Распоряжение Минобрнауки России от 14.07.2021 № 254-р

«Об утверждении методики расчета показателя для мониторинга национального проекта „Наука и университеты“»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 14 июля 2021 г. № 254-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ ДЛЯ МОНИТОРИНГА

В целях организации в Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации работ по ежемесячному расчету показателей для мониторинга национального проекта «Наука и университеты»:

Утвердить:

методику расчета показателя «Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования».

Заместитель министра А. В. Омельчук

Утверждена распоряжением Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 14 июля 2021 г. № 254-р

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ «МЕСТО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЪЕМУ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ И РАЗРАБОТОК, В ТОМ ЧИСЛЕ ЗА СЧЕТ СОЗДАНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ СИСТЕМЫ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ»

I. Общие положения

1. Методика разработана с целью расчета показателя «Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования», используемого для достижения цели «Возможности для самореализации и развития талантов» национального проекта «Наука и Университеты».

2. Показатель «Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования» рассчитывается на федеральном уровне в целом по Российской Федерации. Срок предоставления данных ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным. Уточненные данные — 10 декабря года, следующего за отчетным.

3. Субъектом официального статистического учета, ответственным за сбор и предоставление данных по показателю, является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Минобрнауки России).

II. Основные понятия и определения

4. Численность исследователей в эквиваленте полной занятости <1> отражает объем трудозатрат, выраженный суммой долей времени, фактически затраченного исследователями на выполнение научных исследований и разработок.

---

<1> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

5. Международная база данных Web of Science <2> — поисковая интернет-платформа, объединяющая реферативные базы данных публикаций в научных журналах и патентов, в том числе базы, учитывающие взаимное цитирование публикаций.

---

<2> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

6. Международная база данных Scopus <3> — библиографическая и реферативная база данных и инструмент для отслеживания цитируемости статей, опубликованных в научных изданиях.

---

<3> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

7. Международная база данных Всемирной организации интеллектуальной собственности (World Intellectual Property Organization) <4> (далее — ВОИС) — платформа, объединяющая информацию об интеллектуальной собственности.

---

<4> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

8. Внутренние затраты на исследования и разработки (далее — ВЗИР) <5> — выраженные в денежной форме фактические затраты на выполнение исследований и разработок на территории страны (включая финансируемые из-за рубежа, но исключая выплаты, сделанные за рубежом). Их оценка базируется на статистическом учете затрат на выполнение исследований и разработок собственными силами организаций в течение отчетного года независимо от источника финансирования. Источники финансирования научных исследований и разработок определяются на основе факта прямой передачи средств от организации-заказчика организации-исполнителю.

---

<5> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя и в соответствии с международным стандартом статистического измерения научных исследований и разработок (Руководство Фраскати) (Frascati Manual 2015: Guidelines for Collecting and Reporting Data on Research and Experimental Development, The Measurement of Scientific, Technological and Innovation Activities, OECD Publishing, Paris, 2015).

Сопоставление величины показателя по странам осуществляется в расчете по паритету покупательной способности национальных валют в миллионах долларов США.

9. Общий (институциональный) рейтинг университетов <6> — рейтинг, в рамках которого ранжируются университеты различных стран на основе комплексного подхода и с учетом их деятельности во всех областях науки и образования (академической деятельности вузов).

---

<6> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

10. Рейтинги QS World University Rankings <7> (далее — QS) — рейтинги университетов, публикуемые компанией Quacquarelli Symonds.

---

<7> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

11. Рейтинги Times Higher Education World University Rankings <8> (далее — THE) — рейтинги университетов, публикуемые еженедельным журналом Times Higher Education.

---

<8> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

12. Рейтинги Academic Ranking of World Universities <9> (далее — ARWU) — рейтинги университетов, публикуемые организацией Shanghai Ranking Consultancy.

---

<9> Понятие приведено в целях настоящей Методики расчета показателя.

III. Источники информации

13. Источником информации для расчета показателя «Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования» являются административные данные Минобрнауки России.

14. Верификация данных проходит на основе данных Организации экономического сотрудничества и развития (далее — ОЭСР) (https://stats.oecd.org/), международных баз данных Web of Science Core Collection (http://apps.webofknowledge.com), Scopus (http://elsevierscience.ru/products/scopus), данных ВОИС (https://www.wipo.int/portal/ru/), официальных сайтов, на которых публикуются рейтинги QS, THE, ARWU (https://www.topuniversities.com/, https://www.timeshighereducation.com/world-university-rankings, http://www.shanghairanking.com/).

IV. Алгоритм расчета показателя

15. Показатель «Место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования» (МРФ, место) выражается в целых единицах и рассчитывается по следующей формуле:

\text{М}_{\text{РФ}} = \frac{\text{М}_{\text{ОЭСР}}^{\text{РФ}} + \text{М}_{\text{С}}^{\text{РФ}} + \text{М}_{\text{П}}^{\text{РФ}} + \text{М}_{\text{ВЗИР}}^{\text{РФ}} + \text{М}_{\text{Топ} - 500}^{\text{РФ}}}{5} ,

где:

МРФ — место Российской Федерации по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования;

\text{М}_{\text{ОЭСР}}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира;

\text{М}_{\text{С}}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных;

\text{М}_{\text{П}}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по удельному весу в общем числе заявок на получение патентов на изобретения, поданных в мире по областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития;

\text{М}_{\text{ВЗИР}}^{\text{РФ}} _ место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки;

\text{М}_{\text{Топ} - 500}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов.

16. Компоненты показателя выражаются в целых единицах и рассчитываются по следующим формулам:

\text{М}_{\text{ОЭСР}}^{\text{РФ}} = \text{РФ}_{oecd},

где:

\text{М}_{\text{ОЭСР}}^{\text{РФ}} _ место Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира;

РФoecd — позиция Российской Федерации по численности исследователей в эквиваленте полной занятости среди ведущих стран мира (по данным ОЭСР).

\text{М}_{\text{С}}^{\text{РФ}} = min(\text{М}_{WoS}^{\text{РФ}};\text{М}_{Sc}^{\text{РФ}}),

где:

\text{М}_{\text{С}}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по удельному весу в общем числе статей в изданиях, индексируемых в международных базах данных;

min — математическая функция, которая выбирает минимальное значение из двух значений;

\text{М}_{WoS}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по удельному весу количества научных статей в международной базе данных Web of Science (Core Collection, включая индексы SCIE, SSCI, A&HCI, ESCI). Место Российской Федерации определяется путем поискового запроса к базе данных Web of Science по всем странам мира. Полученный список стран с соответствующим количеством научных статей ранжируется по убыванию количества статей. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке.

\text{М}_{Sc}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по удельному весу количества научных статей в международной базе данных Scopus. Место определяется путем поискового запроса к базе данных Scopus по всем странам мира. Полученный список стран с соответствующим количеством научных статей ранжируется по убыванию количества статей. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке.

\text{М}_{\text{П}}^{\text{РФ}} = \text{РФ}_{\text{воис}},

где:

\text{М}_{\text{П}}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по удельному весу в общем числе заявок на получение патентов на изобретения, поданных в мире по областям, определяемым приоритетами научно-технологического развития;

РФвоис — место Российской Федерации в областях, определяемых приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации в международной базе данных ВОИС. Место Российской Федерации определяется путем поискового запроса в информационной базе данных ВОИС с указанием технологических направлений, определенных в таблице соответствия «приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации — технологические направления ВОИС» по всем странам мира. Полученный список стран с соответствующим количеством заявок на изобретения ранжируется по убыванию количества заявок на изобретения. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке.

\text{М}_{\text{ВЗИР}}^{\text{РФ}} = \text{РФ}_{\text{ВЗИР}},

где:

\text{М}_{\text{ВЗИР}}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки;

РФВЗИР — позиция Российской Федерации по объему затрат на исследования и разработки (по данным ОЭСР).

\text{М}_{\text{Топ} - 500}^{\text{РФ}} = \text{РАНГ}_{\text{РФ}}(\text{СОРТУ }(\text{М })),

где:

\text{М}_{\text{Топ} - 500}^{\text{РФ}} — место Российской Федерации в мире по присутствию университетов в топ-500 глобальных рейтингов университетов. Для каждой страны определяется количество университетов, входящих в глобальные рейтинги университетов (ARWU, THE, QS). Полученный список стран с соответствующим количеством университетов ранжируется по убыванию количества университетов. Место Российской Федерации считается равным номеру позиции, занимаемой Российской Федерацией в полученном списке.

М — множество, элементами которого является количество университетов без дублирования, входящих в институциональные рейтинги.

М= {М1, М2,...,Мi,...Мn},

где:

n — количество стран, единиц;

Мi — количество университетов без дублирования, входящих в институциональные рейтинги, единиц.

{}_{Mi = CARD}{_{Mi_{ARWU} \cup Mi_{THE} \cup Mi_{QS}}}_{,}

где:

CARD — мощность множества функции (количество элементов множества).

При определении позиции университетов в топ-500 глобальных рейтингов один университет учитывается только один раз.

---