Распоряжение Росавтодора от 20.02.2016 № 255-р

«О представлении информации о состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и чрезвычайных ситуациях на них»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 февраля 2016 г. № 255-р

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ИНФОРМАЦИИ О СОСТОЯНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ НА НИХ

В соответствии с Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 г. № 374, во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказа Минтранса России от 19 июля 2005 г. № 84 «Об информационном обеспечении при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в транспортном комплексе, геодезии и картографии», в целях получения информации о состоянии автомобильных дорог федерального значения и принятия оперативных мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на них:

1. Утвердить Положение об информационном взаимодействии и информировании населения о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения (далее — Положение) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Руководителям федеральных казенных учреждений, подведомственных Федеральному дорожному агентству, руководствоваться требованиями Положения.

3. Признать утратившим силу распоряжение Федерального дорожного агентства от 11 июня 2010 г. № 395-р «О порядке представления информации о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог федерального значения».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя руководителя А.А. Костюка.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ИНФОРМАЦИОННОМ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ И ИНФОРМИРОВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ О ТРАНСПОРТНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОМ СОСТОЯНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЯХ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГАХ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Настоящее Положение определяет порядок информационного обмена между Ситуационным центром Росавтодора (далее — СЦОМ Росавтодора) и подведомственными Росавтодору федеральными казенными учреждениями (далее — ФКУ) в области мониторинга транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также о дорожно-транспортных происшествиях (далее — ДТП), перерывах, ограничениях движения автотранспорта, чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС), произошедших на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения.

I. Общие положения

1. Основные понятия (термины и определения)

Авария — опасное техногенное происшествие, создающее на объекте, на определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств; к нарушению производственного или транспортного процесса; а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.

Аварийность — показатель безопасности дорожного движения в виде абсолютного числа ДТП, числа погибших и раненых или в виде отношения количества ДТП к числу транспортных средств, численности населения или пробегу автомобилей за определенный промежуток времени.

Безопасность движения — состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от ДТП и их последствий.

ДТП — событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Дорожные сооружения — сооружения, являющиеся конструктивными элементами дороги: искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, трубы, тоннели и др.), защитные сооружения (снегозащитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заборы, шумозащитные устройства, устройства для защиты дорог от снежных лавин и обвалов и др.), элементы обустройства дорог (остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров), площадки отдыха, специальные площадки для остановки или стоянки автомобилей и т.д.

Зона чрезвычайной ситуации — территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций — аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Опасное природное явление — гидрометеорологическое или гелиогеофизическое явление, которое по интенсивности развития, продолжительности или моменту возникновения может представлять угрозу жизни или здоровью граждан, а также может наносить значительный материальный ущерб.

Ограничение движения — временное запрещение движения по дороге отдельных типов транспортных средств, осуществляемое в установленном порядке.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Перерыв движения — прекращение движения автомобилей по дороге продолжительностью более 1 часа.

Пожар — неконтролируемый процесс горения, причиняющий материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества, государства и природе.

Транспортно-эксплуатационное состояние автомобильной дороги (ТЭСАД) — комплекс фактических значений параметров и характеристик технического уровня и эксплуатационного состояния на момент обследования и оценки, обеспечивающих ее потребительские свойства.

Территориальный ситуационный центр подведомственного Росавтодору федерального казенного учреждения (ТСЦ ФКУ) — структурное подразделение подведомственного Росавтодору федерального казенного учреждения, предназначенное для непрерывного контроля транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и диспетчеризации хода выполнения дорожных работ.

Чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

II. Мероприятия, проводимые в целях предупреждения и ликвидации ЧС

1. Мероприятия, проводимые в режиме повседневной деятельности

В режиме повседневной деятельности ФКУ отвечают за проведение следующих мероприятий:

оказание методической помощи подрядным организациям в организации работы ТСЦ;

определение совместно с подрядными организациями опасных участков автомобильных дорог и объездных маршрутов для них;

разработку перечня мероприятий по обеспечению свободного проезда по опасным участкам автомобильных дорог при ухудшении дорожной обстановки;

подбор площадок (участков дорог) для временных стоянок автотранспорта в период действия опасных метеорологический явлений;

разработку и согласование с территориальными органами Госавтоинспекции порядка совместных действий при введении временного ограничения или прекращения дорожного движения;

организацию взаимодействия ФКУ и подрядных организаций с органами власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами МЧС России, МВД России и Росгидромета.

2. Мероприятия, проводимые в режиме угрозы возникновения ЧС

В режиме угрозы возникновения ЧС ФКУ отвечают за проведение следующих мероприятий:

информирование местных, региональных и федеральных (при наличии соответствующих представительств) средств массовой информации (далее — СМИ) о ситуации, складывающейся на дороге, и принятых мерах;

своевременное информирование пользователей об угрозе возникновения ЧС на автомобильных дорогах;

контроль за приведением в готовность дорожной техники подрядных организаций, ее выдвижением на участки автомобильных дорог, проведением иных предупредительных мероприятий;

оценку обстановки на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения;

направление оперативных групп на участки дорог для уточнения обстановки, степени опасности сложившейся ситуации для дорожного движения;

организацию надежной и устойчивой связи с оперативными группами;

уточнение порядка взаимодействия с территориальными органами Госавтоинспекции и МЧС России.

3. Мероприятия, проводимые при возникновении опасных метеорологических явлений

При возникновении опасных метеорологических явлений ФКУ отвечают за проведение следующих мероприятий:

приведение в готовность (при необходимости — привлечение) дополнительных сил и средств подрядных организаций, а также других сторонних организаций, не попадающих в зону действия опасных метеорологических явлений, в целях реагирования на чрезвычайную ситуацию в случае ее возникновения;

информирование о складывающейся ситуации и принятых мерах СМИ, автотранспортных предприятий и подведомственных Росавтодору ФКУ, расположенных в соседних регионах Российской Федерации (согласно приложению № 11 к настоящему Положению);

оценку дорожной обстановки на основании докладов руководителей подрядных организаций, оперативных групп, информации территориальных органов МЧС России и Госавтоинспекции;

контроль деятельности руководителей подрядных организаций по реагированию на возникновение опасных метеорологических явлений;

принятие решения об ограничении или прекращении движения на участке дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения на основании соответствующего запроса подрядной организации, оперативной группы ФКУ или в результате собственной оценки обстановки;

введение ограничения на пропуск транспорта на опасный участок дороги при взаимодействии с территориальными органами Госавтоинспекции и оповещение пользователей автомобильной дорогой о сложившейся обстановке;

осуществление информационного взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами Госавтоинспекции и МЧС России.

4. Мероприятия, проводимые при возникновении ЧС

При возникновении ЧС ФКУ отвечают за проведение следующих мероприятий:

реализацию плана действий ФКУ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

информирование местных, региональных и федеральных (при наличии соответствующих представительств) средств массовой информации (далее — СМИ) о складывающейся обстановке и принятых мерах;

своевременное и регулярное информирование пользователей о состоянии проезда по автомобильным дорогам;

контроль деятельности подрядных организаций, направленной на ликвидацию последствий ЧС, при необходимости — оказание помощи в организации работы;

оценку обстановки с представлением в СЦОМ Росавтодора донесения о складывающейся обстановке, проводимых и планируемых мероприятиях по реагированию на ЧС;

направление оперативных групп на участки дорог, на которых возникла ЧС;

уточнение возможного характера развития событий, степени опасности для дорожного движения;

взаимодействие с Комиссиями субъектов Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, территориальными органами Госавтоинспекции и МЧС России;

участие в проведении аварийно-восстановительных работ в целях ликвидации ЧС природного или техногенного характера на участке дороги.

III. Источники информации

Источниками информации о ТЭСАД общего пользования федерального значения, ДТП и возникновении (риске возникновения) ЧС на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения являются:

территориальные органы МВД России;

территориальные органы МЧС России;

территориальные органы Росгидромета;

СМИ;

пользователи автомобильных дорог;

подрядные организации.

В целях своевременного получения достоверной и полной информации о возможных неблагоприятных (опасных) метеорологических явлениях, рисках возникновения ЧС руководство ФКУ организует информационное взаимодействие с территориальными органами МЧС России, МВД России и Росгидромета.

IV. Сроки и формы донесений

Руководители ФКУ отвечают за своевременное представление в СЦОМ Росавтодора всей достоверной информации о состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, мерах по предупреждению и ликвидации ЧС, полученной от территориальных органов МЧС России, МВД России и Росгидромета, а также от подрядных дорожных организаций в части, касающейся их сферы деятельности, в сроки и по формам согласно приложениям № 1 - 10 к настоящему Положению. Доклад информации осуществляется от ТСЦ в СЦОМ Росавтодора.

В СЦОМ Росавтодора сообщается следующая информация:

о состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения за прошедший суточный период докладывать — ежедневно к 8:00 (мск) (согласно приложению № 2 к настоящему Положению);

о ДТП (в соответствии с Правилами учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, и в соответствии с Правилами учета и анализа дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах Российской Федерации, введенными в действие приказом Федеральной дорожной службы России от 23 июля 1998 г. № 168) (согласно приложениям № 3, № 4 к настоящему Положению);

об оценке обстановки в случае угрозы возникновения ЧС на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения (приложение № 8);

о привлечении сил и средств по обеспечению проезда по участкам автомобильных дорог, которые подверглись воздействию опасных метеорологических явлений (согласно приложению № 10 к настоящему Положению);

о возникновении на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения любых нештатных ситуаций, вызывающих прекращение (ограничение) движения транспортных средств или отклонение от штатного режима эксплуатации автомобильной дороги;

о возникновении ЧС, опасных метеорологических, геологических, гидрологических явлениях (в том числе о предупреждении «Шторм»), перерывах или ограничениях движения автотранспорта, ДТП с тяжкими последствиями, ДТП с рейсовыми автобусами (маршрутными такси), ДТП с участием дорожных служб, о прогнозе возникновения опасных природных явлений — немедленно (согласно приложениям № 1, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10 к настоящему Положению);

о развитии ЧС, опасных метеорологических, геологических, гидрологических явлениях (в том числе о предупреждении «Шторм»), перерывах или ограничениях движения автотранспорта, ДТП с тяжкими последствиями, ДТП с рейсовыми автобусами (маршрутными такси), ДТП с участием дорожных служб, о прогнозе возникновения опасных природных явлений — через каждые 2 часа с момента первоначального доклада;

о мероприятиях по оценке разрушений участков автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, использовании материальных и технических средств при проведении аварийно-восстановительных работ (согласно приложению № 9 к настоящему Положению).

При возникновении ЧС дежурный диспетчер ТСЦ ФКУ докладывает об этом руководителю ФКУ, представляет донесение о возникновении ЧС в соответствии с табелем срочных донесений в территориальный орган МЧС России и в СЦОМ Росавтодора. В исключительных случаях, если сбор и передача информации по происшествию затруднено обстоятельствами непреодолимой силы — по мере сбора (получения) данных о происшествии и возможности их передачи.

V. Организация взаимодействия

Непосредственное взаимодействие и осуществление информационного обмена в режиме повседневного управления осуществляется СЦОМ Росавтодора и ТСЦ ФКУ.

Контактная информация дежурной смены СЦОМ Росавтодора:

дежурный: (495)687-88-23, доп. 50-273 или 50-282;

тел./факс (495)686-48-01; e-mail: cou@fad.ru;

помощник дежурного: (495)687-14-67; e-mail: cou@fad.ru.

пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций

Донесение подготовил: дежурный диспетчер ___________ ______________________ (подпись) (расшифровка)

за __________________ 20__ г.

Примечание: ДТП-Т - ДТП с тяжкими последствиями (5 и более погибших или не менее 10 пострадавших с учетом погибших);

ДТП-А - ДТП с участием рейсовых автобусов (в том числе с участием школьных автобусов и маршрутных такси);

ДТП-ДУ - ДТП, одной из причин которого явились неудовлетворительные дорожные условия;

ДТП-М - ДТП, связанные с нанесением ущерба автомобильной дороге.

Начальник ФКУ ______________ _____________ _____________________ (название ФКУ) подпись расшифровка

на автомобильной дороге федерального значения

Донесение подготовил: дежурный диспетчер ____________ _____________________ (подпись) (расшифровка)

Приложение N 6 к Положению об информационном

Приложение N 7 к Положению об информационном взаимодействии и информировании населения о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, утвержденному распоряжением Федерального дорожного агентства от 20 февраля 2016 г. N 255-р

Донесение о возникновении чрезвычайной ситуации на автомобильной дороге федерального значения

Донесение подготовил: дежурный диспетчер ____________ _____________________ (подпись) (расшифровка)

Приложение N 8 к Положению об информационном взаимодействии и информировании населения о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, утвержденному распоряжением Федерального дорожного агентства от 20 февраля 2016 г. N 255-р

Донесение о прогнозах опасных природных явлениях и их возможного негативного воздействия на автомобильные дороги общего пользования федерального значения

Донесение подготовил: дежурный диспетчер     ___________    _______________
                                              (подпись)      (расшифровка)
                          Начальник          ___________    _______________
                                              (подпись)      (расшифровка)

Примечание:  при  возникновении  опасных  природных  явлений,  информация о
состоянии   автомобильных   дорог   представляется   в  Ситуационный  центр
Росавтодора  по  электронной  почте  или  факсу в период: с 8:00 до 20:00 -

каждые 2 часа; в ночное время — по состоянию на 0:00 и 6:00 (мск).

Приложение № 9 к Положению об информационном взаимодействии и информировании населения о транспортно-эксплуатационном состоянии автомобильных дорог общего пользования федерального значения, дорожно-транспортных происшествиях и возникновении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, утвержденному распоряжением Федерального дорожного агентства от 20 февраля 2016 г. № 255-р

Справка об объемах разрушений автомобильных дорог федерального и регионального (межмуниципального) значения от паводка в _________ (субъект РФ)

          на _____ (часов) ________ _____________ 20__ г.
                            (дата)     (месяц)

Паводком подтоплению подверглось _____ км автомобильных дорог, которым было разрушено и повреждено _____ км автомобильных дорог. В результате выполненных работ восстановлено движение на _____ км поврежденных автодорог, из них восстановлено до первоначального состояния _____ км.

Паводком разрушено и повреждено всего мостов _____ (шт.), в том числе полностью разрушено _____ (шт.) мостов. Невозможен проезд по _____ (шт.) поврежденным мостам. Проезд восстановлен по _____ мостам (шт.).

В настоящее время ведутся аварийно-восстановительные работы, на которых задействовано _____ ед. техники, _____ чел. рабочих.

На восстановительных работах использован следующий объем материалов (каменные материалы, песок и др.): ____________________ (м3).

Количество техники достаточно (или недостаточно) для проведения аварийно-восстановительных работ. Запасов строительных материалов достаточно (или недостаточно и чего) для выполнения аварийно-восстановительных работ.

Предварительный объем затрат для восстановления разрушенных и поврежденных дорог и искусственных сооружений _____ млн. руб.

    Начальник          ___________________          _______________________
                            (подпись)                    (расшифровка)

Информация о привлечении сил и средств по обеспечению проезда по участкам автомобильных дорог, которые подверглись воздействию опасных метеорологических явлений на ________ _____________ 20__ г. (дата) (месяц)

Примечание: сводная информация представляется в 20:00 за день 8:00 за ночь.

                                 Начальник ___________  ___________________
                                            (подпись)      (расшифровка)

Гидрометцентром России __________ 201_ г. на автомобильных дорогах федерального значения прогнозируется возникновение опасного метеорологического явления __________. Возможно резкое ухудшение дорожной обстановки.

Дорожные предприятия принимают все меры по обеспечению безопасного проезда по автомобильным дорогам федерального значения.

К дорожным работам привлечено более _____ единиц техники, дорожное покрытие обрабатывается __________.

На спусках и подъемах дорог организовано дежурство эвакуационной техники.

Призываем водителей транспортных средств соблюдать осторожность и бдительность при движении, не создавать препятствий для работы дорожной техники, задействованной на дорожных работах!