Распоряжение Правительства РФ от 21.11.2018 № 2549-р

<Об утверждении плана мероприятий по развитию системы поставщиков, обеспечивающего расширение масштабов субконтрактации>

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 21 ноября 2018 г. № 2549-р

1. Во исполнение пункта 5 плана мероприятий, направленных на стимулирование инновационного развития Российской Федерации, на 2017 — 2018 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. № 1817-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 36, ст. 5470), утвердить прилагаемый план мероприятий по развитию системы поставщиков, обеспечивающий расширение масштабов субконтрактации, в том числе в рамках деятельности крупнейших компаний с государственным участием и центров субконтрактации, проведения сессий производителей (далее — план).

2. Реализация плана осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти, участвующим в реализации плана, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию государственных программ Российской Федерации.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Утвержден

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ПОСТАВЩИКОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЙ РАСШИРЕНИЕ МАСШТАБОВ СУБКОНТРАКТАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ В РАМКАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КРУПНЕЙШИХ КОМПАНИЙ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ И ЦЕНТРОВ СУБКОНТРАКТАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЯ СЕССИЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ

Наименование мероприятия		Вид документа	Срок исполнения	Ответственные исполнители (заинтересованные лица)
I. Общие меры
1.	Анализ действующей в России и за рубежом практики субконтрактации, включая оценку объемов указанной формы деятельности, выявление наиболее эффективных механизмов, в том числе с учетом перспектив развития цифровых платформ, барьеров, препятствующих реализации такой практики, в том числе в сфере нормативно-правового регулирования, а также анализ возможности создания отраслевых центров субконтрактации	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2019 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации
2.	Разработка предложений по внедрению лучших российских и зарубежных практик субконтрактации, а также ее развитию в рамках деятельности крупнейших компаний с государственным участием и центров субконтрактации	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2019 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации
3.	Формирование концепции создания российского сегмента евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации	ведомственный акт	апрель 2019 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, заинтересованные организации
4.	Предложения по формированию системы мониторинга субконтрактации в рамках деятельности крупнейших компаний с государственным участием и центров субконтрактации, а также подготовка предложений по включению показателей, характеризующих развитие субконтрактации и соответствующих мероприятий в отраслевые документы стратегического планирования и государственные программы Российской Федерации, в том числе в отраслях машиностроения	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2019 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»
5.	Предложения по разработке методических рекомендаций, описывающих процесс развития системы поставщиков, обеспечивающих расширение масштабов субконтрактации, в том числе в рамках деятельности крупнейших компаний с государственным участием и центров субконтрактации, а также проведения сессий производителей	доклад в Правительство Российской Федерации	май 2019 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»
6.	Инициирование разработки стратегий развития системы поставщиков в компаниях с государственным участием, в том числе сессий поставщиков, а также разработки и реализации образовательных программ в сфере субконтрактации для профильных сотрудников компаний с государственным участием	директивы Правительства Российской Федерации	июль 2019 г.	Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России
7.	Анализ практики применения постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» и подготовка при необходимости предложений по его совершенствованию	доклад в Правительство Российской Федерации	январь 2019 г.	ФАС России, Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минобороны России, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос»
II. Мероприятия в субъектах Российской Федерации
8.	Разработка и внедрение в субъектах Российской Федерации методических рекомендаций по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»	информация, представленная в Правительство Российской Федерации	декабрь 2018 г. — не менее чем в 10 субъектах Российской Федерации, ежегодно, начиная с декабря 2019 г., — не менее чем в 50 процентах субъектов Российской Федерации	акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации
9.	Внесение изменений (при необходимости) в методические рекомендации по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»	информация, представленная в Правительство Российской Федерации	20 декабря 2018 г., далее — ежегодно	акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации
III. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика»
10.	Подведение итогов внедрения в субъектах Российской Федерации методических рекомендаций по вопросам оказания финансовой, имущественной, информационной, маркетинговой и иной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в целях стимулирования их развития в качестве потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг заказчиками, определенными Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»	информация, представленная в Правительство Российской Федерации	февраль 2019 г., февраль 2020 г., февраль 2021 г.	акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заинтересованные организации
11.	Утверждение перечня мероприятий, направленных на консолидацию мер поддержки инновационных, высокотехнологичных субъектов малого и среднего предпринимательства (включая в том числе обеспечение доступа к закупкам крупнейших заказчиков, оказание финансовой, имущественной, консультационной, правовой и иной поддержки, обеспечение доступа к программам льготного лизинга, реализуемым региональными лизинговыми компаниями, в уставные капиталы которых внесен взнос акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» для реализации уставных целей указанного акционерного общества), и их реализация	информация, представленная в Правительство Российской Федерации	15 декабря 2018 г. по вопросу утверждения перечня мероприятий	акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», заинтересованные органы исполнительной власти и организации, Фонд развития промышленности
			март 2019 г. по вопросу реализации перечня мероприятий
IV. Мероприятия, направленные на создание цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации
12.	Определение уполномоченного органа государственной власти или организации, ответственного за создание и координацию деятельности национальных центров субконтрактации	акт Правительства Российской Федерации	март 2019 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти
13.	Проведение стратегических сессий с участниками отраслей (подотраслей, секторов, рынков) в целях формирования предложений по созданию условий (нормативных, технологических, организационных и прочих) для формирования цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации	доклад в Правительство Российской Федерации	апрель 2019 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
14.	Разработка предложений по созданию условий (нормативных, технологических, организационных и прочих) для формирования цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации с представлением проектов соответствующих «дорожных карт» (в случае необходимости)	доклад в Правительство Российской Федерации	сентябрь 2019 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
15.	Создание электронных сервисов промышленной кооперации и субконтрактации российского сегмента евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации для включения в евразийскую сеть промышленной кооперации и субконтрактации, формирование российской части единого реестра промышленных предприятий (контракторов и субконтракторов)	ведомственный акт	ноябрь 2019 г.	Минпромторг России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)»
16.	Мониторинг формирования цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации	доклад в Правительство Российской Федерации	февраль 2021 г.	Минэкономразвития России, Минпромторг России, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
V. Мероприятия по созданию нормативной правовой базы, обеспечивающей взаимодействие юридических лиц в рамках цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации
17.	Подготовка и утверждение методических рекомендаций по оказанию содействия в вовлечении в кооперационные процессы государственных корпораций, предприятий, в том числе малого и среднего предпринимательства, производителей товаров и услуг для дозагрузки свободных производственных мощностей, подбора надежных поставщиков, а также возможности продвижения производимой продукции и оказываемых услуг с использованием созданных электронных сервисов субконтрактации	ведомственный акт	март 2019 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России, Минфин России, ФАС России, заинтересованные органы исполнительной власти и организации
18.	Подготовка предложений по разработке отраслевых каталогов товаров, работ, услуг, применяемых в рамках цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации, с учетом позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»	доклад в Правительство Российской Федерации	март 2019 г.	Минпромторг России, Минфин России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех»
19.	Подготовка предложений по обеспечению автоматизации заключения совершаемых в электронной форме сделок и договоров в рамках цифровых платформ в сфере торговли и субконтрактации	доклад в Правительство Российской Федерации	декабрь 2019 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минкомсвязь России, ФАС России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»

---