---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р"
number: "2524-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2012-12-25
redaction: 2018-10-24
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2524-r"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р

# Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 N 2524-р

(ред. от 24.10.2018)

<Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации>

> [!IMPORTANT]
> Начало действия редакции - 24.10.2018.
> Изменения, внесенные [распоряжением](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2296-r-2018#p100003) Правительства РФ от 24.10.2018 N 2296-р, вступили в силу с 24 октября 2018 года.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РАСПОРЯЖЕНИЕ**

</div>

от 25 декабря 2012 г. N 2524-р

<a id="p100003"></a>Утвердить прилагаемые:
<a id="p100004"></a>[Стратегию](#p100008) долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации;
<a id="p100005"></a>[план-график](#p100240) подготовки проектов федеральных законов по реализации Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации.

<div align="right">

<a id="p100006"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
Д.МЕДВЕДЕВ

</div>






<div align="right">

<a id="p100007"></a>Утверждена<br>
распоряжением Правительства<br>
Российской Федерации<br>
от 25 декабря 2012 г. N 2524-р

</div>


<div align="center">

<a id="p100008"></a>**СТРАТЕГИЯ**<br>
**ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ**<br>
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100009"></a>**Введение**

</div>


<a id="p100010"></a>Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации (далее - Стратегия) разработана в соответствии с [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-597-2012) Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" с учетом бюджетных посланий Президента Российской Федерации [от 29 июня 2010 г](https://bukva.ai/docs/byudzhetnoe-poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-2010). "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", [от 29 июня 2011 г](https://bukva.ai/docs/byudzhetnoe-poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-2011). "О бюджетной политике в 2012 - 2014 годах", [от 28 июня 2012 г](https://bukva.ai/docs/byudzhetnoe-poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-2012). "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах", [послания](https://bukva.ai/docs/poslanie-prezidenta-rf-federalnomu-sobraniyu-ot-2011) Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г., [Концепции](https://bukva.ai/docs/ukaz-1351#p100014) демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. N 1351, [Стратегии](https://bukva.ai/docs/ukaz-537-2009#p100019) национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, [Концепции](https://bukva.ai/docs/kontseptsiya-gosudarstvennoy-migratsionnoy) государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года и [Концепции](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1662-r#p100008) долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
<a id="p100011"></a>Необходимость подготовки Стратегии обусловливается экономическими и демографическими вызовами, стоящими перед отечественной системой пенсионного страхования (далее - пенсионная система).
<a id="p100012"></a>Цель Стратегии - определение направлений и задач по обеспечению развития в Российской Федерации пенсионной системы.
<a id="p100013"></a>Стратегия направлена на совершенствование пенсионной системы, которая должна быть адекватной современному экономическому развитию Российской Федерации и соответствовать международным стандартам.
<a id="p100014"></a>Стратегия определяет на период до 2030 года социальные приоритеты и ориентиры, а также механизмы государственной политики в сфере пенсионного страхования на отдельных этапах ее реализации.
<a id="p100015"></a>Стратегия базируется на оценке опыта реализации пенсионных преобразований в Российской Федерации и мировых тенденций развития пенсионных систем.

## <a id="p100016"></a>Раздел I Основные итоги функционирования пенсионной системы


<a id="p100017"></a>В Российской Федерации последние 10 лет проводились мероприятия, которые направлены на совершенствование пенсионной системы и по итогам которых достигнуты следующие результаты:
<a id="p100018"></a>установление гарантированного минимального уровня материального обеспечения пенсионера не ниже величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100019"></a>повышение уровня пенсионного обеспечения с учетом трудового стажа, приобретенного в советское время (валоризация);
<a id="p100020"></a>создание экономических и правовых предпосылок формирования пенсионных прав будущих получателей трудовой пенсии с учетом требований международных норм;
<a id="p100021"></a>повышение среднего размера трудовой пенсии.
<a id="p100022"></a>Так, средний размер трудовой пенсии по старости в Российской Федерации в 2012 году составил 9706 рублей. С 2002 года он увеличился в 6,5 раза в номинальном размере и более чем в 2,8 раза в реальном.
<a id="p100023"></a>Отношение трудовой пенсии по старости к прожиточному минимуму пенсионера постоянно увеличивалось, в 2002 году оно составило 108,4 процента, в 2007 году - 110,4 процента, а в 2012 году - 179,8 процента.
<a id="p100024"></a>Отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру заработной платы по экономике в 2002 году составляло 34 процента, к 2007 году оно снизилось до 25 процентов ввиду вызванного объективными причинами отставания темпов индексации трудовой пенсии от темпов роста заработной платы, а к 2012 году увеличилось до 36,8 процента в результате роста базовой части трудовой пенсии в 2008 и 2009 годах, а также проведения в 2010 году валоризации.
<a id="p100025"></a>Таким образом, проводимая пенсионная политика была направлена на обеспечение социально приемлемого уровня пенсий.
<a id="p100026"></a>Вместе с тем в рамках пенсионной системы не достигнуты долгосрочная финансовая устойчивость и сбалансированность бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
<a id="p100027"></a>Инерционный сценарий развития пенсионной системы в условиях действующего пенсионного законодательства неизбежно приведет к следующим социально-экономическим последствиям:
<a id="p100028"></a>невозможность поддержания размера пенсий на социально приемлемом уровне и увеличение численности низкодоходных групп пенсионеров. К 2030 году средний размер трудовой пенсии по старости может не достигнуть минимального целевого уровня в 2,5 прожиточного минимума пенсионера, а отношение среднего размера трудовой пенсии по старости к среднему размеру заработной платы в Российской Федерации будет снижаться;
<a id="p100029"></a>обострение проблемы обеспечения приемлемого уровня пенсионных прав для среднего класса;
<a id="p100030"></a>нарастание рисков, связанных с недостаточной финансовой устойчивостью негосударственных пенсионных фондов;
<a id="p100031"></a>отсутствие источника и механизма обеспечения сохранности пенсионных накоплений, в том числе с учетом их возрастающих объемов;
<a id="p100032"></a>межбюджетные трансферты из федерального бюджета в пенсионную систему на обеспечение ее сбалансированности на период до 2030 года могут увеличиться до 3 процентов валового внутреннего продукта.
<a id="p100033"></a>Причинами складывающейся ситуации являются внешние по отношению к пенсионной системе экономические и демографические факторы:
<a id="p100034"></a>макроэкономические параметры, структура занятости, показатели производительности труда, инфляция и невысокие размеры заработной платы;
<a id="p100035"></a>большой объем теневой занятости и скрытой заработной платы;
<a id="p100036"></a>рост демографической нагрузки в части изменения соотношения застрахованных лиц, за которых осуществляется уплата страховых взносов, и получателей пенсий, а также высокий уровень смертности в трудоспособном возрасте.
<a id="p100037"></a>Кроме того, в пенсионной системе сохраняются значительные внутренние негативные факторы:
<a id="p100038"></a>остается нерешенной проблема досрочных пенсий;
<a id="p100039"></a>не установлен сбалансированный тариф страховых взносов для самозанятых граждан;
<a id="p100040"></a>пенсия в значительной мере утратила функцию страхования потери заработка в связи с достижением пенсионного возраста;
<a id="p100041"></a>несоответствие тарифов страховых взносов и обязательств по выплате трудовой пенсии.
<a id="p100042"></a>Накопительная составляющая пенсионной системы требует существенной модернизации, в том числе в части, касающейся обеспечения финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов и гарантий исполнения ими в полном объеме обязательств по выплате пенсий, создания эффективной системы контроля за инвестированием средств пенсионных накоплений, а также расширения перечня финансовых институтов, участвующих в соответствующих правоотношениях, и инструментов для инвестирования средств пенсионных накоплений.

## <a id="p100043"></a>Раздел II Основные цели и задачи развития пенсионной системы


<a id="p100044"></a>Основными целями развития пенсионной системы являются:
<a id="p100045"></a>гарантирование социально приемлемого уровня пенсионного обеспечения;
<a id="p100046"></a>обеспечение сбалансированности и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.
<a id="p100047"></a>Задачами развития пенсионной системы являются:
<a id="p100048"></a>обеспечение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;
<a id="p100049"></a>достижение приемлемого уровня пенсии для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;
<a id="p100050"></a>обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости не менее 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;
<a id="p100051"></a>поддержание приемлемого уровня страховой нагрузки для субъектов экономической деятельности с единым тарифом страховых взносов для всех категорий работодателей;
<a id="p100052"></a>обеспечение сбалансированности формируемых пенсионных прав с источниками их финансового обеспечения;
<a id="p100053"></a>развитие трехуровневой пенсионной системы для групп с разными доходами (для средне - и высокодоходных категорий - с опорой на добровольное пенсионное страхование и негосударственное пенсионное обеспечение);
<a id="p100054"></a>повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы.
<a id="p100055"></a>Параметры пенсионной системы должны быть связаны с базовыми макроэкономическими и демографическими показателями.
<a id="p100056"></a>Для достижения указанных целей должна быть осуществлена модернизация основных институтов пенсионной системы. При этом необходимо обеспечить преемственность и сохранить социально-страховой принцип функционирования этой системы, согласно которому трудовая пенсия представляет собой компенсацию части утраченной заработной платы работника в случаях достижения им пенсионного возраста, наступления инвалидности, а также в связи со смертью кормильца (применительно к нетрудоспособным членам семьи умершего работника).
<a id="p100057"></a>Пенсионная система должна базироваться на 3-уровневой модели:
<a id="p100058"></a>первый уровень - трудовая пенсия (государственная пенсия) в рамках государственной (публичной) системы обязательного пенсионного страхования, формируемая за счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
<a id="p100059"></a>второй уровень - корпоративная пенсия, формируемая работодателем при возможном участии работника на основании трудового и (или) коллективного договоров либо отраслевого соглашения;
<a id="p100060"></a>третий уровень - частная пенсия, формируемая работником (физическим лицом).

## <a id="p100061"></a>Раздел III Направления реализации Стратегии


<a id="p100062"></a>Основными направлениями реализации Стратегии являются:
<a id="p100063"></a>совершенствование тарифно-бюджетной политики;
<a id="p100064"></a>реформирование института досрочных пенсий;
<a id="p100065"></a>реформирование института накопительной составляющей пенсионной системы;
<a id="p100066"></a>развитие корпоративного пенсионного обеспечения;
<a id="p100067"></a>совершенствование формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы;
<a id="p100068"></a>совершенствование системы управления обязательным пенсионным страхованием;
<a id="p100069"></a>развитие международного сотрудничества в сфере пенсионного обеспечения.

<div align="center">

<a id="p100070"></a>**Совершенствование тарифно-бюджетной политики**

</div>


<a id="p100071"></a>Основным принципом тарифно-бюджетной политики является обязательность уплаты страховых взносов, а также установление единых тарифов страховых взносов в отношении всех категорий работодателей.
<a id="p100072"></a>В соответствии с законодательством Российской Федерации тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для плательщиков, уплачивающих страховые взносы за наемных работников, в 2012 - 2015 годах установлен в размере 22 процентов с заработной платы, являющейся базой для начисления страховых взносов, и дополнительно 10 процентов с сумм, превышающих эту базу.
<a id="p100073"></a>В целях дальнейшего развития пенсионной системы предлагается:
<a id="p100074"></a>поддержание тарифа страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне страховой нагрузки;
<a id="p100075"></a>повышение уровня облагаемого заработка с учетом темпов роста средней заработной платы в Российской Федерации (мероприятие целесообразно синхронизировать с мероприятиями по параметрическим изменениям пенсионной системы);
<a id="p100076"></a>повышение собираемости обязательных платежей и расширение охвата работающих обязательным пенсионным страхованием;
<a id="p100077"></a>приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми гражданами, в соответствие с уровнем их пенсионных выплат;
<a id="p100078"></a>установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, занятых на работах с особыми условиями труда.
<a id="p100079"></a>В среднесрочной перспективе предлагается содействовать формированию приемлемых пенсий среднего класса в рамках формирования полноценной системы добровольного пенсионного страхования (негосударственного пенсионного обеспечения).
<a id="p100080"></a>Будет изменен механизм преференций по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельными категориями страхователей, с тем чтобы после окончания срока действия таких преференций (например, в случае принятия решения о государственной поддержке отдельных секторов экономики) предоставлялись меры государственной поддержки, не затрагивающие систему обязательного пенсионного страхования.
<a id="p100081"></a>Отдельного внимания требует вопрос совершенствования тарифной политики в отношении самозанятых граждан.
<a id="p100082"></a>Изменение тарифной политики для самозанятых граждан обусловлено недостатками существующей системы формирования их пенсионных прав. В настоящее время самозанятые граждане не могут сформировать пенсионные права в объеме, соответствующем объему прав граждан, работающих по найму. При этом расходы бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование пенсионных выплат самозанятым гражданам превышают их страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. В связи с этим указанные расходы финансируются за счет перераспределения страховых взносов наемных работников и межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
<a id="p100083"></a>В отношении самозанятых граждан предлагается ввести порядок уплаты ими страховых взносов в фиксированном размере исходя из двукратного минимального размера оплаты труда.
<a id="p100084"></a>Это, с одной стороны, позволит улучшить условия формирования пенсионных прав самозанятых граждан, а с другой, - обеспечит поступление дополнительных страховых взносов для текущих пенсионных выплат.
<a id="p100085"></a>В долгосрочной перспективе указанной категории граждан будет предоставлено право выбора:
<a id="p100086"></a>либо уплата страховых взносов в соответствующем фиксированном размере с формированием пенсионных прав на уровне не ниже прожиточного минимума пенсионера;
<a id="p100087"></a>либо присоединение к системе формирования пенсионных прав наемных работников при уплате ими соответствующего тарифа страховых взносов.

<div align="center">

<a id="p100088"></a>**Реформирование системы досрочных пенсий**

</div>


<a id="p100089"></a>Основными принципами преобразования системы досрочных пенсий являются сохранение системы социальных гарантий работникам, занятым на производствах с особыми условиями труда, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, недопустимость произвольных изменений в законодательстве Российской Федерации, а также установление переходного периода в целях адаптации граждан к новым условиям пенсионного обеспечения.
<a id="p100090"></a>Действующая в настоящее время система установления досрочных пенсий, созданная в период существования Союза ССР, не соответствует современным условиям рыночной экономики и, кроме того, социально несправедлива.
<a id="p100091"></a>Финансирование выплат досрочных пенсий осуществляется за счет общих доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, а не за счет дополнительных страховых взносов работодателей.
<a id="p100092"></a>По существу, льготные пенсии компенсируют работникам неблагоприятные условия труда, ответственность за которые должны нести работодатели, а также позволяют работодателям решать проблему привлечения кадров на рабочие места с вредными и опасными условиями труда.
<a id="p100093"></a>Сложившаяся ситуация не способствует заинтересованности работодателей в улучшении условий и повышении безопасности труда, а также в развитии системы профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
<a id="p100094"></a>Право на получение этих пенсий предоставляется независимо от фактических условий труда, показателей здоровья и сохранения трудоспособности работников.
<a id="p100095"></a>Самостоятельный источник финансирования досрочных пенсий в связи с особыми условиями труда, а также занятостью на отдельных видах работ отсутствует, поэтому эти пенсии выплачиваются за счет средств, уплачиваемых работодателями в виде общеустановленных страховых взносов. Это снижает возможности для повышения пенсий остальным категориям получателей.
<a id="p100096"></a>В результате издержки, которые обязаны нести работодатели в целях обеспечения прав своих работников на досрочную пенсию, несут, по сути, все пенсионеры.
<a id="p100097"></a>Реформирование досрочного пенсионного обеспечения является сложной и комплексной задачей, в рамках выполнения которой необходимо принять меры по улучшению условий труда и созданию стимулов для работодателей, обеспечивающих модернизацию рабочих мест. Кроме того, нужны меры по сокращению уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по созданию условий для экономической мотивации работодателей, улучшающих условия труда.
<a id="p100098"></a>Одновременно с реформированием досрочных пенсий необходимо усовершенствовать систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
<a id="p100099"></a>В целях развития новых форм социальных гарантий работникам предлагается поэтапная трансформация института досрочных пенсий, а также создание условий по предоставлению работникам гарантий и компенсаций в соответствии с их интересами в рамках трудовых и (или) коллективных договоров.
<a id="p100100"></a>В целях стимулирования работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда, а также занятостью работников на отдельных видах работ, к улучшению условий труда и оптимизации таких рабочих мест, а также создания сбалансированной и справедливой пенсионной системы предлагается установление дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
<a id="p100101"></a>Для адаптации страхователей к изменению страховой нагрузки предусматривается поэтапное установление дополнительного тарифа страховых взносов:
<a id="p100102"></a>в отношении выплат лицам, работающим на работах, предусмотренных [подпунктом 1 пункта 1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-27#p100308) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2013 год - 4 процента, на 2014 год - 6 процентов, на 2015 год - 9 процентов;
<a id="p100103"></a>в отношении выплат лицам, работающим на работах, предусмотренных [подпунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-27#p100310) - [18 пункта 1 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-27#p301) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 2013 год - 2 процента, на 2014 год - 4 процента, на 2015 год - 6 процентов.
<a id="p100104"></a>В последующие годы размер дополнительного тарифа будет определяться с учетом обеспечения за счет страховых взносов финансирования выплаты назначенных застрахованным лицам пенсий в течение всего досрочного периода.
<a id="p100105"></a>При этом предлагается по результатам специальной оценки условий труда освобождать соответствующих работодателей от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам. В этом случае работники будут формировать пенсионные права на общих основаниях.
<a id="p100106"></a>С учетом различий в приобретенных правах на досрочную трудовую пенсию предлагается выделить три категории застрахованных лиц, в отношении которых необходимо использовать следующие подходы к реформированию досрочных пенсий.
<a id="p100107"></a>Сохраняется право на назначение и выплату досрочных трудовых пенсий в рамках обязательного пенсионного страхования для лиц, имеющих "полный" для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста стаж на соответствующих видах работ (далее - специальный стаж).
<a id="p100108"></a>Лица, имеющие "неполный" специальный стаж и не сформировавшие право на досрочную трудовую пенсию, приобретают право на включение в специальный стаж периодов работы в особых условиях труда в случае уплаты работодателем в их пользу страховых взносов по дополнительному тарифу, при этом они сохраняют право на назначение досрочных трудовых пенсий.
<a id="p100109"></a>Предлагается на основе положений, зафиксированных в коллективных либо трудовых договорах или в локальных нормативных актах, создание работодателем системы дополнительных социальных гарантий: добровольное пенсионное страхование (негосударственное пенсионное обеспечение), установление выплат компенсационного характера к заработной плате либо предоставление иных видов социальных гарантий и компенсаций. При реализации этого подхода работодатели будут освобождаться от уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, а у работников будут формироваться соответствующие права на социальные гарантии в корпоративных системах.
<a id="p100110"></a>Основные параметры и условия предоставления указанных гарантий и компенсаций будут установлены с учетом позиции Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
<a id="p100111"></a>В отношении лиц, не имеющих специального стажа, соответствующие работодатели в рамках социального партнерства могут предоставлять определенные социальные гарантии - право на корпоративную пенсию (досрочную и (или) дополнительную) или иные гарантии и компенсации, включая выплаты компенсационного характера к заработной плате, дополнительное страхование на случай риска возможной утраты заработка вследствие досрочной потери профессиональной трудоспособности в связи с длительной занятостью работников на рабочих местах с опасными и вредными производственными факторами. При этом по итогам анализа и проработки этого вопроса в состав страховщиков могут быть включены страховые организации.
<a id="p100112"></a>Указанные меры позволят повысить ответственность и стимулы работодателей к улучшению условий труда, а также предоставить работникам возможность получения соответствующих их интересам гибких форм гарантий и компенсаций за работу в отличающихся от нормальных условиях.
<a id="p100113"></a>В отношении педагогических, медицинских и творческих работников предлагается изменить механизм досрочного выхода на пенсию через постепенное увеличение требований к стажу, необходимому для досрочного назначения пенсии.
<a id="p100114"></a>Для лиц, работающих в [районах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1946-2021#p100029) Крайнего Севера и приравненных к ним [местностях](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1946-2021#p100063), совершенствование пенсионного обеспечения должно быть соотнесено с основными положениями государственной политики по развитию Крайнего Севера.

<div align="center">

<a id="p100115"></a>**Реформирование института накопительной составляющей**<br>
**пенсионной системы**

</div>


<a id="p100116"></a>Десятилетний опыт формирования пенсионных накоплений обозначил ряд проблем накопительной составляющей пенсионной системы, основными из которых являются:
<a id="p100117"></a>снижение пенсионных прав граждан, включенных в обязательную накопительную систему, по сравнению с правами, формирующимися в распределительной системе;
<a id="p100118"></a>направление в накопительную составляющую из распределительной 6 процентов тарифа, что усилило ее общую несбалансированность и снизило возможность формирования пенсионных прав основной массы пенсионеров;
<a id="p100119"></a>недостаточная финансовая устойчивость негосударственных пенсионных фондов и возрастающие по мере увеличения объемов пенсионных накоплений риски, связанные с обеспечением пенсионных выплат;
<a id="p100120"></a>отсутствие эффективных механизмов гарантий сохранности и возвратности пенсионных накоплений;
<a id="p100121"></a>издержки администрирования накопительной составляющей пенсионной системы, уменьшающие доходность по результатам ее инвестирования.
<a id="p100122"></a>Исходя из анализа проблем, проявившихся в процессе функционирования накопительной составляющей пенсионной системы, предлагается комплекс следующих мер, направленных на ее совершенствование:
<a id="p100123"></a>перераспределение тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, - направление 2 процентов указанного тарифа на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы;
<a id="p100124"></a>сохранение на прежнем уровне в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую для застрахованных лиц, которые осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в негосударственном пенсионном фонде или управляющей компании, с предоставлением им права самостоятельного выбора варианта формирования пенсионных прав: в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы или 2 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы;
<a id="p100125"></a>стимулирование работников к уплате дополнительных страховых взносов из их заработной платы в накопительную составляющую с учетом уровня их дохода и возраста.
<a id="p100126"></a>В рамках подготовки комплекса мер по перераспределению тарифа страховых взносов будет рассмотрен вопрос о предоставлении застрахованным лицам права самостоятельного выбора в отношении части тарифа страховых взносов: остаться в государственной пенсионной системе или формировать свои пенсионные права в рамках накопительной составляющей в системе добровольного пенсионного страхования (негосударственного пенсионного обеспечения). При этом в рамках совершенствования накопительной составляющей может быть решен вопрос о сроке выплаты пенсии и о порядке наследования сумм средств пенсионных накоплений. Кроме того, после завершения срока действия программы государственного софинансирования добровольных пенсионных накоплений будет рассмотрена возможность продления этой программы с уточнением условий ее реализации для отдельных категорий застрахованных лиц.
<a id="p100127"></a>Все ранее сформированные в рамках накопительной системы пенсионные права сохраняются и продолжают реализовываться в установленном порядке.
<a id="p100128"></a>Предложенные меры по определению оптимального тарифа страховых взносов на накопительную составляющую позволят, с одной стороны, сохранить реальный размер трудовой пенсии и, с другой, - обеспечить сбалансированность пенсионной системы.
<a id="p100129"></a>Для обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц в процессе реализации Стратегии могут быть предусмотрены и другие варианты реформирования обязательной накопительной составляющей пенсионной системы.
<a id="p100130"></a>Повышение эффективности накопительной составляющей пенсионной системы требует совершенствования финансовых институтов, участвующих в формировании и инвестировании пенсионных накоплений.
<a id="p100131"></a>В этих целях предусматривается:
<a id="p100132"></a>повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов и качеству составляющих их активов, а также создание многоуровневой системы гарантий сохранности, включая системы объединенных гарантийных фондов;
<a id="p100133"></a>повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации);
<a id="p100134"></a>создание эффективной системы контроля за инвестированием пенсионных накоплений за счет внедрения качественных характеристик и стандартов при осуществлении указанной деятельности;
<a id="p100135"></a>стимулирование добровольного формирования пенсионных накоплений;
<a id="p100136"></a>введение обязательного участия негосударственных пенсионных фондов в саморегулируемых организациях;
<a id="p100137"></a>совершенствование механизма формирования пенсионных прав в накопительной составляющей обязательного пенсионного страхования и в негосударственном пенсионном обеспечении;
<a id="p100138"></a>совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов;
<a id="p100139"></a>расширение перечня инструментов инвестирования пенсионных накоплений;
<a id="p100140"></a>расширение состава финансовых институтов, допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений, за счет включения страховых компаний и кредитных организаций;
<a id="p100141"></a>содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем;
<a id="p100142"></a>повышение финансовой грамотности граждан.
<a id="p100143"></a>Дополнительно будет проработан вопрос о введении системы единого реестра счетов застрахованных лиц в добровольном пенсионном страховании (негосударственном пенсионном обеспечении).

<div align="center">

<a id="p100144"></a>**Развитие корпоративного пенсионного обеспечения**

</div>


<a id="p100145"></a>В целях построения полномасштабной системы пенсионного обеспечения в рамках трехуровневой модели необходимо создание и развитие корпоративного пенсионного обеспечения.
<a id="p100146"></a>Корпоративное пенсионное обеспечение должно способствовать решению следующих вопросов:
<a id="p100147"></a>формирование уровня пенсий, обеспечивающих приемлемый коэффициент замещения для лиц с уровнем заработной платы выше среднего;
<a id="p100148"></a>реформирование института досрочных пенсий;
<a id="p100149"></a>развитие инструментов управления персоналом в целях повышения его мотивации к качественному исполнению трудовых обязанностей и закрепления на рабочих местах лучших работников.
<a id="p100150"></a>Необходимо установить организационные, правовые и финансовые основы создания и функционирования корпоративных пенсионных систем, а также определить необходимые условия для осуществления работодателями корпоративного пенсионного обеспечения работников и основные принципы государственного контроля за деятельностью в этой сфере.
<a id="p100151"></a>Будет нормативно закреплено, что корпоративное пенсионное обеспечение работников является дополнительным негосударственным пенсионным обеспечением, осуществляемым работодателем, страховыми организациями, негосударственными пенсионными фондами, кредитными организациями на основании договора о корпоративной пенсионной программе (пенсионном продукте) и пенсионных правил.
<a id="p100152"></a>Для реализации корпоративных пенсионных систем предусматривается установление требований к стандартизации финансовых пенсионных продуктов, контролю и надзору за их предоставлением гражданам, а также совершенствование налоговых режимов для финансирования пенсионных выплат.
<a id="p100153"></a>Условия и порядок формирования средств для финансирования пенсионных выплат и осуществления пенсионных выплат необходимо определить в пенсионных правилах корпоративной пенсионной программы, соответствующих требованиям основных параметров корпоративного пенсионного обеспечения, которые будут установлены с учетом позиции Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
<a id="p100154"></a>Основными участниками правоотношений по корпоративному пенсионному обеспечению должны являться негосударственные пенсионные фонды, страховые организации, кредитные организации, работодатели, работники (их представители), уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

<div align="center">

<a id="p100155"></a>**Совершенствование формирования пенсионных прав**<br>
**в распределительной составляющей пенсионной системы**

</div>


<a id="p100156"></a>Основным принципом совершенствования формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы является предоставление гражданам дифференцированного пенсионного обеспечения с учетом личного участия в государственной пенсионной системе солидарного характера.
<a id="p100157"></a>Действующий порядок исчисления размера трудовых пенсий приводит к неэквивалентности пенсионных прав застрахованных лиц и обязательств по выплате им пенсий.
<a id="p100158"></a>В частности, порядок расчета страховой части трудовой пенсии формирует пенсионные обязательства, выраженные в абсолютных суммах, не обеспечиваемых соответствующими финансовыми ресурсами. Особенно острой проблема дисбаланса между обязательствами и источниками их покрытия в действующем порядке расчета страховой части трудовой пенсии становится в условиях негативной демографической ситуации.
<a id="p100159"></a>Должны быть решены следующие задачи по совершенствованию формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы:
<a id="p100160"></a>поддержание приемлемого соотношения между средними уровнями пенсий и заработных плат;
<a id="p100161"></a>оптимизация регулирования индексации пенсий;
<a id="p100162"></a>изменение порядка учета продолжительности страхового (трудового) стажа, необходимого для назначения пенсии, и формирование размера пенсии с учетом трудового вклада работника;
<a id="p100163"></a>обеспечение более длительного периода уплаты страховых взносов для формирования пенсионных прав;
<a id="p100164"></a>формирование обязательств государства по объему будущих пенсионных выплат, обеспеченных страховыми взносами.
<a id="p100165"></a>В связи с этим необходимо изменить действующий порядок формирования пенсионных прав, с тем чтобы это позволило регулировать все основные элементы пенсионного обеспечения граждан и решать обозначенные проблемы.
<a id="p100166"></a>Предполагается, что обязательства пенсионной системы будут соответствовать ее текущим доходам.
<a id="p100167"></a>Целесообразно усилить зависимость приобретаемых гражданами пенсионных прав от их участия в распределительной составляющей пенсионной системы и стажа работы.
<a id="p100168"></a>В этом случае размер пенсии будет поставлен в зависимость от количества отработанных гражданами лет и от их индивидуального заработка в течение всей трудовой жизни.
<a id="p100169"></a>В связи с этим в рамках оптимизации порядка расчета пенсионных прав застрахованных лиц будет рассмотрен вопрос о возможности перехода к соответствующему порядку с установленными выплатами как наиболее стабильному и эффективному, а также о специальном порядке расчета пенсионных прав для пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, отражающем социально значимый характер этого вида обеспечения.
<a id="p100170"></a>В рамках новой системы должен обеспечиваться коэффициент замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате.
<a id="p100171"></a>При этом для среднего класса будут созданы условия для достижения приемлемого уровня пенсий за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах.
<a id="p100172"></a>Предлагается производить расчет трудовой пенсии исходя из нормативного стажа.
<a id="p100173"></a>С учетом изменений демографической ситуации предусмотрено доведение нормативной продолжительности страхового (трудового) стажа до уровня, обеспечивающего сбалансированность прав и обязательств, - до 35 лет.
<a id="p100174"></a>При этом предлагается увеличить требования по минимальному страховому (трудовому) стажу, необходимому для определения права на пенсию в общеустановленном возрасте.
<a id="p100175"></a>В целях стимулирования более продолжительной трудовой деятельности для граждан, принявших решение работать после достижения пенсионного возраста и отсрочить назначение пенсии, предлагается предусмотреть ее установление в более высоком размере за счет установления специального порядка перерасчета пенсионных прав. В перспективе с учетом роста заработной платы и сохранения способности граждан к трудовой деятельности будет создан механизм по осуществлению выплаты пенсии работающим пенсионерам в зависимости от размера получаемой ими заработной платы.
<a id="p100176"></a>При этом все пенсионные права "нестрахового" характера предлагается учитывать в рамках государственного пенсионного обеспечения с установлением механизма финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета.
<a id="p100177"></a>Реализация предлагаемых мероприятий позволит в долгосрочной перспективе осуществить переход к новой системе формирования пенсионных прав исходя из требования сбалансированности пенсионных прав и обязательств по выплате пенсий. При этом изменение системы формирования пенсионных прав должно осуществляться при условии сопоставимости обязательств, складывающихся как в условиях действующего законодательства, так и нового законодательного регулирования.

<div align="center">

<a id="p100178"></a>**Совершенствование системы управления обязательным**<br>
**пенсионным страхованием**

</div>


<a id="p100179"></a>Насущной необходимостью является повышение эффективности управления системой обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации. Для этого предстоит разработать меры, направленные:
<a id="p100180"></a>на реализацию принципа трипартизма и оптимизацию механизма взаимодействия социальных партнеров при принятии решений по развитию пенсионного законодательства;
<a id="p100181"></a>на функционирование обязательного пенсионного страхования и иных видов обязательного социального страхования на базе единых принципов с использованием общей информационной основы;
<a id="p100182"></a>на синхронизацию обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования;
<a id="p100183"></a>на формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности;
<a id="p100184"></a>на совершенствование законодательства, регулирующего деятельность и правовой статус Пенсионного фонда Российской Федерации.
<a id="p100185"></a>Кроме того, в целях повышения адресности предоставления социальных гарантий и легализации теневого рынка труда необходимо совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования, ведение трудовой и социальной документации граждан в электронном виде.

<div align="center">

<a id="p100186"></a>**Развитие международного сотрудничества в сфере**<br>
**пенсионного обеспечения**

</div>


<a id="p100187"></a>В современных условиях, когда нарастает процесс глобализации экономики, развивается региональная интеграция, создается международный рынок труда, открываются границы и, следовательно, усиливается межгосударственная миграция, полноценная возможность реализации гражданами пенсионных прав, приобретенных в какой-либо стране вне зависимости от места проживания, имеет огромное значение. Учитывая неодинаковые условия приобретения права на пенсию в разных странах, человек, переселившийся на жительство в другую страну, без принятия государствами мер, направленных на сохранение пенсионных прав при переселении, не может реализовать право на пенсионное обеспечение в полном объеме, что влечет снижение уровня его жизни.
<a id="p100188"></a>Международное сотрудничество является основной формой создания эффективного механизма сохранения пенсионных прав граждан при их переселении на место жительства в другое государство. Предлагается активизировать работу по заключению международных договоров Российской Федерации в области пенсионного обеспечения, основанных на принципе пропорциональности, принимая во внимание необходимость соблюдения пенсионных прав граждан и интересы Российской Федерации.
<a id="p100189"></a>В среднесрочной перспективе особое внимание следует уделить созданию общего пенсионного пространства в отношениях с государствами, имеющими с Российской Федерацией интеграционные проекты на евразийском пространстве.

<div align="center">

<a id="p100190"></a>Раздел IV<br>
**Этапы реализации Стратегии**

<a id="p100191"></a>**Стратегию предполагается реализовать в 3 этапа, а также выделить ряд мер, осуществляемых на постоянной основе и (или) при необходимости с учетом анализа развития экономической ситуации.**<br>
<a id="p100192"></a>В рамках первого этапа (по 2013 год включительно) предлагается:

</div>

<a id="p100193"></a>установление дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;
<a id="p100194"></a>введение специальной оценки условий труда, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам;
<a id="p100195"></a>изменение тарифной политики в отношении самозанятых граждан в целях более полного обеспечения их пенсионных прав;
<a id="p100196"></a>совершенствование системы формирования пенсионных прав граждан в распределительной составляющей пенсионной системы;
<a id="p100197"></a>законодательная регламентация (с введением с 2014 года) перераспределения тарифа страховых взносов для застрахованных лиц, которые не осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, - направление 2 процентов указанного тарифа на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы с сохранением на прежнем уровне в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую для застрахованных лиц, которые осуществили выбор в пользу формирования средств пенсионных накоплений в управляющей компании или негосударственном пенсионном фонде, и с предоставлением им права самостоятельного выбора варианта формирования пенсионных прав: в размере 6 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую пенсионной системы или 2 процентов тарифа страховых взносов на накопительную составляющую и 4 процентов тарифа страховых взносов на распределительную составляющую пенсионной системы;
<a id="p100198"></a>реализация комплекса мер, гарантирующих сохранность средств пенсионных накоплений и обеспечивающих доходность от их инвестирования;
<a id="p100199"></a>повышение требований к минимальному размеру собственных средств негосударственных пенсионных фондов, осуществляющих формирование и инвестирование пенсионных накоплений, и качеству составляющих их активов;
<a id="p100200"></a>создание многоуровневой системы гарантий сохранности средств накопительной составляющей, включая системы объединенных гарантийных фондов;
<a id="p100201"></a>установление порядка формирования и учета прав застрахованных лиц в накопительном компоненте обязательного пенсионного страхования и пенсионных прав участников в системе добровольного пенсионного страхования (негосударственного пенсионного обеспечения), а также установление обязательств перед указанными застрахованными лицами и участниками, подлежащих исполнению страховщиками по обязательному пенсионному страхованию и организациями, осуществляющими негосударственное пенсионное обеспечение и добровольное пенсионное страхование;
<a id="p100202"></a>расширение состава финансовых институтов, допускаемых к участию в формировании пенсионных накоплений;
<a id="p100203"></a>установление для негосударственных пенсионных фондов обязанности участия в саморегулируемой организации.
<a id="p100204"></a>В рамках второго этапа (2014 - 2015 годы) предлагается:
<a id="p100205"></a>совершенствование и уточнение правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации;
<a id="p100206"></a>совершенствование системы персонифицированного учета граждан в сфере обязательного пенсионного страхования;
<a id="p100207"></a>совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов;
<a id="p100208"></a>формирование единой системы актуарного оценивания, включая стандартизацию актуарной деятельности;
<a id="p100209"></a>комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ;
<a id="p100210"></a>установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем.
<a id="p100211"></a>В рамках третьего этапа (2016 - 2030 годы) предлагается:
<a id="p100212"></a>предоставление самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав;
<a id="p100213"></a>определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда, с учетом необходимости обеспечения всего досрочного периода получения ими трудовой пенсии;
<a id="p100214"></a>стимулирование дополнительного платежа из заработной платы в пенсионную систему для работников с учетом уровня их доходов и возраста;
<a id="p100215"></a>уточнение параметрических условий пенсионной системы в целях формирования и реализации пенсионных прав граждан.
<a id="p100216"></a>На постоянной основе предлагается:
<a id="p100217"></a>расширение перечня финансовых инструментов инвестирования пенсионных накоплений;
<a id="p100218"></a>повышение уровня облагаемого страховыми взносами заработка с учетом темпов роста средней заработной платы в Российской Федерации;
<a id="p100219"></a>поэтапное приведение размера страхового взноса, уплачиваемого самозанятыми категориями граждан, в соответствие с уровнем производимых им пенсионных выплат;
<a id="p100220"></a>оптимизация механизма преференций по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отдельными категориями страхователей;
<a id="p100221"></a>повышение транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений (совершенствование порядка раскрытия информации);
<a id="p100222"></a>стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений и содействие развитию добровольных (корпоративных и частных) пенсионных систем;
<a id="p100223"></a>расширение охвата населения корпоративным пенсионным обеспечением;
<a id="p100224"></a>совершенствование системы государственного контроля за формированием средств пенсионных накоплений;
<a id="p100225"></a>принятие мер по синхронизации обязательного пенсионного страхования с другими видами обязательного социального страхования.

<a id="p100226"></a>Раздел V
Ожидаемые результаты

<a id="p100227"></a>Реализация предлагаемых мер позволит обеспечить достойный уровень пенсий гражданам на основе принципа социальной справедливости. Будет создана понятная и прозрачная пенсионная система, позволяющая гражданам выбирать наиболее приемлемую для них пенсионную стратегию.
<a id="p100228"></a>При этом предусматривается:
<a id="p100229"></a>достижение коэффициента замещения трудовой пенсией по старости до 40 процентов утраченного заработка при нормативном страховом стаже и средней заработной плате;
<a id="p100230"></a>достижение приемлемого уровня пенсий для среднего класса за счет участия в корпоративных и частных пенсионных системах;

<div align="center">

<a id="p100231"></a>обеспечение среднего размера трудовой пенсии по старости на уровне 2,5 - 3 прожиточных минимумов пенсионера;<br>
<a id="p100232"></a>**достижение максимально возможной сбалансированности пенсионной системы.**

<a id="p100233"></a>**Раздел VI**<br>
Заключение

</div>


<a id="p100234"></a>Тенденции развития пенсионной системы Российской Федерации, а также реализация предложений по ее совершенствованию находятся в тесной взаимосвязи с общей социально-экономической и в первую очередь макроэкономической ситуацией в стране.
<a id="p100235"></a>Предусмотренные в Стратегии меры будут эффективно реализованы, если одновременно произойдет позитивная трансформация внешних по отношению к пенсионной системе факторов и положения на рынке труда.
<a id="p100236"></a>Главными условиями реализации предлагаемых мер являются преодоление негативных тенденций на рынке труда, которые до сих пор проявляются в сохранении скрытой зарплаты и теневой занятости, стабилизация положения в формальном секторе рынка труда и легализация теневого рынка труда, а также повышение производительности труда.
<a id="p100237"></a>В процессе макроэкономического планирования необходимо преодолеть тенденцию к усилению неравенства в распределении заработной платы по различным видам экономической деятельности при одновременном сохранении низкого удельного веса фонда оплаты труда в структуре валового внутреннего продукта.
<a id="p100238"></a>В части повышения эффективности демографической программы необходимо реализовать стратегические задачи по снижению смертности в детском и трудоспособном возрастах, улучшить качество здравоохранения и профилактику заболеваемости.





<div align="center">

<a id="p100239"></a>Утвержден<br>
**распоряжением Правительства**<br>
**Российской Федерации**<br>
**от 25 декабря 2012 г. N 2524-р**

<a id="p100240"></a>ПЛАН-ГРАФИК<br>
ПОДГОТОВКИ ПРОЕКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ

</div>

СТРАТЕГИИ ДОЛГОСРОЧНОГО РАЗВИТИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


<table>
<colgroup><col width="7%"><col width="41%"><col width="24%"><col width="29%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100241"></a>Содержание мероприятия, предусматривающего подготовку проекта федерального закона</td><td>Срок представления в Правительство Российской Федерации законопроекта (законопроектов)</td><td>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100242"></a>I. Первый этап законопроектной работы</td></tr>
<tr><td><a id="p100243"></a>1.</td><td>Создание системы гарантий сохранности средств пенсионных накоплений</td><td>представлен в Правительство Российской Федерации</td><td>Минэкономразвития России, Минфин России, Минтруд России, ФСФР России</td></tr>
<tr><td><a id="p100244"></a>2.</td><td>Расширение состава финансовых институтов и создание системы пенсионных программ</td><td>представлен в Правительство Российской Федерации</td><td>Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России, ФСФР России</td></tr>
<tr><td><a id="p100245"></a>3.</td><td>Повышение требований к минимальному размеру собственных средств, транспарентности институтов, участвующих в формировании пенсионных накоплений, совершенствование системы государственного контроля за формированием средств пенсионных накоплений, создание системы объединенных гарантийных фондов и установление для негосударственных пенсионных фондов обязанности участия в саморегулируемой организации</td><td>представлен в Правительство Российской Федерации</td><td>Минфин России, Минэкономразвития России, Минтруд России, ФСФР России</td></tr>
<tr><td><a id="p100246"></a>4.</td><td>Совершенствование порядка формирования пенсионных прав в распределительной составляющей пенсионной системы (новая формула определения размера пенсии), создание механизма по стимулированию граждан, выразивших намерение продолжать работать по достижении пенсионного возраста и принявших решение отсрочить назначение пенсии, а также совершенствование механизмов индексации расчетного пенсионного капитала и размеров трудовых пенсий и создание механизма по осуществлению выплаты пенсии работающим пенсионерам в зависимости от размера их заработной платы</td><td>март 2013 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100247"></a>5.</td><td>Стимулирование развития негосударственного пенсионного обеспечения</td><td>июнь 2013 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td></tr>
<tr><td><a id="p100248"></a>6.</td><td>Введение специальной оценки условий труда застрахованных лиц, по результатам которой соответствующие работодатели освобождаются от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительным тарифам</td><td>сентябрь 2013 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100249"></a>II. Второй этап законопроектной работы</td></tr>
<tr><td><a id="p100260"></a>7.</td><td colspan="3">Исключен. - <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2719-r#p100007">Распоряжение</a> Правительства РФ от 06.12.2017 N 2719-р</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100251"></a>8.</td></tr>
<tr><td>Совершенствование системы персонифицированного учета граждан в системе обязательного пенсионного страхования</td><td>март 2014 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td><a id="p100252"></a>9.</td></tr>
<tr><td>Совершенствование организационно-правовой формы негосударственных пенсионных фондов</td><td>апрель 2015 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td><a id="p100253"></a>10.</td></tr>
<tr><td>Комплексное преобразование системы досрочных пенсий с установлением нового механизма формирования и реализации социальных прав застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ</td><td>июнь 2015 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td><a id="p100254"></a>11.</td></tr>
<tr><td>Установление правовых основ создания и функционирования корпоративных пенсионных систем</td><td>июнь 2015 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, ФСФР России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td><a id="p100255"></a>III. Третий этап законопроектной работы</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100256"></a>12.</td></tr>
<tr><td>Предоставление самозанятым гражданам права выбора варианта формирования и реализации пенсионных прав</td><td>март 2016 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td><a id="p100257"></a>13.</td></tr>
<tr><td>Определение дополнительного тарифа страховых взносов для страхователей в отношении застрахованных лиц, работающих на рабочих местах с особыми условиями труда и на отдельных видах работ</td><td>июль 2016 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td><a id="p100261"></a>14.</td></tr>
<tr><td>Стимулирование дополнительного платежа из заработной платы работников в пенсионную систему с учетом уровня их доходов и возраста</td><td>декабрь 2018 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td>(в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2719-r#p100008">распоряжения</a> Правительства РФ от 06.12.2017 N 2719-р)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100263"></a>15.<br>Совершенствование и уточнение правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации и внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации</td></tr>
<tr><td>октябрь 2019 г.</td><td>Минтруд России, Минфин России, Минэкономразвития России, Пенсионный фонд Российской Федерации</td><td>(п. 15 введен <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2719-r#p100009">распоряжением</a> Правительства РФ от 06.12.2017 N 2719-р;</td><td>в ред. <a href="https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2296-r-2018#p100003">распоряжения</a> Правительства РФ от 24.10.2018 N 2296-р)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100259"></a>------------------------------------------------------------------</td></tr>
</table>