--- title: "Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2021 N 2613-р" number: "2613-р" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2021-09-20 redaction: 2024-10-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2613-r-2021" --- ## Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2021 N 2613-р # Распоряжение Правительства РФ от 20.09.2021 N 2613-р (ред. от 21.10.2024) <Об утверждении Концепции развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года> > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 21.10.2024. > Изменения, внесенные [Распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2963-r-2024#p100018) Правительства РФ от 21.10.2024 N 2963-р, вступили в силу с 21 октября 2024 года.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ от 20 сентября 2021 г. N 2613-р 1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100008) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* 2. Минкультуры России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями разработать проект плана мероприятий по реализации Концепции развития творческих (креативных) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки в крупных и крупнейших городских агломерациях до 2030 года и представить его в Правительство Российской Федерации до 1 марта 2022 г. 3. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100010) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* разработать комплекс мер, направленных на развитие креативных (творческих) индустрий; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100011) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* учитывать положения Концепции развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года при разработке региональных стратегий социально-экономического развития. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100012) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)*
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 сентября 2021 г. N 2613-р ## КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ КРЕАТИВНЫХ (ТВОРЧЕСКИХ) ИНДУСТРИЙ И МЕХАНИЗМОВ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДО 2030 ГОДА ### I. Общие положения Концепция развития креативных (творческих) индустрий и механизмов осуществления их государственной поддержки до 2030 года (далее - Концепция) определяет цели, задачи, приоритеты, принципы, направления и механизмы государственной поддержки креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100016) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Концепция разработана с учетом положений [Основ](https://bukva.ai/docs/ukaz-808-2014#p100011) государственной культурной политики, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 г. N 808 "Об утверждении Основ государственной культурной политики", [Стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-145-2024#p100016) научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 г. N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", и направлена на достижение целей, задач и приоритетов пространственного развития Российской Федерации, определенных [Стратегией](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-207-r-2019#p100184) пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2963-r-2024#p100018) Правительства РФ от 21.10.2024 N 2963-р)* Реализация Концепции будет способствовать достижению следующих национальных целей развития Российской Федерации, определенных [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-474-2020) Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года": возможность для самореализации и развития талантов; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация. Правовую основу Концепции составляют [Конституция](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [Закон](https://bukva.ai/docs/3612-1/statya-1) Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Гражданский [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1) Российской Федерации, федеральное и региональное законодательство в сфере культуры, поддержки малого и среднего предпринимательства. Для целей настоящей Концепции используются следующие понятия: "креативная экономика" - тип экономики, основанный на капитализации интеллектуальной собственности во всех областях человеческой деятельности - научной, научно-технической, культурной и в целом творческой деятельности. Ядром креативной экономики являются креативные (творческие) индустрии; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100018) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"креативный кластер" - взаимосвязанные организации и предприятия, размещенные на территории компактно расположенных объектов недвижимости. Креативные кластеры развиваются управляющей компанией под единым брендом и объединяют резидентов (арендаторов) из секторов креативных (творческих) индустрий, субъектов креативного (творческого) предпринимательства в целом, имеют необходимую инфраструктуру для творческой и (или) предпринимательской деятельности, являются центром для создателей и потребителей творческого продукта и позитивно воздействуют на территорию своего присутствия;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100018) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"креативные (творческие) индустрии" - сферы деятельности, в которых компании, организации, объединения и индивидуальные предприниматели в процессе творческой и культурной активности, распоряжения интеллектуальной собственностью производят товары и оказывают услуги, имеющие экономическую ценность, а также способствующие формированию гармонично развитой личности и росту качества жизни российского общества.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100019) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *К креативным (творческим) индустриям относятся в том числе:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* индустрии, основанные на использовании историко-культурного наследия (народно-художественные промыслы и ремесла, музейная деятельность); индустрии, основанные на искусстве (театр, музыка, кино, анимация, живопись, деятельность галерей и др.); современные медиа и производство цифрового контента (кино-, видео-, аудио-, анимационное производство, обработка данных и разработка программного обеспечения, виртуальная и дополненная реальность, компьютерные и видеоигры, блогерство, печатная индустрия, средства массовой информации, реклама и пр.); *прикладные креативные (творческие) индустрии (архитектура, промышленный дизайн, индустрия моды, гастрономическая индустрия и т.п.).* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *С точки зрения территориальной привязки субъектов креативных (творческих) индустрий можно выделить:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"локальные креативные (творческие) индустрии" - совокупность субъектов, деятельность которых направлена преимущественно на создание рабочих мест, обустройство и достижение привлекательности, в том числе туристской, конкретных территорий;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"инвестиционные креативные (творческие) индустрии" - совокупность субъектов, деятельность которых направлена на создание и (или) использование результатов творческой деятельности, преимущественно не связанных с конкретной местностью или способом производства. Консолидированным показателем развития субъектов в таких индустриях является объем инвестиций в основной капитал и формирование нематериальных активов, а влияние на другие сектора экономики обусловлено мультипликативным эффектом от использования принадлежащей им интеллектуальной собственности;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"креативный (творческий) инкубатор" - отдельный вид бизнес-инкубатора, специализирующегося на поддержке и развитии креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства в целом. Задачи креативного (творческого) инкубатора заключаются в содействии и оказании услуг, необходимых для формирования устойчивого бизнеса, доработке и актуализации творческой идеи для соответствующего вида предпринимательской деятельности;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"креативное (творческое) предпринимательство" - экономическая деятельность, направленная на получение прибыли за счет создания и (или) использования результатов интеллектуальной деятельности и являющаяся необходимой платформой и ресурсом для формирования и развития креативных (творческих) индустрий;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *"экосистема креативных (творческих) индустрий" - совокупность институциональных условий и механизмов взаимодействия субъектов, участвующих в формировании и развитии креативных (творческих) индустрий, включая производство, дистрибуцию и популяризацию креативных (творческих) товаров и услуг, а также подготовку кадров.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100021) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* ### II. Основные тенденции развития креативных (творческих) индустрий > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* В соответствии с подходами Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) креативные (творческие) индустрии сочетают создание, производство и коммерциализацию товаров и услуг, которые преимущественно основаны на использовании результатов интеллектуальной деятельности. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* По состоянию на 2020 год ярко прослеживается ряд глобальных трендов: основную долю добавленной стоимости различных товаров и услуг во все большем количестве секторов экономики обеспечивают именно результаты интеллектуальной, творческой деятельности; во всех видах творческой деятельности активно распространяются дистанционные формы работы, а доступность результатов такой работы для создания новых товаров и услуг крайне высока вследствие масштабного внедрения информационно-телекоммуникационных технологий; распространение и воспроизводство многих товаров и услуг происходит исключительно в цифровой среде, а унификация материальных производств и развитая транспортная система сделали рынки глобальными. Кризис, связанный с пандемией и сопутствующими ей экономическими, технологическими и социальными процессами, определил ряд структурных изменений, которые делают своевременным принятие Концепции. Так, форсированная цифровизация и трансформация структуры занятости населения в целом способствуют росту сектора креативной экономики и увеличению его доли в национальной экономике даже в кризисных условиях. Согласно прогнозам в среднесрочном периоде развитие цифровых технологий (в том числе технологий машинного обучения и искусственного интеллекта, современных технологий производств) приведет к сокращению до половины существующих рабочих мест. *Одним из наиболее перспективных направлений сохранения рабочих мест и создания новых являются креативные (творческие) индустрии, неразрывно связанные с творческой деятельностью человека, которая не может быть автоматизирована. Кроме того, сектор креативных (творческих) индустрий открывает широкие возможности для альтернативной занятости, в том числе для женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что особенно актуально в период кризисных явлений в экономике.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Сектор креативных (творческих) индустрий обладает потенциалом создания высокой добавленной стоимости, что делает его привлекательным как для предпринимателей, так и для инвесторов. Для многих направлений сектора характерен относительно низкий барьер входа на рынок, что дает возможность развития своего дела широким слоям населения (в том числе женщинам, лицам с ограниченными возможностями здоровья, людям, проживающим в сельской местности и в малых городах), позволяет преодолеть ограничения развития, связанные с недостаточным объемом локального рынка и удаленностью места проживания предпринимателя, сохранять человеческий капитал в регионах и муниципальных образованиях, обеспечить сбалансированное территориальное развитие.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Таким образом, креативные (творческие) индустрии можно отнести к гуманитарным секторам экономики.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Сектор креативных (творческих) индустрий обеспечивает значимый вклад в мировую экономику: средняя доля сектора креативных (творческих) индустрий в мировом ВВП составляет 6,6 процента, в развитых странах эта доля достигает 8 - 12 процентов при среднегодовом росте в 15 процентов, что существенно превышает средние темпы роста мировой экономики (прогнозируется сохранение этой тенденции в среднесрочном периоде).* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Однако в Российской Федерации, несмотря на высокий уровень образованности, развития науки и богатое историческое, культурное наследие, потенциал сектора креативной экономики недостаточно реализован - доля креативных (творческих) индустрий в экономике Российской Федерации составляет лишь 2,23 процента.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Вместе с тем сектор креативных (творческих) индустрий в силу отсутствия привязки к локальному рынку, и обладая существенным экспортным потенциалом, растет.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Согласно [Стратегии](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-207-r-2019#p100009) пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года одной из основных проблем пространственного развития Российской Федерации является недостаточное количество центров экономического роста для обеспечения ускорения экономического роста Российской Федерации. К числу основных проблем пространственного развития Российской Федерации также отнесены высокая доля малопроизводительных и низкотехнологичных производств в структуре экономик субъектов Российской Федерации, а также низкий уровень предпринимательской активности в большинстве малых и средних городов, на сельских территориях за пределами крупных и крупнейших городских агломераций. С учетом этих тенденций при реализации [Стратегии](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-207-r-2019#p100009) пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года необходимо фокусироваться и выбирать в качестве приоритетов поддержки виды предпринимательства, базирующиеся на использовании результатов творческой, интеллектуальной деятельности, вне зависимости от конкретных видов экономической деятельности, отраслей экономики и (или) доли материальной (производственной) составляющей в итоговом товаре и услуге. *Приоритетами деятельности органов государственной власти всех уровней должно стать увеличение доли такого предпринимательства во всех секторах экономики и особенно в тех, которые определены как перспективные экономические специализации субъектов Российской Федерации, а также поэтапное включение креативных (творческих) индустрий в число таких специализаций.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Развитие креативных (творческих) индустрий как в стоимостном плане, так и в объеме влечет за собой мультипликативный экономический эффект, выражающийся в том числе в:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* расширении налогооблагаемой базы за счет выхода более качественной, клиент-ориентированной продукции и услуг с большей добавленной стоимостью на местные, региональные и международные рынки; *создании новых рабочих мест как в локальных креативных (творческих) индустриях, так и в инвестиционных креативных (творческих) индустриях и росте вклада креативных (творческих) индустрий в экономику страны в целом;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *сокращении диспропорций социально-экономического развития, в том числе отставания уровня жизни населения сельских территорий от уровня жизни жителей городов, повышении уровня комфортности городской среды, в том числе в крупных и крупнейших городских агломерациях, за счет использования потенциала креативных (творческих) индустрий;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100022) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* повышении туристической привлекательности территорий субъектов Российской Федерации, содействии узнаваемости отечественных брендов, создании позитивного имиджа страны за рубежом, росте туристического и инвестиционного потенциала как Российской Федерации в целом, так и отдельных регионов. ### III. Проблемы и барьеры развития креативных (творческих) индустрий > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100024) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Понятие креативных (творческих) индустрий непосредственно связано с региональной и национальной спецификой, отличается от страны к стране, универсального прикладного понимания креативных (творческих) индустрий в мире не существует. В результате простые, очевидные и сквозные для всех отраслей экономики критерии распознавания компаний, которые относятся к сектору креативной экономики, отсутствуют. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100024) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Меры государственной поддержки (малого и среднего бизнеса, промышленности, экспорта) сформированы для приоритетных отраслей индустриальной экономики и не учитывают специфику развития креативных (творческих) индустрий.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100024) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* В частности, на всех уровнях государственной власти стимулируется приобретение основных средств и оборудования (субсидируются процентные ставки и пр.), но не субсидируется оплата труда, что составляет основу затрат сектора креативной экономики. Создание экосистем поддержки инноваций при всей схожести ориентировано исключительно на технологические проекты (IT-сектор, медицина, фармацевтика, энергетический кластер и пр.). Федеральные, региональные и муниципальные программы, за счет которых возможна поддержка, разрознены и не скоординированы. Ведомственный характер финансовых инструментов приводит к тому, что большинство перспективных компаний, создающих продукты на стыке культуры, цифровых технологий, промышленности, оказываются "вне контура" внимания государства. *Налоговое законодательство Российской Федерации и система налогового администрирования не в полной мере учитывают специфику креативного (творческого) предпринимательства - особые механизмы поощрения авторов, а также то, что оборот интеллектуальных прав на стадии создания товара и (или) услуги не создает добавленной стоимости, а монетизация результатов творческого труда происходит, как правило, в момент потребления конечного продукта.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100024) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Креативные (творческие) индустрии сталкиваются с невозможностью однозначно определить оптимальный режим налогообложения создаваемых продуктов и услуг, у предпринимателей возрастают риски переквалификации сделок, административных штрафов и других санкций.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100025) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Креативные (творческие) индустрии критически зависят от защищенности и эффективности управления интеллектуальной собственностью. Однако существующие режимы оборота интеллектуальных прав, государственной регистрации сделок с такими правами и механизмы их защиты не позволяют многократно увеличить количество оборачиваемых результатов.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100025) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Недостаточно развиты современные инструменты контрактации и заключения лицензионных договоров, механизмы отслеживания нарушений исключительных прав как в онлайн (незаконное использование товарных знаков, распространение копий авторских моделей одежды или цифрового контента), так и в офлайн ("материальный" контрафакт и ввоз продукции, нарушающей интеллектуальные права российских компаний, с других территорий). Недостаточно развита судебная практика в части использования доказательной базы, особенно в цифровой среде, объективного и обоснованного определения размера ущерба. *Инфраструктура для развития креативного (творческого) предпринимательства и формирования устойчивых креативных (творческих) индустрий в регионах недостаточно развита. Креативные кластеры, несмотря на высокие риски этого вида предпринимательства, ставятся в один ряд с бизнес- и торговыми центрами.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100026) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Объем средств, как грантовых, так и возвратных (венчурных, инвестиционных) недостаточен для ускоренного развития креативного (творческого) предпринимательства. По данным рейтинга банков за 2018 год и Бюллетеня о текущих экономических тенденциях российской экономики N 43, инвестиции в создание нематериальных активов за счет кредитов банков не превышают 0,05 процента. Основным источником квазиинвестиций в развитие креативного (творческого) предпринимательства и поддержки креативных (творческих) индустрий по-прежнему остаются государственные программы, однако их доля в общем потоке инвестиций в экономику составляет не более 0,1 процента (23,4 и 26,8 млрд. рублей в 2018 году и 2019 году соответственно).* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100026) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Регионы и города Российской Федерации крайне неравномерно включены в процесс развития креативных (творческих) индустрий и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, зачастую конкурируют между собой вместо развития уникальной специализации и кооперации с учетом сильных сторон друг друга, а подавляющая наблюдаемая статистикой часть результатов интеллектуальной деятельности создается в г. Москве.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100026) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Крайняя степень неравномерности в оформлении прав на результаты интеллектуальной деятельности и извлечения коммерческого эффекта ведет к негативным последствиям - переезду людей в столичные регионы, расслоению и угрозе потери единого культурно-образовательного пространства, утраты возможностей экономического развития ряда территорий. Глобальный характер сектора креативной экономики имеет в качестве оборотной стороны масштабный характер конкуренции за творческие и (или) предпринимательские кадры. Недостаточное внимание развитию и усилению присутствия российских товаров и услуг с высокой долей творческой, интеллектуальной составляющей на глобальных рынках создает риски оттока капитала и наиболее талантливой мобильной молодежи. *Креативные (творческие) индустрии в России не обеспечивают в полной мере потребности внутреннего рынка, чья емкость превышает возможности отечественных креативных (творческих) индустрий. Дефицит предложения покрывается за счет импорта, который незначительно сократился с 2015 года преимущественно за счет неблагоприятного изменения курса валют.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100027) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Значительные расстояния и рассредоточенность людей, обладающих необходимыми творческими, исследовательскими, инженерными и предпринимательскими компетенциями, препятствуют созданию целостного, устойчивого и успешного бизнеса (необходимая "критическая масса" специалистов во многих регионах отсутствует). Этот же вызов создает препятствия для распространения успешного опыта и практик по всей территории страны - расширению рынка культурных практик, технологическому трансферу. ### IV. Цели, задачи, приоритеты и принципы государственной политики развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100029) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Целью Концепции является развитие национальной креативной экономики, основанной на человеческом капитале и историко-культурном наследии народов Российской Федерации. *Концепция определяет необходимый и достаточный набор механизмов для государственной поддержки креативного (творческого) предпринимательства в целом, а также создания необходимых условий для формирования и устойчивого развития креативных (творческих) индустрий с учетом "умной" специализации территорий.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100029) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Механизмы, определенные Концепцией, в равной степени реализуются не только в крупных и крупнейших городских агломерациях, но и в малых городах, и на сельских территориях с учетом присущих таким городам и территориям историко-культурных традиций, материального и нематериального наследия. Для достижения указанной цели необходимо решить в том числе следующие задачи: *определить ключевые параметры развития экосистемы креативных (творческих) индустрий, в том числе:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100029) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *исследовать сектор креативных (творческих) индустрий и оценить состояние креативной экономики в Российской Федерации в целом;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100029) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *определить приоритетные креативные (творческие) индустрии в каждом субъекте Российской Федерации с учетом особенностей и народных традиций, присущих конкретной территории (локальной идентичности), а также создать условия для развития таких креативных (творческих) индустрий;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100030) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *проанализировать и систематизировать действующие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях меры поддержки креативных (творческих) индустрий, определить наиболее эффективные решения и пробелы в таких мерах;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *создать условия для производства, распространения и популяризации товаров и услуг отечественных креативных (творческих) индустрий, в том числе:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *определить подходы к совершенствованию нормативно-правового регулирования и финансового обеспечения креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* определить правовые параметры использования и коммерциализации неиспользуемых объектов организаций народных художественных промыслов и объектов культурного наследия для ведения предпринимательской деятельности; *создать доступную и территориально равномерную инфраструктуру для креативных (творческих) индустрий, включающую креативные кластеры, креативные (творческие) инкубаторы, центры коллективного пользования специальным оборудованием;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *создать инклюзивную институциональную среду и инфраструктуру, обеспечивающую творческую самореализацию и трудоустройство в секторе креативных (творческих) индустрий женщин, молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *стимулировать рост числа предпринимателей, включая субъектов малого и среднего предпринимательства, а также увеличение количества рабочих мест в креативных (творческих) индустриях;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *содействовать созданию и внедрению современных цифровых технологий для создания (производства) и распространения товаров и услуг отечественными креативными (творческими) индустриями;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *разработать меры по развитию системы образования и развития компетенций, необходимых для креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства, в том числе созданию благоприятных условий для самореализации женщин, молодежи и лиц с ограниченными возможностями здоровья;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *развивать международное сотрудничество в области креативных (творческих) индустрий, включая развитие приграничного сотрудничества в секторе креативной экономики, содействовать экспорту товаров и услуг отечественных креативных (творческих) индустрий.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Приоритетами государственной политики в сфере развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства являются:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *создание благоприятной среды (экосистемы) для креативного (творческого) предпринимательства, включая:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100032) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *создание условий для производства современного оборудования и материалов для креативных (творческих) индустрий, а также информационных систем, сервисов и платформ;* > *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100033) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *создание условий для развития креативных (творческих) профессий в индустриях, не относящихся к креативным (творческим);* > *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100035) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *создание условий, облегчающих доступ товаров и услуг отечественных креативных (творческих) индустрий на рынок, в том числе международный, обеспечивающих их продвижение и популяризацию;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* формирование инклюзивной среды и инфраструктуры для творческой самореализации женщин, молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья; *совершенствование системы образования и развития компетенций в сфере креативных (творческих) индустрий;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* создание новых товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью, обусловленной использованием результатов творческой, интеллектуальной деятельности, повышение капитализации нематериальных активов российского бизнеса; увеличение экспорта (расширение рынков) таких продуктов и (или) интеллектуальных прав; ускоренный переход к новым направлениям "умной специализации" регионов, своевременное формирование адекватных тенденциям культурного и научно-технологического развития социально-экономических специализаций; изменение структуры занятости на территориях субъектов Российской Федерации, обеспечение устойчивости такой занятости и рост налогооблагаемой базы; повышение уровня экономической связанности и кооперации субъектов Российской Федерации, использование "сильных" сторон (ориентир на "умную специализацию") специализации регионов; сохранение исторического, культурного наследия, айдентики, традиционных рецептов, включая локальный культурный контекст и сырье, возрождение и развитие народных художественных промыслов, их делокализация и масштабирование, воспроизводство в современных товарах и услугах; *повышение уровня культурной связности посредством воссоздания в исторических поселениях памятников истории и культуры, исторически ценных градоформирующих объектов, развитие сети историко-культурных заповедников и обеспечение роста циркуляции туристов и представителей креативных (творческих) индустрий между территориями;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* инициирование и (или) встраивание в национальные и международные творческие, технологические, производственно-экономические сети и платформы, в том числе совместно с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и международной сетью креативных регионов DC Network; *инициирование совместно с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) создания проекта в сфере поддержки креативных (творческих) индустрий, направленных на развитие и создание сети территорий сохранения и развития традиций и уклада бытования, с учетом опыта стран, входящих в состав Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* предотвращение оттока талантов и переход к положительному миграционному и туристическому "сальдо". *Государственная политика в сфере развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства базируется на следующих принципах:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *принцип "баланса" - обеспечение государственной поддержки как инициативного креативного (творческого) предпринимательства, так и предпринимательства, соответствующего приоритетам перспективной экономической специализации субъектов Российской Федерации и Российской Федерации в целом (отдельных индустрий), а также баланса при развитии необходимой инфраструктуры;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *принцип "экосистемного подхода" - обеспечение полноты и доступности всех механизмов поддержки креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства на территориях субъектов Российской Федерации, включая не только культурную и экономическую составляющую, но все области и аспекты деятельности;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* принцип "инвариантности поддержки" - обеспечение доступности механизмов поддержки для всех типов организаций - как коммерческих, так и некоммерческих, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан; *принцип "координации" - синхронизация деятельности по поддержке и "бесшовная" стыковка механизмов поддержки креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства органами всех ветвей государственной власти;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *принцип "стимулирования роста инвестиций" - обеспечение изменений экономических показателей, в первую очередь объемов инвестиции в основной капитал креативных (творческих) индустрий и стимулирование в случаях, когда это возможно, их перехода из категории локальных креативных (творческих) индустрий в категорию инвестиционных креативных (творческих) индустрий;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* принцип "преемственности и инноваций" - опора на этнокультурные, исторические особенности и традиции, включая гарантии прав коренных малочисленных народов, в том числе при создании и масштабировании современных товаров и услуг; *принцип "локализации" - сохранение регионального размещения креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства при глобализации и расширении рынка, в том числе выхода на сетевые и (или) международные платформы.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100036) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* ### V. Основные направления государственной поддержки развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Основой всех механизмов государственной поддержки развития креативных (творческих) индустрий является закрепление в законодательстве Российской Федерации понятий, необходимых для развития института креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Для ускоренного формирования креативного (творческого) предпринимательства на базе имеющихся учреждений культуры целесообразно закрепить право таких учреждений на создание малых инновационных предприятий по аналогии с механизмом создания таких предприятий в сферах образования и науки. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Это позволит усилить роль существующих учреждений культуры для развития новой креативной (творческой) предпринимательской деятельности, при этом не подменяя ее, а также снизить нагрузку на бюджетную систему. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Государственная поддержка развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства осуществляется по следующим направлениям: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* создание территориальной инфраструктуры креативного (творческого) предпринимательства как общего назначения, включая социальную, так и специальной (профессиональной) инфраструктуры, ориентированной на конкретные виды творческой и (или) предпринимательской деятельности; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* развитие системы знаний и компетенций как творческого, так и предпринимательского характера, включая приглашение специалистов как из России, так и из-за рубежа, для передачи неформализованных знаний и навыков; формирование системы информационного обеспечения, включающей в том числе возможность коммерческого и некоммерческого использования элементов историко-культурного, нематериального наследия; формирование финансовой инфраструктуры, ориентированной на различные стадии зрелости креативного (творческого) предпринимательства, включая "посевную стадию" (малые гранты), стадию обеспечения устойчивости (венчурную) и стадию масштабирования (выхода на новые рынки); > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* проработка предложений по уточнению механизмов налогообложения, в том числе совместно с субъектами Российской Федерации, по региональным и местным налогам и налогового администрирования с учетом специфики креативного (творческого) предпринимательства в части создания, распространения продуктов с высокой долей творческого труда, создания специализированной инфраструктуры; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* развитие системы сервисного обеспечения правовой охраны сделок с интеллектуальными правами и защиты прав результатов интеллектуальной деятельности в онлайн- и офлайн-средах, иных необходимых правовых и финансовых услуг; создание экосистем, привлекательных для концентрации талантов, реализации амбициозных общественно-государственных проектов, требующих активной коммуникации и взаимодействия различных людей, территорий, институтов; развитие экспортной инфраструктуры - сервисное сопровождение экспансии товаров и услуг, содействие экспорту интеллектуальных прав на глобальные рынки. Создание территориальной инфраструктуры осуществляется посредством реализации в формате государственно-частного партнерства проектов реновации существующих городских жилых районов, скоординированного планирования и развития зеленых насаждений, образующих в том числе рекреационные зоны крупных городских агломераций и крупнейших городских агломераций, а также развитие локальных мультимодальных транспортных систем. Специализированная (профессиональная) инфраструктура для креативного (творческого) предпринимательства формируется за счет: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* содействия выводу крупных устаревших промышленных предприятий, находящихся в историческом фонде, из центральных частей городов и переводу освободившихся объектов в статус креативных кластеров как определенного типа (кино, анимация, архитектура, дизайн и т.д.), так и кросс-дисциплинарных; содействия построению полных цепочек создания и дистрибуции товаров и услуг с высокой долей творческого труда; оснащения специальных объектов современным, в том числе высокотехнологичным, оборудованием (съемочных и (или) выставочных павильонов, звукозаписывающих студий, дата-центров, помещений для деловой коммуникации и образования), получающих статус центров коллективного пользования; обеспечения полноценного доступа к цифровой инфраструктуре, соответствующей специфическим потребностям креативных секторов (сервисы в сфере интеллектуальной собственности, платформы монетизации творческих продуктов, краудинвестинговые платформы, сервисы консультационной, в том числе правовой и бухгалтерской, поддержки стартапов в соответствующей сфере предпринимательства). Соответствующая инфраструктура должна включать специализированные центры, решающие логистические, продюсерские и дистрибьюторские задачи, задачи управления коллективными товарными знаками, брендами территорий, включая наименования мест происхождения товаров и географические указания, информационно-рекламную поддержку. При формировании территориальной инфраструктуры целесообразно предусмотреть инклюзивную среду и специализированные решения для творческой самореализации лиц с ограниченными возможностями здоровья. Система развития знаний и компетенций как творческих, так и предпринимательских, включает: развитие креативности, творческого мышления как навыка, а также знакомство с практиками креативных (творческих) индустрий в рамках основных общеобразовательных программ и (или) дополнительных общеобразовательных программ; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* внедрение практикоориентированных курсов по созданию и (или) продюсированию творческих продуктов, осуществлению предпринимательской деятельности в образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, расширение перечня таких образовательных программ и увеличение контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям, направлениям подготовки и научным специальностям в сфере креативных (творческих) индустрий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* увеличение объемов повышения квалификации и профессиональной переподготовки преподавателей в сфере креативных (творческих) индустрий, а также инклюзивного трека и доступной образовательной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100038) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* внедрение общественно-профессиональной аккредитации дополнительных профессиональных программ для преподавателей среднего профессионального образования и педагогов дополнительного образования детей в сфере культуры и креативных (творческих) индустрий, формирование реестра таких программ; > *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100039) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* содействие прохождению преподавателями в сфере креативных (творческих) индустрий раз в 3 года стажировок в ведущих креативных компаниях; > *(абзац введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100041) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* реализацию просветительских и образовательных проектов по основам предпринимательства, в том числе навыкам защиты и коммерциализации прав на результаты интеллектуальной деятельности; субсидирование приглашения специалистов-практиков как из Российской Федерации, так и из-за рубежа для участия в креативных (творческих) предпринимательских проектах, в том числе для непосредственной передачи актуальных навыков и знаний, необходимых для работы на глобальном рынке; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* субсидирование "креативных стажировок" - программ, по которым молодые специалисты проходят стажировку и (или) практику в успешных российских и зарубежных организациях, инфраструктурных площадках сектора креативной экономики, а также в специализированных образовательных организациях и у конкретных мастеров-наставников; создание креативных (творческих) инкубаторов на базе как творческих, так и иных профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Система информационного обеспечения, включающая возможность коммерческого и некоммерческого использования элементов историко-культурного, нематериального наследия, формируется за счет создания цифровых копий широкого круга архивных, музейных коллекций, объектов нематериального наследия и закрепления прав на такие цифровые копии за хранителями соответствующих ценностей, а также их использования для создания современных товаров и услуг. Финансовая инфраструктура образуется региональными и федеральными фондами и институтами развития. "Бесшовная" поддержка креативного (творческого) предпринимательства и безбарьерный переход между различными источниками поддержки обеспечивается за счет общей системы критериев отнесения к креативному (творческому) предпринимательству (вне зависимости от той или иной индустрии) и коллективного договора о взаимном признании экспертизы и оценки эффективности проекта на предыдущей стадии. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Особенностью финансовой инфраструктуры, ориентированной на креативные секторы, должна стать интеграция финансовых организаций, частных инвесторов и региональных органов власти для разработки новых моделей инвестирования и инвестиционных продуктов (специальные инвестиционные фонды, краудфандинг и краудинвестинг, опционные модели и т.д.). Кроме того, необходимо обеспечить информационный обмен между креативным (творческим) предпринимательством и инвесторами (например, создание питчинг-площадок креативных стартапов и развивающегося бизнеса). > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Стадию масштабирования креативного (творческого) предпринимательства обеспечивает институт залога исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности. Для его реализации необходимы: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* внесение изменений в законодательство Российской Федерации, определяющих механизмы регистрации такого залога; проработка вопроса, предусматривающего уточнение положений нормативных и методических документов, позволяющее банкам гибко оценивать качество залога интеллектуальных прав; создание государственных, в том числе региональных гарантийных фондов, обеспечивающих резервы на покрытие возможных рисков невозврата кредитов. Необходимым элементом финансовой инфраструктуры является поддержка саморегулируемых организаций, вырабатывающих стандарты работы креативных (творческих) индустрий, системы обеспечения качества и оценки стоимости креативных (творческих) товаров, услуг, а также интеллектуальных прав. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Поддержка креативного (творческого) предпринимательства предполагает работу в следующих направлениях: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* регулирование сделок с интеллектуальными правами для креативных (творческих) индустрий на основе подходов, апробированных в отдельных отраслях (кинопроизводстве, разработке программного обеспечения, изобретательстве); > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* выплаты "справедливых вознаграждений" (компенсационных вознаграждений) авторам, включая изобретателей; содействие экспорту интеллектуальной собственности при условии несения экспортером затрат на надлежащую правовую охрану в странах экспорта; стимулирование внебюджетных инвестиций, в том числе через краудинвестинговые платформы в креативные (творческие) индустрии и снижение их зависимости от бюджетной поддержки. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100042) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Система сервисного обеспечения охраны прав интеллектуальной деятельности и защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности может развиваться за счет реализации проектов в форме государственно-частного партнерства, в том числе на базе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры управления правами на результаты творческой деятельности, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 378 "О создании Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2021 г. N 1644 "Об Общероссийской общественно-государственной организации "Российский центр оборота прав на результаты творческой деятельности". > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100043) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* В качестве ключевых сервисов различными компаниями развиваются и предоставляются сервисы депонирования, фиксации авторских и смежных прав, цифровые сервисы по защите и охране прав на результаты интеллектуальной деятельности на территории Евразийского экономического союза и в других странах, сервисы формирования "портфелей прав", сделок с ними, включая коммерческую концессию, франчайзинг. Списки лицензиатов используются для проактивного удаления и (или) блокировки нелегального контента и сведений о промышленных товарах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с участием операторов поисковых систем, органов судебной власти и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Аналогичные сервисы строятся для товарных рынков с участием Федеральной таможенной службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации. Для случаев, когда управление интеллектуальными правами затруднено или когда оценить потенциал дохода продукта на стадии формирования творческого результата, лежащего в его основе, невозможно, расширяются механизмы "справедливых вознаграждений" - поощрительных стимулирующих выплат авторам, создателям наиболее востребованных произведений и иных результатов. Формирование экосистем для концентрации талантов осуществляется посредством реализации амбициозных сетевых общественно-государственных проектов в следующих направлениях: архитектура, современное градостроительство и "умный" город (поселок); цифровые продукты и технологии для получения нового культурного опыта - путешествий, доступа к музейным коллекциям, выставкам, архитектурным и ландшафтным памятникам как в режиме виртуальной, так и дополненной реальности (задача - сбалансировать рынки услуг, доступные в реальной среде, а также виртуальной и дополненной реальности для обеспечения устойчивости креативной экономики в ситуациях, аналогичных локдауну 2020 года); разработки "человекоцентричных" продуктов - функционального питания (гастрономия, "дизайн еды"), современной одежды, средств мониторинга здоровья и здоровьесбережения, медиаконтента и развлечений, включая разнообразные события и фестивали. Соответствующие проекты реализуются посредством сочетания креативного (творческого) и технологического предпринимательства в симбиозе с реализацией [Стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-642-2016#p100016) научно-технологического развития Российской Федерации и Национальной технологической инициативы. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100045) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Сервисное сопровождение экспансии товаров и услуг, экспорта интеллектуальных прав на глобальном рынке создается в рамках национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po-6) "Международная кооперация и экспорт" и включает: поддержку участия в профессиональных выставках и международных конкурсах, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья; содействие в охране и защите интеллектуальных прав на зарубежных рынках, распространении (дистрибуции) продуктов на международных и зарубежных платформах; содействие международному франчайзингу, образованию экспортных консорциумов; взаимодействие с деловыми акселераторами и объединениями, международным инвестиционным сообществом. Перечисленные меры могут применяться как к широкому кругу креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства, так и адресно с учетом следующих критериев: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100045) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* определенной группы креативных (творческих) индустрий с учетом Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) видов экономической деятельности (ОКВЭД); > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100045) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* видов результатов интеллектуальной деятельности, которые используются при создании продукта (товара, услуги); определенной стадии развития бизнеса в соответствии с международной классификацией стадий бизнеса GEM; конкретного социального портрета предпринимателя (социальное, женское, молодежное предпринимательство и пр.). ### VI. Механизмы реализации Концепции Реализация Концепции обеспечивается согласованными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, предпринимательского и профессионального сообществ. Основным механизмом реализации Концепции является [план](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2290-r-2022#p100009) ее реализации, разрабатываемый Министерством культуры Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, организациями, предусматривающий конкретные мероприятия, в том числе по внесению изменений в законодательство Российской Федерации, государственные программы Российской Федерации и национальные проекты, а также порядок координации деятельности и взаимодействия в сфере креативных (творческих) индустрий, который утверждается Правительством Российской Федерации. > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100047) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* Для эффективной реализации Концепции необходима проработка возможности корректировки отдельных мероприятий национальных проектов и государственных программ, в том числе: развитие территориальной инфраструктуры креативных (творческих) индустрий осуществляется в рамках приоритетного [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-5-sovet-pri-prezidente-rf-po) "Формирование комфортной городской среды", федерального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-4-4) "Дорожная сеть" национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-15) "Безопасные и качественные автомобильные дороги", государственных программ Российской Федерации "[Обеспечение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1710#p100019) доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" и "Комплексное [развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-696-2019#p100014) сельских территорий"; > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100048) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* развитие финансовой инфраструктуры обеспечивается в рамках национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-natsionalnogo-proekta-natsionalnyy) "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", федерального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-4-7) "Системные меры по повышению производительности труда" национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po-4) "Производительность труда и поддержка занятости", а также государственных программ Российской Федерации "[Содействие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298-2014#p25980) занятости населения" и "[Развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-328-2014#p109549) промышленности и повышение ее конкурентоспособности"; реализация необходимого сервисного обеспечения для управления и защиты прав интеллектуальной собственности в рамках федерального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-9-pravitelstvo-rf-pravitelstvo-3) "Информационная инфраструктура" национальной [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-7) "Цифровая экономика Российской Федерации", государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-313-2014#p107781) Российской Федерации "Информационное общество"; поддержка кооперации и экспорта в рамках национального [проекта](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po-6) "Международная кооперация и экспорт", государственных программ Российской Федерации "Экономическое [развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-316-2014#p100016) и инновационная экономика" и "[Развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-330-2014#p16765) внешнеэкономической деятельности". Для формирования полноценной институциональной среды для развития креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства необходимо задействовать в том числе следующие программы и организационные инструменты: > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100048) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* развитие системы налогообложения и налогового администрирования - федеральный [проект](https://bukva.ai/docs/programma-11) "Нормативное регулирование цифровой среды" национальной [программы](https://bukva.ai/docs/pasport-7) "Цифровая экономика Российской Федерации", механизм управления системными изменениями предпринимательской среды "Трансформация делового климата"; обеспечение доступа к информации, включая нематериальное и историко-культурное наследие, - национальные проекты "Наука и университеты", ["Культура"](https://bukva.ai/docs/pasport-16-2), а также государственные программы Российской Федерации "[Развитие](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-317-2014#p1038) культуры" и "[Реализация](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1532-2016#p100030) государственной национальной политики"; развитие знаний и компетенций - национальный [проект](https://bukva.ai/docs/pasport-16-sovet-pri-prezidente-rf-po-8) "Образование", государственная [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1642#p100019) Российской Федерации "Развитие образования"; обеспечение условий для концентрации талантов в субъектах Российской Федерации, крупнейших и крупных городских агломерациях - национальные проекты "Наука и университеты" и ["Культура"](https://bukva.ai/docs/pasport-16-2), приоритетный [проект](https://bukva.ai/docs/pasport-5-sovet-pri-prezidente-rf-po) "Формирование комфортной городской среды", государственная [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-377-2019#p9262) Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" и Государственная [программа](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-717-2012#p159244) развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Мероприятия по реализации Концепции учитываются при формировании и корректировке национальных проектов и государственных программ Российской Федерации. Финансовое обеспечение реализации Концепции осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов, государственных программ Российской Федерации, выделения специального направления грантовой поддержки, а также за счет внебюджетных источников. ### VII. Сценарии развития креативных (творческих) индустрий и этапы реализации Концепции > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100049) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* С учетом положений [Стратегии](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-207-r-2019#p100009) пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года при реализации Концепции возможны два альтернативных сценария развития креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации - инерционный или форсированный (целевой). > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100049) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Инерционный сценарий развития креативных (творческих) индустрий предполагает сохранение текущих тенденций и слабый, естественный рост сектора креативной экономики.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100049) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Форсированный (целевой) сценарий предполагает скоординированную реализацию мероприятий в рамках направлений и с учетом принципов и механизмов, определенных Концепцией, и предусматривает существенное увеличение вклада креативных (творческих) индустрий в национальный ВВП, рост экспорта креативных (творческих) товаров и услуг, рост числа рабочих мест в секторе креативной экономики и количества субъектов, относящихся к креативному (творческому) предпринимательству, их широкое сотрудничество с организациями культуры любой ведомственной принадлежности и форм собственности, хозяйственное освоение и вовлечение в оборот объектов материального и нематериального культурного наследия народов Российской Федерации, развитие всех направлений культурной деятельности.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100049) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Реализация Концепции осуществляется в два этапа. На первом этапе предполагается введение необходимых критериев креативного (творческого) предпринимательства, реализация аналитических, проектных и организационных мероприятий. На втором - реализация крупных сетевых общественно-государственных проектов, способствующих концентрации и реализации талантов, достижению мультипликативного эффекта от создаваемых результатов интеллектуальной деятельности и статистически заметное увеличение показателей инвестиций в основной капитал.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100049) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* ### VIII. Ожидаемые результаты и мониторинг реализации Концепции Мониторинг реализации Концепции осуществляется в рамках общего мониторинга реализации [Стратегии](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-207-r-2019#p100009) пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, в том числе: при оценке объемов нематериальных активов и динамики налоговой базы по региональным и местным налогам, а также федеральным налогам в части, зачисляемой в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты; по показателям инвестиций в основной капитал по экономике субъектов Российской Федерации в целом, а также в соответствии с их перспективными экономическими специализациями; исходя из динамики валового регионального продукта. Применяются существующие подходы к оценке прибыли и доходов субъектов креативного (творческого) предпринимательства, торговли творческими товарами и услугами, а также занятости в креативном (творческом) предпринимательстве. Для полноты представления об изменении структуры экономики оценивается "креативная интенсивность" традиционных секторов экономики (инвестиции в нематериальные активы, доля работников творческого труда). > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *С учетом формирования унифицированных критериев креативного (творческого) предпринимательства и креативной (творческой) индустрии разрабатывается и реализуется новая модель статистического наблюдения, в том числе основанная на анализе больших массивов данных Федеральной налоговой службы, сведений о сделках с интеллектуальными правами и иных данных. С учетом международного опыта также формируется система статистического сопоставления, позволяющего репрезентативно сравнивать российские показатели с аналогичными показателями других стран.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Для оценки качества государственного регулирования и сервисного обеспечения креативного (творческого) предпринимательства и условий формирования и роста соответствующих креативных (творческих) индустрий разрабатывается индекс креативного потенциала территорий (возможности экономического роста креативных (творческих) индустрий в конкретной локации), индекс наличия (полноты, доступности, эффективности) механизмов государственной поддержки.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Системная государственная поддержка креативных (творческих) индустрий в Российской Федерации должна обеспечить:* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *увеличение доли креативных (творческих) индустрий в экономике Российской Федерации с 2,21 процента до 3 процентов к 2024 году, до 6 процентов - к 2030 году;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *изменение структуры занятости населения - увеличение доли занятости в креативных (творческих) профессиях, в том числе женщин, молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья с 4,67 процента до 12 процентов - к 2024 году, до 15 процентов - к 2030 году;* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *импортозамещение креативных (творческих) продуктов и услуг: снижение отрицательного сальдо экспорта-импорта на 50 процентов в 2024 году к уровню 2023 года и достижение положительного сальдо экспорта-импорта к 2030 году (в настоящий момент экспорт креативных услуг составляет 7,4 млрд. долларов США, импорт - 10,4 млрд. долларов США; креативных товаров - 1,7 и 5,7 млрд. долларов США соответственно);* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *рост доли креативных (творческих) индустрий и креативного (творческого) предпринимательства в Российской Федерации в целом в структуре мирового экспорта до 2,3 процента к 2024 году и до 3,5 процента к 2030 году.* > *(в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-145-r-2024#p100050) Правительства РФ от 26.01.2024 N 145-р)* *Реализация Концепции в субъектах Российской Федерации должна обеспечить:* конкурентоспособность экономик субъектов Российской Федерации и миграционную привлекательность для квалифицированных творческих кадров, в том числе международных кадров, предотвратить отток талантливой молодежи; рост налогооблагаемой базы за счет смещения производственных затрат на выплаты персоналу. Для граждан основным результатом реализации Концепции должно стать изменение качества жизни, возможность вовлечения талантов в национальную экономику, получение экономических выгод от инвестиций в человеческий капитал и творческий труд. ---