валовый внутренний продукт составляет 0,02 процента, что в разы ниже показателей основных стран - лидеров по производству станков (Китай - 0,15 процента, Япония - 0,23 процента, Германия - 0,32 процента). Развитие отрасли станкостроения в России окажет положительное влияние не только на отрасли-потребители, но и в целом на социально-экономическое развитие страны.
<a id="p100048"></a>Помимо экономических факторов (состояния отраслей-потребителей) значительное влияние на положение отрасли оказывают макроэкономические условия и тенденции. В целом общеэкономические тенденции последних лет оказывали разнонаправленное влияние на развитие станкоинструментальной промышленности. С одной стороны, снижение инвестиционной привлекательности в результате применения в отношении России санкций и ухудшения доступа к международным финансовым рынкам ограничивают рост производства станков. С другой стороны, удешевление национальной валюты способствует повышению привлекательности российской продукции и наращиванию экспортных поставок. При этом в условиях неразвитости российского рынка комплектующих и высокой зависимости от зарубежных поставок девальвация рубля способствует удорожанию отечественной промышленной продукции.


#### 2. <a id="p100049"></a>Текущий уровень технологического и социально-экономического развития станкоинструментальной промышленности в России



##### <a id="p100050"></a>Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы


<a id="p100051"></a>В фондообразующей и высокотехнологичной станкоинструментальной промышленности уровень развития преимущественно определяется компетенциями в научной, опытно-конструкторской и технологической деятельности, что выступает индикатором конкурентоспособности выпускаемой продукции.
<a id="p100052"></a>К основным причинам низкого уровня инновационной активности относятся:
<a id="p100053"></a>низкий объем инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, обусловленный острой нехваткой собственных финансовых ресурсов на реализацию прорывных инновационных проектов;
<a id="p100054"></a>отсутствие регулирования, стимулирующего инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
<a id="p100055"></a>дефицит высококвалифицированных кадров, вызванный следующими факторами:
<a id="p100056"></a>слабая преемственность поколений в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах и производстве;
<a id="p100057"></a>сокращение количества выпускников специализированных кафедр, прекращение притока хорошо подготовленных молодых специалистов в науку и на производство, в том числе из-за неконкурентно низкого уровня зарплаты в сравнении с предприятиями оборонно-промышленного комплекса;
<a id="p100058"></a>устаревшая материально-техническая база кафедр большинства высших учебных заведений;
<a id="p100059"></a>отсутствие привязки научных центров и центров производства;
<a id="p100060"></a>низкий уровень взаимодействия российских потребителей и производителей продукции на этапе разработки (в части формирования потребности и дальнейшей коммерциализации);
<a id="p100061"></a>отсутствие растущего потребления конечной станкоинструментальной продукции, обеспечивающего приемлемые сроки окупаемости инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и капитальных вложений.
<a id="p100062"></a>Существенное усиление научно-исследовательской и опытно-конструкторской деятельности в отрасли является одной из ключевых задач реализации Стратегии. Без формирования этого базиса динамичное и опережающее развитие отрасли не представляется возможным.


##### <a id="p100063"></a>Динамика внутреннего потребления и производства металлообрабатывающего оборудования


<a id="p100064"></a>В структуре внутреннего спроса на металлообрабатывающее оборудование около 80 процентов приходится на сегмент металлорежущих станков, остальные 20 процентов формирует группа кузнечно-прессового оборудования.
<a id="p100065"></a>В период 2014 - 2019 годов объемы потребления оборудования стабильно держались на уровне около 70 млрд. рублей ежегодно. Основной причиной стагнации спроса на металлообрабатывающее оборудование является падение покупательской способности отраслей-потребителей в силу ухудшения макроэкономической ситуации в стране, в результате которого предприятия отраслей-потребителей не готовы выделять значительные инвестиции на обновление станочного парка.
<a id="p100066"></a>Производство металлообрабатывающих станков в России показывало динамичный рост в 2014 - 2019 годах ежегодно на 9,8 процента - с 10,42 млрд. рублей в 2014 году до 16,69 млрд. рублей по итогам 2019 года.
<a id="p100067"></a>Производство металлообрабатывающего оборудования характеризуется низким уровнем консолидации - в отрасли на консолидированные структуры приходится не более 20 процентов производства.
<a id="p100068"></a>Экспорт отечественного металлообрабатывающего оборудования в 2019 году составил 28 процентов всего объема производства, в направлениях экспортных продаж выступают как страны ближнего, так и дальнего зарубежья. При этом в денежном выражении объем поставок на внешние рынки вырос с 3 до 4,8 млрд. рублей в 2014 - 2019 годах.
<a id="p100069"></a>Российский рынок станкоинструментальной продукции можно условно разделить на 2 сегмента - предприятия оборонно-промышленного комплекса и гражданские сектора промышленности.
<a id="p100070"></a>Предприятия оборонно-промышленного комплекса являются основными потребителями отечественной станкоинструментальной продукции. Спецификой этого сегмента являются спрос на сложное высокотехнологическое оборудование, а также высокая степень нормативного регулирования закупок.
<a id="p100071"></a>На рынке станкоинструментальной продукции для гражданских сегментов работает множество российских малых и инновационных компаний, ориентированных в том числе на экспорт.
<a id="p100072"></a>По итогам анализа рынка металлообрабатывающего оборудования в период с 2014 года по 2019 год можно выделить тенденцию стагнации объемов потребления металлообрабатывающего оборудования.
<a id="p100073"></a>Анализ отечественного производства свидетельствует о том, что в условиях девальвации рубля, повлекшей удорожание импортной продукции, российские производители не смогли в полной мере воспользоваться конкурентными преимуществами в виде низкой стоимости продукции, что обусловлено комплексом таких проблем отечественной станкоинструментальной промышленности, как:
<a id="p100074"></a>технологическая зависимость производителей от импортных решений как следствие отсутствия внутреннего производства отдельных элементов компонентной базы станков и низкой конкурентоспособности комплектующих российского производства;
<a id="p100075"></a>высокий уровень физического и морального износа оборудования;
<a id="p100076"></a>неустойчивое финансовое положение предприятий и низкая обеспеченность оборотными средствами.
<a id="p100077"></a>Указанные проблемы подтверждаются низким уровнем производительности труда на предприятиях станкостроения. В среднем на одного работника в станкостроительной отрасли приходится 2,7 млн. рублей выручки, что существенно ниже показателей таких передовых стран отрасли, как Германия (10,75 млн. рублей выручки на одного сотрудника) и Япония (24,62 млн. рублей выручки на одного сотрудника). Проблема низкой производительности труда в России обусловлена дефицитом высококвалифицированных кадров и высоким уровнем износа оборудования. Особенно сильно степень износа машин и оборудования наблюдается в сегменте производства кузнечно-прессового оборудования, по итогам 2018 года она составила 85,8 процента.


##### <a id="p100078"></a>Производство комплектующих


<a id="p100079"></a>Производство комплектующих является неотъемлемым этапом в цепочке создания стоимости продукции станкостроения. Большинство российских комплектующих уступает импортным аналогам по качеству и цене.
<a id="p100080"></a>В зависимости от вида станка доля комплектующих в себестоимости может отличаться, однако в среднем в стоимости станков с числовым программным управлением на комплектующие приходится 42 процента (для отдельных моделей этот показатель может превышать 60 процентов).
<a id="p100081"></a>Российское производство комплектующих является, как правило, независимым от станкостроения. Производители комплектующих не специализируются в производстве компонентной базы только для станкостроительной отрасли, поскольку масштабы российского рынка не позволяют вести узкоспециализированное рентабельное производство.
<a id="p100082"></a>В среднем около 70 процентов затрат на комплектующие для производства станка приходится на 7 видов комплектующих - станину и корпусные детали, шпиндель, систему числового программного управления, шарико-винтовые пары, направляющие, инструментальный магазин и инструментальную головку. Остальная часть затрат на комплектующие приходится на затраты в электрике (включая систему охлаждения, кондиционирования, измерения, постпроцессоры и прочее), а также на затраты на механическую часть (включая подшипники, защиту, пневматику, гидравлику, патроны и прочее).
<a id="p100083"></a>Учитывая техническую и стоимостную зависимость качественных характеристик станка от используемых в его производстве комплектующих, одной из приоритетных задач реализации Стратегии является локализация серийного производства конкурентоспособных комплектующих на территории Российской Федерации.
<a id="p100084"></a>На текущий момент доля импорта в потреблении шпинделя, систем числового программного управления, шарико-винтовых пар и направляющих составляет 80 - 95 процентов совокупной потребности станкостроения. Отечественное производство указанных комплектующих характеризуется мелкой серийностью и недостаточным количеством и качеством решений для высокотехнологичного оборудования. Несмотря на высокую долю импорта, в российской промышленности имеются производители станины, систем числового программного управления и шарико-винтовых пар, стоимостные и качественные характеристики продукции которых позволяют им конкурировать с зарубежными производителями. При этом в ближайшем будущем планируются к вводу производственные площадки по выпуску станин, шпинделей и шарико-винтовых пар, в результате чего ожидается снижение импортозависимости в сегменте ключевых комплектующих для станков, способных конкурировать с передовыми зарубежными решениями.
<a id="p100085"></a>Вместе с тем основной проблемой использования российской системы числового программного управления являются историческая приверженность предприятий иностранным системам числового программного управления, а также наличие у них программных продуктов для проектирования и технологической подготовки производства, используемых совместно с иностранными системами числового программного управления.
<a id="p100086"></a>Кроме того, основными проблемами развития производства комплектующих в России являются недостаток инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы для технологического совершенствования производимых компонентов и отсутствие доступного заемного финансирования для модернизации производственных мощностей. Решение проблемы низкого спроса на отечественные комплектующие со стороны станкостроителей, по мнению производителей компонентов, станет приоритетным в перспективе 2 - 3 лет - столько времени потребуется для повышения конкурентоспособности отечественной продукции до уровня мировых аналогов. В контексте спроса производители комплектующих отмечают, что на внутреннем рынке превалируют разовые заказы, что оказывает негативное влияние на экономическую конкурентоспособность отечественной продукции.


##### <a id="p100087"></a>Производство и потребление инструментальной продукции


<a id="p100088"></a>Производство инструментальной продукции также является важнейшим элементом отрасли станкоинструментальной промышленности.
<a id="p100089"></a>В 2014 - 2019 годах потребление инструмента стабильно росло со среднегодовым темпом роста на уровне 11,6 процента в год. Объем потребления инструмента в 2019 году составил 44,5 млрд. рублей, из которых потребление режущего инструмента составило 80 процентов, потребление абразивного инструмента составило 20 процентов. В 2014 - 2019 годах доля импорта в общем потреблении имела отрицательную динамику, снизившись с 77 до 68 процентов.
<a id="p100090"></a>В период 2014 - 2019 годов наблюдался стабильный рост потребления режущего инструмента на внутреннем рынке на уровне 11 процентов, замедлившийся в 2019 году до 5 процентов в год. Одновременно с этим ориентированное на внутренний рынок производство режущего инструмента росло, за счет чего снижалась доля импорта внутреннего потребления, стабилизировавшись на уровне 77 процентов в 2017 - 2019 годах.
<a id="p100091"></a>Наиболее самостоятельным сегментом в инструментальной промышленности является сегмент абразивного инструмента, отечественное производство которого обеспечивает 66 процентов внутреннего потребления (55 процентов в 2014 году). В 2014 - 2019 годах на российском рынке абразивного инструмента наблюдался стабильный рост потребления с 5 до 9,3 млрд. рублей в год.
<a id="p100092"></a>Производство абразивного инструмента характеризуется стабильным ростом в 2014 - 2019 годах с 3,8 до 7,6 млрд. рублей. В отличие от общей динамики развития российской станкоинструментальной промышленности, заключающейся в низком уровне производства и насыщенности рынка зарубежными производителями, производство абразивного инструмента находится на высоком уровне, обеспечивая потребности как внутреннего рынка, так и поставки на внешние рынки.
<a id="p100093"></a>Несмотря на сравнительно более сильные позиции производителей инструмента на российском рынке по отношению к производству конечной продукции станкостроения, в отрасли сохраняется значительная импортозависимость, обусловленная рядом следующих проблем:
<a id="p100094"></a>отсутствие научно-технического задела и соответствующее отставание технологического уровня производства продукции;
<a id="p100095"></a>дефицит кадровых ресурсов.
<a id="p100096"></a>В рамках реализации Стратегии основными задачами в части развития конкурентоспособного инструментального производства в России являются:
<a id="p100097"></a>выполнение крупных сквозных комплексных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и освоению серийного производства широкой номенклатуры отечественного инструмента мирового уровня;
<a id="p100098"></a>устранение технологического отставания путем создания отечественных инновационных высокопроизводительных технологий и специального оборудования, а также посредством привлечения иностранных технологий (с передачей технологических решений) и оборудования, создания новых инструментальных предприятий, в том числе с совместным участием мировых лидеров и российских производителей;
<a id="p100099"></a>развитие поставок российской инструментальной продукции на внешние рынки.


#### 3. <a id="p100100"></a>Государственное регулирование станкоинструментальной промышленности в России


<a id="p100101"></a>С целью повышения конкурентоспособности отечественной станкоинструментальной продукции необходимо совершенствование существующей системы государственного регулирования и поддержки. Критически важно, чтобы в кратко- и среднесрочной перспективе меры стимулирования развития станкоинструментальной промышленности охватывали все основные этапы жизненного цикла продукции.
<a id="p100102"></a>Текущие темпы развития производства высокотехнологичных комплектующих и станков, удовлетворяющих современным запросам потребителей, подразумевают необходимость корректировки системы мер поддержки и увеличения ее объемов.
<a id="p100103"></a>Как следствие, одним из основополагающих акцентов государственной промышленной политики должна быть ориентация на поддержку научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и инвестиций в исследования и разработки.
<a id="p100104"></a>Поддержка развития производства позволяет ускорить процесс наращивания производственных мощностей по выпуску востребованной продукции, что способствует увеличению доли российского оборудования и снижению импортозависимости. Государство стимулирует создание, модернизацию и расширение производства станкоинструментальной продукции как за счет финансовой поддержки, так и за счет регуляторной поддержки и налогового стимулирования.
<a id="p100105"></a>Учитывая высокую долю сегмента оборонно-промышленного комплекса в потреблении станкоинструментальной продукции, составляющего около 70 процентов, критически важной регуляторной мерой поддержки отечественных производителей является предоставление преференции при участии в государственных закупках.
<a id="p100106"></a>В условиях высокой стоимости заемных средств и необходимости значительных инвестиций в рамках расширения производства или технологического перевооружения предприятий машиностроения критически необходимо стимулировать спрос путем поддержки обновления основных производственных мощностей с преференциями для отечественной продукции станкостроения.
<a id="p100107"></a>Для решения долгосрочных задач по увеличению экспорта промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью необходимо стимулировать спрос на отечественную продукцию на внешних рынках за счет предоставления различной финансовой и нефинансовой поддержки поставок на внешние рынки.
<a id="p100108"></a>Среди существующих основных проблем, ограничивающих спрос на отечественную продукцию, можно выделить недостаточно эффективную реализацию механизма запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок отдельных категорий юридических лиц, а также недостаточно высокие требования к уровню локализации комплектующих изделий, предъявляемые в целях отнесения промышленной продукции к продукции, произведенной в Российской Федерации.
<a id="p100109"></a>Для динамичного развития станкоинструментальной промышленности в России требуются совершенствование и надстройка существующей системы государственного регулирования, направленные не только на развитие производства, но и на стимулирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и продаж, прежде всего в рамках стимулирования спроса на внутреннем рынке.


### <a id="p100110"></a>III. Обзор международного опыта развития станкоинструментальной промышленности



#### 1. <a id="p100111"></a>Особенности развития станкостроения в зарубежных странах


<a id="p100112"></a>Развитие мирового станкостроения, в частности в зарубежных странах - лидерах отрасли, происходит в рамках 5 этапов со следующими характеристиками:

<div align="center">

<a id="p100113"></a>**"Слабое развитие отрасли":**<br>
<a id="p100114"></a>**полная зависимость от импортного оборудования;**<br>
<a id="p100115"></a>**слабое развитие собственного производства;**

</div>

<a id="p100116"></a>"Зарождение отрасли":
<a id="p100117"></a>импорт высокотехнологичного оборудования;
<a id="p100118"></a>активный трансфер импортных технологий;
<a id="p100119"></a>локализация производства (создание совместных предприятий с технологическими лидерами);
<a id="p100120"></a>развитие национальных компаний;
<a id="p100121"></a>"Развитие отрасли":
<a id="p100122"></a>нацеленность на полное обеспечение потребностей собственными ресурсами;
<a id="p100123"></a>развитие собственных технологий (слияние с мировыми лидерами или поддержка собственных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ);
<a id="p100124"></a>наращивание экспортных поставок;
<a id="p100125"></a>"Интернационализация":
<a id="p100126"></a>полное удовлетворение внутренних потребностей (возможна незначительная доля импорта);
<a id="p100127"></a>локализация на зарубежных рынках;
<a id="p100128"></a>доля экспорта в производстве более 50 процентов;
<a id="p100129"></a>создание уникальных передовых технологий;
<a id="p100130"></a>высокая доля расходов на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ у производителей;
<a id="p100131"></a>"Спад развития":
<a id="p100132"></a>потеря технологического превосходства;
<a id="p100133"></a>падение производительности труда;
<a id="p100134"></a>рост доли импорта.
<a id="p100135"></a>Этап интернационализации, являющийся наивысшей точкой развития отрасли в стране, характерен для Японии, Германии и Тайваня, входящих в топ-10 мировых производителей отрасли. Китай, являющийся лидером мирового станкостроения по абсолютным показателям выпуска (20,8 млрд. долларов в 2019 году), находится на стадии "Развитие отрасли".
<a id="p100136"></a>Для успешного развития отрасли от стадии "Слабое развитие отрасли" до стадии "Интернационализация" необходима комбинация следующих предпосылок:
<a id="p100137"></a>активный рост внутреннего спроса, промышленного производства;
<a id="p100138"></a>государственное регулирование, создание преференций для национальных компаний;
<a id="p100139"></a>кадровый потенциал (высокий уровень квалификации и дешевая рабочая сила);
<a id="p100140"></a>дешевая национальная валюта.
<a id="p100141"></a>Указанные внешние и внутренние факторы были характерны для становления отрасли в ведущих странах-лидерах и формируют минимальные условия для развития внутренних компетенций в отрасли станкостроения.
<a id="p100142"></a>В мировом станкостроении существует несколько успешных примеров развития отрасли, ориентированных как на развитие экспорта, так и на замещение импортной продукции на внутреннем рынке. На основе анализа мирового станкостроения могут быть выделены следующие примеры развития отрасли со специфическими характеристиками:
<a id="p100143"></a>"Концентрированное вертикально интегрированное производство" (Япония):
<a id="p100144"></a>изначальное развитие в конгломератах;
<a id="p100145"></a>крупный частный бизнес;
<a id="p100146"></a>диверсифицированный состав собственников (в большой степени собственники - институциональные инвесторы);
<a id="p100147"></a>высокий уровень корпоративного управления;
<a id="p100148"></a>"Развитие "малых и средних предприятий" (Германия):
<a id="p100149"></a>большое количество малых и средних компаний;
<a id="p100150"></a>интеграция в рынок Европейского Союза;
<a id="p100151"></a>благоприятные институциональные условия - защита частной собственности, защита интеллектуальной собственности и другое;
<a id="p100152"></a>"Кластерное развитие" (Тайвань):
<a id="p100153"></a>кластер, объединяющий 400 компаний малого и среднего бизнеса;
<a id="p100154"></a>разделение труда - компании имеют специализацию по звеньям цепочки создания собственности;
<a id="p100155"></a>отсутствие вертикальной интеграции внутри компаний;
<a id="p100156"></a>государственное планирование и консолидация ресурсов в кластере;
<a id="p100157"></a>"Развитие государственных компаний" (Китай):
<a id="p100158"></a>два лидера, подконтрольные государству;
<a id="p100159"></a>тенденция консолидации активов.
<a id="p100160"></a>При этом для Китая характерен высокий уровень неэффективности при государственной поддержке. Возможность выхода на следующий этап развития зависит от будущего развития своей технологической базы.
<a id="p100161"></a>Особенности развития отрасли станкостроения определяются совокупностью факторов, в том числе институциональными условиями, особенностями внутреннего спроса и уровнем доступа к технологиям. В связи с этим применение моделей стран-лидеров в условиях российской реальности не представляется возможным по причине несоответствия текущего состояния отрасли в России по большинству параметров.


#### 2. <a id="p100162"></a>Государственная поддержка отрасли в зарубежных странах


<a id="p100163"></a>Китай, Япония, Германия и Тайвань использовали широкий набор мер государственной поддержки, оказываемых на всех этапах жизненного цикла продукции (от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до спроса и постпродажного сервиса), что послужило одним из факторов успешного развития отрасли в указанных странах.
<a id="p100164"></a>Как показал анализ международного опыта, государственное регулирование является значимым, но не единственным внешним фактором, определяющим развитие отрасли.
<a id="p100165"></a>На этапе становления такой наукоемкой промышленности, как станкостроение, промышленная политика должна охватывать различные направления, обеспечивая благоприятные условия для развития научно-исследовательской, производственной деятельности и реализации продукции на внутреннем и внешнем рынках.


### <a id="p100166"></a>IV. Определение долгосрочных технологических трендов развития станкоинструментальной промышленности



#### 1. <a id="p100167"></a>Текущие технологические тенденции на рынке станкоинструментальной промышленности


<a id="p100168"></a>Российское машиностроение следует мировым тенденциям смены индустриальной парадигмы в сторону автоматизации и цифровизации производства, что подтверждают также приоритетные направления деятельности промышленных предприятий, как:

<div align="center">

<a id="p100169"></a>повышение производительности труда;<br>
<a id="p100170"></a>**сокращение, оптимизация производственных площадей;**<br>
<a id="p100171"></a>**сокращение рабочего персонала, рост роли интеллектуального труда.**<br>
<a id="p100172"></a>Однако с учетом низкого уровня компетенций в станкостроении, подтверждаемого высоким уровнем импортозависимости на российском рынке, поднимается вопрос о возможности перехода на следующий этап индустриального развития (полной автоматизации и цифровизации производства) за счет внутренних ресурсов. Для реализации такой возможности и обеспечения опережающего развития отраслей станкостроения в России требуется регулярное внедрение инноваций по 3 направлениям - инновации в организации производства, продуктовые инновации и технологические инновации.

</div>



##### <a id="p100173"></a>Организационные инновации


<a id="p100174"></a>Организационные инновации характеризуются внедрением изменений в управление производственным процессом. Автоматизация и цифровизация производства, использование современных систем управления производством выступают в качестве основных тенденций промышленного развития. В отличие от мирового машиностроения внедрение инноваций в России происходит медленными темпами, что также обусловлено отсутствием регламентированных требований со стороны государства и недостатком финансовых ресурсов.
<a id="p100175"></a>Приоритетными направлениями развития организационных инноваций в мире выступают применение концепции интернета вещей в промышленном производстве и внедрение промышленной робототехники.
<a id="p100176"></a>Промышленный робот является одним из средств интеллектуальной автоматизации производства, которое может быть использовано в зависимости от степени автоматизации как вспомогательное оборудование и как основное оборудование. Осуществляя вспомогательные операции, робот реализует функции, повышающие производительность станков при выполнении таких технологических операций, как отливка в земляные формы, литье под давлением, резка, сварка, машинная обработка, перемещение и сборка мелких деталей. Использование промышленных роботов в качестве основного оборудования позволяет выполнять ряд технологических операций - 3D-фрезерование, контурное шлифование, сверление, полирование и резка и др.
<a id="p100177"></a>Внедрение интернета вещей способно усовершенствовать управление производственным процессом, что позволит повысить операционную эффективность производства вследствие предотвращения простоев и сокращения поломок оборудования, грамотного управления цепочками поставок, управления безопасностью производства. Необходимым условием внедрения интернета вещей в России являются разработка и интеграция программного обеспечения для онлайн-аналитики показателей, получаемых с установленных на производстве систем датчиков, что обусловливает необходимость разработки дополнительной защиты информации путем обеспечения кибербезопасности и конфиденциальности.
<a id="p100178"></a>Изменение подхода к организации производства на машиностроительных предприятиях устанавливает новые требования к станочному оборудованию, предложению комплексных решений "станок-робот", а также к станкам, готовым к интеграции в системы управления предприятием.


##### <a id="p100179"></a>Продуктовые инновации


<div align="center">

<a id="p100180"></a>**Продуктовые инновации подразумевают совершенствование качественных параметров оборудования, выраженных в повышении класса точности оборудования, увеличении доли оборудования с системами числового программного управления, повышении скорости обработки и снижении ресурсоемкости.**

</div>

<a id="p100181"></a>Тенденции к повышению точности и степени автоматизации находят отражение в структуре потребления и импорта металлообрабатывающего оборудования. Наиболее востребованными видами конечной продукции будут являться обрабатывающие центры, объединяющие функции механической обработки в одном оборудовании, высокоточное оборудование и оборудование с числовым программным управлением, важнейшим элементом которых является высококачественное программное обеспечение.


##### <a id="p100182"></a>Технологические инновации


<a id="p100183"></a>Технологические инновации подразумевают увеличение в общем объеме металлообработки доли способов обработки такими альтернативными методами, как лазерные технологии, многокоординатные и многоповерхностные технологии обработки, аддитивные технологии. Внедрение технологических инноваций неразрывно связано с продуктовыми нововведениями. Например, развитие аддитивных технологий (одно из ключевых новых направлений технологий обработки) способствовало появлению новых средств производства.
<a id="p100185"></a>Аддитивное производство представляет собой принципиально новый процесс изготовления деталей по трехмерной модели путем послойного наращивания и добавления материала. В настоящее время возможны 2 вектора развития аддитивных технологий, зависящих от степени их использования, - производство гибридных станков и производство 3D-принтеров.
<a id="p100186"></a>В России существуют сдерживающие факторы применения аддитивных технологий - отсутствие отраслевых национальных стандартов и систем сертификации, отсутствие квалифицированных кадров на большинстве машиностроительных предприятий, имеющих компетенции в работе с аддитивными машинами, экономическая неэффективность применения, обусловленная высокой стоимостью производства и ограниченной производительностью аддитивных машин, необходимость в дообработке заготовки до конечного изделия. Эти ограничения позволяют прогнозировать незначительное влияние аддитивных технологий на российский рынок станкостроения в перспективе до 2030 года и рассматривать задачу развития аддитивного производства в России как параллельное направление наряду с восстановлением утраченных позиций в традиционном станкостроении.
<a id="p100187"></a>Таким образом, внедрение организационных, продуктовых и технологических инноваций является неотъемлемым условием обеспечения конкурентоспособности используемых средств производства, что, в свою очередь, определяет уровень развития отрасли машиностроения в стране и ее конкурентоспособность на мировой арене.


#### 2. <a id="p100188"></a>Приоритизация перспективных технологий для российских производителей


<a id="p100189"></a>По итогам анализа структурных особенностей потребления металлообрабатывающего оборудования и долгосрочных технологических трендов развития станкоинструментальной промышленности получены следующие выводы:
<a id="p100190"></a>существует потребность в оборудовании широкой функциональной принадлежности (наибольший объем спроса на станки токарной группы и обрабатывающие центры);
<a id="p100191"></a>существует потребность в оборудовании всех ценовых сегментов (наибольший спрос на оборудование с числовым программным управлением в условиях общего тренда автоматизации производственных процессов).
<a id="p100192"></a>В качестве приоритетных направлений технологического развития станкоинструментальной промышленности в России в период 2020 - 2035 годов целесообразно определить:
<a id="p100193"></a>внедрение продуктовых и технологических инноваций в конечной продукции (наиболее востребованными видами оборудования являются оборудование с числовым программным управлением, высокоточное оборудование, обрабатывающие центры, аддитивные и комбинированные машины);

<div align="center">

<a id="p100194"></a>развитие компетенций в производстве конкурентоспособных комплектующих в России (приоритетными комплектующими для локализации являются шпиндель, системы числового программного управления и шарико-винтовые пары, учитывая высокую долю в себестоимости, массовость спроса в производстве станков, высокую долю импорта комплектующих, а также готовность российских производителей к выпуску конкурентоспособных комплектующих для станкостроения на уровне опытно-промышленного или промышленного производства);<br>
<a id="p100195"></a>развитие экспорта инструмента и комплектующих на внешние рынки;<br>
<a id="p100196"></a>развитие организационных инноваций в части повышения автоматизации производства (в том числе развитие робототехники и интернета вещей).

</div>



### <a id="p100197"></a>V. Приоритеты, цели и задачи Стратегии



#### 1. <a id="p100198"></a>Приоритеты Стратегии


<a id="p100199"></a>Текущий уровень технологического и социально-экономического состояния станкоинструментальной промышленности в России свидетельствует о сложном положении в отрасли, что характеризуется отсутствием конкурентоспособных предприятий, низким технологическим уровнем продукции, недостатком высококвалифицированных кадровых ресурсов и подтверждается рыночными показателями. Несмотря на положительную динамику выпуска в натуральном выражении, в целом уровень импортозависимости является критическим по большинству позиций. Недостаток компетенций в производстве комплектующих существенно ограничивает развитие отрасли.
<a id="p100200"></a>Приоритетом реализации Стратегии является повышение технологической независимости и экономической конкурентоспособности российской станкоинструментальной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынке.
<a id="p100201"></a>Приоритетными направлениями проводимой промышленной политики в отрасли станкоинструментальной продукции являются:
<a id="p100202"></a>стимулирование инноваций через поддержку точек роста (производителей приоритетной и (или) конкурентоспособной продукции);
<a id="p100203"></a>формирование на базе существующих предприятий центра компетенций по производству высокотехнологичного станочного оборудования в интересах оборонно-промышленного комплекса;
<a id="p100204"></a>обеспечение потребителей отечественной высокотехнологичной станкоинструментальной продукцией;
<a id="p100205"></a>стимулирование трансфера технологий посредством локализации производства.

<div align="center">

<a id="p100206"></a>Реализация национальных проектов на основе российских разработок способна дать импульс в развитии отрасли и является стратегической возможностью по формированию компетенций в стране для выпуска широкого перечня продукции за счет обеспечения доступа к потенциальному рынку.

</div>



#### 2. <a id="p100207"></a>Цели Стратегии


<div align="center">

<a id="p100208"></a>**Для динамичного развития станкоинструментальной отрасли требуется значительное государственное участие на этапе ее становления, выраженное в привлечении инвестиций, создании условий для максимального использования действующих научных и производственных активов, появлении новых игроков и формировании базы для развития отрасли.**

</div>

<a id="p100209"></a>В этих условиях основным акцентом Стратегии является повышение технологической независимости и экономической конкурентоспособности российских производителей станкоинструментальной продукции. С учетом необходимости комплексного развития отрасли, включая развитие рынка комплектующих, станков и инструмента, выделены следующие цели:
<a id="p100210"></a>обеспечение долгосрочного роста производства станкоинструментальной продукции со средним темпом на уровне 5,7 процента в год в 2020 - 2035 годах до уровня 79,5 млрд. рублей к 2035 году;
<a id="p100211"></a>увеличение уровня локализации российской продукции станкоинструментальной отрасли до 70 процентов за счет развития отечественного производства ключевых высокотехнологичных комплектующих;
<a id="p100212"></a>обеспечение роста экспорта станкоинструментальной продукции до уровня 16,5 млрд. рублей к 2035 году в результате роста технологической и экономической конкурентоспособности российской продукции станкостроения.
<a id="p100213"></a>Отдельно необходимо отметить, что на текущем этапе на долю российской продукции станкостроения в общем потреблении гражданских отраслей приходится 18 процентов. В перспективе реализации Стратегии за счет мероприятий, направленных на стимулирование спроса, к 2035 году доля гражданских секторов вырастет до 38 - 40 процентов объема российского производства станкоинструментальной продукции.


#### 3. <a id="p100214"></a>Задачи Стратегии


<a id="p100215"></a>Для достижения поставленных целей определены следующие ключевые задачи:
<a id="p100216"></a>стимулирование спроса на продукцию станкостроения и на инструментальную продукцию на внутреннем рынке;
<a id="p100217"></a>формирование условий для роста инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области производства комплектующих для станкоинструментальной продукции, в области станкостроения, в том числе в разработку новых производственных технологий, а также в области производства инструмента;
<a id="p100218"></a>формирование условий для повышения уровня кооперации между российскими предприятиями станкостроения и производства комплектующих;
<a id="p100219"></a>стимулирование интеграции российских производителей комплектующих в мировые цепочки поставок;

<div align="center">

<a id="p100220"></a>стимулирование повышения производительности труда в производстве станков;<br>
<a id="p100221"></a>**стимулирование экспорта российской станкостроительной и инструментальной продукции.**

</div>



#### 4. <a id="p100222"></a>Вклад станкоинструментальной отрасли в реализацию национальных целей


<a id="p100223"></a>Станкоинструментальная отрасль играет важную роль в достижении национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации.
<a id="p100224"></a>Существенный вклад станкоинструментальная промышленность вносит в ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, а также в обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в промышленности.
<a id="p100225"></a>Безопасность важнейших предприятий оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации должна обеспечиваться за счет развития отечественной компонентной базы, а также станкостроительной и инструментальной продукции российского производства с последующим импортозамещением.
<a id="p100226"></a>Развитие станкоинструментальной промышленности имеет значительный социально-экономический мультипликативный эффект, выраженный в том, что развитие отрасли формирует условия для реализации научного и конструкторского потенциала, а также обеспечивает рабочие места, в том числе в секторах-потребителях.


### <a id="p100227"></a>VI. Приоритетные направления государственного регулирования и способы эффективного достижения целей и решения задач развития станкоинструментальной промышленности


<a id="p100228"></a>Достижение стратегических целей и решение ключевых задач в первую очередь требует совершенствования промышленной политики, прежде всего с точки зрения развития внутреннего спроса и интенсификации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.


#### 1. <a id="p100229"></a>Стимулирование спроса на российскую станкоинструментальную продукцию


<a id="p100230"></a>Как показывает опыт стран, добившихся стремительного роста производства станкоинструментальной продукции в течение последних 15 лет, развитие отрасли в стране сопряжено с активным ростом внутреннего спроса, который стимулирует рост производства. Увеличение объемов производства станков в период развития отрасли демонстрирует линейную зависимость от объема потребления, при этом доля внутреннего производства станков в потреблении развивающихся стран в период развития практически не изменялась. Рост потребления в 2007 - 2011 годах в Китае на 120 процентов вызвал рост производства на 111 процентов, рост потребления в 2014 - 2019 годах в Индии на 111 процентов привел к росту производства на 125 процентов в аналогичный период.
<a id="p100231"></a>Долгосрочному развитию отрасли препятствует стагнация рынка станков. Для достижения активного и стабильного роста спроса на станкоинструментальную продукцию в России возникает необходимость проработать следующие направления промышленной политики в отрасли:
<a id="p100232"></a>совершенствование условий для обновления станочного парка машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий;
<a id="p100233"></a>повышение технической и экономической конкурентоспособности российской продукции;
<a id="p100234"></a>развитие регуляторных условий для обеспечения нужд в конкурентоспособной станкоинструментальной продукции со стороны государственных и муниципальных заказчиков, а также отдельных категорий юридических лиц;
<a id="p100235"></a>координация и контроль закупок металлообрабатывающего оборудования.
<a id="p100236"></a>Совершенствование промышленной политики по указанным направлениям приведет к оптимизации взаимодействия игроков внутри отрасли, увеличит привлекательность российской станкоинструментальной продукции для потребителей в рамках расширения производства или модернизации основных фондов, улучшит качество сервиса, предоставляемого отечественными производителями станков, что критически важно, учитывая стоимость и срок полезного использования металлообрабатывающего оборудования.


#### 2. <a id="p100237"></a>Стимулирование инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и повышение технологичности продукции


<a id="p100238"></a>Выход на технологический уровень, сопоставимый с уровнем мировых лидеров, обеспечивается интенсификацией инвестиций в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и повышением качества человеческого капитала. Страны-лидеры характеризуются высокой производительностью труда, локализацией на внешних рынках и значительным объемом экспорта, что достигается за счет масштабных инвестиций, значительная доля которых отводится научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам.
<a id="p100239"></a>Решение задачи по формированию базиса для развития конкурентоспособной отрасли в России требует поддержки и развития существующей системы научно-исследовательских организаций. В условиях функционирования 4 научных организаций на федеральном уровне, расположенных в отрыве от производственных центров, и низкой инновационной активности предприятий возможности развития внутренних компетенций в научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах ограничены.
<a id="p100240"></a>Таким образом, критически важной стратегической задачей промышленной политики являются формирование и совершенствование условий инвестирования в научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и трансфера передовых технологий, а также последующей коммерциализации полученных разработок в области станкостроения и производства комплектующих.


### <a id="p100241"></a>VII. Целевое видение и основные показатели реализации Стратегии


<div align="center">

<a id="p100242"></a>**Главным результатом реализации Стратегии будет обеспечение технологической и экономической конкурентоспособности российской станкоинструментальной продукции.**<br>
<a id="p100243"></a>**На формирование целевого видения станкоинструментальной отрасли оказывает влияние ряд факторов, в том числе:**

</div>

<a id="p100244"></a>масштаб производства, определяемый объемом спроса, который зависит от политики государства, макроэкономических параметров и состояния отраслей-потребителей;
<a id="p100245"></a>ценовая конкурентоспособность, определяемая исходя из стоимости факторов производства, уровня локализации и масштаба производства;
<a id="p100246"></a>технологическая конкурентоспособность, определяемая исходя из уровня научно-технологического развития, скорости коммерциализации инновационных разработок и соответствия перспективным требованиям секторов-потребителей.
<a id="p100247"></a>Целевое видение станкоинструментальной отрасли характеризуется:
<a id="p100248"></a>развитием внутреннего потребления продукции станкоинструментальной отрасли до уровня не менее 172 млрд. рублей в год;
<a id="p100249"></a>снижением зависимости от импортных решений;
<a id="p100250"></a>ростом объема экспорта станкоинструментальной продукции до уровня 16 млрд. рублей в год.

<div align="center">

<a id="p100251"></a>Эффективность реализации Стратегии будет оцениваться на основании следующих индикаторов развития отрасли:<br>
<a id="p100252"></a>**производство станкоинструментальной продукции;**<br>
<a id="p100253"></a>**производство комплектующих для станков;**<br>
<a id="p100254"></a>**уровень локализации производства станков;**

</div>

<a id="p100255"></a>объем станкоинструментальной продукции, направленной на экспорт.
<a id="p100256"></a>Целевые значения ключевых показателей эффективности реализации Стратегии до 2035 года представлены в [приложении N 2](#p100330).


### <a id="p100257"></a>VIII. Риски, условия и ожидаемые результаты реализации Стратегии



#### 1. <a id="p100258"></a>Оценка рисков реализации Стратегии


<a id="p100259"></a>Реализация Стратегии связана с наличием макроэкономических, социальных и операционных рисков. Меры по управлению рисками реализации Стратегии представлены в [приложении N 3](#p100636).


#### 2. <a id="p100260"></a>Ожидаемые результаты реализации Стратегии


<a id="p100261"></a>В соответствии со сформированными приоритетами и целями развития станкоинструментальной промышленности до 2035 года в России в результате реализации целевой модели, решения задач и осуществления мероприятий планируется достижение определенных показателей.
<a id="p100262"></a>По итогам реализации Стратегии, включающей осуществление государственной поддержки станкоинструментальной отрасли, ожидаются следующие результаты:
<a id="p100263"></a>увеличение уровня локализации российской продукции станкоинструментальной отрасли за счет развития отечественного производства ключевых высокотехнологичных комплектующих;
<a id="p100264"></a>обеспечение технологической и экономической конкурентоспособности российских производителей продукции станкостроения;

<div align="center">

<a id="p100265"></a>**обеспечение долгосрочного роста производства станкоинструментальной продукции со средним темпом не менее 5 процентов в год в 2020 - 2035 годах;**<br>
<a id="p100266"></a>**обеспечение долгосрочного роста потребления российской инструментальной продукции на глобальном рынке.**<br>
<a id="p100267"></a>**Достижение перечисленных результатов является индикатором успешной реализации комплексных мер, направленных на развитие и повышение конкурентоспособности станкоинструментальной промышленности в России.**

</div>

<a id="p100268"></a>В рамках Стратегии приведена сценарная динамика ключевых показателей эффективности реализации Стратегии по инновационному, базовому и консервативному сценариям. Ключевые различия сценариев состоят в прогнозируемой динамике спроса основных сегментов потребления на станкоинструментальную продукцию, уровне импортозависимости на внутреннем рынке, уровне локализации с учетом текущих и перспективных проектов производства комплектующих, а также экспортных возможностях с учетом уровня конкурентоспособности продукции.
<a id="p100269"></a>Консервативный сценарий отражает отсутствие адресной поддержки станкоинструментальной отрасли, результатом чего являются низкий уровень роста спроса на продукцию на внутреннем рынке, отсутствие тенденции к снижению импорта, низкие объемы экспорта при низкой конкурентоспособности на внешних рынках в результате отсутствия значительных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы.
<a id="p100270"></a>Базовый сценарий отражает наиболее вероятный сценарий развития отрасли при сохранении и корректировке адресной поддержки и в соответствии с целевыми значениями роста в ключевых секторах промышленности. В рамках базового сценария предполагается развитие отрасли как вследствие увеличения внутреннего спроса, так и поддержки отечественных предприятий, в результате чего ожидаются снижение импортозависимости и наращивание экспортного потенциала.
<a id="p100271"></a>Инновационный сценарий отражает возможности развития отрасли при наиболее масштабной поддержке предприятий станкоинструментальной отрасли, что приведет к взрывному росту спроса на внутреннем рынке и стремительному технологическому развитию отечественных производителей.


### <a id="p100272"></a>IX. Мониторинг и контроль реализации Стратегии


<a id="p100273"></a>Мониторинг реализации Стратегии базируется на данных отраслевого статистического наблюдения, первичной информации от организаций станкоинструментальной промышленности, аналитике научно-исследовательских организаций, а также на других официальных данных. Мониторинг реализации Стратегии ведется в течение всего периода ее действия и предполагает сбор, консолидацию и обработку количественной и качественной информации, в том числе с использованием систем интеллектуального анализа "Больших данных".
<a id="p100274"></a>Контроль реализации Стратегии осуществляет Правительство Российской Федерации на основании доклада Министра промышленности и торговли Российской Федерации по итогам года.
<a id="p100275"></a>Доклад о ходе реализации Стратегии включает в себя:
<a id="p100276"></a>аналитическую справку о реализации Стратегии;
<a id="p100277"></a>сведения о конкретных результатах, в том числе о значениях целевых показателей, достигнутых за отчетный период, и об исполненных и неисполненных мероприятиях (с анализом причин неисполнения);
<a id="p100278"></a>анализ факторов, повлиявших на ход реализации Стратегии;
<a id="p100279"></a>данные об использованных бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии;
<a id="p100280"></a>данные об объемах привлеченного в рамках реализации Стратегии внебюджетного финансирования, в том числе на принципах государственно-частного партнерства;
<a id="p100281"></a>предложения о необходимости корректировки Стратегии.
<a id="p100282"></a>Указанный доклад в части, не содержащей сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, размещается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
<a id="p100283"></a>Положения Стратегии корректируются по мере уточнения ее приоритетов и изменения финансово-экономической и социальной ситуации.


### <a id="p100284"></a>X. Нормативно-правовое обеспечение реализации Стратегии


<a id="p100285"></a>Министерство промышленности и торговли Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, ответственным за разработку и корректировку Стратегии.





<div align="center">

<a id="p100286"></a>Приложение N 1<br>
**к Стратегии развития**<br>
**станкоинструментальной промышленности**<br>
на период до 2035 года

<a id="p100287"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ГРУПП СТАНКОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="17%"><col width="83%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100288"></a>Код по <a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014">ОКПД 2</a></td><td><a id="p100289"></a>Наименование</td></tr>
<tr><td><a id="p100290"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122583">28.41</a></td><td><a id="p100291"></a>Оборудование металлообрабатывающее</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100292"></a>Металлорежущие станки</td></tr>
<tr><td><a id="p100293"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122587">28.41.11</a></td><td><a id="p100294"></a>Станки для обработки металла путем удаления материала с помощью лазера, ультразвука и аналогичным способом</td></tr>
<tr><td><a id="p100295"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122591">28.41.12</a></td><td><a id="p100296"></a>Центры обрабатывающие, агрегатные станки и многопозиционные станки для обработки металлов</td></tr>
<tr><td><a id="p100297"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122601">28.41.21</a></td><td><a id="p100298"></a>Станки токарные металлорежущие</td></tr>
<tr><td><a id="p100299"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122607">28.41.22</a></td><td><a id="p100300"></a>Станки сверлильные, расточные или фрезерные металлорежущие; гайконарезные и резьбонарезные металлорежущие станки, не включенные в другие группировки</td></tr>
<tr><td><a id="p100301"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122617">28.41.23</a></td><td><a id="p100302"></a>Станки для снятия заусенцев, заточные, шлифовальные или станки для прочей доводки металлов</td></tr>
<tr><td><a id="p100303"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122627">28.41.24</a></td><td><a id="p100304"></a>Станки продольно-строгальные, пильные, отрезные или станки для прочей резки металла</td></tr>
<tr><td><a id="p100305"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122673">28.41.40</a></td><td><a id="p100306"></a>Части и принадлежности станков для обработки металлов</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100307"></a>Кузнечно-прессовое и иное оборудование</td></tr>
<tr><td><a id="p100308"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122641">28.41.31</a></td><td><a id="p100309"></a>Машины гибочные, кромкогибочные и правильные для обработки металлов</td></tr>
<tr><td><a id="p100310"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122649">28.41.32</a></td><td><a id="p100311"></a>Ножницы механические, машины пробивные и вырубные для обработки металлов</td></tr>
<tr><td><a id="p100312"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122657">28.41.33</a></td><td><a id="p100313"></a>Машины ковочные или штамповочные и молоты; гидравлические прессы и прессы для обработки металлов, не включенные в другие группировки</td></tr>
<tr><td><a id="p100314"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p122667">28.41.34</a></td><td><a id="p100315"></a>Станки для обработки металлов, спеченных карбидов металла или металлокерамики без удаления материала, не включенные в другие группировки</td></tr>
<tr><td><a id="p100316"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p123143">28.94</a></td><td><a id="p100317"></a>Оборудование для текстильного, швейного и кожевенного производства</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100318"></a>Инструментальная продукция</td></tr>
<tr><td><a id="p100319"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p118599">25.73.40</a></td><td><a id="p100320"></a>Инструменты рабочие сменные для станков или для ручного инструмента (с механическим приводом или без него)</td></tr>
<tr><td><a id="p100321"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p116393">23.91.11.140</a></td><td><a id="p100322"></a>Круги шлифовальные</td></tr>
<tr><td><a id="p100323"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p116395">23.91.11.150</a></td><td><a id="p100324"></a>Круги отрезные</td></tr>
<tr><td><a id="p100325"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p116397">23.91.11.160</a></td><td><a id="p100326"></a>Круги полировальные</td></tr>
<tr><td><a id="p100327"></a><a href="https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014#p116399">23.91.11.190</a></td><td><a id="p100328"></a>Изделия абразивные прочие, не включенные в другие группировки</td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100329"></a>Приложение N 2<br>
к Стратегии развития<br>
станкоинструментальной промышленности<br>
на период до 2035 года

</div>


<div align="center">

<a id="p100330"></a>ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ<br>
КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ<br>
**РАЗВИТИЯ СТАНКОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ**<br>
**НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА**

</div>



<table>
<colgroup><col width="2%"><col width="13%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="5%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100331"></a>Показатель</td><td><a id="p100332"></a>Сценарий</td><td><a id="p100333"></a>2019 год</td><td><a id="p100334"></a>2020 год</td><td><a id="p100335"></a>2021 год</td><td><a id="p100336"></a>2022 год</td><td><a id="p100337"></a>2023 год</td><td><a id="p100338"></a>2024 год</td><td><a id="p100339"></a>2025 год</td><td><a id="p100340"></a>2026 год</td><td><a id="p100341"></a>2027 год</td><td><a id="p100342"></a>2028 год</td><td><a id="p100343"></a>2029 год</td><td><a id="p100344"></a>2030 год</td><td><a id="p100345"></a>2031 год</td><td><a id="p100346"></a>2032 год</td><td><a id="p100347"></a>2033 год</td><td><a id="p100348"></a>2034 год</td><td><a id="p100349"></a>2035 год</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100350"></a>1.</td><td rowspan="3"><a id="p100351"></a>Объем российского производства станкоинструментальной продукции <a href="#p100632">&lt;2&gt;</a>,<br>млрд. рублей</td><td><a id="p100352"></a>И</td><td><a id="p100353"></a>32,8</td><td><a id="p100354"></a>35,4</td><td><a id="p100355"></a>39,7</td><td><a id="p100356"></a>44</td><td><a id="p100357"></a>48,1</td><td><a id="p100358"></a>52,4</td><td><a id="p100359"></a>56,9</td><td><a id="p100360"></a>61</td><td><a id="p100361"></a>65,4</td><td><a id="p100362"></a>71,3</td><td><a id="p100363"></a>77,6</td><td><a id="p100364"></a>84,3</td><td><a id="p100365"></a>88,5</td><td><a id="p100366"></a>92,9</td><td><a id="p100367"></a>97,7</td><td><a id="p100368"></a>102,8</td><td><a id="p100369"></a>108,2 <a href="#p100631">&lt;1&gt;</a></td></tr>
<tr><td><a id="p100370"></a>Б</td><td><a id="p100371"></a>32,8</td><td><a id="p100372"></a>34,5</td><td><a id="p100373"></a>37,9</td><td><a id="p100374"></a>41,2</td><td><a id="p100375"></a>44,5</td><td><a id="p100376"></a>47,9</td><td><a id="p100377"></a>51,5</td><td><a id="p100378"></a>54,3</td><td><a id="p100379"></a>57,3</td><td><a id="p100380"></a>60,3</td><td><a id="p100381"></a>63,3</td><td><a id="p100382"></a>66,4</td><td><a id="p100383"></a>68,8</td><td><a id="p100384"></a>71,3</td><td><a id="p100385"></a>73,9</td><td><a id="p100386"></a>76,7</td><td><a id="p100387"></a>79,5</td></tr>
<tr><td><a id="p100388"></a>К</td><td><a id="p100389"></a>32,8</td><td><a id="p100390"></a>29,6</td><td><a id="p100391"></a>31,1</td><td><a id="p100392"></a>32,7</td><td><a id="p100393"></a>34,1</td><td><a id="p100394"></a>35,6</td><td><a id="p100395"></a>36,9</td><td><a id="p100396"></a>38,3</td><td><a id="p100397"></a>39,7</td><td><a id="p100398"></a>41,2</td><td><a id="p100399"></a>42,7</td><td><a id="p100400"></a>44,6</td><td><a id="p100401"></a>46</td><td><a id="p100402"></a>47,4</td><td><a id="p100403"></a>48,9</td><td><a id="p100404"></a>50,4</td><td><a id="p100405"></a>52</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100406"></a>2.</td><td rowspan="3"><a id="p100407"></a>Производство приоритетных комплектующих для станков <a href="#p100633">&lt;3&gt;</a>,<br>млрд. рублей</td><td><a id="p100408"></a>И</td><td><a id="p100409"></a>1,3</td><td><a id="p100410"></a>1,7</td><td><a id="p100411"></a>2,3</td><td><a id="p100412"></a>3</td><td><a id="p100413"></a>3,6</td><td><a id="p100414"></a>4,4</td><td><a id="p100415"></a>5,3</td><td><a id="p100416"></a>6,2</td><td><a id="p100417"></a>7,2</td><td><a id="p100418"></a>8,5</td><td><a id="p100419"></a>10</td><td><a id="p100420"></a>11,6</td><td><a id="p100421"></a>12,7</td><td><a id="p100422"></a>13,9</td><td><a id="p100423"></a>15,2</td><td><a id="p100424"></a>16,6</td><td><a id="p100425"></a>18,1</td></tr>
<tr><td><a id="p100426"></a>Б</td><td><a id="p100427"></a>1,3</td><td><a id="p100428"></a>1,6</td><td><a id="p100429"></a>2,1</td><td><a id="p100430"></a>2,7</td><td><a id="p100431"></a>3,2</td><td><a id="p100432"></a>3,8</td><td><a id="p100433"></a>4,5</td><td><a id="p100434"></a>5,1</td><td><a id="p100435"></a>5,7</td><td><a id="p100436"></a>6,3</td><td><a id="p100437"></a>6,9</td><td><a id="p100438"></a>7,6</td><td><a id="p100439"></a>8,3</td><td><a id="p100440"></a>8,9</td><td><a id="p100441"></a>9,6</td><td><a id="p100442"></a>10,3</td><td><a id="p100443"></a>11,1</td></tr>
<tr><td><a id="p100444"></a>К</td><td><a id="p100445"></a>1,3</td><td><a id="p100446"></a>1,2</td><td><a id="p100447"></a>1,3</td><td><a id="p100448"></a>1,4</td><td><a id="p100449"></a>1,5</td><td><a id="p100450"></a>1,6</td><td><a id="p100451"></a>1,6</td><td><a id="p100452"></a>1,6</td><td><a id="p100453"></a>1,7</td><td><a id="p100454"></a>1,7</td><td><a id="p100455"></a>1,7</td><td><a id="p100456"></a>1,8</td><td><a id="p100457"></a>1,8</td><td><a id="p100458"></a>1,9</td><td><a id="p100459"></a>1,9</td><td><a id="p100460"></a>2</td><td><a id="p100461"></a>2</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100462"></a>3.</td><td rowspan="3"><a id="p100463"></a>Объем продукции <a href="#p100632">&lt;2&gt;</a>, направленной на экспорт,<br>млрд. рублей</td><td><a id="p100464"></a>И</td><td><a id="p100465"></a>6,4</td><td><a id="p100466"></a>7,4</td><td><a id="p100467"></a>8,3</td><td><a id="p100468"></a>9,2</td><td><a id="p100469"></a>10</td><td><a id="p100470"></a>10,7</td><td><a id="p100471"></a>11,1</td><td><a id="p100472"></a>11,3</td><td><a id="p100473"></a>11,5</td><td><a id="p100474"></a>13,8</td><td><a id="p100475"></a>16,4</td><td><a id="p100476"></a>19,3</td><td><a id="p100477"></a>21,8</td><td><a id="p100478"></a>24,4</td><td><a id="p100479"></a>27,4</td><td><a id="p100480"></a>30,6</td><td><a id="p100481"></a>34,2</td></tr>
<tr><td><a id="p100482"></a>Б</td><td><a id="p100483"></a>6,4</td><td><a id="p100484"></a>7</td><td><a id="p100485"></a>7,6</td><td><a id="p100486"></a>8,2</td><td><a id="p100487"></a>8,7</td><td><a id="p100488"></a>9,2</td><td><a id="p100489"></a>9,6</td><td><a id="p100490"></a>9,8</td><td><a id="p100491"></a>9,9</td><td><a id="p100492"></a>10,6</td><td><a id="p100493"></a>11,4</td><td><a id="p100494"></a>12,2</td><td><a id="p100495"></a>12,9</td><td><a id="p100496"></a>13,7</td><td><a id="p100497"></a>14,6</td><td><a id="p100498"></a>15,5</td><td><a id="p100499"></a>16,5</td></tr>
<tr><td><a id="p100500"></a>К</td><td><a id="p100501"></a>6,4</td><td><a id="p100502"></a>6,1</td><td><a id="p100503"></a>6,3</td><td><a id="p100504"></a>6,5</td><td><a id="p100505"></a>6,8</td><td><a id="p100506"></a>7</td><td><a id="p100507"></a>7,2</td><td><a id="p100508"></a>7,5</td><td><a id="p100509"></a>7,7</td><td><a id="p100510"></a>7,9</td><td><a id="p100511"></a>8,1</td><td><a id="p100512"></a>8,8</td><td><a id="p100513"></a>9</td><td><a id="p100514"></a>9,3</td><td><a id="p100515"></a>9,6</td><td><a id="p100516"></a>9,9</td><td><a id="p100517"></a>10,2</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100518"></a>4.</td><td rowspan="3"><a id="p100519"></a>Уровень локализации производства станков,<br>процентов</td><td><a id="p100520"></a>И</td><td><a id="p100521"></a>47</td><td><a id="p100522"></a>48</td><td><a id="p100523"></a>50</td><td><a id="p100524"></a>51</td><td><a id="p100525"></a>52</td><td><a id="p100526"></a>54</td><td><a id="p100527"></a>55</td><td><a id="p100528"></a>57</td><td><a id="p100529"></a>58</td><td><a id="p100530"></a>60</td><td><a id="p100531"></a>61</td><td><a id="p100532"></a>63</td><td><a id="p100533"></a>64</td><td><a id="p100534"></a>66</td><td><a id="p100535"></a>67</td><td><a id="p100536"></a>69</td><td><a id="p100537"></a>70</td></tr>
<tr><td><a id="p100538"></a>Б</td><td><a id="p100539"></a>47</td><td><a id="p100540"></a>48</td><td><a id="p100541"></a>50</td><td><a id="p100542"></a>51</td><td><a id="p100543"></a>52</td><td><a id="p100544"></a>54</td><td><a id="p100545"></a>55</td><td><a id="p100546"></a>57</td><td><a id="p100547"></a>58</td><td><a id="p100548"></a>60</td><td><a id="p100549"></a>61</td><td><a id="p100550"></a>63</td><td><a id="p100551"></a>64</td><td><a id="p100552"></a>66</td><td><a id="p100553"></a>67</td><td><a id="p100554"></a>69</td><td><a id="p100555"></a>70</td></tr>
<tr><td><a id="p100556"></a>К</td><td><a id="p100557"></a>47</td><td><a id="p100558"></a>47</td><td><a id="p100559"></a>47</td><td><a id="p100560"></a>48</td><td><a id="p100561"></a>48</td><td><a id="p100562"></a>48</td><td><a id="p100563"></a>47</td><td><a id="p100564"></a>47</td><td><a id="p100565"></a>47</td><td><a id="p100566"></a>47</td><td><a id="p100567"></a>47</td><td><a id="p100568"></a>47</td><td><a id="p100569"></a>46</td><td><a id="p100570"></a>46</td><td><a id="p100571"></a>46</td><td><a id="p100572"></a>46</td><td><a id="p100573"></a>46</td></tr>
<tr><td rowspan="3"><a id="p100574"></a>5.</td><td rowspan="3"><a id="p100575"></a>Доля импорта в потреблении станкоинструментальной продукции <a href="#p100632">&lt;2&gt;</a>,<br>процентов</td><td><a id="p100576"></a>И</td><td><a id="p100577"></a>77</td><td><a id="p100578"></a>75</td><td><a id="p100579"></a>73</td><td><a id="p100580"></a>72</td><td><a id="p100581"></a>70</td><td><a id="p100582"></a>69</td><td><a id="p100583"></a>67</td><td><a id="p100584"></a>65</td><td><a id="p100585"></a>64</td><td><a id="p100586"></a>62</td><td><a id="p100587"></a>61</td><td><a id="p100588"></a>60</td><td><a id="p100589"></a>59</td><td><a id="p100590"></a>59</td><td><a id="p100591"></a>58</td><td><a id="p100592"></a>58</td><td><a id="p100593"></a>57</td></tr>
<tr><td><a id="p100594"></a>Б</td><td><a id="p100595"></a>77</td><td><a id="p100596"></a>76</td><td><a id="p100597"></a>74</td><td><a id="p100598"></a>73</td><td><a id="p100599"></a>72</td><td><a id="p100600"></a>71</td><td><a id="p100601"></a>70</td><td><a id="p100602"></a>69</td><td><a id="p100603"></a>68</td><td><a id="p100604"></a>68</td><td><a id="p100605"></a>67</td><td><a id="p100606"></a>66</td><td><a id="p100607"></a>65</td><td><a id="p100608"></a>65</td><td><a id="p100609"></a>64</td><td><a id="p100610"></a>63</td><td><a id="p100611"></a>62</td></tr>
<tr><td><a id="p100612"></a>К</td><td><a id="p100613"></a>77</td><td><a id="p100614"></a>79</td><td><a id="p100615"></a>79</td><td><a id="p100616"></a>79</td><td><a id="p100617"></a>79</td><td><a id="p100618"></a>79</td><td><a id="p100619"></a>79</td><td><a id="p100620"></a>79</td><td><a id="p100621"></a>79</td><td><a id="p100622"></a>79</td><td><a id="p100623"></a>79</td><td><a id="p100624"></a>79</td><td><a id="p100625"></a>79</td><td><a id="p100626"></a>79</td><td><a id="p100627"></a>79</td><td><a id="p100628"></a>79</td><td><a id="p100629"></a>79</td></tr>
</table>



<a id="p100630"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100631"></a><1> К 2035 году доля гражданских секторов вырастет до 38 - 40 процентов объема российского производства станкоинструментальной продукции.<br>
<a id="p100632"></a><2> Учитывается продукция станкоинструментальной отрасли, а именно станки и инструменты.<br>
<a id="p100633"></a><3> Учитывается производство комплектующих, указанных в [подразделе 2 раздела IV](#p100188) Стратегии.

<a id="p100634"></a>Примечание. И - инновационный, Б - базовый, К - консервативный.

</div>






<div align="center">

<a id="p100635"></a>Приложение N 3<br>
к Стратегии развития<br>
станкоинструментальной промышленности<br>
на период до 2035 года

<a id="p100636"></a>МЕРЫ<br>
ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ<br>
СТАНКОИНСТРУМЕНТАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ<br>
НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

</div>



<table>
<colgroup><col width="26%"><col width="30%"><col width="44%"></colgroup>
<tr><td><a id="p100637"></a>Риск</td><td><a id="p100638"></a>Возможные последствия</td><td><a id="p100639"></a>Меры по снижению вероятности и влияния риска</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100640"></a>I. Макроэкономические риски <a href="#p100680">&lt;1&gt;</a></td></tr>
<tr><td><a id="p100641"></a>Недостаточность объемов финансирования</td><td><a id="p100642"></a>срыв сроков реализации Стратегии</td><td><a id="p100643"></a>диверсификация источников финансирования, государственно-частное партнерство</td></tr>
<tr><td><a id="p100644"></a>Недостаточные объем и (или) динамика спроса на станкоинструментальную продукцию и комплектующие на внутреннем рынке</td><td><a id="p100645"></a>неполное достижение целей Стратегии</td><td><a id="p100646"></a>реализация дополнительных и (или) масштабирование действующих мер стимулирования спроса на отечественную станкоинструментальную продукцию и комплектующие в ключевых секторах-потребителях</td></tr>
<tr><td><a id="p100647"></a>Неэффективное использование финансовых ресурсов</td><td><a id="p100648"></a>неполное достижение целей Стратегии</td><td><a id="p100649"></a>приоритизация объектов, финансирование с приоритетом освоения критически значимых технологий и реализации наиболее перспективных комплексных проектов</td></tr>
<tr><td><a id="p100650"></a>Непрогнозируемый рост стоимости входа на новые рынки и освоения новых технологий</td><td><a id="p100651"></a>превышение стоимости достижения результата</td><td><a id="p100652"></a>развитие кооперации, в том числе с зарубежными партнерами, прогнозирование и опережающее планирование технологических переделов продукции</td></tr>
<tr><td><a id="p100653"></a>Гиперконкуренция на глобальных рынках</td><td><a id="p100654"></a>неполное достижение целей Стратегии и срыв сроков ее реализации</td><td><a id="p100655"></a>развитие нормативно-правовой базы отрасли станкоинструментальной промышленности для создания благоприятной среды увеличения доли российской станкоинструментальной продукции на внутреннем и внешнем рынках</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100656"></a>II. Социальные риски <a href="#p100681">&lt;2&gt;</a></td></tr>
<tr><td><a id="p100657"></a>Острый дефицит квалифицированных кадров</td><td><a id="p100658"></a>срыв сроков реализации Стратегии</td><td><a id="p100659"></a>повышение производительности труда, в том числе за счет автоматизации и современных форматов трудовой деятельности (аутсорсинг, удаленная работа, проектный наем)</td></tr>
<tr><td><a id="p100660"></a>Несоответствие продукции ожиданиям потребителей</td><td><a id="p100661"></a>неполное достижение целей Стратегии</td><td><a id="p100662"></a>улучшение качества продукции и сервиса, стимулирование потребителей финансовыми и нефинансовыми мерами</td></tr>
<tr><td><a id="p100663"></a>Появление потребностей, которые не могут быть удовлетворены отраслью</td><td><a id="p100664"></a>неполное достижение целей Стратегии</td><td><a id="p100665"></a>прогноз спроса и вовлечение заинтересованных сторон в регулярную актуализацию Стратегии</td></tr>
<tr><td colspan="3"><a id="p100666"></a>III. Операционные риски <a href="#p100682">&lt;3&gt;</a></td></tr>
<tr><td><a id="p100667"></a>Недоступность передовых технологий</td><td><a id="p100668"></a>срыв сроков реализации Стратегии</td><td><a id="p100669"></a>обеспечение независимости российских производств от импортных ключевых технологий, развитие международных связей</td></tr>
<tr><td><a id="p100670"></a>Недостаточность инвестиций в научно-технологическое обеспечение производства станкоинструментальной продукции и комплектующих</td><td><a id="p100671"></a>неполное достижение целей Стратегии</td><td><a id="p100672"></a>реализация дополнительных мер государственной поддержки, направленных на стимулирование и софинансирование трансфера критически важных и ключевых технологий производства станкоинструментальной продукции и комплектующих</td></tr>
<tr><td><a id="p100673"></a>Низкая скорость принятия решений, административные барьеры</td><td><a id="p100674"></a>увеличение сроков достижения целей Стратегии</td><td><a id="p100675"></a>реализация Стратегии в статусе приоритета национального развития, государственный контроль за ходом ее реализации</td></tr>
<tr><td><a id="p100676"></a>Недостаточность информации для принятия решений</td><td><a id="p100677"></a>неполное достижение целей Стратегии</td><td><a id="p100678"></a>развитие информационной среды отрасли станкоинструментальной промышленности, гармонизация требований к представлению информации</td></tr>
</table>



<a id="p100679"></a>

---

<a id="p100680"></a><1> Макроэкономические риски реализации Стратегии связаны с возможной негативной ситуацией на глобальных рынках и в мировой экономике.
<a id="p100681"></a><2> Социальные риски реализации Стратегии связаны с возможными негативными социальными условиями в стране.
<a id="p100682"></a><3> Операционные риски реализации Стратегии связаны с несовершенством нормативно-правовой базы и зависимостью процессов разработки, изготовления и сервисного обслуживания продукции станкостроения.



<a id="p100683"></a>

---