Распоряжение Правительства РФ от 22.02.2019 № 265-р

(ред. от 20.12.2022)

<О плане мероприятий по реализации в 2019 — 2021 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы>

РАСПОРЯЖЕНИЕ

1. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы» утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации в 2020 — 2022 годах Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы (далее — план).

(в ред. распоряжений Правительства РФ от 30.05.2020 № 1452-р, от 03.11.2020 № 2864-р)

2. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся ответственными исполнителями мероприятий плана:

б) представлять ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в МВД России информацию о ходе и результатах исполнения мероприятий плана.

3. МВД России:

а) осуществлять мониторинг и контроль исполнения мероприятий плана;

б) представлять ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Правительство Российской Федерации информацию о результатах реализации плана;

в) представлять ежегодно, до 15 октября, в Правительство Российской Федерации проект доклада Президенту Российской Федерации о реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 — 2025 годы.

4. Финансовое обеспечение мероприятий плана осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете.

5. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1502-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 35, ст. 4858);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2014 г. № 651-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2250);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 октября 2015 г. № 2122-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 44, ст. 6150).

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 2020 — 2022 ГОДАХ КОНЦЕПЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2019 — 2025 ГОДЫ

Наименование мероприятия		Ответственный исполнитель (соисполнители)	Срок	Результат
I. Институт гражданства Российской Федерации. Порядок пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. Переселение в Российскую Федерацию
1.	Исключен. - Распоряжение Правительства РФ от 24.11.2021 № 3308-р
2.
Подготовка концепции проекта нормативного правового акта в сфере миграции на основе предложений по реформированию миграционных режимов (перечень поручений Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 г. № Пр-469)	МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2020 г.	концепция одобрена Правительством Российской Федерации	3.
Подготовка предложений в проект нормативного правового акта в сфере миграции, предусмотренный пунктом 2 настоящего плана, содержащих формулировки правовых норм, включающих в себя:
основы формирования и ведения информационной системы, предусмотренной пунктом 24 настоящего плана	Минкомсвязь России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2021 г.	предложения направлены в МВД России
правила осуществления иностранными гражданами трудовой, предпринимательской, инвестиционной и иных видов деятельности	Минэкономразвития России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2021 г.	предложения направлены в МВД России
механизмы регулирования рынка труда иностранных работников	Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	II квартал 2021 г.	предложения направлены в МВД России
механизмы осуществления медицинского освидетельствования иностранных граждан и лиц без гражданства	Минздрав России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2021 г.	предложения направлены в МВД России
механизмы проверки уровня владения иностранными гражданами русским языком, знания основ законодательства и истории России	Минобрнауки России,	Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2021 г.	предложения направлены в МВД России
механизмы контроля соблюдения временного ограничения прав иностранных граждан	Минюст России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2021 г.	предложения направлены в МВД России	4.
Подготовка проекта федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства»	МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	III квартал 2022 г.	проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации	(п. 4 в ред. распоряжения Правительства РФ от 24.11.2021 № 3308-р)
5. Подготовка с учетом обновления миграционного законодательства, предусмотренного пунктом 4 настоящего плана, предложений по оптимизации штатной численности федеральных органов исполнительной власти
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2022 г. проект доклада Президенту Российской Федерации направлен в Правительство Российской Федерации	6.	Совершенствование законодательства, регулирующего порядок привлечения к трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов
Минэкономразвития России,	МВД России,	Минтруд России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2020 г. проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации	7.	Совершенствование механизмов реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в IV квартале проекты нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации	8.	Проведение мониторинга результатов реализации региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов
Минтруд России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, во II квартале доклад направлен в Правительство Российской Федерации	9.	Актуализация перечней профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан — квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу не распространяются, а также указанных граждан, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке
Минтруд России,	МВД России,	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2021 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации	10.	Установление допустимой доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Российской Федерации
Минтруд России,	Минэкономразвития России,	Минстрой России, Минсельхоз России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти ежегодно, в III квартале проекты правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации	11.	Совершенствование законодательства в части предоставления иностранным гражданам права на получение вида на жительство по экономическим основаниям (особая квалификация, осуществление инвестиций)
Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2020 г.	проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации	12.	Обеспечение формирования в стратегиях социально-экономического развития субъектов Российской Федерации раздела, предусматривающего оценку потребности в иностранных работниках
Минэкономразвития России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации	IV квартал 2020 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации	II. Правопорядок и безопасность	13.
Подготовка предложений о закреплении в уголовном законодательстве Российской Федерации мер, связанных с принудительной высылкой иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации
Минюст России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	III квартал 2020 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации	14.	Внесение изменений в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство Российской Федерации в части реализации института передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении лица, осужденного судом Российской Федерации, для исполнения в государстве, гражданином которого оно является, а равно для передачи исполнения наказания, не связанного с лишением свободы, в отношении гражданина Российской Федерации, осужденного судом иностранного государства, для исполнения в Российской Федерации
Минюст России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2021 г. проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации	15.	Ратификация Конвенции государств — участников Содружества Независимых Государств о передаче исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы
Минюст России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	II квартал 2022 г. проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации	16.	Внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих дактилоскопическую регистрацию и медицинское освидетельствование иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке, в том числе граждан государств — членов Евразийского экономического союза
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Правительство Москвы	III квартал 2020 г. проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации	17.	Подготовка предложений по выносу части миграционных процедур за пределы Российской Федерации
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	I квартал 2021 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации	18.	Проведение анализа эффективности участия институтов гражданского общества в осуществлении общественного контроля за исполнением миграционного законодательства Российской Федерации и выработка предложений по совершенствованию механизмов взаимодействия с ними органов государственной власти
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2021 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации	19.	Проведение мониторинга публикаций о фактах коррупции при осуществлении функций, связанных с предоставлением государственных услуг в сфере миграции, размещенных в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также выработка предложений по устранению условий и причин, способствующих коррупционным проявлениям
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, во II квартале доклад направлен в Правительство Российской Федерации	20.	Проведение анализа и выработка предложений по совершенствованию порядка межведомственного обмена оперативно значимой информацией о гражданах, в том числе должностных лицах органов государственной власти, занимающихся противоправной деятельностью в сфере миграции
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в III квартале доклад направлен в Правительство Российской Федерации	21.	Проведение совместных межгосударственных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на противодействие незаконной миграции, выявление нарушений законодательства Российской Федерации иностранными гражданами, а также пресечение деятельности организованных преступных групп и сообществ, имеющих международные и межрегиональные связи за пределами Российской Федерации
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в IV квартале доклад направлен в Правительство Российской Федерации	22.	Проведение совместных межведомственных мероприятий по профилактике и выявлению иностранных граждан, причастных к террористической деятельности, в местах их компактного проживания, осуществления трудовой деятельности и получения образования в целях декриминализации обстановки и недопущения распространения идеологии терроризма на территории Российской Федерации
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в IV квартале доклад направлен в Правительство Российской Федерации	III. Информационное, коммуникационное и техническое обеспечение	23.
Подготовка стратегии комплексной информатизации государственного управления миграционными процессами с учетом перечня поручений Президента Российской Федерации от 6 марта 2020 г. № Пр-469
Минкомсвязь России,	МВД России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	I квартал 2021 г. стратегия утверждена Правительственной комиссией по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности	24.	Подготовка на основе стратегии, предусмотренной пунктом 23 настоящего плана, описания технических требований и условий создания государственной информационной инфраструктуры, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых миграционных правил, электронных сервисов и механизмов контроля (единая информационная платформа, сопряжение, интеграция и модернизация имеющихся информационных ресурсов, развитие федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», национальной системы управления данными, системы «Мир», цифрового профиля иностранного гражданина, мобильных решений и др.), предусматривающих в том числе оценку в рамках развития указанной федеральной государственной информационной системы возможности оптимизации процесса регистрации иностранных граждан — резидентов государств — членов Евразийского экономического союза:
Минкомсвязь России,	МВД России,	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти II квартал 2021 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации		выработка механизмов электронного взаимодействия работодателей и заказчиков работ (услуг) с государственными органами и иностранными гражданами при предоставлении информации о потребности в иностранных работниках и их привлечении
Минтруд России, Роструд	IV квартал 2020 г.	предложения направлены в Минкомсвязь России для включения в доклад		формирование с учетом мероприятий, предусмотренных в пунктах 2 и 23 настоящего плана, перечня государственных услуг в сфере миграции, предоставляемых иностранным гражданам в электронном виде
МВД России	IV квартал 2020 г.	предложения направлены в Минкомсвязь России для включения в доклад	25.	Разработка системного проекта инфраструктуры оформления, выдачи и применения идентификационного документа иностранного гражданина с учетом мероприятий, предусмотренных пунктом 24 настоящего плана
Минцифры России,	МВД России,	Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2022 г. системный проект утвержден президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию, использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности	(п. 25 в ред. распоряжения Правительства РФ от 20.12.2022 № 4034-р)	26.
Создание государственной системы планирования и управления миграционными процессами, обеспечивающей увязку миграционной политики с основными направлениями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, социально-экономическими и инвестиционными потребностями субъектов Российской Федерации Минэкономразвития России,
МВД России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2021 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации 27.	Реализация мероприятий по наполнению базового государственного информационного ресурса регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в целях повышения качества предоставления государственных услуг	МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в IV квартале	доклад направлен в Правительство Российской Федерации 27(1).	Проведение исследования общественного мнения о миграционных процессах в Российской Федерации	ФСО России
ежегодно, в III квартале (начиная с 2021 года)	результаты проведенных исследований направлены в МВД России	(п. 27(1) введен распоряжением Правительства РФ от 03.11.2020 № 2864-р)	27(2).	Проведение социологического исследования по проблемам межнациональных и межконфессиональных отношений
ФАДН России
ежегодно, в III квартале (начиная с 2021 года)	результаты проведенных исследований направлены в МВД России	(п. 27(2) введен распоряжением Правительства РФ от 03.11.2020 № 2864-р)	IV. Адаптация иностранных граждан. Вынужденная миграция. Развитие международного сотрудничества в сфере миграции	28.
Совершенствование системы государственного тестирования по русскому языку как иностранному, в том числе посредством актуализации действующей нормативной правовой базы, а также ее продвижение за рубежом
Минпросвещения России,
Минобрнауки России,	Минэкономразвития России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти IV квартал 2020 г. проекты нормативных правовых актов внесены в Правительство Российской Федерации 29.	Подготовка предложений по созданию комплексной многоуровневой системы адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации с учетом многообразия укладов жизни населения Российской Федерации и обеспечения соблюдения национальных интересов Российской Федерации	ФАДН России,
Минэкономразвития России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2020 г. доклад направлен в Правительство Российской Федерации 30.	Проведение мероприятий по социальной и культурной адаптации иностранных граждан и лиц без гражданства в целях обеспечения на территории Российской Федерации межнационального и межрелигиозного мира и согласия	ФАДН России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в IV квартале	доклад направлен в Правительство Российской Федерации 31.	Выработка предложений по социализации и закреплению иностранных граждан в местах их проживания и трудовой деятельности, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций	Минэкономразвития России,
ФАДН России	IV квартал 2021 г.	доклад направлен в Правительство Российской Федерации 32.	Подготовка предложений по совершенствованию механизма регулирования правоотношений по обеспечению правового статуса вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации	МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	II квартал 2021 г.	доклад направлен в Правительство Российской Федерации 33.	Разработка проекта федерального закона, регулирующего порядок предоставления убежища в Российской Федерации	МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	IV квартал 2022 г.	проект федерального закона внесен в Правительство Российской Федерации 34.	Реализация мер, направленных на создание условий для стимулирования отдельных категорий иностранных граждан к обучению в образовательных организациях Российской Федерации	Минобрнауки России,
Минэкономразвития России,	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в IV квартале доклад направлен в Правительство Российской Федерации 35.	Подготовка предложений по заключению международных договоров Российской Федерации, продвижению российской повестки на международном уровне, а также по расширению участия Российской Федерации в международных мероприятиях в сфере миграции, в том числе в качестве принимающей (председательствующей) стороны или организатора	МВД России,
заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	ежегодно, в III квартале	доклад направлен в Правительство Российской Федерации		------------------------------------------------------------------