---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2016 N 2808-р"
number: "2808-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2016-12-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2808-r"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2016 N 2808-р

# Распоряжение Правительства РФ от 23.12.2016 N 2808-р

<Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)">

> [!IMPORTANT]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 23.12.2016.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**
от 23 декабря 2016 г. N 2808-р

1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемую [Концепцию](#p100009) федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)".
2. <a id="p100004"></a>Определить ФСИН России государственным заказчиком федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)" (далее - Программа).
3. <a id="p100005"></a>Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета составляет 96500 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. <a id="p100006"></a>ФСИН России обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**Д.МЕДВЕДЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 23 декабря 2016 г. N 2808-р

</div>


<a id="p100009"></a>**КОНЦЕПЦИЯ**
**ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ**
**УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2017 - 2025 ГОДЫ)"**

<div align="center">

1. <a id="p100010"></a>Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей<br>
Программы приоритетным задачам социально-экономического<br>
развития Российской Федерации

</div>


<a id="p100011"></a>Современная уголовно-исполнительная система включает в себя 978 учреждений, в том числе 722 исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждения, 8 тюрем, 30 воспитательных колоний и 218 следственных изоляторов.
<a id="p100012"></a>По состоянию на конец 2015 года численность лиц, находящихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах, составляла 646 тыс. человек.
<a id="p100013"></a>Приоритетные направления государственной политики в области развития уголовно-исполнительной системы определяются уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации, [Концепцией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1662-r#p100008) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, и [Концепцией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1772-r#p100008) развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 1772-р.
<a id="p100014"></a>Одними из основных целей [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1662-r#p100008) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года являются:
<a id="p100015"></a>сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы, проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных, в том числе с участием гражданского общества;
<a id="p100016"></a>гуманизация условий содержания лиц, заключенных под стражу, и осужденных, повышение гарантий соблюдения их прав и законных интересов в соответствии с международными стандартами.
<a id="p100017"></a>В настоящее время в деятельности учреждений уголовно-исполнительной системы имеются проблемы, связанные с обеспечением прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, носящие системный характер.
<a id="p100018"></a>Органы прокуратуры Российской Федерации систематически выявляют в деятельности следственных изоляторов нарушения Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в части обеспечения подозреваемых и обвиняемых установленной санитарной нормой площади в камере на одного человека в размере 4 кв. метров, а также создания бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. По фактам указанных нарушений в 2014 и 2015 годах в адрес начальников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы прокурорами внесено соответственно 298 и 284 представления об устранении выявленных нарушений указанного Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1).
<a id="p100019"></a>В 2012 - 2016 годах наблюдалось увеличение численности подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственного изолятора, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. По состоянию на 1 января 2013 г. в следственных изоляторах содержались 114,8 тыс. человек, а на 1 января 2016 г. - 123,2 тыс. человек. В 2015 - 2016 годах максимальная численность подозреваемых и обвиняемых в отдельные периоды времени превышала лимит наполнения следственных изоляторов, а в некоторых субъектах Российской Федерации (г. Москва, Московская область, Свердловская область, Республика Башкортостан и др.) превышение составляло от 600 до 2000 человек, или от 23 до 56 процентов, что указывает на необходимость создания дополнительных мест в следственных изоляторах.
<a id="p100020"></a>На начало 2017 года дефицит мест в следственных изоляторах в субъектах Российской Федерации составит более 13,5 тыс. мест с учетом режимных корпусов, находящихся в аварийном состоянии.
<a id="p100021"></a>К началу 2017 года условия содержания под стражей в следственных изоляторах, расположенных в 22 субъектах Российской Федерации (Республика Башкортостан, Республика Карелия, Республика Крым, Республика Татарстан, Ставропольский, Забайкальский и Приморский края, Амурская, Архангельская, Астраханская, Брянская, Калининградская, Кемеровская, Московская, Мурманская, Оренбургская, Сахалинская, Свердловская и Тульская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, гг. Москва и Севастополь), не будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам, самым важным из которых является санитарная норма площади.
<a id="p100022"></a>В соответствии с Федеральным конституционным [законом](https://bukva.ai/docs/6-fkz/statya-1) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в 2014 году был проведен комплекс мероприятий по интегрированию уголовно-исполнительной системы Республики Крым и г. Севастополя в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации.
<a id="p100023"></a>В настоящее время количество лиц, содержащихся в следственном изоляторе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Крым и г. Севастополю, превышает установленный лимит его наполнения в 1,8 раза. Кроме того, указанный следственный изолятор требует реконструкции из-за несоответствия режимных корпусов, построенных в 1803 году и в 1965 году, требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
<a id="p100024"></a>Для приведения условий содержания подозреваемых и обвиняемых в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами необходимо строительство в целом по стране 10 новых следственных изоляторов на 9,85 тыс. мест, 14 новых режимных корпусов на 3,237 тыс. мест, реконструкция 4 режимных корпусов на 0,425 тыс. мест, строительство и реконструкция 109 объектов вспомогательного назначения в следственных изоляторах.
<a id="p100025"></a>Федеральными законами от 1 марта 2012 г. [N 18-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2012/statya-1) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 23 июля 2013 г. [N 218-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2013) "О внесении изменений в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации" увеличены сроки наказания за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (на 1 января 2015 г. в исправительных и лечебных исправительных учреждениях содержались 133,787 тыс. осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков), и сроки погашения судимости за совершение тяжких и особо тяжких преступлений (на 1 января 2015 г. в исправительных учреждениях содержались 467,512 тыс. осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления), что повлекло рост численности осужденных в исправительных учреждениях строгого режима и лечебных исправительных учреждениях, а также увеличение количества осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях для осужденных, ранее отбывавших наказание в виде лишения свободы.
<a id="p100026"></a>Сложившаяся в настоящее время система исправительных учреждений и их территориальное расположение не позволяют в полном объеме осуществить законодательно закрепленный принцип отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.
<a id="p100027"></a>В отношении исправительных учреждений, количество осужденных в которых значительно меньше установленного лимита наполнения, проводятся мероприятия, направленные на их ликвидацию и перепрофилирование (изменение типов учреждений, видов режима). Закрытию в первую очередь подлежат исправительные учреждения со значительным износом основных фондов, с ветхими и аварийными зданиями, в которых отсутствует производственная база для трудоустройства осужденных, исправительные учреждения, находящиеся в зонах подтопления, а также расположенные на значительном расстоянии от областных центров. В 2011 году было ликвидировано 22 таких исправительных учреждения, в 2012 году - 12, в 2013 году - 19, в 2014 году - 19, в 2015 - 15 исправительных учреждений. В настоящее время рассматривается вопрос о ликвидации еще 3 исправительных учреждений.
<a id="p100028"></a>Реализация мероприятий в целях приведения лимитов наполнения исправительных учреждений в соответствие с имеющейся жилой площадью привела в 2016 году к их снижению на 30 тыс. мест, при этом больше всего данное снижение затронуло исправительные колонии строгого и общего режима (12,5 тыс. мест и 10 тыс. мест соответственно).
<a id="p100029"></a>В настоящее время с учетом фактического наличия мест для размещения осужденных наполнение исправительных колоний строгого режима составляет более 95 процентов.
<a id="p100030"></a>Таким образом, сокращение существующего количества свободных мест в исправительных учреждениях может привести к ухудшению условий отбывания наказания и, как следствие, к нарушению прав, свобод и законных интересов осужденных.
<a id="p100031"></a>Сохраняется проблема обеспечения личной безопасности осужденных в связи с противоправными действиями, а также негативным влиянием лидеров и членов группировок криминально ориентированных осужденных и злостных нарушителей установленного порядка отбывания наказания. Только в 12 субъектах Российской Федерации имеющиеся единые помещения камерного типа позволяют обеспечить эффективную изоляцию указанных лиц от основной массы осужденных.
<a id="p100032"></a>Для приведения условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации необходимо дополнительно создать не менее 1,8 тыс. мест в исправительных колониях строгого режима, 1,8 тыс. мест в исправительных колониях особого режима, 0,7 тыс. мест в исправительных колониях особого режима для лиц, осужденных к пожизненному лишению свободы, 0,65 тыс. мест для осужденных женщин, 13 домов ребенка, 0,3 тыс. мест для осужденных мужчин в колониях общего режима, а также реконструировать и построить общежития на 2,485 тыс. мест взамен аварийных и непригодных для эксплуатации, построить и реконструировать 19 зданий с помещениями со строгими условиями содержания осужденных на 1660 мест, 32 здания для помещений камерного типа, единых помещений камерного типа, штрафных изоляторов на 2,087 тыс. мест и 503 объекта вспомогательного назначения (комнаты для длительных свиданий, котельные, бани-санпропускники, медицинские части, инженерные сети, очистные сооружения, охранные сооружения, инженерные средства охраны и надзора и др.) в исправительных учреждениях.
<a id="p100033"></a>Большинство подозреваемых, обвиняемых и осужденных относятся к социально уязвимым группам населения, а также страдают различными заболеваниями, прежде всего социально-значимыми. Многие из них до помещения под стражу находились вне поля зрения общественного здравоохранения и социальных служб.
<a id="p100034"></a>Поступающие в следственные изоляторы подозреваемые и обвиняемые проходят в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов в сфере здравоохранения углубленное медицинское обследование. Из поступающих в следственные изоляторы от 3 до 9 процентов являются ВИЧ-инфицированными, 4 процента страдают психическими заболеваниями, 2,7 процента больны алкоголизмом и наркоманией, 7,5 процента - туберкулезом легких, в том числе выявленным впервые в жизни.
<a id="p100035"></a>Основной причиной повышенного уровня заболеваемости в следственных изоляторах является 100-процентный охват диагностическим обследованием всех людей, поступающих в учреждения уголовно-исполнительной системы, что в настоящее время отсутствует в отношении населения, особенно в части социально неблагополучной категории.
<a id="p100036"></a>Принимая людей с патологиями, осуществляя, по сути, их диспансеризацию и оказывая им медицинскую помощь, гарантированную Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", учреждения уголовно-исполнительной системы способствуют оздоровлению общества в целом.
<a id="p100037"></a>Для реализации положений [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1662-r#p100008) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусматривается увеличение охвата высокоактивным антиретровирусным лечением осужденных, ВИЧ-инфицированных, лиц, страдающих ВИЧ-ассоциированными заболеваниями, а также выполнение мероприятий по организации совместного проживания осужденных матерей с детьми в домах ребенка исправительных учреждений, включенных в состав медико-санитарных частей Федеральной службы исполнения наказаний. Создание улучшенных условий для содержания детей, матери которых отбывают наказание в исправительных учреждениях, позволит повысить качественные показатели здоровья, установить и укрепить психологическую связь матери и ребенка, ресоциализировать осужденных женщин, имеющих малолетних детей, осуществить профилактику социального сиротства.
<a id="p100038"></a>В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания подозреваемых, обвиняемых и осужденных организованы 116 лечебно-профилактических учреждений (больницы, специализированные психиатрические и туберкулезные больницы, медицинские части, здравпункты), а также 54 лечебных исправительных учреждения для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, и 9 лечебных исправительных учреждений для осужденных, больных алкоголизмом и наркоманией.
<a id="p100039"></a>Имеющиеся площади не позволяют в полном объеме разместить подозреваемых, обвиняемых и осужденных, нуждающихся в стационарном и амбулаторном лечении, с учетом установленных санитарно-гигиенических требований. Кроме того, в учреждениях уголовно-исполнительной системы сконцентрировано более 23 тыс. лиц, больных активным туберкулезом, более 60 тыс. ВИЧ-инфицированных, более 6 тыс. лиц, инфицированных ВИЧ в сочетании с туберкулезом. Социальная дезадаптированность основной массы подозреваемых, обвиняемых и осужденных, наличие больных с двойной патологией диктуют необходимость обеспечения условий отбывания наказания со строгим соблюдением санитарно-гигиенических требований и оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами по профилям заболеваний, утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации.
<a id="p100040"></a>Актуальность проблемы обусловлена отсутствием оптимальных условий для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима и требований охраны труда медицинского персонала, а также возможности соблюдения требований Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при обеспечении права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на охрану здоровья и получение качественной (безопасной) медицинской помощи.
<a id="p100041"></a>Для обеспечения установленных санитарно-гигиенических требований и создания благоприятных условий для лечения и реабилитации больных подозреваемых, обвиняемых и осужденных необходимо ввести в эксплуатацию 2,289 тыс. новых койко-мест (20 лечебных корпусов и больниц), а также 42 объекта вспомогательного назначения, в том числе 24 объекта амбулаторно-поликлинического профиля.
<a id="p100042"></a>Не менее значимой проблемой для учреждений уголовно-исполнительной системы является состояние их основных фондов.
<a id="p100043"></a>На балансе учреждений уголовно-исполнительной системы числятся 54457 зданий и сооружений, из которых более 60 процентов построены в середине XX века без соблюдения строительных, санитарных и пожарных правил и норм, 19 процентов зданий являются деревянными.
<a id="p100044"></a>Значительный износ и ветхость конструктивных элементов зданий, сооружений, инженерных коммуникаций (систем водоснабжения, отопления, канализации, вентиляции, линий электропередачи и др.), несоответствие внутренней отделки помещений требованиям противоэпидемического режима (протечка кровли, грибок, отслоение штукатурки, отделка материалами, не допускающими влажную дезинфекцию и др.) и отсутствие горячего водоснабжения (в том числе резервного) создают угрозу для жизни.
<a id="p100045"></a>Анализ технического состояния режимных корпусов следственных изоляторов показывает, что из 654 режимных корпусов 127 имеют срок эксплуатации более 100 лет, 92 корпуса - от 60 до 100 лет, а с учетом длительности эксплуатации в технически неисправном состоянии находится 81 режимный корпус. В 270 режимных корпусах отсутствует система принудительной приточно-вытяжной вентиляции, а 104 корпуса только частично оборудованы вентиляционными системами.
<a id="p100046"></a>Кроме этого, 10 общежитий в исправительных учреждениях находятся в аварийном состоянии, 52 учреждения функционируют без централизованной системы канализации, 50 процентов котельных и 80 процентов инженерных сетей требуют срочной реконструкции.
<a id="p100047"></a>Общая протяженность инженерных ограждений охранного назначения составляет более 3892,1 километра, при этом 903,7 километра (23,2 процента) нуждаются в замене.
<a id="p100048"></a>Ситуация с состоянием инженерных ограждений охранного назначения усугубляется тем, что 47,3 процента основных ограждений и ограждений внешних запретных зон построены из дерева либо из смешанных материалов и, соответственно, обладают низкими сдерживающими свойствами в случае их преодоления путем нарушения целостности полотна, более подвержены разрушению в результате внешних климатических воздействий, чем ограждение, выполненное из современных материалов. Анализ состояния таких инженерных ограждений охранного назначения показал, что 62 процента из них требуют реконструкции.
<a id="p100049"></a>Повышение эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и проведение в местах лишения свободы мероприятий в целях адаптации в обществе освободившихся осужденных связаны с мероприятиями по получению осужденными общего образования и привлечению их к труду.
<a id="p100050"></a>При этом в организации получения обязательного образования осужденными имеются проблемы, связанные с созданием материально-технической базы для организации образовательного процесса.
<a id="p100051"></a>Для обеспечения получения осужденными образования необходимо построить 3 школы и реконструировать 3 школы.
<a id="p100052"></a>Обязательное привлечение осужденных к общественно полезному труду является одной из мер реализации уголовно-исполнительной политики государства, способствует их исправлению, ресоциализации и правопослушному поведению в период отбывания наказания, создает предпосылки для успешной адаптации в обществе после освобождения.
<a id="p100053"></a>Согласно [статье 103](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-103#p100579) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения.
<a id="p100054"></a>Для обеспечения трудовой занятости осужденных в уголовно-исполнительной системе функционирует производственный комплекс, в который входят 7 федеральных государственных унитарных предприятий, 566 центров трудовой адаптации осужденных и 80 производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений.
<a id="p100055"></a>На уровне субъектов Российской Федерации имеется незначительная государственная поддержка производственной деятельности исправительных учреждений. При этом в связи со сложной экономической ситуацией и дотационностью значительного числа субъектов Российской Федерации в последние годы отмечается существенное сокращение средств, выделяемых на реализацию региональных программ, а в новые программы не включаются мероприятия, касающиеся поддержки производственной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100056"></a>В уголовно-исполнительной системе имеется всего 146 тыс. рабочих мест, на которых трудятся около 200 тыс. осужденных, при этом задействовано более 120 тыс. единиц технологического оборудования, основная часть которого приходится на швейное и обувное производство (46487 единиц, или 38,6 процента), металлообрабатывающее (25198 единиц, или 20,9 процента) и деревообрабатывающее производство (10805 единиц, или 9 процентов).
<a id="p100057"></a>В настоящее время в исправительных учреждениях содержится 290 тыс. осужденных, не обеспеченных работой. Это не позволяет им в должной степени возмещать ущерб, причиненный гражданам и государству, оказывать материальную помощь семьям, покупать продукты питания, одежду и другие предметы, не запрещенные правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Многие осужденные утратили социальные связи, и денежные средства, заработанные ими в период отбывания наказания, зачастую являются единственным источником их существования после освобождения. При этом вовлечение осужденных в трудовую деятельность связано не только с исполнением установленной законом обязанности трудиться, но и с реализацией их трудовых прав, предусмотренных трудовым и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.
<a id="p100058"></a>Высокий уровень неработающих осужденных создает большие трудности для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при решении задач по трудоустройству лиц, освободившихся после отбывания наказаний. Значительный перерыв в трудовой деятельности и отсутствие профессиональных навыков у этой категории граждан затрудняют их трудоустройство, создают социальную напряженность в регионах и приводят к росту рецидивной преступности.
<a id="p100059"></a>Для привлечения к труду 290 тыс. осужденных необходимо приобрести 101 тыс. единиц производственного оборудования.
<a id="p100060"></a>В рамках реализации федеральной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы (2017 - 2025 годы)" (далее - Программа) планируется приобретение 35 тыс. единиц техники и оборудования (60 - 70 процентов из которых российского производства), создание 50 тыс. новых рабочих мест, в том числе по наиболее перспективным с точки зрения трудоустройства осужденных отраслям: металлообработка - 0,6 тыс. мест, деревообработка - 4,1 тыс. рабочих мест, швейная промышленность - 45,3 тыс. рабочих мест, а также трудоустройство 100 тыс. осужденных при организации работы в 2 смены.
<a id="p100061"></a>Целью Программы является приведение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами для повышения гарантий соблюдения их прав, свобод и законных интересов.
<a id="p100062"></a>Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:
<a id="p100063"></a>реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам;
<a id="p100064"></a>реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений (больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов), в которых условия отбывания наказания осужденными будут соответствовать законодательству Российской Федерации;
<a id="p100065"></a>создание дополнительных рабочих мест для осужденных.
<a id="p100066"></a>В рамках Программы реализуются приоритетные направления [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1662-r#p100008) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в сферах долгосрочной политики социальной поддержки населения, развития здравоохранения.
<a id="p100067"></a>Мероприятия Программы по реконструкции и строительству следственных изоляторов, исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений (больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов) направлены на обеспечение:
<a id="p100068"></a>гуманизации пенитенциарной системы, включая обеспечение эффективной образовательной и воспитательной работы в уголовно-исполнительной системе;
<a id="p100069"></a>внедрения моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
<a id="p100070"></a>формирования системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы;
<a id="p100071"></a>повышения эффективности системы организации медицинской помощи.
<a id="p100072"></a>Мероприятия Программы по созданию дополнительных рабочих мест для осужденных направлены на:
<a id="p100073"></a>создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;
<a id="p100074"></a>интеграцию лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, внедрение моделей и программ развития навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающих трудности в интеграции и социализации;
<a id="p100075"></a>формирование системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы.

<div align="center">

2. <a id="p100076"></a>Предварительный анализ итогов реализации федеральной<br>
целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы<br>
(2007 - 2016 годы)"

</div>


<a id="p100077"></a>Целью федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) "Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)" (далее - Программа на 2007 - 2016 годы) являлось приведение условий содержания подследственных в следственных изоляторах и осужденных в исправительных учреждениях в соответствие с законодательством Российской Федерации для перехода к международным стандартам содержания подследственных в следственных изоляторах.
<a id="p100078"></a>В соответствии с [Программой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы осуществлялась реализация следующих задач:
<a id="p100079"></a>реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых соответствуют законодательству Российской Федерации;
<a id="p100080"></a>реконструкция и строительство исправительных учреждений, в которых условия отбывания наказания осужденными соответствуют законодательству Российской Федерации;
<a id="p100081"></a>строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых соответствуют международным стандартам.
<a id="p100082"></a>При утверждении [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы были установлены следующие целевые показатели ее реализации:
<a id="p100083"></a>увеличение количества следственных изоляторов, в которых подследственные содержатся в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации (в процентах от общего количества следственных изоляторов), с 47,8 процента до 100 процентов;
<a id="p100084"></a>увеличение количества следственных изоляторов, в которых подследственные содержатся в соответствии с международными стандартами (в процентах от общего количества следственных изоляторов), с 0,5 процента до 12,9 процента;
<a id="p100085"></a>увеличение количества исправительных учреждений, в которых осужденные содержатся в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации (в процентах от общего количества исправительных учреждений), с 31,9 процента до 100 процентов.
<a id="p100086"></a>За счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы, осуществлено 325 мероприятий по строительству и реконструкции следственных изоляторов и исправительных учреждений, что позволяет достичь следующих показателей:
<a id="p100087"></a>количество следственных изоляторов, в которых подследственные содержатся в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации (в процентах от общего количества следственных изоляторов), - 70,5 процента;
<a id="p100088"></a>количество следственных изоляторов, в которых подследственные содержатся в соответствии с международными стандартами (в процентах от общего количества следственных изоляторов), - 6,5 процента;
<a id="p100089"></a>количество исправительных учреждений, в которых осужденные содержатся в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации (в процентах от общего количества исправительных учреждений), - 61 процент.
<a id="p100090"></a>В рамках реализации [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы запланировано строительство 13 новых следственных изоляторов на 11,299 тыс. мест, отвечающих международным стандартам, 7 новых следственных изоляторов на 2,237 тыс. мест, 25 новых режимных корпусов на 6,671 тыс. мест, 48 общежитий для осужденных на 11,144 тыс. мест, 25 котельных, 16 бань с прачечными, 21 административное здание, 12 медицинских частей, 14 зданий с комнатами для длительных свиданий, 13 столовых, 20 очистных сооружений, 16 канализационных насосных станций с сетями и реконструкция 1 следственного изолятора на 0,522 тыс. мест, 12 режимных корпусов на 1,279 тыс. мест в следственных изоляторах, 1 лечебного корпуса в следственном изоляторе, 1 исправительного учреждения строгого режима на 0,622 тыс. мест, 10 общежитий на 0,65 тыс. мест, 21 инженерно-технического средства охраны, 1 дома ребенка, 69 объектов жизнеобеспечения следственных изоляторов и исправительных учреждений.
<a id="p100091"></a>В результате реализации [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы размер санитарной нормы площади в следственных изоляторах на 1 обвиняемого и подозреваемого в 31 субъекте Российской Федерации (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Республика Хакасия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Удмуртия, Чувашская Республика, Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Пермский и Хабаровский края, Волгоградская, Воронежская, Калужская, Курганская, Ленинградская, Нижегородская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Самарская, Смоленская, Тверская, Томская и Челябинская области, г. Санкт-Петербург, Еврейская автономная область) будет увеличен в среднем по стране с 3,9 кв. метра в 2007 году до 4,3 кв. метра в 2016 году, что соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, будут созданы 13 новых следственных изоляторов, отвечающих международным стандартам.

<div align="center">

3. <a id="p100092"></a>Обоснование целесообразности решения проблемы<br>
программно-целевым методом

</div>


<a id="p100093"></a>Обеспечение реализации прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными стандартами требует значительной государственной поддержки.
<a id="p100094"></a>Применение программно-целевого метода позволяет выбрать оптимальный вариант обеспечения надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными, обеспечить рациональное и адресное расходование средств, учесть потребности в новых объектах учреждений уголовно-исполнительной системы в субъектах Российской Федерации.
<a id="p100095"></a>Задачи развития уголовно-исполнительной системы в среднесрочный (9-летний) период наиболее эффективно могут быть решены в рамках Программы, которая является инструментом бюджетного планирования и служит основанием для установления бюджетных обязательств.
<a id="p100096"></a>Решение приоритетных задач развития уголовно-исполнительной системы невозможно обеспечить в полной мере без реализации проектов по разработке и созданию новых объектов следственных изоляторов и исправительных учреждений, развитию и совершенствованию существующих моделей, механизмов, технических средств и технологий.
<a id="p100097"></a>Принимая во внимание долгосрочный характер планируемых мероприятий, их реализацию целесообразно осуществлять с применением программно-целевого метода путем реализации Программы.

<div align="center">

4. <a id="p100098"></a>Характеристика и прогноз развития сложившейся<br>
проблемной ситуации в сфере исполнения наказаний<br>
без использования программно-целевого метода

</div>


<a id="p100099"></a>Осуществление политики гуманизации уголовного законодательства способствовало сокращению численности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся и отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100100"></a>В тоже время численность указанных лиц не зависит напрямую от деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, а определяется в первую очередь уровнем преступности в стране и судебной практикой, включая избрание судами меры пресечения в виде содержания под стражей и наказания в виде лишения свободы.
<a id="p100101"></a>Для нормального функционирования следственных изоляторов требуется определенный резерв лимита их наполнения, необходимость использования которого обусловлена объективными изменениями численности подозреваемых, обвиняемых в течение месяца и года, не зависящими от деятельности Федеральной службы исполнения наказаний.
<a id="p100102"></a>За последние годы максимальная годовая численность подозреваемых, обвиняемых выросла с 114,8 тыс. человек в 2012 году до 123,2 тыс. человек в 2015 году. Однако при существующем лимите наполнения следственных изоляторов в 118,9 тыс. человек эти учреждения в течение 2 - 6 месяцев в году оказываются переполненными. Увеличение лимита наполнения следственных изоляторов позволит минимизировать такую ситуацию.
<a id="p100103"></a>Согласно оценке Государственно-правового управления Президента Российской Федерации, резерв лимита наполнения следственных изоляторов должен составлять 10 - 15 процентов от среднего уровня их наполняемости за 5 предыдущих календарных лет.
<a id="p100104"></a>При невыполнении этого требования и отсутствии системного планирования строительства и реконструкции следственных изоляторов и исправительных учреждений доля учреждений уголовно-исполнительной системы, условия содержания и отбывания наказания в которых соответствуют законодательству Российской Федерации и международным стандартам, будет уменьшаться. Такая ситуация может вызвать снижение эффективности использования государственных капитальных вложений, направленных на осуществление деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по проектированию, строительству и реконструкции следственных изоляторов, исправительных учреждений и других объектов, поскольку достижение необходимых результатов в приемлемые сроки станет затруднительным.
<a id="p100105"></a>При этом в ближайшей перспективе будет усугубляться проблема нехватки современных социальных и инфраструктурных объектов, что не позволит в полной мере решить проблему создания условий содержания под стражей в следственных изоляторах и условий отбывания наказания в исправительных учреждениях, соответствующих законодательству Российской Федерации и международным стандартам.
<a id="p100106"></a>На период 2017 - 2025 годов отсутствуют расходные обязательства Российской Федерации, а также расходные обязательства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по строительству и реконструкции следственных изоляторов, исправительных учреждений и иных объектов уголовно-исполнительной системы, принятые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
<a id="p100107"></a>Вместе с тем согласно [статье 9](https://bukva.ai/docs/zakon-5473-1/statya-9#p3) Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.
<a id="p100108"></a>Особенностями организации приносящей доход деятельности в федеральных казенных учреждениях уголовно-исполнительной системы являются обязательное привлечение осужденных в качестве основного трудового ресурса, обеспечение установленных законодательством Российской Федерации требований по изоляции осужденных при организации производства, ограниченные возможности по обновлению основных фондов.
<a id="p100109"></a>Указанная специфика производства в уголовно-исполнительной системе не позволяет ей конкурировать с прочими хозяйствующими субъектами на внутреннем рынке.
<a id="p100110"></a>С учетом того что собственных средств уголовно-исполнительной системы, получаемых от приносящей доход деятельности, недостаточно для выполнения требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части обязательного привлечения осужденных к труду, а также что износ производственного оборудования составляет более 75 процентов, в нынешней экономической ситуации невозможно получить прибыль, достаточную для создания новых рабочих мест.
<a id="p100111"></a>В связи с отсутствием в законодательстве Российской Федерации льгот и преференций для организаций, осуществляющих производственную деятельность с использованием труда осужденных, сторонние инвесторы и бизнес-структуры не заинтересованы в создании в исправительных учреждениях рабочих мест для трудоустройства осужденных.
<a id="p100112"></a>Таким образом, обеспечение максимального трудоустройства осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации возможно только за счет выделения средств в рамках Программы.
<a id="p100113"></a>Меры государственной поддержки для реализации задач по гуманизации уголовно-исполнительной системы позволят повысить эффективность производственной деятельности, снизить нагрузку на федеральный бюджет по содержанию уголовно-исполнительной системы за счет дополнительных поступлений в виде удержаний из заработной платы осужденных и налога на доходы физических лиц.
<a id="p100114"></a>Отказ от использования возможностей программно-целевого метода при решении проблемы в условиях наметившегося роста численности подозреваемых, обвиняемых и осужденных отдельных категорий не позволит приблизиться к общепринятым стандартам охраны здоровья и соблюдения гигиены и обеспечить установленную уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации норму камерной и жилой площади в расчете на одного человека, что может привести к ухудшению условий содержания указанных лиц, нарушению их прав, свобод и законных интересов и осложнению эпидемиологической обстановки в учреждениях уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100115"></a>Кроме того, невыполнение Российской Федерацией международных обязательств приведет к росту количества жалоб на нарушение прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, негативной реакции со стороны российских, а также международных общественных и правозащитных организаций.
<a id="p100116"></a>Актуальность, комплексность и социальная направленность имеющихся проблем требуют их решения с использованием программно-целевого метода на федеральном уровне, поскольку, как показала практика, преодолеть растущий дисбаланс между потребностями следственных изоляторов и исправительных учреждений и реальным положением дел разрозненными и несистемными мерами не удается.
<a id="p100117"></a>Реализация Программы позволит создать стабильные положительные системные изменения в уголовно-исполнительной системе по всем основным направлениям ее развития.

<div align="center">

5. <a id="p100118"></a>Возможные варианты решения проблемы, оценка преимуществ<br>
и рисков, возникающих при различных вариантах ее решения

</div>


<a id="p100119"></a>Программно-целевой метод связан с распределением ресурсов и мероприятий в зависимости от достижения поставленной цели. В то же время использование этого метода при решении проблемы связано с определенными рисками.
<a id="p100120"></a>Возможное решение о сокращении объемов финансирования Программы независимо от времени его принятия приведет к неэффективности расходов, связанных с ее выполнением.
<a id="p100121"></a>В этом случае потребуется реструктуризировать Программу и приостановить некоторые из начатых мероприятий.
<a id="p100122"></a>К числу основных причин наступления указанного риска реализации Программы могут быть отнесены негативные процессы снижения темпов роста и рецессия российской экономики.
<a id="p100123"></a>Также существует риск невыполнения целевых показателей реализации Программы из-за наступления неблагоприятных социальных последствий, связанных с ростом преступности и массовыми миграционными процессами. В этом случае необходимо будет пересмотреть задачи Программы исходя из новых бюджетных параметров.
<a id="p100124"></a>Невыполнение отдельных задач Программы помимо прямых экономических потерь, связанных с неэффективным расходованием бюджетных средств, существенно снизит положительные эффекты, полученные на предыдущих этапах развития уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100125"></a>Учитывая, что в исправительных учреждениях в настоящее время содержится 290 тыс. осужденных, не обеспеченных работой, создание 50 тыс. рабочих мест, предусмотренных Программой, не в полной мере удовлетворит потребность уголовно-исполнительной системы в рабочих местах для привлечения осужденных к труду. В связи с этим риск недостаточного финансирования негативно скажется на обеспечении уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части обязательного привлечения осужденных к труду.
<a id="p100126"></a>Нерешенность хотя бы одной из задач Программы явится препятствием для обеспечения условий для эффективного функционирования уголовно-исполнительной системы, направленного на ускоренное приведение следственных изоляторов и исправительных учреждений в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации по созданию дополнительных рабочих мест для осужденных и соответствующими международными стандартами.
<a id="p100127"></a>К рискам, связанным с реализацией Программы, следует также отнести неэффективное управление ею и отсутствие необходимой координации деятельности по выполнению Программы.
<a id="p100128"></a>Решение проблемы по приведению условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации будет осуществляться путем обоснованного выбора мероприятий по всем направлениям реализации Программы с учетом ее цели и объемов выделенных бюджетных ассигнований.
<a id="p100129"></a>В рамках программно-целевого метода разработаны 3 варианта решения проблемы. Варианты расчетов целевых показателей реализации Программы представлены в [приложении N 1](#p100211), а объемы финансирования за счет средств федерального бюджета - в [приложении N 2](#p100327).
<a id="p100130"></a>Первый вариант предусматривает финансирование в первые 4 года работ по строительству (реконструкции) объектов следственных изоляторов и исправительных учреждений, проектная документация по которым разработана в 2007 - 2016 годах. В последующие годы будут проводиться работы по строительству и реконструкции объектов следственных изоляторов в субъектах Российской Федерации, в которых имеется наиболее неблагоприятная ситуация в отношении переполнения существующих следственных изоляторов, а также по реализации мероприятий, связанных с улучшением условий отбывания наказаний осужденными.
<a id="p100131"></a>На создание новых рабочих мест и обновление основных производственных средств исправительных учреждений предполагается ежегодно направлять 500 млн. рублей, за счет которых будет создано 50 тыс. рабочих мест и привлечено дополнительно к труду 100 тыс. осужденных.
<a id="p100132"></a>Реализация данного варианта позволит довести количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими законодательству Российской Федерации и международным стандартам, до 100 процентов (без учета резерва мест в следственных изоляторах) и количество исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений с условиями отбывания наказания в них, соответствующими законодательству Российской Федерации, до 81,2 процента от общего количества (при этом потребность в местах в исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы будет обеспечена полностью).
<a id="p100133"></a>К числу рисков при реализации первого варианта решения проблемы относятся следующие:
<a id="p100134"></a>при росте преступности и возможных массовых миграционных процессов в стране существует вероятность увеличения числа общественно опасных деяний, совершение которых повлечет за собой наказание в виде лишения свободы, вследствие чего может возникнуть потребность в дополнительных местах в следственных изоляторах и исправительных учреждениях, не учтенных программными мероприятиями;
<a id="p100135"></a>из-за возможных колебаний наполняемости следственных изоляторов в отдельные месяцы будет превышен установленный лимит их наполнения и, следовательно, в это время будут нарушаться права, свободы и законные интересы подозреваемых и обвиняемых.
<a id="p100136"></a>Второй вариант реализации Программы предусматривает дополнительное по сравнению с первым вариантом строительство и реконструкцию следственных изоляторов в целях приведения условий содержания в них в соответствие с законодательством Российской Федерации и доведения их количества до показателя 100 процентов с учетом создания 15-процентного резерва лимита наполнения следственных изоляторов, а также строительство и реконструкцию объектов исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений в целях приведения условий отбывания наказаний в них в соответствие с законодательством Российской Федерации и доведения их количества до показателя 100 процентов.
<a id="p100137"></a>На обновление основных производственных средств исправительных учреждений предполагается направить 7 млрд. рублей, что позволит создать 77,8 тыс. рабочих мест и дополнительно трудоустроить около 155,555 тыс. осужденных.
<a id="p100138"></a>В отношении второго варианта существует риск неэффективного использования построенных объектов при отсутствии роста преступности и массовых миграционных процессов, что приведет к недостижению лимита наполняемости следственных изоляторов и исправительных учреждений.
<a id="p100139"></a>Третий вариант в отличие от первого и второго вариантов предусматривает финансирование Программы на уровне среднего значения показателя финансирования мероприятий по строительству и реконструкции объектов уголовно-исполнительной системы в размере 5769,2968 млн. рублей.
<a id="p100140"></a>На обновление основных производственных средств исправительных учреждений планируется ежегодно направлять 250 млн. рублей, что позволит создать 25 тыс. мест и дополнительно трудоустроить 50 тыс. осужденных.
<a id="p100141"></a>При таком варианте реализации Программы появляется возможность довести количество следственных изоляторов с условиями содержания в них, соответствующими законодательству Российской Федерации и международным стандартам, до 83,4 процента без учета резерва мест в следственных изоляторах (при этом потребность в местах в следственных изоляторах будет обеспечена полностью) и количество исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений с условиями отбывания наказания в них, соответствующими законодательству Российской Федерации, до 70,5 процента (при этом потребность в местах в исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях будет обеспечена полностью).
<a id="p100142"></a>Исходя из риска возможного сокращения объемов финансирования Программы сохранится проблема соблюдения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В период реализации мероприятий Программы может сохраниться тенденция роста преступности и, соответственно, возрасти наполняемость учреждений уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100143"></a>Таким образом, первый вариант решения проблемы в рамках программно-целевого метода является наиболее предпочтительным. Реализация мероприятий Программы по первому варианту позволит соблюсти требования законодательства Российской Федерации и международные стандарты в области прав человека, а также значительно увеличить количество новых рабочих мест для осужденных.

<div align="center">

6. <a id="p100144"></a>Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы<br>
программно-целевым методом

</div>


<a id="p100145"></a>Реализация Программы рассчитана на 9-летний период (2017 - 2025 годы). Вместе с тем сроки реализации Программы могут быть уточнены с учетом избранного варианта решения проблем, экономических и иных возможностей Российской Федерации.
<a id="p100146"></a>Исходя из нормативных сроков проектирования и строительства новых следственных изоляторов (2 года - проектирование и 3 - 4 года - строительство) требуются значительные временные затраты и необходимость постоянного осуществления комплекса мер по обеспечению развития уголовно-исполнительной системы, приведению ее основных характеристик в соответствие с предъявляемыми требованиями.
<a id="p100147"></a>В связи с этим Программу предполагается реализовать в один этап, поскольку ее мероприятия связаны между собой и носят долгосрочный характер.

<div align="center">

7. <a id="p100148"></a>Предложения по целям и задачам Программы,<br>
целевым индикаторам и показателям, позволяющим оценивать<br>
ход реализации Программы по годам на вариантной основе

</div>


<a id="p100149"></a>Программой предусматривается сохранение преемственности при формировании подходов к совершенствованию уголовно-исполнительной системы с учетом принятых Российской Федерацией международных обязательств и [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы.
<a id="p100150"></a>Целью Программы является приведение условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и условий отбывания наказания осужденными в соответствие с законодательством Российской Федерации и международными стандартами для повышения гарантий соблюдения их прав, свобод и законных интересов.
<a id="p100151"></a>Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
<a id="p100152"></a>реконструкция и строительство следственных изоляторов, в которых условия содержания подозреваемых и обвиняемых будут соответствовать законодательству Российской Федерации и международным стандартам;
<a id="p100153"></a>реконструкция и строительство исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений (больниц, лечебных корпусов, медицинских частей, здравпунктов), в которых условия отбывания наказания осужденными будут соответствовать законодательству Российской Федерации;
<a id="p100154"></a>создание дополнительных рабочих мест для осужденных.
<a id="p100155"></a>Важнейшими целевыми показателями Программы, позволяющими оценивать ход ее реализации, являются:
<a id="p100156"></a>количество следственных изоляторов с условиями содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, установленными законодательством Российской Федерации и международными стандартами (процентов общего количества следственных изоляторов);
<a id="p100157"></a>количество исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений с условиями отбывания наказания осужденными, установленными законодательством Российской Федерации (процентов общего количества исправительных учреждений);
<a id="p100158"></a>количество осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду (человек).
<a id="p100159"></a>При расчете показателей степени соответствия условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в следственных изоляторах установленным требованиям будут учитываться:
<a id="p100160"></a>санитарная норма площади в камере на 1 человека (режимные корпуса с прогулочными дворами и блок сборно-следственного отделения, в которых предусмотрены душевые);
<a id="p100161"></a>наличие объектов бытового и медицинского назначения (кухня, прачечная, общежитие для хозяйственной обслуги, блок медицинской части, блок туберкулезного отделения);
<a id="p100162"></a>наличие прочих объектов (административное здание с шлюзом, здание контрольно-пропускного пункта с бюро пропусков, инженерно-технические средства охраны и надзора, городок для содержания служебных собак и кинодром, блок производственных (трудовых) мастерских, здание продовольственного склада, склад вещевого имущества, здание материально-технического имущества, здание гаража, локальная территория на особый период и др.).
<a id="p100163"></a>При расчете показателей степени соответствия условий отбывания наказания осужденными в исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях установленным требованиям будут учитываться:
<a id="p100164"></a>санитарная норма площади на 1 осужденного (общежития для проживания, лечебные корпуса);
<a id="p100165"></a>наличие объектов бытового и медицинского назначения (баня-санпропускник с прачечной, столовая с кухней, прачечная, медицинская часть, туберкулезное отделение, лечебные корпуса, приемное отделение с изолятором и санпропускником);
<a id="p100166"></a>наличие прочих объектов (административное здание с контрольно-пропускным пунктом и шлюзом, здание помещений камерного типа со штрафным изолятором, клуб, школа с классами профессионально-технического обучения, блок производственных (трудовых) мастерских, инженерно-технические средства охраны и надзора, лаборатория, здание продовольственного склада, склад вещевого имущества, здание материально-технического имущества, здание гаража, локальные участки, городок для содержания служебных собак и кинодром, спортивный городок и др.).
<a id="p100167"></a>При расчете показателей доли осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду, будут учитываться:
<a id="p100168"></a>количество осужденных, подлежащих привлечению к оплачиваемому труду;
<a id="p100169"></a>количество рабочих мест в исправительных учреждениях.
<a id="p100170"></a>Целевые показатели Программы, позволяющие оценивать ход ее реализации по годам на вариантной основе, представлены в [приложении N 1](#p100211) к настоящей Концепции.

<div align="center">

8. <a id="p100171"></a>Предложения по объемам и источникам<br>
финансирования Программы в целом и отдельных ее направлений<br>
на вариантной основе

</div>


<a id="p100172"></a>Финансирование мероприятий Программы, связанных с реконструкцией и строительством объектов уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств федерального бюджета.
<a id="p100173"></a>Наиболее предпочтительным является первый вариант решения проблемы, предполагающий выделение средств федерального бюджета в размере 96500 млн. рублей, в том числе государственные капитальные вложения - 92000 млн. рублей и прочие нужды - 4500 млн. рублей.
<a id="p100174"></a>При втором варианте решения проблемы предполагается выделение средств федерального бюджета в размере 167297,9231 млн. рублей, в том числе государственные капитальные вложения - 160297,9231 млн. рублей и прочие нужды - 7000 млн. рублей.
<a id="p100175"></a>Третий вариант предусматривает средства федерального бюджета в размере 54943,65 млн. рублей, в том числе государственные капитальные вложения - 52693,65 млн. рублей и прочие нужды - 2250 млн. рублей.
<a id="p100176"></a>Определение объема финансирования Программы из федерального бюджета осуществлялось с учетом следующих факторов:
<a id="p100177"></a>инфляционные процессы в российской экономике;
<a id="p100178"></a>сложившиеся потребности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний в учреждениях уголовно-исполнительной системы, учреждений уголовно-исполнительной системы - в объектах обеспечения их надлежащего и бесперебойного функционирования.
<a id="p100179"></a>Конкретный перечень мероприятий с распределением финансирования по годам будет определен при разработке проекта Программы.
<a id="p100180"></a>В соответствии с изменениями, внесенными в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-5473-1/statya-1) Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-122-fz-2004/statya-1) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к реализации программных мероприятий средства бюджетов субъектов Российской Федерации не привлекаются.
<a id="p100181"></a>В соответствии с вариантами реализации Программы варианты объемов ее финансирования за счет средств федерального бюджета представлены в [приложении N 2](#p100327) к настоящей Концепции.

<div align="center">

9. <a id="p100182"></a>Предварительная оценка ожидаемой эффективности<br>
и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

</div>


<a id="p100183"></a>Программа будет носить ярко выраженный социальный характер. Ее реализация окажет влияние на различные стороны жизнедеятельности не только подозреваемых, обвиняемых, осужденных и персонала учреждений уголовно-исполнительной системы, но и общества и государства в целом на протяжении длительного времени.
<a id="p100184"></a>Кроме того, реализация Программы позволит привести следственные изоляторы и исправительные, лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения в соответствие с законодательством Российской Федерации и продолжить внедрение международных стандартов, а также реализацию ряда положений международных договоров, соглашений и конвенций, касающихся обеспечения прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных, подписанных Российской Федерацией.
<a id="p100185"></a>Эффективность выполнения мероприятий Программы будет проявляться в улучшении показателей, характеризующих состояние условий содержания под стражей в следственных изоляторах и отбывания наказания в исправительных учреждениях и, как следствие, динамики развития уголовно-исполнительной системы в целом.
<a id="p100186"></a>Результаты реализации Программы будут распространяться не только на учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, в отношении которых запланированы мероприятия, но также и на те, в которых будет достигнуто снижение доли подозреваемых, обвиняемых и осужденных в результате их перераспределения по построенным и реконструированным учреждениям уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100187"></a>Проблема максимального привлечения осужденных к труду затрагивает не только уголовно-исполнительную систему, но и различные группы населения (осужденные, члены их семей, лица, пострадавшие от совершенных преступлений).

<div align="center">

10. <a id="p100188"></a>Предложения по участию федеральных органов<br>
исполнительной власти, ответственных за формирование<br>
и реализацию Программы

</div>


<a id="p100189"></a>С учетом предыдущего опыта разработки и реализации федеральных целевых программ в области реформирования и развития системы исполнения наказаний предполагается возложить формирование и реализацию Программы на Федеральную службу исполнения наказаний.

<div align="center">

11. <a id="p100190"></a>Предложения по государственным заказчикам Программы<br>
и ее разработчикам

</div>


<a id="p100191"></a>Государственным заказчиком Программы и ее основным разработчиком предлагается определить Федеральную службу исполнения наказаний.

<div align="center">

12. <a id="p100192"></a>Предложения по направлениям, срокам и этапам реализации<br>
Программы на вариантной основе

</div>


<a id="p100193"></a>Основными направлениями финансирования Программы являются государственные капитальные вложения (строительство и реконструкция объектов уголовно-исполнительной системы) и прочие нужды (приобретение оборудования для нужд производственного комплекса уголовно-исполнительной системы в целях создания рабочих мест для осужденных).
<a id="p100194"></a>Варианты объемов и сроков их финансирования за счет средств федерального бюджета представлены в [приложении N 2](#p100327) к настоящей Концепции.
<a id="p100195"></a>С учетом нормативных сроков строительства новых следственных изоляторов и исправительных учреждений и объемов предлагаемого финансирования программных мероприятий по первому варианту предполагается реализовать Программу в один этап в 2017 - 2025 годы.
<a id="p100196"></a>Срок реализации Программы может быть изменен с учетом ее цели и избранного варианта решения проблемы, экономических и иных возможностей Российской Федерации.

<div align="center">

13. <a id="p100197"></a>Предложения по механизмам формирования<br>
мероприятий Программы

</div>


<a id="p100198"></a>Механизм реализации Программы включает комплекс мер, осуществляемых государственным заказчиком Программы в целях повышения эффективности реализации отдельных мероприятий и достижения планируемых результатов в целом.
<a id="p100199"></a>Перечень мероприятий Программы формируется на основе анализа ситуации в уголовно-исполнительной системе, связанной с обеспечением соответствия условий содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и отбывания наказания осужденными требованиям уголовно-исполнительного законодательства и международным обязательствам Российской Федерации, а также предложений территориальных органов уголовно-исполнительной системы.
<a id="p100200"></a>Отбор мероприятий для включения в Программу будет осуществлен исходя из необходимости достижения поставленных целей и решения задач с учетом определения статей расходов, источников финансирования и сроков. При этом учитывается необходимость предотвращения возможных негативных рисков и их последствий, которые могут возникать в ходе реализации мероприятий Программы.
<a id="p100201"></a>В течение 2017 - 2025 годов будут выполнены работы по строительству и реконструкции объектов следственных изоляторов, проектирование которых осуществлено в рамках [Программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-540-2006#p100010) на 2007 - 2016 годы (объем средств на их строительство рассчитан согласно остаткам сметной стоимости), в том числе будут выполнены строительство и реконструкция 4 следственных изоляторов на 1,8 тыс. мест, а также осуществлено проектирование новых объектов.
<a id="p100202"></a>В последующие годы будут выполнены проектные работы и осуществлено строительство 6 следственных изоляторов на 8,05 тыс. мест и строительство и реконструкция 19 режимных корпусов на 3,662 тыс. мест в следственных изоляторах, 38 общежитий на 7,735 тыс. мест в исправительных учреждениях, 20 объектов на 2,289 тыс. койко-мест в лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, 13 домов ребенка (объем средств рассчитан исходя из нормативов удельных капитальных вложений для аналогичных объектов).
<a id="p100203"></a>Выполнение мероприятий, связанных со строительством и реконструкцией в целом по Программе по первому варианту (предпочтительному), предполагает проектирование, реконструкцию и строительство 812 объектов (объем необходимых финансовых средств рассчитан исходя из нормативов удельных капитальных вложений для аналогичных объектов).
<a id="p100204"></a>Мероприятия по приобретению 35 тыс. единиц оборудования для создания 50 тыс. рабочих мест предполагают модернизацию и обновление основных производственных средств учреждений уголовно-исполнительной системы для трудоустройства 100 тыс. осужденных.

<div align="center">

14. <a id="p100205"></a>Предложения по возможным вариантам форм и методов<br>
управления реализацией Программы

</div>


<a id="p100206"></a>Государственный заказчик Программы - Федеральная служба исполнения наказаний определяет формы и методы управления ее реализацией в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за результаты ее реализации.
<a id="p100207"></a>В соответствии с [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-594-1995) Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. N 594 "О реализации Федерального закона "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" государственный заказчик в установленном порядке ежеквартально и ежегодно представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и коллегию Военно-промышленной комиссии Российской Федерации доклады о ходе выполнения Программы, целевом и эффективном использовании средств, выделенных на ее реализацию.
<a id="p100208"></a>При необходимости государственный заказчик вносит в установленном порядке предложения об изменении сроков реализации отдельных мероприятий Программы и объемов ее финансирования.
<a id="p100209"></a>Ежегодные результаты хода реализации мероприятий Программы будут размещаться на официальном сайте Федеральной службы исполнения наказаний в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что обеспечит возможность контроля со стороны общественных и правозащитных организаций.





<div align="right">

<a id="p100210"></a>Приложение N 1<br>
к Концепции федеральной<br>
целевой программы "Развитие<br>
уголовно-исполнительной системы<br>
(2017 - 2025 годы)"

</div>


<div align="center">

<a id="p100211"></a>**ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ**<br>
**РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ**<br>
**УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2017 - 2025 ГОДЫ)"**

</div>



<table>
<colgroup><col width="20%"><col width="10%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td></td><td><a id="p100212"></a>2016 год (базовый вариант)</td><td><a id="p100213"></a>2017 год</td><td><a id="p100214"></a>2018 год</td><td><a id="p100215"></a>2019 год</td><td><a id="p100216"></a>2020 год</td><td><a id="p100217"></a>2021 год</td><td><a id="p100218"></a>2022 год</td><td><a id="p100219"></a>2023 год</td><td><a id="p100220"></a>2024 год</td><td><a id="p100221"></a>2025 год</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100222"></a>Количество следственных изоляторов, в которых подследственные содержатся в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации и международными стандартами (процентов общего количества следственных изоляторов)</td></tr>
<tr><td><a id="p100223"></a>Первый вариант</td><td><a id="p100224"></a>70,5</td><td><a id="p100225"></a>71,4</td><td><a id="p100226"></a>76,5</td><td><a id="p100227"></a>80,8</td><td><a id="p100228"></a>84,2</td><td><a id="p100229"></a>85,6</td><td><a id="p100230"></a>90,5</td><td><a id="p100231"></a>93,6</td><td><a id="p100232"></a>96</td><td><a id="p100233"></a>100</td></tr>
<tr><td><a id="p100234"></a>Второй вариант <a href="#p100325">&lt;*&gt;</a></td><td><a id="p100235"></a>70,5</td><td><a id="p100236"></a>71,4</td><td><a id="p100237"></a>76,5</td><td><a id="p100238"></a>80,8</td><td><a id="p100239"></a>84,2</td><td><a id="p100240"></a>85,6</td><td><a id="p100241"></a>90,5</td><td><a id="p100242"></a>95,8</td><td><a id="p100243"></a>97,8</td><td><a id="p100244"></a>100</td></tr>
<tr><td><a id="p100245"></a>Третий вариант</td><td><a id="p100246"></a>70,5</td><td><a id="p100247"></a>71,4</td><td><a id="p100248"></a>76,5</td><td><a id="p100249"></a>80,8</td><td><a id="p100250"></a>81,2</td><td><a id="p100251"></a>81,6</td><td><a id="p100252"></a>82</td><td><a id="p100253"></a>82,4</td><td><a id="p100254"></a>82,9</td><td><a id="p100255"></a>83,4</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100256"></a>Количество исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в которых осужденные содержатся в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации (процентов общего количества исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений)</td></tr>
<tr><td><a id="p100257"></a>Первый вариант</td><td><a id="p100258"></a>61</td><td><a id="p100259"></a>61,2</td><td><a id="p100260"></a>62,5</td><td><a id="p100261"></a>64,4</td><td><a id="p100262"></a>68,3</td><td><a id="p100263"></a>70,4</td><td><a id="p100264"></a>72,3</td><td><a id="p100265"></a>74,5</td><td><a id="p100266"></a>76</td><td><a id="p100267"></a>81,2</td></tr>
<tr><td><a id="p100268"></a>Второй вариант</td><td><a id="p100269"></a>61</td><td><a id="p100270"></a>61,2</td><td><a id="p100271"></a>62,5</td><td><a id="p100272"></a>64,4</td><td><a id="p100273"></a>72,3</td><td><a id="p100274"></a>76,4</td><td><a id="p100275"></a>79,3</td><td><a id="p100276"></a>83,5</td><td><a id="p100277"></a>96</td><td><a id="p100278"></a>100</td></tr>
<tr><td><a id="p100279"></a>Третий вариант</td><td><a id="p100280"></a>61</td><td><a id="p100281"></a>61,2</td><td><a id="p100282"></a>62,5</td><td><a id="p100283"></a>64,4</td><td><a id="p100284"></a>64,4</td><td><a id="p100285"></a>65,7</td><td><a id="p100286"></a>67,1</td><td><a id="p100287"></a>67,4</td><td><a id="p100288"></a>68,8</td><td><a id="p100289"></a>70,5</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100290"></a>Количество осужденных, привлеченных к оплачиваемому труду (человек)</td></tr>
<tr><td><a id="p100291"></a>Первый вариант</td><td><a id="p100292"></a>152286</td><td><a id="p100293"></a>163397</td><td><a id="p100294"></a>174508</td><td><a id="p100295"></a>185619</td><td><a id="p100296"></a>196730</td><td><a id="p100297"></a>207842</td><td><a id="p100298"></a>218953</td><td><a id="p100299"></a>230064</td><td><a id="p100300"></a>241175</td><td><a id="p100301"></a>252286</td></tr>
<tr><td><a id="p100302"></a>Второй вариант</td><td><a id="p100303"></a>152286</td><td><a id="p100304"></a>163397</td><td><a id="p100305"></a>174508</td><td><a id="p100306"></a>196731</td><td><a id="p100307"></a>218953</td><td><a id="p100308"></a>241176</td><td><a id="p100309"></a>263399</td><td><a id="p100310"></a>285622</td><td><a id="p100311"></a>296734</td><td><a id="p100312"></a>307841</td></tr>
<tr><td><a id="p100313"></a>Третий вариант</td><td><a id="p100314"></a>152286</td><td><a id="p100315"></a>157842</td><td><a id="p100316"></a>163398</td><td><a id="p100317"></a>168954</td><td><a id="p100318"></a>174510</td><td><a id="p100319"></a>180066</td><td><a id="p100320"></a>185622</td><td><a id="p100321"></a>191178</td><td><a id="p100322"></a>196734</td><td><a id="p100323"></a>202290</td></tr>
</table>



<a id="p100324"></a>

---

<a id="p100325"></a><*> Показатели по второму варианту представлены с учетом создания в следственных изоляторах 15-процентного резерва мест.





<div align="right">

<a id="p100326"></a>Приложение N 2<br>
к Концепции федеральной<br>
целевой программы "Развитие<br>
уголовно-исполнительной системы<br>
(2017 - 2025 годы)"

</div>


<div align="center">

<a id="p100327"></a>**ОБЪЕМЫ**<br>
**ФИНАНСИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ**<br>
**УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ (2017 - 2025 ГОДЫ)" ЗА СЧЕТ**<br>
**СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА**

</div>


<div align="right">

<a id="p100328"></a>(млн. рублей, с учетом прогноза цен<br>
на соответствующие годы)

</div>


<table>
<colgroup><col width="13%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="9%"><col width="8%"><col width="9%"></colgroup>
<tr><td></td><td><a id="p100329"></a>2017 год</td><td><a id="p100330"></a>2018 год</td><td><a id="p100331"></a>2019 год</td><td><a id="p100332"></a>2020 год</td><td><a id="p100333"></a>2021 год</td><td><a id="p100334"></a>2022 год</td><td><a id="p100335"></a>2023 год</td><td><a id="p100336"></a>2024 год</td><td><a id="p100337"></a>2025 год</td><td><a id="p100338"></a>2017 - 2025 годы - всего</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100339"></a>Мероприятия по строительству и реконструкции объектов и приобретению оборудования для нужд производственного комплекса уголовно-исполнительной системы</td></tr>
<tr><td><a id="p100340"></a>Первый вариант - всего</td><td><a id="p100341"></a>2931,2023</td><td><a id="p100342"></a>5454,6296</td><td><a id="p100343"></a>11980,6491</td><td><a id="p100344"></a>13122,0875</td><td><a id="p100345"></a>14152,4351</td><td><a id="p100346"></a>14150,7431</td><td><a id="p100347"></a>13488,6999</td><td><a id="p100348"></a>12469,1094</td><td><a id="p100349"></a>8750,444</td><td><a id="p100350"></a>96500</td></tr>
<tr><td><a id="p100351"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100352"></a>государственные капитальные вложения</td><td><a id="p100353"></a>2431,2023</td><td><a id="p100354"></a>4954,6296</td><td><a id="p100355"></a>11480,6491</td><td><a id="p100356"></a>12622,0875</td><td><a id="p100357"></a>13652,4351</td><td><a id="p100358"></a>13650,7431</td><td><a id="p100359"></a>12988,6999</td><td><a id="p100360"></a>11969,1094</td><td><a id="p100361"></a>8250,444</td><td><a id="p100362"></a>92000</td></tr>
<tr><td><a id="p100363"></a>прочие нужды</td><td><a id="p100364"></a>500</td><td><a id="p100365"></a>500</td><td><a id="p100366"></a>500</td><td><a id="p100367"></a>500</td><td><a id="p100368"></a>500</td><td><a id="p100369"></a>500</td><td><a id="p100370"></a>500</td><td><a id="p100371"></a>500</td><td><a id="p100372"></a>500</td><td><a id="p100373"></a>4500</td></tr>
<tr><td><a id="p100374"></a>Второй вариант - всего</td><td><a id="p100375"></a>2931,2023</td><td><a id="p100376"></a>5454,6296</td><td><a id="p100377"></a>11980,6491</td><td><a id="p100378"></a>26370,847</td><td><a id="p100379"></a>27911,145</td><td><a id="p100380"></a>28360,249</td><td><a id="p100381"></a>28095,7818</td><td><a id="p100382"></a>27442,9753</td><td><a id="p100383"></a>8750,4440</td><td><a id="p100384"></a>167297,9231</td></tr>
<tr><td><a id="p100385"></a>в том числе: государственные капитальные вложения</td><td><a id="p100386"></a>2431,2023</td><td><a id="p100387"></a>4954,6296</td><td><a id="p100388"></a>11480,6491</td><td><a id="p100389"></a>25370,847</td><td><a id="p100390"></a>26911,145</td><td><a id="p100391"></a>27360,249</td><td><a id="p100392"></a>27095,7818</td><td><a id="p100393"></a>26442,9753</td><td><a id="p100394"></a>8250,444</td><td><a id="p100395"></a>160297,9231</td></tr>
<tr><td><a id="p100396"></a>прочие нужды</td><td><a id="p100397"></a>500</td><td><a id="p100398"></a>500</td><td><a id="p100399"></a>500</td><td><a id="p100400"></a>1000</td><td><a id="p100401"></a>1000</td><td><a id="p100402"></a>1000</td><td><a id="p100403"></a>1000</td><td><a id="p100404"></a>1000</td><td><a id="p100405"></a>500</td><td><a id="p100406"></a>7000</td></tr>
<tr><td><a id="p100407"></a>Третий вариант - всего</td><td><a id="p100408"></a>2681,2023</td><td><a id="p100409"></a>5204,6296</td><td><a id="p100410"></a>6730,6491</td><td><a id="p100411"></a>6872,0875</td><td><a id="p100412"></a>7019,2968</td><td><a id="p100413"></a>7019,2968</td><td><a id="p100414"></a>7019,2968</td><td><a id="p100415"></a>7019,2968</td><td><a id="p100416"></a>5377,8943</td><td><a id="p100417"></a>54943,65</td></tr>
<tr><td><a id="p100418"></a>в том числе:</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td><a id="p100419"></a>государственные капитальные вложения</td><td><a id="p100420"></a>2431,2023</td><td><a id="p100421"></a>4954,6296</td><td><a id="p100422"></a>6480,6491</td><td><a id="p100423"></a>6622,0875</td><td><a id="p100424"></a>6769,2968</td><td><a id="p100425"></a>6769,2968</td><td><a id="p100426"></a>6769,2968</td><td><a id="p100427"></a>6769,2968</td><td><a id="p100428"></a>5127,8943</td><td><a id="p100429"></a>52693,65</td></tr>
<tr><td><a id="p100430"></a>прочие нужды</td><td><a id="p100431"></a>250</td><td><a id="p100432"></a>250</td><td><a id="p100433"></a>250</td><td><a id="p100434"></a>250</td><td><a id="p100435"></a>250</td><td><a id="p100436"></a>250</td><td><a id="p100437"></a>250</td><td><a id="p100438"></a>250</td><td><a id="p100439"></a>250</td><td><a id="p100440"></a>2250</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100441"></a>Мероприятия по строительству и реконструкции следственных изоляторов</td></tr>
<tr><td><a id="p100442"></a>Первый вариант (государственные капитальные вложения)</td><td><a id="p100443"></a>1823,4017</td><td><a id="p100444"></a>3715,9722</td><td><a id="p100445"></a>8610,4868</td><td><a id="p100446"></a>9466,5656</td><td><a id="p100447"></a>10239,3263</td><td><a id="p100448"></a>10238,0573</td><td><a id="p100449"></a>9741,525</td><td><a id="p100450"></a>8976,8321</td><td><a id="p100451"></a>6187,833</td><td><a id="p100452"></a>69000</td></tr>
<tr><td><a id="p100453"></a>Второй вариант (государственные капитальные вложения)</td><td><a id="p100454"></a>1823,4017</td><td><a id="p100455"></a>3715,9722</td><td><a id="p100456"></a>8610,4868</td><td><a id="p100457"></a>19028,1353</td><td><a id="p100458"></a>20183,3587</td><td><a id="p100459"></a>20520,1868</td><td><a id="p100460"></a>20321,8363</td><td><a id="p100461"></a>19832,2315</td><td><a id="p100462"></a>6187,833</td><td><a id="p100463"></a>120223,4423</td></tr>
<tr><td><a id="p100464"></a>Третий вариант (государственные капитальные вложения)</td><td><a id="p100465"></a>1823,4017</td><td><a id="p100466"></a>3715,9722</td><td><a id="p100467"></a>4860,4868</td><td><a id="p100468"></a>4966,5656</td><td><a id="p100469"></a>5076,9726</td><td><a id="p100470"></a>5076,9726</td><td><a id="p100471"></a>5076,9726</td><td><a id="p100472"></a>5076,9726</td><td><a id="p100473"></a>3845,9207</td><td><a id="p100474"></a>39520,2374</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100475"></a>Мероприятия по строительству и реконструкции исправительных, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений</td></tr>
<tr><td><a id="p100476"></a>Первый вариант (государственные капитальные вложения)</td><td><a id="p100477"></a>607,8006</td><td><a id="p100478"></a>1238,6574</td><td><a id="p100479"></a>2870,1623</td><td><a id="p100480"></a>3155,5219</td><td><a id="p100481"></a>3413,1088</td><td><a id="p100482"></a>3412,6858</td><td><a id="p100483"></a>3247,1749</td><td><a id="p100484"></a>2992,2773</td><td><a id="p100485"></a>2062,6110</td><td><a id="p100486"></a>23000</td></tr>
<tr><td><a id="p100487"></a>Второй вариант (государственные капитальные вложения)</td><td><a id="p100488"></a>607,8006</td><td><a id="p100489"></a>1238,6574</td><td><a id="p100490"></a>2870,1623</td><td><a id="p100491"></a>6342,7117</td><td><a id="p100492"></a>6727,7863</td><td><a id="p100493"></a>6840,0623</td><td><a id="p100494"></a>6773,9454</td><td><a id="p100495"></a>6610,7438</td><td><a id="p100496"></a>2062,6110</td><td><a id="p100497"></a>40074,4808</td></tr>
<tr><td><a id="p100498"></a>Третий вариант (государственные капитальные вложения)</td><td><a id="p100499"></a>607,8006</td><td><a id="p100500"></a>1238,6574</td><td><a id="p100501"></a>1620,1623</td><td><a id="p100502"></a>1655,5219</td><td><a id="p100503"></a>1692,3242</td><td><a id="p100504"></a>1692,3242</td><td><a id="p100505"></a>1692,3242</td><td><a id="p100506"></a>1692,3242</td><td><a id="p100507"></a>1281,9736</td><td><a id="p100508"></a>13173,4126</td></tr>
<tr><td colspan="11"><a id="p100509"></a>Мероприятия по приобретению оборудования для нужд производственного комплекса уголовно-исполнительной системы</td></tr>
<tr><td><a id="p100510"></a>Первый вариант (прочие нужды)</td><td><a id="p100511"></a>500</td><td><a id="p100512"></a>500</td><td><a id="p100513"></a>500</td><td><a id="p100514"></a>500</td><td><a id="p100515"></a>500</td><td><a id="p100516"></a>500</td><td><a id="p100517"></a>500</td><td><a id="p100518"></a>500</td><td><a id="p100519"></a>500</td><td><a id="p100520"></a>4500</td></tr>
<tr><td><a id="p100521"></a>Второй вариант (прочие нужды)</td><td><a id="p100522"></a>500</td><td><a id="p100523"></a>500</td><td><a id="p100524"></a>500</td><td><a id="p100525"></a>1000</td><td><a id="p100526"></a>1000</td><td><a id="p100527"></a>1000</td><td><a id="p100528"></a>1000</td><td><a id="p100529"></a>1000</td><td><a id="p100530"></a>500</td><td><a id="p100531"></a>7000</td></tr>
<tr><td><a id="p100532"></a>Третий вариант (прочие нужды)</td><td><a id="p100533"></a>250</td><td><a id="p100534"></a>250</td><td><a id="p100535"></a>250</td><td><a id="p100536"></a>250</td><td><a id="p100537"></a>250</td><td><a id="p100538"></a>250</td><td><a id="p100539"></a>250</td><td><a id="p100540"></a>250</td><td><a id="p100541"></a>250</td><td><a id="p100542"></a>2250</td></tr>
</table>




<a id="p100543"></a>

---