Распоряжение Правительства РФ от 29.12.2014 № 2768-р

«О заключении Рамочного соглашения о партнерстве между Правительством Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных Наций»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 декабря 2014 г. № 2768-р

О ЗАКЛЮЧЕНИИ РАМОЧНОГО СОГЛАШЕНИЯ О ПАРТНЕРСТВЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

1. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» одобрить представленный МИДом России согласованный с Минэкономразвития России, Минфином России и Россотрудничеством и предварительно проработанный с Программой развития Организации Объединенных Наций проект Рамочного соглашения о партнерстве между Правительством Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных Наций (прилагается). Поручить МИДу России провести переговоры с Программой развития Организации Объединенных Наций, разрешив в случае необходимости вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.

2. Определить МИД России в качестве федерального органа исполнительной власти, ответственного за реализацию Рамочного соглашения, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, во взаимодействии с Минэкономразвития России, Минфином России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями.

3. Поручить Первому заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Шувалову И.И. подписать от имени Правительства Российской Федерации Рамочное соглашение, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Проект

РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕРСТВЕ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРОГРАММОЙ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

Правительство Российской Федерации и Программа развития Организации Объединенных Наций (далее — Программа развития ООН), именуемые в дальнейшем Сторонами, принимая во внимание большую значимость прочного партнерства между всеми участниками процесса развития в деле достижения согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе Целей развития тысячелетия и Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года, принимая во внимание в этом контексте важную роль многостороннего сотрудничества и системы ООН в области развития, принимая во внимание приверженность Правительства Российской Федерации наращивать свое содействие в области развития и расширять спектр механизмов такого содействия в соответствии с Концепцией государственной политики Российской Федерации в области содействия международному развитию, утвержденной в 2014 году, а также Монтеррейским консенсусом по финансированию развития 2002 года, Дохийской декларацией по финансированию развития 2008 года и Парижской декларацией по повышению эффективности внешней помощи 2005 года, принимая во внимание потенциал Российской Федерации как страны-донора и участника глобальных процессов в области развития, в том числе с учетом ее лидерства в ряде форматов многостороннего сотрудничества, принимая во внимание Соглашение между Правительством Российской Федерации и Программой развития Организации Объединенных Наций от 17 ноября 1993 г., принимая во внимание, что Правительством Российской Федерации накоплен богатый, в том числе экспертный и практический, опыт, а передача этого опыта и знаний через содействие развивающимся странам является одним из приоритетов его внешней политики, принимая во внимание, что Программа развития ООН, реализуя свой мандат в области содействия устойчивому человеческому развитию, привержена оказывать помощь программным странам с опорой на сеть своих подразделений по всему миру и в соответствии со своими нормами, правилами, принципами и процедурами, изложенными в Принципах и процедурах по программам и административным вопросам Программы развития ООН, принимая во внимание, что Стороны заинтересованы в развитии стратегического партнерства с целью совместно внести больший вклад в достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе Целей развития тысячелетия и Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года, согласились о нижеследующем:

Статья I

Цели Соглашения

Целями настоящего Соглашения являются:

а) укрепление партнерства между Сторонами;

б) содействие международным партнерствам, направленным на решение проблем развивающихся стран в области развития;

в) сотрудничество на основе потенциала Российской Федерации как страны-донора и участника глобальных процессов в области развития, в том числе с учетом ее лидерства в ряде форматов многостороннего сотрудничества и прежде всего на пространстве Содружества Независимых Государств;

г) наращивание участия Российской Федерации в работе Программы развития ООН на региональном и глобальном уровне.

Статья II

Области сотрудничества

На основании настоящего Соглашения Стороны договорились о совместной работе и сотрудничестве в следующих приоритетных областях:

а) поддержка многосторонних усилий и Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года, в особенности: развитие сотрудничества в контексте участия Правительства Российской Федерации в работе системы ООН в области развития, в том числе в работе Исполнительного совета Программы развития ООН; формирование всестороннего, сбалансированного и универсального набора новых целей в области развития (Глобальная повестка дня в области развития на период после 2015 года) в соответствии с Итоговым документом Конференции ООН по устойчивому развитию (Рио-де-Жанейро, июнь 2012 г.), Рекомендациями Группы высокого уровня по разработке Глобальной повестки дня в области развития на период после 2015 года; продвижение повестки устойчивого развития и сотрудничества в целях развития в ключевых многосторонних форумах, в которых Правительство Российской Федерации принимает участие, в том числе Глобального экологического фонда, а также инициативы «Устойчивая энергетика для всех» как важной составляющей глобальных усилий по достижению устойчивого развития с особым вниманием к проблемам в области доступа к энергии, энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в странах Восточной Европы и государствах — участниках Содружества Независимых Государств; развитие таких важных для взаимодействия с государствами — участниками Содружества Независимых Государств областей сотрудничества, как сельское развитие, устойчивое управление водными ресурсами, борьба с ВИЧ/СПИДом; продвижение регионального экономического сотрудничества на пространстве Содружества Независимых Государств, в рамках Шанхайской организации сотрудничества и в других регионах, а также интеграционных процессов на Евразийском пространстве как способа содействия торговле, экономическому росту и устойчивому человеческому развитию;

б) сотрудничество в области развития в развивающихся странах по всему миру, прежде всего в регионе Содружества Независимых Государств, и сотрудничество с целью содействия странам с низким доходом и доходом ниже среднего. Основные направления сотрудничества будут сосредоточены: на борьбе с бедностью; на процессе предупреждения стихийных бедствий и ранней готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации; на помощи при ликвидации последствий бедствий в фазе восстановления. Для реализации основных направлений сотрудничества, предусмотренных выше, Стороны используют возможности глобальной сети офисов Программы развития ООН;

в) совместная работа в странах, где Российская Федерация предоставляет помощь в области развития на двусторонней основе, с целью повышения ее эффективности;

г) использование знаний, опыта и экспертизы в сотрудничестве в области развития, в том числе вовлечение академических кругов и индивидуальных экспертов из Российской Федерации в соответствии с применимыми нормами и правилами Программы развития ООН, а также принципами и процедурами, изложенными в Принципах и процедурах по программам и административным вопросам Программы развития ООН, в том случае, если это делается в рамках программ и проектов Программы развития ООН в целях развития;

д) формирование состава квалифицированных кадров из Российской Федерации в области развития и в рамках Программы развития ООН, в том числе путем создания полностью финансируемой Правительством Российской Федерации программы молодых российских специалистов, договоренность о которой оформляется Сторонами отдельным соглашением.

Статья III

Вклад Правительства Российской Федерации в Программу развития ООН

1. Правительство Российской Федерации, руководствуясь национальным законодательством, а также в соответствии с бюджетным циклом и при наличии необходимых средств осуществляет ежегодные взносы в долларах США в регулярные ресурсы Программы развития ООН.

2. Правительство Российской Федерации обязуется соответствующим образом делать взносы в программы и проекты Программы развития ООН в согласованных Сторонами странах путем софинансирования как в денежной, так и в натуральной форме, которое принимается и используется Программой развития ООН в соответствии с применимыми нормами, правилами, принципами и процедурами Программы развития ООН, изложенными в Принципах и процедурах по программам и административным вопросам Программы развития ООН. Все денежные взносы, произведенные в соответствии с настоящим Соглашением, предоставляются на безвозмездной основе, а все взносы в натуральной форме — на невозвратной основе. Взносы Правительства Российской Федерации в программы и проекты Программы развития ООН облагаются стандартной ставкой возмещения расходов Программы развития ООН, устанавливаемой Исполнительным советом Программы развития ООН.

Статья IV

Трастовый фонд Россия — Программа развития ООН

Для систематизации сотрудничества Стороны создают Трастовый фонд Россия — Программа развития ООН в целях развития (далее — Трастовый фонд) в качестве механизма финансирования и инструмента по обеспечению устойчивости и результативности программ. Трастовый фонд финансируется на основе отдельного соглашения между Сторонами, в котором утверждаются положение о Трастовом фонде, в том числе состав Управляющего совета, обязательства Сторон и их представители, а также механизм управления Трастовым фондом.

Статья V

Вклад Программы развития ООН в партнерство

Программа развития ООН вносит вклад в партнерство путем:

а) предоставления доступа к глобальной сети Программы развития ООН и аккумулированным в ее рамках знаниям и экспертным ресурсам в соответствии с областями сотрудничества, определенными настоящим Соглашением;

б) обеспечения эффективного использования российских донорских средств и ориентированного на результаты управления программами, предоставления отчетности и достижения прозрачности в работе и предоставления иных механизмов сотрудничества, позволяющих использовать офисы Программы развития ООН по всему миру;

в) предоставления Правительству Российской Федерации консультативного и технического содействия в рамках многосторонних форумов по различным вопросам в области развития с опорой на общемировой опыт, знания и системы Программы развития ООН в области развития;

г) обеспечения открытости в отношении основных областей деятельности Программы развития ООН в мировом масштабе;

д) софинансирования проектов при условии наличия средств в рамках мандата Программы развития ООН;

е) участия в совместной работе с Правительством Российской Федерации в странах, где Российская Федерация предоставляет помощь в области развития на двусторонней основе, с целью повышения ее эффективности;

ж) продвижения квалифицированных кадров из Российской Федерации в области развития в рамках Программы развития ООН.

Статья VI

Реализация Соглашения

1. В целях осуществления конкретных видов деятельности в рамках настоящего Соглашения Стороны заключают отдельные соглашения, определяющие расходы или издержки, относящиеся к соответствующему виду деятельности, и порядок их покрытия Сторонами.

2. Все мероприятия по реализации программ и проектов в рамках настоящего Соглашения основываются на проектных документах между Программой развития ООН и правительством заинтересованной страны (стран) — участника проекта.

Статья VII

Обмен информацией и консультации

1. Стороны регулярно информируют друг друга и консультируются по вопросам, представляющим общий интерес.

2. Ответственными лицами по вопросам реализации настоящего Соглашения являются:

а) от Правительства Российской Федерации — Министерство иностранных дел Российской Федерации;

б) от Программы развития ООН — Региональное бюро Программы развития ООН по странам Европы и государствам — участникам Содружества Независимых Государств.

3. Стороны проводят ежегодные консультации для рассмотрения исполнения заложенных в настоящем Соглашении целей и приоритетов.

Статья VIII

Информирование общественности

1. Стороны соглашаются информировать общественность о роли и вкладе каждой из Сторон во всех публичных документах, касающихся их сотрудничества. Каждая из Сторон обязуется использовать название и символы другой Стороны в публичной документации, связанной с настоящим Соглашением, на основе предварительного письменного соглашения между Сторонами.

2. Стороны обязуются предпринять все надлежащие меры по информированию общественности о мероприятиях в рамках настоящего Соглашения при условии, что это не ставит под угрозу привилегии и иммунитеты ООН, предусмотренные Конвенцией о привилегиях и иммунитетах Объединенных Наций от 13 февраля 1946 года, а также безопасность штатных и прочих сотрудников ООН.

Статья IX

Урегулирование споров

Любой спор или разногласия, связанные с толкованием или применением настоящего Соглашения, разрешаются на дружественной основе путем переговоров Сторон.

Статья X

Действие Соглашения

1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.

2. Любое положение настоящего Соглашения может быть изменено только по письменному согласию Сторон и вступает в силу в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

3. Настоящее Соглашение действует, пока не будет прекращено по обоюдному письменному согласию Сторон или по истечении 6 месяцев с даты получения одной Стороной письменного уведомления другой Стороны о намерении прекратить его действие. В случае прекращения действия настоящего Соглашения предусмотренные статьями IV и VI настоящего Соглашения положения продолжают действовать, если Стороны не договорятся об ином.

Совершено в двух экземплярах, каждый на русском и английском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

За Правительство Российской Федерации

За Программу развития Организации Объединенных Наций

---