---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2599-р"
number: "2599-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2012-12-28
redaction: 2017-07-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2599-r"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2599-р

# Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2599-р

(ред. от 19.07.2017)

<Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения">

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 19.07.2017.
> Изменения, внесенные [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100006) Правительства РФ от 19.07.2017 N 1533-р, вступили в силу с 19 июля 2017 года.


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 декабря 2012 г. N 2599-р

1. <a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемый [план](#p100009) мероприятий ("дорожную карту") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" (далее - план).

<div align="center">

2. <a id="p100004"></a>Минздраву России совместно с Минтрудом России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечить до 1 октября 2013 г. организацию мониторинга реализации плана.<br>
3. <a id="p100005"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления обеспечить реализацию [плана](#p100009).<br>
4. <a id="p100006"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с Минздравом России разработать и утвердить до 1 марта 2013 г. региональные планы мероприятий ("дорожные карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения".

</div>


<a id="p100007"></a>Председатель Правительства
Российской Федерации
**Д.МЕДВЕДЕВ**





<a id="p100008"></a>Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 28 декабря 2012 г. N 2599-р


## <a id="p100009"></a>ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"



### <a id="p100010"></a>I. Общее описание "дорожной карты"


1. <a id="p100011"></a>Целью "дорожной карты" "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения" (далее - "дорожная карта") является повышение качества медицинской помощи на основе повышения эффективности деятельности медицинских организаций и их работников.
2. <a id="p100012"></a>Реализация "дорожной карты" призвана обеспечить установление механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от количества и качества предоставляемых населению бесплатных медицинских услуг.
3. <a id="p100013"></a>Повышение качества оказываемых населению бесплатных медицинских услуг невозможно обеспечить без наличия высококвалифицированных специалистов. При этом одним из основных компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы (включая здравоохранение) является оплата труда, которая рассматривается в современных условиях как эффективный инструмент управления персоналом в целях повышения качества оказываемых населению социальных услуг.
<a id="p100014"></a>В целях привлечения в государственные и муниципальные медицинские организации квалифицированных специалистов и ликвидации оттока медицинских кадров в частные медицинские организации необходимо сформировать условия, позволяющие медицинским работникам государственных и муниципальных медицинских организаций получить конкурентный уровень заработной платы.
<a id="p100015"></a>Вместе с тем для установления действенных механизмов зависимости уровня оплаты труда работников медицинских организаций от объема и качества предоставляемых медицинских услуг (обеспечения предоставления медицинских услуг) необходим перевод медицинских работников на эффективный контракт.
<a id="p100016"></a>Под эффективным контрактом в настоящем документе понимается трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки. Изменение порядка оплаты труда является изменением условий, определенных сторонами трудового договора, и осуществляется в соответствии с [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-72#p440) Российской Федерации.
<a id="p100017"></a>Оптимальная структура системы здравоохранения и высокая эффективность работы каждой медицинской организации являются необходимым условием создания эффективной системы здравоохранения. "Дорожная карта" предусматривает внесение соответствующих изменений в [порядки](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-323-fz/statya-1#p100398) оказания медицинской помощи, разработку и внедрение показателей эффективности деятельности медицинских организаций, разработку программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации, направленных на достижение целевых индикаторов государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p100018) Российской Федерации "Развитие здравоохранения", с учетом заболеваемости и смертности населения.

<div align="right">

<a id="p100018"></a>Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи, являющееся одной из задач государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1640#p100018) Российской Федерации "Развитие здравоохранения", достигается в том числе за счет объема услуг, оказываемых в амбулаторных условиях.<br>
4. <a id="p100019"></a>Социальной эффективностью реализации "дорожной карты" является установление действенных механизмов оценки деятельности медицинских работников и соответствия уровня оплаты труда качеству труда. Таким образом, эффективный контракт призван обеспечить соответствие роста заработной платы работников повышению качества оказываемых ими государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).<br>
5. <a id="p100020"></a>Результатом успешной реализации "дорожной карты" является выполнение целевых показателей структурных преобразований системы оказания медицинской помощи, основных показателей здоровья населения и уровня заработной платы работников медицинских организаций, предусмотренных [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

</div>



<table>
<colgroup><col width="8%"><col width="25%"><col width="22%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100021"></a>Наименование целевого показателя</td><td>Единица измерения</td><td>2013 год</td><td>2014 год</td><td>2015 год</td><td>2016 год</td><td>2017 год</td><td>2018 год</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100022"></a>Показатели структурных преобразований системы оказания медицинской помощи</td></tr>
<tr><td><a id="p100106"></a>1.</td><td>Доля расходов на оказание скорой медицинской помощи вне медицинских организаций от всех расходов на программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (далее - программа государственных гарантий)</td><td>процентов</td><td>6</td><td>6,4</td><td>6,6</td><td>6,6</td><td>6,4</td><td>6,4</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100107"></a>(п. 1 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1670-r-2015#p100007">распоряжения</a> Правительства РФ от 28.08.2015 N 1670-р)<br>2.</td></tr>
<tr><td>Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий</td><td>-"-</td><td>25,3</td><td>30,6</td><td>31,6</td><td>31,7</td><td>31,8</td><td>31,8</td><td>(п. 2 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1670-r-2015#p100009">распоряжения</a> Правительства РФ от 28.08.2015 N 1670-р)</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100108"></a>3.<br>Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме от всех расходов на программу государственных гарантий</td></tr>
<tr><td>процентов</td><td>1,4</td><td>2,1</td><td>2,2</td><td>2,4</td><td>2,5</td><td>2,5</td><td>(п. 3 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1670-r-2015#p100010">распоряжения</a> Правительства РФ от 28.08.2015 N 1670-р)</td><td><a id="p100109"></a>4.</td></tr>
<tr><td colspan="9">Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров от всех расходов на программу государственных гарантий<br>-"-</td></tr>
<tr><td>7</td><td>5,1</td><td>7,3</td><td>7,4</td><td>7,5</td><td>7,5</td><td>(п. 4 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1670-r-2015#p100011">распоряжения</a> Правительства РФ от 28.08.2015 N 1670-р)</td><td><a id="p100110"></a>5.</td><td>Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях от всех расходов на программу государственных гарантий</td></tr>
<tr><td colspan="9">-"-<br>60,3</td></tr>
<tr><td>55,8</td><td>52,3</td><td>51,9</td><td>51,8</td><td>51,8</td><td>(п. 5 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1670-r-2015#p100012">распоряжения</a> Правительства РФ от 28.08.2015 N 1670-р)</td><td><a id="p100028"></a>6.</td><td>Доля медицинских и фармацевтических работников, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд соответствующего субъекта Российской Федерации, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации государственной и муниципальной систем здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации</td><td>-"-</td></tr>
<tr><td colspan="9">75<br>78</td></tr>
<tr><td>80</td><td>83</td><td>86</td><td>90</td><td><a id="p100029"></a>7.</td><td>Доля аккредитованных специалистов</td><td>-"-</td><td>-</td><td>-</td></tr>
<tr><td>-</td><td>-</td><td>20</td><td>40</td><td><a id="p100030"></a>8.</td><td>Количество разработанных профессиональных стандартов <a href="#p100049">&lt;*&gt;</a></td><td>единиц</td><td>20</td><td>11</td></tr>
<tr><td>65</td><td>-</td><td>8</td><td>-</td><td><a id="p100031"></a>9.</td><td>Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения)</td><td>процентов</td><td>129,7</td><td>130,7</td></tr>
<tr><td>137</td><td>159,6</td><td>200</td><td>200</td><td><a id="p100032"></a>10.</td><td>Соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения)</td><td>процентов</td><td>75,6</td><td>76,2</td></tr>
<tr><td>79,3</td><td>86,3</td><td>100</td><td>100</td><td><a id="p100033"></a>11.</td><td>Соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего предоставление медицинских услуг) и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах (агрегированные значения)</td><td>-"-</td><td>50,1</td><td>51</td></tr>
<tr><td>52,4</td><td>70,5</td><td>100</td><td>100</td><td><a id="p100085"></a>12.</td><td>Число дней работы койки в году</td><td>дней</td><td>324,5</td><td>329</td></tr>
<tr><td>331</td><td>332</td><td>332</td><td>333</td><td>(п. 12 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100018">распоряжения</a> Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)</td><td><a id="p100086"></a>13.</td><td>Средняя длительность лечения больного в стационаре</td><td>-"-</td><td>12,2</td></tr>
<tr><td colspan="9">12<br>11,7</td></tr>
<tr><td>11,6</td><td>11,6</td><td>11,5</td><td>(п. 13 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100020">распоряжения</a> Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)</td><td><a id="p100036"></a>Основные показатели здоровья населения</td><td><a id="p100087"></a>14.</td><td>Ожидаемая продолжительность жизни при рождении</td><td>лет</td><td>70,8</td></tr>
<tr><td colspan="9">71,41<br>72,02</td></tr>
<tr><td colspan="9">72,64</td></tr>
<tr><td>73,27</td><td>74</td><td>(п. 14 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100021">распоряжения</a> Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)</td><td><a id="p100038"></a>15.</td><td>Смертность от всех причин</td><td>на 1000 населения</td><td>13</td><td>12,8</td><td>12,5</td></tr>
<tr><td colspan="9">12,3<br>12,1</td></tr>
<tr><td>11,8</td><td><a id="p100039"></a>16.</td><td>Материнская смертность</td><td>случаев на 100 тыс. родившихся живыми</td><td>16,1</td><td>16</td><td>15,9</td><td>15,9</td><td>15,8</td></tr>
<tr><td>15,7</td><td><a id="p100040"></a>17.</td><td>Младенческая смертность</td><td>случаев на 1000 родившихся живыми</td><td>8,2</td><td>8,1</td><td>8</td><td>7,8</td><td>7,5</td></tr>
<tr><td>7,5</td><td><a id="p100111"></a>18.</td><td>Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет (случаев на 100 тыс. населения соответствующего возраста)</td><td>человек</td><td>92</td><td>97</td><td>96</td><td>95</td><td>94</td></tr>
<tr><td>93</td><td>(п. 18 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1670-r-2015#p100013">распоряжения</a> Правительства РФ от 28.08.2015 N 1670-р)</td><td><a id="p100042"></a>19.</td><td>Смертность от болезней системы кровообращения</td><td>на 100 тыс. населения</td><td>721,7</td><td>706,6</td><td>691,7</td><td>677,2</td></tr>
<tr><td colspan="9">663<br>649,4</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>20.</td><td>Смертность от дорожно-транспортных происшествий</td><td>на 100 тыс. населения</td><td>12,6</td><td>13,5</td><td>12,9</td><td>12,1</td><td>11,2</td><td>10,6</td></tr>
<tr><td>(п. 20 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100025">распоряжения</a> Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)</td><td><a id="p100044"></a>21.</td><td>Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных)</td><td>-"-</td><td>201,2</td><td>199,4</td><td>197,8</td><td>196,1</td><td>194,4</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100090"></a>192,8<br>22.</td></tr>
<tr><td>Смертность от туберкулеза</td><td>на 100 тыс. населения</td><td>13,5</td><td>11,9</td><td>11,9</td><td>11,8</td><td>11,8</td><td>11,8</td><td>(п. 22 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100027">распоряжения</a> Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)</td></tr>
<tr><td><a id="p100091"></a>23.</td><td>Количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез (на 100 тыс. населения)</td><td>человек</td><td>-</td><td>65,45</td><td>65,4</td><td>64,9</td><td>64,85</td><td>64,8</td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100047"></a>(п. 23 в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100029">распоряжения</a> Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)<br>24.</td></tr>
<tr><td>Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут</td><td>процентов</td><td>84,7</td><td>85,5</td><td>86,4</td><td>87,2</td><td>88,1</td><td>89</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="9"><a id="p100048"></a><a id="p100049"></a>--------------------------------<br>&lt;*&gt; В соответствии с приказом Минтруда России от 30 ноября 2012 г. N 565 предполагается разработка и утверждение 31 профессионального стандарта по основным должностям медицинских работников. Количество разрабатываемых профессиональных стандартов в 2015 - 2016 годах при необходимости может быть уточнено.</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100050"></a>II. План мероприятий</td><td></td><td><a id="p100051"></a>Наименование мероприятия</td><td>Срок реализации</td><td>Ответственные исполнители</td><td>Ожидаемый результат</td><td><a id="p100052"></a>1.</td><td>Разработка комплекса мер, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи населению на основе государственной <a href="https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p100013">программы</a> Российской Федерации "Развитие здравоохранения"</td></tr>
</table>

<div align="center">

до 1 марта 2013 г.<br>
Минздрав России<br>
будут разработаны методологические подходы к повышению эффективности оказания скорой медицинской помощи вне медицинских организаций, включая медицинскую эвакуацию, неотложной помощи; оказания медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических условиях; оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи в стационарных условиях<br>
<a id="p100053"></a>2.<br>
Обеспечение методического сопровождения субъектов Российской Федерации при разработке ими региональной "дорожной карты" в сфере здравоохранения<br>
до 1 февраля 2013 г.<br>
Минздрав России<br>
будут разработаны методологические подходы к формированию региональной "дорожной карты" в сфере здравоохранения<br>
<a id="p100054"></a>3.<br>
Разработка программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации с учетом государственной [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-294-2014#p100013) Российской Федерации "Развитие здравоохранения"<br>
до 1 мая 2013 г.<br>
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,<br>
Минздрав России<br>
утверждение программ развития здравоохранения субъектов Российской Федерации до 2020 года, направленных на повышение структурной эффективности, учитывающих региональную структуру заболеваемости и смертности населения, а также состояние инфраструктуры учреждений здравоохранения.

</div>

*Указанные мероприятия направлены на оптимизацию структуры оказания медицинской помощи и будут способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников*
<a id="p100055"></a>*4.*
*Утверждение субъектами Российской Федерации по согласованию с Минздравом России "дорожных карт" развития здравоохранения, содержащих целевые индикаторы развития отрасли, оптимизацию структуры и определение динамики значений соотношения средней заработной платы категорий медицинских работников, определенных [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации в 2012 - 2018 годах*

<div align="center">

до 1 апреля 2013 г.<br>
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,<br>
Минздрав России<br>
на основе агрегированных данных динамики примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы медицинских работников и работников медицинских организаций, повышение оплаты труда которых предусмотрено [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597, и средней заработной платы в субъектах Российской Федерации в 2012 - 2018 годах ([распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2190-r-2012) Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в своих планах мероприятий ("дорожных картах") развития здравоохранения определяют собственную динамику увеличения соотношения средней заработной платы указанных категорий работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации в целях достижения целевых значений уровня заработной платы к 2018 году, обозначенных в [Указе](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597.<br>
Соглашения между Минфином России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы заключаются при наличии указанных планов мероприятий ("дорожных карт"), согласованных с Минздравом России<br>
<a id="p100127"></a>5.<br>
Разработка планов мероприятий по повышению эффективности федеральных государственных учреждений в части оказания государственных услуг и выполнения государственных работ на основе целевых показателей деятельности учреждения, совершенствования системы оплаты труда, включая меры по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников, оптимизационные меры<br>
до 1 апреля 2013 г.<br>
Минздрав России,<br>
Минэнерго России,<br>
Минфин России,<br>
Росавиация,<br>
Росавтодор,<br>
Минэкономразвития России,<br>
Роспотребнадзор,<br>
ФНС России,<br>
МИД России,<br>
Российская академия наук,<br>
Российская академия медицинских наук,<br>
Сибирское отделение Российской академии наук,<br>
Дальневосточное отделение Российской академии наук,<br>
Минтруд России,

</div>

*ФМБА России,*
*Управление делами Президента Российской Федерации*
*оптимизация структуры оказания медицинской помощи будет способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников*

<div align="center">

<a id="p100128"></a>до 1 декабря 2013 г.<br>
Минсельхоз России,<br>
Минобороны России,<br>
Минпромторг России,<br>
МВД России,<br>
МЧС России,<br>
ФСБ России,<br>
ФСКН России,<br>
СВР России,<br>
ФТС России,<br>
Росморречфлот,<br>
ФСИН России,

</div>

*ФССП России,*
*Росимущество,*
*Генеральная прокуратура Российской Федерации*

<div align="center">

<a id="p100129"></a>до 1 июля 2014 г.<br>
ФАНО России

<a id="p100130"></a>до 1 июля 2016 г.<br>
**ГУСП**

<a id="p100131"></a>до 1 сентября 2017 г.<br>
Росгвардия

(п. 5 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100007) Правительства РФ от 19.07.2017 N 1533-р)<br>
<a id="p100132"></a>6.

</div>

Утверждение главными распорядителями средств федерального бюджета по согласованию с Минздравом России "дорожных карт" в сфере здравоохранения в отношении подведомственных федеральных государственных учреждений и соответствующих категорий работников с указанием ответственного исполнителя
до 1 апреля 2013 г.
Минздрав России,
Минэнерго России,
Минфин России,

<div align="center">

Росавиация,<br>
Росавтодор,<br>
Минэкономразвития России,<br>
Роспотребнадзор,<br>
ФНС России,<br>
МИД России,<br>
Российская академия наук,<br>
Сибирское отделение Российской академии наук,<br>
Дальневосточное отделение Российской академии наук,<br>
Минтруд России,<br>
ФМБА России,<br>
Управление делами Президента Российской Федерации<br>
оптимизация структуры оказания медицинской помощи будет способствовать привлечению средств на повышение заработной платы медицинских работников<br>
<a id="p100133"></a>до 1 декабря 2013 г.<br>
Минсельхоз России,<br>
Минобороны России,<br>
Минпромторг России,<br>
МВД России,<br>
МЧС России,<br>
ФСБ России,<br>
ФСКН России,<br>
СВР России,<br>
ФТС России,<br>
Росморречфлот,<br>
ФСИН России,<br>
ФССП России,<br>
Росимущество,<br>
Генеральная прокуратура Российской Федерации

<a id="p100134"></a>до 1 декабря 2014 г.<br>
ФАНО России

<a id="p100135"></a>до 1 июля 2016 г.<br>
**ГУСП**

<a id="p100136"></a>до 1 сентября 2017 г.<br>
Росгвардия

(п. 6 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100013) Правительства РФ от 19.07.2017 N 1533-р)<br>
<a id="p100058"></a>7.<br>
Разработка комплекса мер, направленных на развитие частной системы здравоохранения и государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения, а также на совершенствование в этих целях нормативно-правовой базы

</div>

до 1 июля 2013 г.
Минздрав России
разработка ведомственного плана развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения

<div align="center">

<a id="p100059"></a>8.<br>
Разработка и утверждение профессиональных стандартов в области здравоохранения<br>
2013 - 2014 годы

</div>

Минтруд России,
Минздрав России
профессиональные стандарты внесут существенный вклад в разработку качественных образовательных программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников. Введение профессиональных стандартов в здравоохранении будет способствовать переводу на аккредитацию медицинских работников с 1 января 2016 г.

<div align="center">

9.<br>
Актуализация разработки профессиональных стандартов в области здравоохранения<br>
2015 - 2017 годы

</div>

Минздрав России
<a id="p100060"></a>10.
Утверждение методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/prikaz-421-2013#p100010) по разработке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления показателей эффективности деятельности подведомственных государственных и муниципальных медицинских организаций, их руководителей и работников

<div align="center">

II квартал 2013 г.<br>
Минздрав России

</div>

трудовым законодательством ([статья 144](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-144#p689) Трудового кодекса Российской Федерации) определено, что системы оплаты труда определяются коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами.
Вместе с тем основной проблемой существующих систем оплаты труда в медицинских организациях является отсутствие прозрачных целевых показателей и понятной для медицинских работников системы оценки качества их труда. В целях решения этой проблемы будет скоординировано построение системы оценки деятельности медицинских работников
<a id="p100061"></a>11.
*Разработка на основе методических рекомендаций Минздрава России показателей эффективности деятельности государственных медицинских организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных медицинских организаций, их руководителей и работников*
*2013 год*
*органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации*

<div align="center">

построение системы оценки деятельности медицинских организаций, их руководителей и работников, основанной на единых принципах<br>
<a id="p100137"></a>12.<br>
Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности подведомственных федеральных государственных учреждений, внесение изменений в трудовые договоры руководителей учреждений<br>
до 1 июля 2013 г.<br>
Минздрав России,<br>
Минэнерго России,<br>
Минфин России,<br>
Росавиация,<br>
Росавтодор,

</div>

Минэкономразвития России,
Роспотребнадзор,
ФНС России,

<div align="center">

МИД России,<br>
Российская академия наук,<br>
Российская академия медицинских наук,

</div>

Сибирское отделение Российской академии наук,
Дальневосточное отделение Российской академии наук,
Минтруд России,

<div align="center">

ФМБА России,<br>
Управление делами Президента Российской Федерации<br>
четкое понимание того, по каким критериями должна проводиться оценка деятельности медицинских работников

</div>

<a id="p100138"></a>до 1 декабря 2013 г.
Минсельхоз России,
Минобороны России,

<div align="center">

Минпромторг России,<br>
МВД России,<br>
МЧС России,

</div>

ФСБ России,
ФСКН России,
СВР России,
*ФТС России,*
*Росморречфлот,*
*ФСИН России,*

<div align="center">

ФССП России,<br>
Росимущество,<br>
Генеральная прокуратура Российской Федерации

<a id="p100139"></a>до 1 декабря 2014 г.<br>
ФАНО России

<a id="p100140"></a>до 1 июля 2016 г.<br>
**ГУСП**

<a id="p100141"></a>до 1 сентября 2017 г.<br>
Росгвардия

(п. 12 в ред. [распоряжения](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100018) Правительства РФ от 19.07.2017 N 1533-р)<br>
<a id="p100142"></a>13.<br>
Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала медицинских организаций, оптимизация расходов на административно-управленческий персонал с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов<br>
ежегодно<br>
Минздрав России,<br>
Минэнерго России,<br>
Минфин России,<br>
Росавиация,<br>
Росавтодор,<br>
Минэкономразвития России,<br>
Роспотребнадзор,<br>
ФНС России,<br>
МИД России,<br>
Минтруд России,<br>
ФМБА России,<br>
Управление делами Президента Российской Федерации,<br>
Минсельхоз России,<br>
Минобороны России,<br>
Минпромторг России,<br>
МВД России,<br>
МЧС России,<br>
ФСБ России,<br>
СВР России,<br>
ФТС России,<br>
**ГУСП,**<br>
ФСИН России,

</div>

ФССП России,
Росимущество,
Генеральная прокуратура Российской Федерации,

<div align="center">

ФАНО России,<br>
Росгвардия<br>
оптимизация численности административно-управленческого персонала государственных и муниципальных медицинских организаций с учетом реальной потребности отрасли путем расширения профессиональных возможностей и уровня полномочий руководителей без увеличения их штатной численности, создания условий для их эффективной профессиональной служебной деятельности, повышения квалификации сотрудников администраций медицинских организаций в области управления здравоохранением.

</div>

Также необходимо обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на прочий персонал с учетом предельной доли административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда учреждения не более 40 процентов

> *(в ред. распоряжений Правительства РФ от 31.10.2013 [N 2021-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2021-r#p100015), от 30.04.2014 [N 721-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100042), от 18.05.2016 [N 948-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-948-r-2016#p100021), от 19.07.2017 [N 1533-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100024))*

<a id="p100064"></a>14.

<div align="center">

Формирование независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая критерии эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности<br>
2013 год<br>
Минздрав России, Минтруд России

</div>

при переводе медицинских работников на эффективный контракт будет обеспечено общественное обсуждение критериев оценки деятельности работников медицинских организаций (при необходимости их дополнение) и участие профсоюзных организаций в данной работе. Реализация мероприятия повысит информированность потребителей о качестве медицинских услуг и будет стимулирование повышения качества работы медицинских организаций
<a id="p100065"></a>15.
Обучение руководителей (работников, ответственных за перевод на эффективный контракт) федеральных медицинских организаций и представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения

<div align="center">

I - II квартал 2013 г.<br>
Минздрав России,<br>
Минтруд России

</div>

консультирование и координирование деятельности руководителей федеральных государственных учреждений и представителей субъектов Российской Федерации, а также постоянный мониторинг реализации [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в части достижения целевых показателей уровня оплаты труда работников медицинских организаций - необходимые меры по реализации единой государственной политики в области здравоохранения и оплаты труда медицинских работников
<a id="p100143"></a>16.
Обеспечение перевода работников ежегодно федеральных медицинских организаций на эффективный контракт

*Минздрав России,*
*Минэнерго России,*
*Минфин России,*

<div align="center">

Росавиация,<br>
Росавтодор,<br>
Минэкономразвития России,<br>
Роспотребнадзор,<br>
ФНС России,<br>
МИД России,

</div>

Минтруд России,
ФМБА России,
Управление делами Президента Российской Федерации,
Минсельхоз России,
Минобороны России,
Минпромторг России,
МВД России,
МЧС России,
ФСБ России,
СВР России,
ФТС России,
**ГУСП,**
*ФСИН России,*
*ФССП России,*
*Росимущество,*

<div align="center">

Генеральная прокуратура Российской Федерации,<br>
ФАНО России,<br>
Росгвардия<br>
федеральными органами исполнительной власти будут реализованы мероприятия по переводу медицинских работников подведомственных организаций на эффективный контракт с соблюдением норм трудового законодательства<br>
(в ред. распоряжений Правительства РФ от 31.10.2013 [N 2021-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2021-r#p100016), от 30.04.2014 [N 721-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100043), от 18.05.2016 [N 948-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-948-r-2016#p100021), от 19.07.2017 [N 1533-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100027))<br>
<a id="p100067"></a>17.<br>
Перевод работников государственных медицинских организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных медицинских организаций на эффективный контракт<br>
ежегодно<br>
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,<br>
органы местного самоуправления<br>
при разработке планов мероприятий субъектов Российской Федерации по развитию здравоохранения и реализации [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 в соответствующем субъекте Российской Федерации будет предусмотрен перевод работников государственных медицинских организаций субъектов Российской Федерации и муниципальных медицинских организаций на эффективный контракт<br>
<a id="p100068"></a>18.<br>
Координация работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по достижению целевых показателей и индикаторов развития здравоохранения, а также по ежегодному уточнению параметров на очередной финансовый год и контролю за их выполнением<br>
ежегодно<br>
Минздрав России

</div>

создание эффективной системы здравоохранения, обеспечение этапности, сбалансированности и единообразия развития здравоохранения и совершенствования оплаты труда медицинских работников на всей территории Российской Федерации независимо от ведомственной принадлежности
<a id="p100069"></a>19.
Разработка (изменение) и утверждение отраслевых норм труда в сфере здравоохранения
*ежегодно*
*Минздрав России*
*совершенствование норм труда в сфере здравоохранения позволит определить прогнозную численность работников медицинских организаций, необходимых для предоставления гарантированных по стандарту услуг и повысить производительность труда в медицинских организациях*

<div align="center">

<a id="p100070"></a>20.<br>
Мониторинг мероприятий, направленных на повышение эффективности и качества услуг в сфере здравоохранения<br>
ежегодно<br>
Минздрав России<br>
контроль, корректировка и актуализация показателей структурных преобразований в системе оказания медицинской помощи и основных показателей здоровья населения на основе мероприятий "дорожной карты"<br>
<a id="p100144"></a>21.<br>
Обеспечение оценки уровня соответствия медицинских работников занимаемой должности или выполняемой работе (аттестации) и соответствия выполняемых работниками трудовых функций трудовым функциям, указанным в трудовых договорах (должностных инструкциях), а также соответствия медицинских работников квалификационным требованиям, предъявляемым к медицинским работникам<br>
ежегодно<br>
Минздрав России,<br>
Минэнерго России,<br>
Минфин России,<br>
Росавиация,<br>
Росавтодор,<br>
Минэкономразвития России,<br>
Роспотребнадзор,<br>
ФНС России,<br>
МИД России,<br>
Минтруд России,<br>
ФМБА России,<br>
Управление делами Президента Российской Федерации,<br>
Минсельхоз России,<br>
Минобороны России,<br>
Минпромторг России,<br>
МВД России,<br>
МЧС России,<br>
ФСБ России,<br>
СВР России,<br>
ФТС России,<br>
**ГУСП,**

</div>

*ФСИН России,*
*ФССП России,*
*Росимущество,*

<div align="center">

Генеральная прокуратура Российской Федерации,<br>
ФАНО России,<br>
Росгвардия,<br>
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации,<br>
органы местного самоуправления<br>
проведение оценки будет способствовать переводу работников на эффективный контракт

</div>


> *(п. 21 введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100044) Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р; в ред. распоряжений Правительства РФ от 18.05.2016 [N 948-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-948-r-2016#p100021), от 19.07.2017 [N 1533-р](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1533-r#p100030))*

<a id="p100104"></a>*22.*
*Утверждение базового (отраслевого) перечня государственных и муниципальных услуг и работ в сфере здравоохранения*

<div align="center">

до 1 июля 2014 г.<br>
Минздрав России<br>
разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования<br>
(п. 22 введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100046) Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)<br>
<a id="p100105"></a>23.<br>
Общие требования к формированию нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере здравоохранения

</div>

*декабрь 2014 г.*
*Минздрав России*
*разработка механизмов нормативно-подушевого финансирования*

> *(п. 23 введен [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-721-r-2014#p100047) Правительства РФ от 30.04.2014 N 721-р)*




<a id="p100071"></a>

---