---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2006 N 266-р"
number: "266-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2006-02-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-266-r"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2006 N 266-р

# Распоряжение Правительства РФ от 28.02.2006 N 266-р

<О Концепции развития национальной системы стандартизации>

> [!IMPORTANT]
> Распоряжением Правительства РФ от 24.09.2012 N 1762-р одобрена [Концепция](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1762-r#p100007) развития национальной системы стандартизации Российской Федерации на период до 2020 года.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Начало действия документа - 28.02.2006.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

<div align="center">

от 28 февраля 2006 г. N 266-р

</div>


1. <a id="p100003"></a>Одобрить прилагаемую [Концепцию](#p100007) развития национальной системы стандартизации.
2. <a id="p100004"></a>Федеральным органам исполнительной власти учитывать положения [Концепции](#p100007) развития национальной системы стандартизации при проведении работ в области технического регулирования.

<div align="right">

<a id="p100005"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

**М.ФРАДКОВ**





<div align="right">

<a id="p100006"></a>Одобрена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 28 февраля 2006 г. N 266-р


## <a id="p100007"></a>КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ



### <a id="p100008"></a>I. Введение


<a id="p100009"></a>Настоящая Концепция представляет собой систему взглядов на проблемы развития национальной системы стандартизации в Российской Федерации до 2010 года и содержит обоснованные цели, задачи и направления развития национальной системы стандартизации.
<a id="p100010"></a>Концепция подготовлена в соответствии с [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и с учетом международных нормативных документов в области стандартизации.
<a id="p100011"></a>Сформированная на протяжении многих десятилетий система государственной стандартизации в ходе реформы технического регулирования должна быть заменена на национальную систему стандартизации, которая в условиях глобализации экономических отношений призвана обеспечить баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей, повысить конкурентоспособность российской экономики, создать условия для развития предпринимательства на основе повышения качества товаров, работ и услуг.
<a id="p100012"></a>Стандартизация является ключевым фактором поддержки государственной социально-экономической политики, способствует развитию добросовестной конкуренции, инноваций, снижению технических барьеров в торговле, повышению уровня безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, обеспечивает охрану интересов потребителей, окружающей среды и экономию всех видов ресурсов.
<a id="p100013"></a>Стандартизация в качестве одного из элементов технического регулирования должна внести достойный вклад в экономическое развитие страны, при этом роль и принципы стандартизации в условиях реформирования российской экономики должны быть адекватны происходящим переменам и соответствовать международной практике.
<a id="p100014"></a>Законодательную и нормативную базу национальной системы стандартизации составляют:
<a id="p100015"></a>[Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, которая относит стандарты к вопросам исключительного ведения Российской Федерации;
<a id="p100016"></a>Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1#p100159) "О техническом регулировании", определивший правовые основы стандартизации в Российской Федерации, участников работ по стандартизации, правила разработки и добровольность применения стандартов;
<a id="p100017"></a>нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стандартизации;
<a id="p100018"></a>основополагающие стандарты национальной системы стандартизации.
<a id="p100019"></a>Национальные и международные стандарты могут использоваться в качестве основы для разработки технических регламентов и содействия соблюдению их требований.
<a id="p100020"></a>Организационно-функциональную структуру национальной системы стандартизации составляют:
<a id="p100021"></a>национальный орган по стандартизации (Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии);
<a id="p100022"></a>научно-исследовательские организации по стандартизации;
<a id="p100023"></a>технические комитеты по стандартизации;
<a id="p100024"></a>разработчики стандартов.
<a id="p100025"></a>В состав фонда документов национальной системы стандартизации входят межгосударственные, государственные и национальные стандарты, отраслевые стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации.
<a id="p100026"></a>Фонд документов национальной системы стандартизации является составной частью федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов.
<a id="p100027"></a>В рамках фонда документов национальной системы стандартизации сформировался ряд таких уникальных подсистем, как общетехнические системы стандартов, система стандартов безопасности труда, система стандартов безопасности при чрезвычайных ситуациях и другие. Подсистемой национальной системы стандартизации является система стандартизации оборонной продукции.
<a id="p100028"></a>Существующие проблемы национальной системы стандартизации во многом обусловлены переходным периодом реформы в области технического регулирования и являются сдерживающим фактором в достижении стратегических целей стандартизации.
<a id="p100029"></a>В Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) "О техническом регулировании" не в полной мере отражены положения, определяющие понятие, структуру, статус, участников национальной системы стандартизации, приоритетное применение национальных стандартов, вопросы финансирования деятельности по разработке международных и межгосударственных стандартов. Кроме того, указанным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) не предусмотрены отраслевые стандарты и другие нормативные документы, значение которых для производителей продукции остается весьма существенным.
<a id="p100030"></a>По отдельным направлениям хозяйственной деятельности эффективность и значимость национальных стандартов снижается, поскольку они не полностью отражают результаты научно-технического прогресса. К тому же недостаточен уровень их гармонизации с международными стандартами.
<a id="p100031"></a>Ввиду отсутствия необходимых научных исследований и слабого притока профессиональных кадров в научно-исследовательские организации и технические комитеты по стандартизации, а также недостаточного финансирования ухудшается качество разработки национальных стандартов по целому ряду направлений стандартизации.
<a id="p100032"></a>Темпы обновления и актуализации фонда документов национальной системы стандартизации за последние годы снизились (необходимо ежегодно обновлять не менее 10 процентов фонда для поддержания его на приемлемом уровне).
<a id="p100033"></a>В связи со слабой заинтересованностью промышленности в разработке стандартов, реорганизацией управления отраслями и отраслевыми научно-исследовательскими институтами активность технических комитетов по стандартизации в последние годы также снизилась.
<a id="p100034"></a>Российская Федерация является членом Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии и Международного союза электросвязи, участвует в деятельности региональных организаций по стандартизации. Несмотря на активное участие Российской Федерации в деятельности международных организаций, количество секретариатов технических комитетов, закрепленных за ней, явно недостаточно для реализации национальных интересов Российской Федерации.
<a id="p100035"></a>Проблемы действующей национальной системы стандартизации не позволяют в полной мере обеспечить необходимые темпы промышленного роста в нашей стране.
<a id="p100036"></a>В этой связи формирование национальной системы стандартизации, направленной на обеспечение высоких темпов устойчивого экономического роста и повышение конкурентоспособности российской экономики, должно осуществляться на основе комплексного выбора приоритетов в соответствии с намеченными стратегическими целями, принципами, задачами и направлениями развития национальной системы стандартизации.


### <a id="p100037"></a>II. Стратегические цели, принципы и задачи развития национальной системы стандартизации


<a id="p100038"></a>В основу стратегии развития национальной системы стандартизации положены апробированные практикой и соответствующие международным принципам следующие принципы стандартизации:
<a id="p100039"></a>добровольность применения национальных стандартов и обязательность их соблюдения в случае принятия решения об их использовании;
<a id="p100040"></a>применение международных стандартов как основы разработки национальных стандартов, за исключением случаев, когда такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям, а также случаев, когда Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;
<a id="p100041"></a>максимальный учет законных интересов заинтересованных лиц при разработке национальных стандартов;
<a id="p100042"></a>обеспечение преемственности работ по стандартизации в Российской Федерации;
<a id="p100043"></a>недопустимость создания препятствий для производства и обращения продукции, выполнения работ и оказания услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения стратегических целей стандартизации;
<a id="p100044"></a>обеспечение условий для единообразного применения национальных стандартов;
<a id="p100045"></a>обоснованность разработки национальных стандартов;
<a id="p100046"></a>открытость процессов разработки национальных стандартов;
<a id="p100047"></a>обеспечение доступности национальных стандартов и информации о них для пользователей;
<a id="p100048"></a>однозначность понимания всеми заинтересованными сторонами требований, включаемых в национальные стандарты;
<a id="p100049"></a>прогрессивность и оптимальность требований национальных стандартов;
<a id="p100050"></a>применение требований национальных стандартов в контрактах, заключаемых между изготовителем и потребителем.
<a id="p100051"></a>Стратегическими целями развития национальной системы стандартизации являются:
<a id="p100052"></a>повышение качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг, реализуемых на внутреннем и внешнем рынках;
<a id="p100053"></a>обеспечение научно-технического прогресса;
<a id="p100054"></a>обеспечение обороноспособности, экономической, экологической, научно-технической и технологической безопасности Российской Федерации;
<a id="p100055"></a>обеспечение единства измерений;
<a id="p100056"></a>обеспечение рационального использования ресурсов;
<a id="p100057"></a>обеспечение технической, информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;
<a id="p100058"></a>содействие взаимопроникновению технологий, знаний и опыта, накопленных в различных отраслях экономики;
<a id="p100059"></a>содействие сохранению Российской Федерацией позиции одной из ведущих в экономическом отношении стран.
<a id="p100060"></a>Для эффективного развития национальной системы стандартизации и достижения стратегических целей необходимо:
<a id="p100061"></a>сформировать механизмы использования национальных стандартов в государственных интересах Российской Федерации, в том числе для выполнения международных обязательств и поддержки социально-экономической политики государства;
<a id="p100062"></a>обеспечить приоритетную разработку национальных стандартов, применяемых на добровольной основе, для соблюдения требований технических регламентов;
<a id="p100063"></a>обеспечить при разработке национальных стандартов баланс интересов государства, хозяйствующих субъектов, общественных организаций и потребителей;
<a id="p100064"></a>сформировать экономические механизмы, обеспечивающие привлечение всех заинтересованных сторон к работам по стандартизации и их финансированию;
<a id="p100065"></a>обеспечить эффективное применение методов и средств стандартизации для содействия успешному развитию секторов российской экономики с высоким потенциалом развития, а также для повышения качества и конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;
<a id="p100066"></a>применять при разработке стандартов метод программно-целевого планирования;
<a id="p100067"></a>оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;
<a id="p100068"></a>усилить роль Российской Федерации и повысить ее авторитет в международной (региональной) стандартизации;
<a id="p100069"></a>повысить уровень гармонизации национальных и международных стандартов;
<a id="p100070"></a>повысить эффективность межгосударственной стандартизации.


### <a id="p100071"></a>III. Направления развития национальной системы стандартизации


<a id="p100072"></a>Направления развития национальной системы стандартизации включают в себя: совершенствование законодательных основ национальной системы стандартизации, усиление роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации, развитие организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации, экономических основ стандартизации, фонда документов национальной системы стандартизации, информационного обеспечения в области стандартизации, совершенствование взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации, развитие работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации.
<a id="p100073"></a>В целях совершенствования законодательных основ национальной системы стандартизации необходимо подготовить предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) "О техническом регулировании" в части:
<a id="p100074"></a>уточнения положений, определяющих понятие, структуру, статус, участников национальной системы стандартизации, приоритетное применение национальных стандартов, вопросов финансирования деятельности по разработке международных и межгосударственных стандартов;
<a id="p100075"></a>уточнения правовых вопросов, связанных с применением национальных стандартов при государственных заказах и использованием прав на объекты интеллектуальной собственности в стандартизации.
<a id="p100076"></a>Для усиления роли национальной стандартизации в решении государственных задач и роли государства в развитии стандартизации необходимо:
<a id="p100077"></a>определить приоритетные направления развития стандартизации на среднесрочную перспективу;
<a id="p100078"></a>разработать механизмы применения национальных стандартов при формировании программ развития отраслей экономики, а также в сферах закупок продукции, выполнения работ и оказания услуг для государственных нужд;
<a id="p100079"></a>внедрить механизмы участия в разработке национальных стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
<a id="p100080"></a>обеспечить развитие работ по общероссийским классификаторам, разработать общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, гармонизированный с классификацией Европейского союза.
<a id="p100081"></a>В целях развития организационно-функциональной структуры национальной системы стандартизации необходимо:
<a id="p100082"></a>провести мониторинг деятельности технических комитетов по стандартизации и подготовить предложения о их реструктуризации, слиянии или упразднении с учетом структуры технических комитетов международных организаций, разработать правила взаимодействия с техническими комитетами;
<a id="p100083"></a>разработать и реализовать новую модель отношений с научно-исследовательскими институтами по стандартизации с учетом их статуса, профессионального опыта, научных и технических возможностей;
<a id="p100084"></a>создать общественный совет по стандартизации, включающий в себя представителей федеральных органов исполнительной власти, Российской академии наук, научно-технических обществ, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
<a id="p100085"></a>разработать и реализовать пилотный проект создания и функционирования отраслевых советов по стандартизации.
<a id="p100086"></a>В целях развития экономических основ стандартизации необходимо:
<a id="p100087"></a>разработать и внедрить экономически эффективные модели планирования, разработки, принятия и распространения национальных стандартов;
<a id="p100088"></a>реализовать на практике механизм приоритетного бюджетного финансирования разработки национальных стандартов, используемых для исполнения государственных функций и оказания государственных услуг;
<a id="p100089"></a>разработать механизмы привлечения к разработке стандартов представителей органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, предпринимателей и потребителей;
<a id="p100090"></a>обеспечить развитие программно-целевого планирования разработки национальных стандартов на основе реализации ведомственных целевых программ.
<a id="p100091"></a>В целях развития фонда документов национальной системы стандартизации необходимо:
<a id="p100092"></a>провести анализ действующего фонда документов национальной системы стандартизации на соответствие современному научно-техническому уровню, пересмотреть или отменить национальные стандарты, противоречащие требованиям технических регламентов и не отвечающие задачам развития экономики;
<a id="p100093"></a>обеспечить разработку новых национальных стандартов и внести изменения в действующие стандарты в соответствии с современными достижениями науки и техники, учитывая необходимость гармонизации с международными стандартами и повышения конкурентоспособности российской продукции, работ и услуг;
<a id="p100094"></a>повысить уровень гармонизации национальных и международных стандартов;
<a id="p100095"></a>оптимизировать процедуру разработки и принятия национальных стандартов с использованием международного опыта;
<a id="p100096"></a>провести анализ отраслевых стандартов и подготовить предложения, касающиеся их дальнейшего использования.
<a id="p100097"></a>В целях развития информационного обеспечения в области стандартизации необходимо:
<a id="p100098"></a>создать единую информационную систему, предназначенную для обеспечения заинтересованных лиц информацией о документах, входящих в состав федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов;
<a id="p100099"></a>внедрить новые информационные технологии при планировании, разработке, принятии и распространении стандартов.
<a id="p100100"></a>В целях совершенствования взаимодействия с международными и региональными организациями по стандартизации необходимо:
<a id="p100101"></a>подготовить предложения по созданию под руководством Российской Федерации в рамках международных организаций по стандартизации новых технических комитетов в приоритетных для нашей страны направлениях стандартизации;
<a id="p100102"></a>активизировать участие Российской Федерации в деятельности Международной организации по стандартизации, Международной электротехнической комиссии, Европейского комитета по стандартизации, Европейского комитета по стандартизации в области электротехники и электроники, а также в деятельности таких региональных организаций, как Европейская экономическая комиссия ООН, форум "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество", Азиатско-тихоокеанский комитет по стандартизации.
<a id="p100103"></a>В целях развития работ по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров по стандартизации необходимо:
<a id="p100104"></a>сформировать систему подготовки и аттестации экспертов по стандартизации;
<a id="p100105"></a>разработать образовательные проекты, направленные на подготовку высококвалифицированных специалистов в области стандартизации;
<a id="p100106"></a>повысить эффективность программ профессиональной подготовки кадров, в том числе путем корректировки учебных планов учреждений профессионального образования, совместной организации программ переподготовки и повышения квалификации кадров и стажировок.


### <a id="p100107"></a>IV. Реализация Концепции


<a id="p100108"></a>Реализация Концепции должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти на основе межведомственного плана мероприятий.
<a id="p100109"></a>Решение задач Концепции может обеспечиваться в рамках федеральных и ведомственных целевых программ.
<a id="p100110"></a>Формирование национальной системы стандартизации будет осуществляться на основе реализации и ежегодного уточнения программы разработки национальных стандартов, адаптации действующей системы стандартизации к условиям добровольного применения стандартов, реформирования деятельности технических комитетов и активизации их участия в межгосударственной и международной стандартизации.

<div align="center">

<a id="p100111"></a>Правительство Российской Федерации должно содействовать созданию условий для разработки и применения национальных стандартов, направленных на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, выполнение ее международных обязательств, осуществление деятельности органов государственной власти в области стандартизации, для финансирования разработки национальных стандартов, используемых в целях исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.<br>
<a id="p100112"></a>Национальному органу по стандартизации необходимо разработать механизмы участия заинтересованных сторон в формировании общей политики в области стандартизации и обеспечить координацию деятельности разработчиков стандартов в Российской Федерации.<br>
<a id="p100113"></a>Федеральным органам исполнительной власти следует использовать национальные стандарты и осуществлять деятельность, направленную на расширение их применения, участвовать в организации разработки национальных стандартов.<br>
<a id="p100114"></a>Федеральным органам исполнительной власти следует продолжить работы в сфере ведения и применения общероссийских классификаторов, разработку новых общероссийских классификаторов, гармонизированных с международными и региональными классификациями. Применение общероссийских классификаторов в области прогнозирования, статистического учета, банковской деятельности, налогообложения и межведомственного информационного обмена, создания информационных систем и информационных ресурсов повышает эффективность государственного регулирования экономики.<br>
<a id="p100115"></a>Разработка национальных стандартов за счет средств федерального бюджета должна соответствовать задачам социально-экономического развития страны.

</div>




<a id="p100116"></a>

---