Распоряжение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2024 № 27

«О проекте решения Совета Евразийской экономической комиссии „Об итогах работы совместной исследовательской группы по изучению вопроса о целесообразности заключения соглашения о свободной торговле с Монголией“»

(Вместе с проектами «Решения...», «Концептуальных положений...»)

1. Одобрить проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «Об итогах работы совместной исследовательской группы по изучению вопроса о целесообразности заключения соглашения о свободной торговле с Монголией» (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.

Приняв к сведению итоговый доклад совместной исследовательской группы по изучению вопроса о целесообразности заключения соглашения о свободной торговле с Монголией (далее — совместная исследовательская группа), сформированной в соответствии с распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 11 сентября 2020 г. № 18, Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Одобрить проект решения Высшего Евразийского экономического совета «О начале переговоров с Монголией о заключении временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны» (прилагается) и представить его для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом.

2. Одобрить прилагаемые концептуальные положения проекта временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны, подготовленные в рамках работы совместной исследовательской группы.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	И.ПЕТРИШЕНКО	С.ЖУМАНГАРИН	А.КАСЫМАЛИЕВ	А.ОВЕРЧУК

На основании статьи 7 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года Высший Евразийский экономический совет решил:

1. Государствам — членам Евразийского экономического союза совместно с Евразийской экономической комиссией начать переговоры с Монголией о заключении временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны.

2. Совету Евразийской экономической комиссии утвердить директивы на переговоры, указанные в пункте 1 настоящего Решения.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Члены Высшего Евразийского экономического совета:

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

I. Введение

1. Настоящие концептуальные положения отражают взаимопонимание по охвату временного торгового соглашения между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Монголией, с другой стороны (далее соответственно — соглашение, стороны).

2. Настоящие концептуальные положения содержат перечень вопросов, касающихся торговли, подлежащих включению в соглашение без ущерба для финальной позиции сторон в ходе переговоров. Данный перечень не является исчерпывающим, в ходе переговоров в него могут быть включены дополнительные вопросы по согласию сторон.

II. Цели (ключевые принципы)

3. Целями (ключевыми принципами) заключения соглашения являются:

а) либерализация и упрощение торговли товарами между сторонами посредством в том числе снижения или устранения тарифных и нетарифных барьеров в соответствии с положениями соглашения;

б) поддержка экономического и торгового взаимодействия сторон;

в) поощрение расширения и диверсификации торговли товарами между сторонами.

III. Задачи

4. Задачами заключения соглашения являются:

а) расширение доступа товаров на рынок, упрощение торговли товарами, в том числе посредством снижения и устранения тарифных и нетарифных барьеров;

б) наращивание торгового оборота между сторонами;

в) развитие торгово-экономического сотрудничества между сторонами и создание дополнительных условий для повышения конкурентоспособности.

IV. Основные вопросы

5. В рамках соглашения подлежат урегулированию следующие вопросы:

а) правовые и «горизонтальные» вопросы.

Соглашение должно быть заключено на 3 года и его действие впоследствии продлевается на 3-летний период, если стороны не договорятся об ином.

Сторонами соглашения должны являться Евразийский экономический союз (далее — ЕАЭС) в рамках его компетенции, установленной Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, и (или) его государства-члены, с одной стороны, и Монголия, с другой стороны.

В соглашении должны быть предусмотрены:

действенные механизмы администрирования соглашения, в том числе создание совместного комитета с возможностью формирования вспомогательных специализированных органов и рабочих групп;

определение контактных пунктов для обеспечения эффективной имплементации соглашения и упрощения коммуникации между сторонами;

процедура разрешения возможных споров между сторонами, основанная на принципе приоритета переговоров и консультаций и предусматривающая действенные механизмы формирования панели арбитров, а в рамках такой процедуры в качестве основания для инициирования спора должно быть предусмотрено только толкование и (или) применение соглашения, когда сторона полагает, что мера другой стороны не соответствует ее обязательствам, предусмотренным соглашением;

исключения, соответствующие предусмотренным статьями XX и XXI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (далее — ГАТТ 1994);

механизм пересмотра соглашения для обеспечения выгод сторон с учетом изменений в международных экономических отношениях.

Соглашение должно предусматривать обязательства сторон, закрепленные посредством инкорпорирования положений статей I, III, V, VIII, XI и XIII ГАТТ 1994.

Соглашение должно предусматривать возможность введения в действие меры по ограничению импорта в соответствии с положениями статьи XII ГАТТ 1994 и Договоренностью в отношении положений о платежном балансе Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. Стороны должны информировать друг друга о намерении ввести в действие такие меры для обеспечения платежного баланса, о графике их реализации и отмены и проводить консультации с целью рассмотрения вопросов соответствия любых ограничительных мер положениям статьи XII ГАТТ 1994.

Соглашение должно предусматривать, что в случае расхождения между положениями соглашения и Марракешского соглашения об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 года (далее — Соглашение ВТО) соответствующие положения Соглашения ВТО будут иметь преимущественную силу в части такого расхождения, а стороны должны незамедлительно провести консультации с целью выработки взаимоприемлемого решения;

б) торговля товарами (доступ на рынок).

Соглашение должно:

предусматривать преференциальные условия для доступа товаров, происходящих с территорий сторон;

фиксировать перечни тарифных обязательств ЕАЭС и Монголии;

в) правила определения происхождения товаров.

Для целей предоставления тарифных преференций соглашением должны быть установлены преференциальные правила определения происхождения товаров, которые должны содержать:

критерии, позволяющие признать товар происходящим с территории стороны (в частности, перечень полностью полученных товаров и критерии достаточной переработки для товаров, при производстве которых используются непроисходящие материалы);

условие прямой поставки товаров;

требования к документальному подтверждению происхождения товаров;

механизмы верификации и административного сотрудничества, позволяющие таможенным органам сторон проверять и контролировать происхождение товаров;

г) меры защиты внутреннего рынка.

Соглашением должно быть предусмотрено, что во взаимной торговле меры торговой защиты (антидемпинговые, глобальные специальные защитные и компенсационные меры) должны применяться в соответствии со статьями VI и XIX ГАТТ 1994, Соглашением по специальным защитным мерам, Соглашением о применении статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, Соглашением по субсидиям и компенсационным мерам, содержащимися в Приложении 1А к Соглашению ВТО.

Соглашение должно предусматривать:

положение, что при проведении расследований в целях применения антидемпинговых, компенсационных и глобальных специальных защитных мер, а также любых последующих процедур, включая повторные расследования в целях установления обхода указанных мер и другие пересмотры, Монголия рассматривает государства — члены ЕАЭС по отдельности, а не как ЕАЭС в целом и не применяет антидемпинговые, компенсационные и глобальные специальные защитные меры, включая меры по итогам повторных расследований в целях установления обхода указанных мер, в отношении импорта из ЕАЭС в целом;

необходимость направления письменного уведомления стороной, рассматривающей возможность начала антидемпингового или компенсационного расследования или намеревающейся применить глобальную специальную защитную меру;

возможность проведения консультаций по вопросам применения мер торговой защиты, при этом такие консультации не должны препятствовать сторонам инициировать расследования в целях применения антидемпинговых, компенсационных и глобальных специальных защитных мер и затруднять проведение таких расследований;

д) технические барьеры в торговле и санитарные, ветеринарные и фитосанитарные (СФС) меры.

Соглашение должно предусматривать:

возможность применения нормативных правовых актов сторон в сфере технического регулирования в соответствии с положениями Соглашения по техническим барьерам в торговле, содержащегося в Приложении 1А к Соглашению ВТО;

возможность применения санитарных и фитосанитарных мер в соответствии с положениями Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер, содержащегося в Приложении 1А к Соглашению ВТО;

необходимость развития двустороннего сотрудничества между компетентными органами или учреждениями, ответственными за стандартизацию, разработку технических регламентов, метрологию, надзор за рынком и осуществление процедур оценки соответствия, включая аккредитацию, испытания и сертификацию;

возможность инициирования переговоров с целью подписания соглашений об устранении технических барьеров во взаимной торговле, в том числе о взаимном признании результатов процедур оценки соответствия конкретных товаров или групп товаров;

возможность сотрудничества и обмена информацией о стандартах, технических регламентах, метрологии, надзоре за рынком и процедурах оценки соответствия, включая аккредитацию, испытания и сертификацию, с целью улучшения понимания их соответствующих систем и предотвращения возникновения любых технических барьеров во взаимной торговле, а также в части применения СФС-мер;

возможность достижения дополнительных договоренностей, направленных на разработку, принятие и (или) применение СФС-мер, для минимизации негативных последствий их применения во взаимной торговле;

возможность проведения технических консультаций с целью разрешения вопросов применения мер, создающих излишние препятствия во взаимной торговле, и СФС-мер, оказывающих влияние на взаимную торговлю;

е) таможенное администрирование и упрощение торговли товарами.

Соглашение должно предусматривать:

применение мер таможенного администрирования и упрощения торговли с акцентом на транспарентность таможенных процедур, гармонизацию таможенных операций и сотрудничество между таможенными органами сторон;

необходимость применения эффективных таможенных процедур и создания (обеспечения работы) программ (института) уполномоченных экономических операторов в соответствии с рамочными стандартами безопасности и упрощения мировой торговли Всемирной таможенной организации;

процедуры запроса и представления информации об экспорте, импорте товаров, формирования каналов коммуникации и обеспечения регулярного электронного обмена информацией, требования к которому устанавливаются отдельным протоколом между уполномоченными органами сторон;

ж) транспарентность.

Соглашение должно включать в себя положения об опубликовании соответствующих нормативных правовых актов, а также международных соглашений по любым вопросам, входящим в сферу действия соглашения.

Стороны должны уведомлять друг друга по мере возможности о принятии любых мер, которые могут существенно повлиять на реализацию соглашения или затрагивать интересы другой стороны в рамках соглашения;

з) электронная торговля.

Соглашение должно предусматривать:

применение сторонами мер в части электронной торговли с учетом их экономической выгоды и инновационного характера;

ускорение процессов таможенного оформления в рамках определенных свободных торговых зон в части электронных торговых операций с целью повышения эффективности трансграничной торговли;

упрощение таможенных процедур, избежание чрезмерного нормативного бремени, а также обязательства по защите персональных данных;

и) экономическое сотрудничество.

Соглашение должно включать в себя положения о подтверждении значимости экономического сотрудничества сторон в целях укрепления взаимодействия во взаимовыгодных сферах.

Соглашение также должно поощрять и облегчать взаимодействие соответствующих государственных органов сторон в целях обеспечения развития и реализации экономического сотрудничества и в случае необходимости и целесообразности стимулировать сотрудничество между коммерческими организациями сторон.

---