---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2016 N 2694-р"
number: "2694-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2016-12-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2016 N 2694-р

"О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области совместного кинопроизводства"


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

## Статья 1. согласились о нижеследующем:

## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 декабря 2016 г. N 2694-р

<a id="p100003"></a>**О ЗАКЛЮЧЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ**
**РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СОВМЕСТНОГО**
**КИНОПРОИЗВОДСТВА**

<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минкультуры России согласованный с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Китайской Стороной [проект](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-1#p100008) Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области совместного кинопроизводства (прилагается).
<a id="p100005"></a>Поручить Минкультуры России провести с участием МИДа России переговоры с Китайской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное Соглашение, разрешив вносить в прилагаемый [проект](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-1#p100008) изменения, не имеющие принципиального характера.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**Д.МЕДВЕДЕВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Проект

</div>


<a id="p100008"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**
**МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ**
**КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ**
**СОВМЕСТНОГО КИНОПРОИЗВОДСТВА**

<a id="p100009"></a>Правительство Российской Федерации и Правительство Китайской Народной Республики, именуемые в дальнейшем Сторонами,
<a id="p100010"></a>руководствуясь Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о культурном сотрудничестве от 18 декабря 1992 г.,
<a id="p100011"></a>стремясь содействовать развитию сотрудничества в сфере кинематографии между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой,
<a id="p100012"></a>учитывая вклад, который совместное кинопроизводство вносит в развитие кинопромышленности, а также в укрепление экономических и культурных связей между государствами Сторон,
<a id="p100013"></a>желая благоприятствовать в двусторонних отношениях совместному производству и прокату фильмов, способных содействовать развитию кинематографии государств Сторон,


### <a id="p100015"></a>Статья 1. согласились о нижеследующем:

<a id="p100014"></a>

<a id="p100016"></a>Понятия


<a id="p100017"></a>Понятия, используемые в настоящем Соглашении, означают следующее:
<a id="p100018"></a>"компетентные органы" - компетентными органами Сторон, ответственными за реализацию настоящего Соглашения, являются с Российской Стороны - Министерство культуры Российской Федерации, с Китайской Стороны - Главное государственное управление по делам прессы, печати, радиовещания, кинематографии и телевидения Китайской Народной Республики. Об изменении своих компетентных органов Стороны уведомляют друг друга по дипломатическим каналам в письменной форме;
<a id="p100019"></a>"продюсер" - физическое лицо, имеющее гражданство Российской Федерации или Китайской Народной Республики, или юридическое лицо, имеющее свое местонахождение на территории одного из государств Сторон, ответственное за финансирование, производство фильма и (или) его использование;
<a id="p100020"></a>"сопродюсеры" - продюсеры, связанные контрактом на создание фильма совместного производства и (или) его использование, включая участие в его финансировании;
<a id="p100021"></a>"съемочная группа" - лица, признаваемые таковыми законодательством каждого из государств Сторон;
<a id="p100022"></a>"фильм" - аудиовизуальное произведение, созданное в художественной, хроникально-документальной, научно-популярной, учебной, анимационной, телевизионной или иной форме на основе творческого замысла, состоящее из изображения зафиксированных на кинопленке или на иных видах носителей и соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой кадров и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств, в том числе для проката в кинотеатрах;
<a id="p100023"></a>"фильм совместного производства" - фильм, производство которого осуществляется сопродюсерами государств Сторон.

## Статья 2

### <a id="p100024"></a>Статья 2

<a id="p100025"></a>Придание фильмам совместного производства статуса<br> "национальный фильм" и предоставление<br> соответствующих преимуществ


1. <a id="p100026"></a>Фильмам совместного производства, отвечающим требованиям настоящего Соглашения, придается статус "национальный фильм" в Российской Федерации и Китайской Народной Республике.
2. <a id="p100027"></a>Стороны предоставляют фильмам совместного производства, которым придан статус "национальный фильм", те же преимущества, которые предоставляются национальному кино согласно законодательству каждого из государств Сторон.
3. <a id="p100028"></a>Условия придания фильмам совместного производства статуса "национальный фильм" определяются [приложением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-15#p100103), которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

## Статья 3

### <a id="p100029"></a>Статья 3

<a id="p100030"></a>Процедура одобрения фильма совместного производства


1. <a id="p100031"></a>Решение о придании фильмам совместного производства статуса "национальный фильм" принимается компетентными органами в каждом отдельном случае.
2. <a id="p100032"></a>Компетентные органы проводят друг с другом консультации, для того чтобы иметь возможность определить соответствие фильма совместного производства положениям настоящего Соглашения. Каждый компетентный орган при принятии решения о предварительном или окончательном одобрении фильма совместного производства руководствуется законодательством своего государства, а также применяет собственную практику.
3. <a id="p100033"></a>Компетентный орган соответствующей Стороны при одобрении фильма совместного производства вправе оговаривать условия одобрения. В случае наличия разногласий между компетентными органами по вопросу одобрения или включения такого условия фильм совместного производства не получает одобрения в соответствии с настоящим Соглашением.
4. <a id="p100034"></a>В целях одобрения фильма совместного производства действует следующий порядок:
<a id="p100035"></a>а) фильмы совместного производства должны получать предварительное одобрение компетентных органов до того, как будут запущены в производство (ответственность за представление любых документов, необходимых компетентным органам для осуществления процедуры предварительного одобрения, возлагается на сопродюсеров);
<a id="p100036"></a>б) после завершения создания фильма совместного производства на сопродюсеров возлагается ответственность за его представление компетентным органам, включая представление необходимых документов для осуществления процедуры окончательного одобрения;
<a id="p100037"></a>в) в отношении Российской Федерации:
<a id="p100038"></a>фильм совместного производства считается прошедшим процедуру предварительного одобрения после подтверждения компетентным органом соответствующей Стороны статуса фильма совместного производства;
<a id="p100039"></a>фильм совместного производства считается прошедшим процедуру окончательного одобрения после завершения создания такого фильма и при его соответствии условиям настоящего Соглашения;
<a id="p100040"></a>г) в отношении Китайской Народной Республики:
<a id="p100041"></a>фильм совместного производства считается прошедшим процедуру предварительного одобрения после подтверждения компетентным органом соответствующей Стороны статуса фильма совместного производства;
<a id="p100042"></a>фильм совместного производства считается прошедшим процедуру окончательного одобрения после выдачи ему таким компетентным органом разрешения на публичный показ фильма;
<a id="p100043"></a>д) в случае если фильм перестает соответствовать условиям настоящего Соглашения, компетентные органы могут отменить решение, указанное в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-3#p100031) настоящей статьи.

## Статья 4

### <a id="p100044"></a>Статья 4

<a id="p100045"></a>Доля финансовых вкладов сопродюсеров


1. <a id="p100046"></a>Доля финансовых вкладов сопродюсеров может составлять от 20 процентов до 80 процентов общего бюджета фильма совместного производства.
2. <a id="p100047"></a>Без ущерба для положений настоящего Соглашения допускается участие в совместном производстве другого продюсера из третьего государства с вкладом не более 30 процентов общего бюджета фильма совместного производства.

## Статья 5

### <a id="p100048"></a>Статья 5

<a id="p100049"></a>Требования к компаниям или физическим лицам,<br> осуществляющим сотрудничество


1. <a id="p100050"></a>Производственные компании, принимающие участие в создании фильма совместного производства, должны быть зарегистрированы в соответствии с положениями законодательства каждого из государств Сторон.
2. <a id="p100051"></a>В создании фильма совместного производства должны принимать участие продюсеры, технические и финансовые возможности и профессиональный опыт которых удовлетворяют требованиям, предъявляемым к ним компетентными органами.
3. <a id="p100052"></a>Лица, участвующие в создании фильма совместного производства, указанные в [подпункте "в" пункта 3](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-15#p100109) приложения, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения, должны относиться к следующему кругу лиц:
<a id="p100053"></a>а) в отношении Российской Федерации - физические лица, имеющие гражданство Российской Федерации или постоянное место жительства на территории Российской Федерации;
<a id="p100054"></a>б) в отношении Китайской Народной Республики - физические лица, имеющие гражданство Китайской Народной Республики или постоянное место жительства на территории Китайской Народной Республики.
4. <a id="p100055"></a>Участие в создании фильма совместного производства лиц, не отвечающих условиям [подпунктов "а"](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-5#p100053) и ["б" пункта 3](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-5#p100054) настоящей статьи, допускается в виде исключения и с учетом требований, связанных с таким фильмом, по согласованию с компетентными органами, за исключением режиссера.

## Статья 6

### <a id="p100056"></a>Статья 6

<a id="p100057"></a>Ввоз оборудования, соблюдение законодательства<br> каждого из государств Сторон


1. <a id="p100058"></a>Каждая Сторона в соответствии с законодательством своего государства оказывает содействие во въезде на территорию своего государства съемочной группы другой Стороны, а также во временном ввозе и вывозе ее оборудования и материалов, необходимых для производства совместных фильмов.
2. <a id="p100059"></a>Съемочные группы Сторон обязаны уважать конституцию, законодательство, национальную культуру, религиозные верования и местные обычаи государства, а также общепринятые нормы поведения в государстве, в котором производятся киносъемки.

## Статья 7

### <a id="p100060"></a>Статья 7

<a id="p100061"></a>Определение квоты


<a id="p100062"></a>Если фильм совместного производства экспортируется в государство, где импорт фильмов ограничен, действует следующий порядок:
<a id="p100063"></a>фильм совместного производства, как правило, включается в квоту государства с наибольшей долей участия, определенной контрактом между сопродюсерами такого фильма;
<a id="p100064"></a>в случае равного участия сопродюсеров в создании фильма совместного производства такой фильм передается сопродюсеру государства Стороны, имеющего наиболее благоприятные условия для экспорта в импортирующую страну;

## Статья 8. если положения второго и третьего абзацев настоящей статьи неприменимы, фильм совместного производства включается в квоту государства, представленного режиссером фильма совместного производства.

### <a id="p100066"></a>Статья 8. если положения [второго](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-7#p100063) и [третьего абзацев](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-7#p100064) настоящей статьи неприменимы, фильм совместного производства включается в квоту государства, представленного режиссером фильма совместного производства.

<a id="p100065"></a>

<a id="p100067"></a>Язык и субтитры


1. <a id="p100068"></a>Фильм совместного производства, создаваемый в рамках настоящего Соглашения, производится в двух версиях - версия на русском языке и версия на китайском языке. Обе версии могут содержать диалоги на других языках, если того требует сценарий.
2. <a id="p100069"></a>Фильм совместного производства представляется в версии на русском языке с надписью "Российско-китайское производство" и в версии на китайском языке с надписью "Китайско-российское производство". Такие надписи должны присутствовать в начальных и финальных титрах, в рекламной продукции, везде, где фильмы совместного производства будут представляться, включая участие в международных кинофестивалях.

## Статья 9

### <a id="p100070"></a>Статья 9

<a id="p100071"></a>Международные кинофестивали

<a id="p100072"></a>По согласию сопродюсеров фильм совместного производства может быть представлен на международном кинофестивале, о чем за 30 дней до начала проведения такого фестиваля сопродюсеры должны уведомить компетентные органы.

## Статья 10

### <a id="p100073"></a>Статья 10


<a id="p100074"></a>Кинопоказ


<a id="p100075"></a>Решение компетентных органов о придании фильму совместного производства статуса "национальный фильм" не накладывает дополнительных обязательств на соответствующие организации, получившие разрешение на прокат этого фильма в своей стране.

## Статья 11

### <a id="p100076"></a>Статья 11


<a id="p100077"></a>Разрешение споров

<a id="p100078"></a>Спорные вопросы, возникающие между Сторонами при применении или толковании настоящего Соглашения, решаются путем консультаций и переговоров Сторон.

## Статья 12

### <a id="p100079"></a>Статья 12


<a id="p100080"></a>Внесение изменений в настоящее Соглашение

<a id="p100081"></a>По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются соответствующими протоколами.

<div align="right">

## Статья 13

### <a id="p100082"></a>Статья 13


<a id="p100083"></a>Отношение к другим международным договорам

<a id="p100084"></a>Положения настоящего Соглашения действуют без ущерба для обязательств государств Сторон по другим международным договорам. В целях повышения эффективности настоящего Соглашения компетентные органы извещают друг друга о новых аналогичных соглашениях, заключенных с другими государствами.

## Статья 14

### <a id="p100085"></a>Статья 14


<a id="p100086"></a>Компетентные органы

1. <a id="p100087"></a>В целях развития сотрудничества в области кинематографии компетентные органы содействуют обмену работниками кинематографии и студентами.<br>
2. <a id="p100088"></a>В течение каждого 5-летнего срока с даты вступления в силу настоящего Соглашения компетентные органы осуществляют контроль за соблюдением условий создания фильмов совместного производства в части:<br>
<a id="p100089"></a>а) участия сопродюсеров в оплате расходов на создание фильма совместного производства;<br>
<a id="p100090"></a>б) использования студий и лабораторий;

</div>

<a id="p100091"></a>в) использования труда исполнительского, профессионального и технического персонала;
<a id="p100092"></a>г) участия в каждой из основных исполнительских, профессиональных и технических специальностях, в частности сценариста, режиссера и основного состава исполнителей ролей.
3. <a id="p100093"></a>Компетентные органы оказывают содействие созданию благоприятных условий работы сопродюсеров, участвующих в создании фильмов совместного производства в государствах Сторон, включая случаи проведения съемок в других государствах.

## Статья 15

### <a id="p100094"></a>Статья 15


<a id="p100095"></a>Вступление в силу, срок действия и прекращение действия
настоящего Соглашения

1. <a id="p100096"></a>Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания.
2. <a id="p100097"></a>Настоящее Соглашение действует в течение 5 лет. В дальнейшем действие настоящего Соглашения автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из Сторон в письменной форме не уведомит другую Сторону о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения не позднее чем за 6 месяцев до истечения первоначального или последующих периодов его действия.
3. <a id="p100098"></a>После прекращения действия настоящего Соглашения его положения применяются в отношении совместных программ и проектов, начатых в рамках настоящего Соглашения и не завершенных до даты прекращения его действия.

<a id="p100099"></a>Совершено в г. _____________ "__" _______ 2016 г., в двух экземплярах, каждый на русском и китайском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.

<a id="p100100"></a>За Правительство
Российской Федерации

<a id="p100101"></a>За Правительство Китайской
Народной Республики





<a id="p100102"></a>Приложение
к Соглашению между Правительством
Российской Федерации и Правительством
Китайской Народной Республики
о сотрудничестве в области
совместного кинопроизводства

<a id="p100103"></a>**О ПРИДАНИИ ФИЛЬМАМ СОВМЕСТНОГО ПРОИЗВОДСТВА СТАТУСА**
**"НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФИЛЬМ"**

1. <a id="p100104"></a>Настоящий документ устанавливает порядок и условия придания статуса "национальный фильм" фильмам совместного производства, создаваемым в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве в области совместного кинопроизводства.
2. <a id="p100105"></a>Для придания фильму совместного производства статуса "национальный фильм" сопродюсерами подается в компетентные органы заявка о создании фильма совместного производства не позднее чем за 60 дней до начала съемочных работ.

<div align="center">

3. <a id="p100106"></a>К заявке, указанной в [пункте 2](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2694-r-2016/statya-15#p100105) настоящего документа, прилагаются:<br>
<a id="p100107"></a>а) литературный сценарий и синопсис фильма совместного производства;<br>
<a id="p100108"></a>б) документы, подтверждающие наличие авторских прав на произведения в случае их использования в фильме совместного производства, а также приобретение прав, необходимых для производства и коммерческого использования такого фильма;<br>
<a id="p100109"></a>в) список съемочной группы (с указанием гражданства входящих в нее лиц и категории выполняемой ими работы) и исполнителей главных ролей (с указанием их гражданства);<br>
<a id="p100110"></a>г) календарно-постановочный план;<br>
<a id="p100111"></a>д) контракты с автором сценария и режиссером фильма совместного производства;<br>
<a id="p100112"></a>е) учредительные документы сопродюсеров, являющихся юридическими лицами;<br>
<a id="p100113"></a>ж) бизнес-план создания фильма совместного производства;<br>
<a id="p100114"></a>з) свидетельство о регистрации компаний сопродюсеров;<br>
<a id="p100115"></a>и) проект контракта или действующий контракт на создание фильма совместного производства и (или) его использование между сопродюсерами (далее - контракт).<br>
4. <a id="p100116"></a>Контракт содержит следующую информацию:<br>
<a id="p100117"></a>а) название фильма совместного производства;<br>
<a id="p100118"></a>б) наименование и место нахождения сопродюсеров;<br>
<a id="p100119"></a>в) имена и фамилии авторов сценария и режиссеров фильма совместного производства;<br>
<a id="p100120"></a>г) смета расходов на создание фильма совместного производства (с указанием источников финансирования), включая сведения о налогах, предусмотренных законодательством каждого из государств Сторон, а также процентное распределение участия сопродюсеров;<br>
<a id="p100121"></a>д) порядок распределения доходов от коммерческого использования фильма совместного производства;<br>
<a id="p100122"></a>е) сроки производства фильма совместного производства;<br>
<a id="p100123"></a>ж) ответственность сопродюсеров за невыполнение условий контракта;<br>
<a id="p100124"></a>з) положение о том, что каждый из сопродюсеров является совладельцем исходных материалов фильма совместного производства (изображения и звука) независимо от того, где они хранятся (место их хранения определяется по согласованию между сопродюсерами);<br>
<a id="p100125"></a>и) положение о том, что каждый из сопродюсеров имеет право на владение копией фильма совместного производства в собственной языковой версии;<br>
<a id="p100126"></a>к) положение о том, что все взаиморасчеты между сопродюсерами завершаются в течение 60 дней с даты окончания работы над фильмом совместного производства, указанной в контракте.<br>
5. <a id="p100127"></a>Компетентные органы вправе потребовать от сопродюсеров представить дополнительные документы и информацию, которые могут быть признаны необходимыми в соответствии с законодательством каждого из государств Сторон.<br>
6. <a id="p100128"></a>В первоначальный контракт могут вноситься изменения, предусматривающие в том числе замену продюсера, которые должны быть представлены на одобрение компетентным органам до завершения работы по созданию фильма совместного производства. Замена сопродюсера допускается только в исключительных случаях и по причинам, признанным уважительными компетентными органами.<br>
7. <a id="p100129"></a>Изменения, вносимые в контракт, представляются на согласование в компетентные органы до окончания срока изготовления рабочей копии фильма совместного производства (до сведения на одну пленку).<br>
8. <a id="p100130"></a>Вклад каждого из сопродюсеров включает, как минимум, одну единицу персонала, одного из исполнителей главных ролей, одного исполнителя второстепенной роли. По согласованию компетентных органов в исключительных случаях допускается изменение размера вкладов сопродюсеров.<br>
9. <a id="p100131"></a>Фильм совместного производства создается и обрабатывается до стадии создания первой тиражной копии включительно в государствах Сторон, а при участии в его создании стороннего продюсера - в стране такого сопродюсера. Основная часть этой работы обычно выполняется в государстве сопродюсера с наибольшей долей финансового участия, однако компетентные органы могут на взаимной основе одобрить иной порядок ее выполнения, включая проведение натурных съемок в иной стране, нежели государствах сопродюсеров, участвующих в совместном кинопроизводстве.<br>
10. <a id="p100132"></a>Художественно-производственный вклад в создание фильма совместного производства каждого из сопродюсеров согласовывается сопродюсерами с учетом того, что такой вклад должен быть соразмерен доле финансового участия каждого из сопродюсеров. При оценке доли финансового участия каждого из сопродюсеров компетентные органы могут на взаимной основе одобрить вклад в натуральной форме (в том числе в форме предоставления в пользование студийного оборудования) в качестве финансового взноса.<br>
11. <a id="p100133"></a>Контрактами между сопродюсерами предусматривается:<br>
<a id="p100134"></a>а) изготовление для сопродюсеров достаточного количества защищенных и тиражных мастер-копий окончательного варианта отснятого материала, использовавшегося в производстве. Каждый из сопродюсеров должен иметь в собственности защищенную и тиражную мастер-копию отснятого материала и иметь право использовать ее для изготовления необходимого тиража. Материалы должны быть зарегистрированы совместно на имя сопродюсеров во взаимно согласованной лаборатории, доступ в которую должен быть у каждого из сопродюсеров;<br>
<a id="p100135"></a>б) финансовая ответственность каждого из сопродюсеров по оплате расходов, понесенных:<br>
<a id="p100136"></a>при подготовке фильма, в предварительном одобрении которого в качестве фильма совместного производства компетентными органами было отказано;<br>
<a id="p100137"></a>при производстве фильма, который получил предварительное одобрение в качестве фильма совместного производства и не соответствует условиям такого одобрения;<br>
<a id="p100138"></a>при создании фильма совместного производства, разрешение на публичный показ которого в странах сопродюсеров не было выдано;<br>
<a id="p100139"></a>в) порядок, регулирующий распределение между сопродюсерами поступлений от использования фильма совместного производства, включая поступления с экспортных рынков. Порядок распределения поступлений должен быть в целом пропорционален вкладу каждого из сопродюсеров. Такое распределение представляет собой или разделение поступлений, или разделение рынков, или сочетание указанных способов;<br>
<a id="p100140"></a>г) сроки внесения вкладов в создание фильма совместного производства.

</div>




<a id="p100141"></a>

---
