Распоряжение ФНС России № 25@, Минюста России N 167-р от 15.02.2018

«О проведении третьего этапа опытной эксплуатации федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА № 25@

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 167-р

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 февраля 2018 года

О ПРОВЕДЕНИИ ТРЕТЬЕГО ЭТАПА ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВЕДЕНИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЗАПИСЕЙ АКТОВ

В целях реализации абзацев тринадцатого — восемнадцатого подпункта «а» пункта 9 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об актах гражданского состояния“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 26 (ч. I), ст. 3888; 2017, № 25, ст. 3596, № 52 (ч. I), ст. 7931; 2018, № 1 (ч. I), ст. 22, ст. 56), проведения доработки федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (далее — ФГИС „ЕГР ЗАГС“), разработанной в соответствии с государственными контрактами от 05.10.2016 № 5-7-02/185 и от 10.02.2017 № 5-7-02/22, по результатам итогов первого и второго этапов опытной эксплуатации, проведенных в соответствии с распоряжениями ФНС России и Минюста России от 16.02.2017 № 28/196-р „О проведении первого этапа опытной эксплуатации федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния“ и от 25.07.2017 № 160@/976-р „О проведении второго этапа опытной эксплуатации федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния“, определения ее готовности к вводу в промышленную эксплуатацию, а также в целях сохранения и закрепления сотрудниками органов, уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданского состояния, практических навыков работы во ФГИС „ЕГР ЗАГС“:»

1. Провести в период с 15.02.2018 по 15.08.2018 третий этап опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС».

2. Определить участниками третьего этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, органы записи актов гражданского состояния, образованные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений, которым делегированы полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния.

3. Установить, что третий этап опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» начиная с 15.02.2018 проводится:

на информационно-технологической инфраструктуре филиала федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных в г. Городце Нижегородской области;

на программно-аппаратных комплексах защищенных компьютеров Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния на рабочих местах сотрудников органов, уполномоченных на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

с использованием ключей шифрования и квалифицированных сертификатов ключей проверки электронной подписи, созданных и выданных в аккредитованном удостоверяющем центре ФНС России;

с использованием единой сети передачи данных для функционирования ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

с обработкой персональных данных, представляемых заявителями в органы записи актов гражданского состояния, с учетом получения аттестата на ФГИС «ЕГР ЗАГС».

4. Утвердить прилагаемый план мероприятий по проведению третьего этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» (далее — План мероприятий).

5. Ответственным структурным подразделениям Федеральной налоговой службы и Министерства юстиции Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, и управлениям Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации обеспечить выполнение Плана мероприятий.

6. Федеральной налоговой службе и Министерству юстиции Российской Федерации:

довести настоящее распоряжение до сведения управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, соответственно;

обеспечить методологическое сопровождение вопросов, возникающих в ходе третьего этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС».

7. Участникам третьего этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» обеспечить исполнение поручений, направляемых ответственными структурными подразделениями Федеральной налоговой службы в рамках координации работ и оперативного управления процессом третьего этапа опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС».

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителей руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина, Д.Ю. Григоренко и заместителя Министра юстиции Российской Федерации Д.В. Новака.

---

№ п/п	Мероприятие	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Примечание
1	2	3	4	5
I. Доведение до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации, информации, необходимой для участия в третьем этапе опытной эксплуатации
1	Проведение на базе управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в компетенцию которых входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории субъектов Российской Федерации (далее — органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации), сеансов видеоконференцсвязи по вопросам третьего этапа опытной эксплуатации	ФНС России (УРУН, УИТ), Минюст России, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Не реже двух раз в месяц	В даты и время, определяемые ФНС России
2	Разработка и доведение до органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации программы и методики проведения третьего этапа опытной эксплуатации	ФНС России (УИТ, УРУН)	15.02.2018
3	Разработка документа с описанием порядка проведения и информирования пользователей о плановых работах с оборудованием, возникновении сбойных ситуаций и нестабильной работе системы, а также его доведение до органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ФНС России (УИТ)	15.02.2018
4	Дополнение временного регламента обновления версии программного обеспечения ФГИС «ЕГР ЗАГС» разделом о порядке обновления образа ПАК ЗК ЕГР ЗАГС и его доведение до органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ФНС России (УИТ)	15.02.2018
II. Обеспечение органов ЗАГС услугой единой сети передачи данных для функционирования ФГИС «ЕГР ЗАГС»
5	Подключение рабочих мест органов ЗАГС к ФГИС «ЕГР ЗАГС» с использованием единой сети передачи данных. Проверка готовности к оказанию услуг связи и оформление сводного технического акта по всем объектам в каждом субъекте Российской Федерации	ФНС России (УИТ), органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации	1-я очередь (33% объектов) — 15.02.2018, 2-я очередь (66% объектов) — 02.04.2018, 3-я очередь (100% объектов) — 01.08.2018	В соответствии с графиком ФНС России и согласованным спискам объектов
6	Доведение до органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации контактных данных «горячей линии» исполнителя, предоставляющего услуги единой сети передачи данных	ФНС России (УИТ)	15.02.2018
7	Развертывание на объектах органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации системы контроля и управления трафиком и предоставление доступа к отчетным формам техническим специалистам оператора и органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ФНС России (УИТ), органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	29.06.2018	В соответствии с требованиями технического задания к государственному контракту
8	Модернизация структурированных кабельных систем органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации и закупка активного сетевого оборудования, необходимых для подключения к единой сети передачи данных (при необходимости)	органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	02.04.2018
III. Развитие централизованной информационно-технологической инфраструктуры в Центре обработки данных ФНС России в г. Городце
9	Развитие централизованной информационно-технологической инфраструктуры в Центре обработки данных ФНС России в г. Городце (2-я очередь)	ФНС России (УИТ), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России	15.02.2018	В сроки, установленные государственным контрактом, но не позднее 01.06.2018 в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.07.2017 № 1418-р <*>
10	Конфигурирование поставленного оборудования и включение его в состав контура опытной эксплуатации, установка и настройка программного обеспечения	ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, ФНС России (УИТ)	02.04.2018	С учетом пункта 9 настоящего Плана мероприятий
IV. Обеспечение дополнительной потребности органов ЗАГС, Минюста России и его территориальных органов, ФНС России и ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России в ПАК ЗК ЕГР ЗАГС и картах доступа
11	Оценка дополнительной потребности в ПАК ЗК ЕГР ЗАГС и картах доступа	ФНС России (УИТ), МИ ФНС России по ЦОД	15.02.2018
12	Организация закупки дополнительного объема (перераспределение резервного фонда) ПАК ЗК ЕГР ЗАГС и карт доступа в соответствии с информацией, полученной по итогам выполнения пункта 11 настоящего Плана мероприятий	ФНС России (УИТ, ФУ, АКУ), МИ ФНС России по ЦОД	15.02.2018
13	Поставка дополнительных объемов (перераспределение невостребованных) ПАК ЗК ЕГР ЗАГС в УФНС России по субъектам Российской Федерации	ФНС России (УИТ, ФУ, АКУ)	02.04.2018
14	Организация постановки на баланс, учета в реестре федерального имущества и передачи по договорам безвозмездного пользования в органы, где будет осуществляться дальнейшая эксплуатация ПАК ЗК ЕГР ЗАГС	ФНС России (УИТ, ФУ, АКУ)	30.04.2018
15	Развертывание дополнительных рабочих мест с ПАК ЗК ЕГР ЗАГС, подключение их к ФГИС «ЕГР ЗАГС» с использованием единой сети передачи данных и обеспечение картами доступа	Органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минюст России, территориальные органы Минюста России, ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, управления ФНС России по субъектам Российской Федерации	01.06.2018
V. Развитие программного обеспечения ФГИС «ЕГР ЗАГС»
16	Направление в Минфин России, Минюст России и МИД России предложений ФНС России по проекту постановления Правительства Российской Федерации об особенностях государственной регистрации актов гражданского состояния консульскими учреждениями и их внесения во ФГИС «ЕГР ЗАГС»	ФНС России (УРУН, УИТ)	15.02.2018
17	Разработка программного обеспечения, реализующего: - электронное взаимодействие органов ЗАГС с АО «Гознак» при изготовлении бланков свидетельств; - особенности регистрации актов гражданского состояния консульскими учреждениями и их внесения во ФГИС «ЕГР ЗАГС»; - единичный перевод в электронный вид записей актов гражданского состояния непосредственно во ФГИС «ЕГР ЗАГС»	ФНС России (УИТ, УРУН)	29.06.2018
VI. Подготовка сотрудников органов ЗАГС к работе во ФГИС «ЕГР ЗАГС»
18	Актуализация руководств пользователей и инструктивно-методических обучающих материалов для подготовки персонала к работе со ФГИС «ЕГР ЗАГС» с учетом доработок прикладного программного обеспечения по результатам опытной эксплуатации и предоставление к ним доступа сотрудникам органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ФНС России (УИТ, УК)	Руководства пользователей — еженедельно по мере выпуска версий с изменением функционала; обучающих материалов — дважды — 02.04.2018, 01.06.2018
19	Проведение инструктажа в форме вебинаров об основных изменениях и новых возможностях программного обеспечения ФГИС «ЕГР ЗАГС» для единых координаторов работ в субъекте Российской Федерации и репликаторов от органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	ФНС России (УРУН, УК)	Не реже одного раза в месяц
VII. Проведение опытной эксплуатации
20	Обеспечение готовности контура в Центре обработки данных ФНС России в г. Городце к началу полноценной опытной эксплуатации ФГИС «ЕГР ЗАГС» с участием всех органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации в режиме, аналогичном промышленной эксплуатации	ФНС России (УИТ), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России	15.02.2018	Обеспечение работы контура и снятие инфраструктурных ограничений
21	Установка версий программного обеспечения и вневерсионных обновлений на контуре опытной эксплуатации в Центре обработки данных ФНС России в г. Городце. Информирование органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации о перечне изменений, содержащихся в версиях программного обеспечения	ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, ФНС России (УИТ)	Не чаще двух раз в неделю по средам и воскресеньям в нерабочее время (по графику, согласованному с УРУН и УИТ)
22	Функциональное тестирование и наработка практических навыков работы со ФГИС «ЕГР ЗАГС» путем частичного дублирования выполнения государственной регистрации записей актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий на основе реальных данных, представляемых заявителями	Органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Ежедневно в периоды доступности контура опытной эксплуатации	Объем дублирования работы определяется руководителем органа ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации
23	Функциональное тестирование системы в части межведомственного взаимодействия с информационными системами других ведомств в рамках регламентной выгрузки и предоставления сведений по запросу через СМЭВ	ФНС России (УИТ, УРУН), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России	01.06.2018	С получателями сведений в рамках пунктов 1 и 2 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» <**>, технически готовых к тестированию
24	Нагрузочное тестирование ФГИС «ЕГР ЗАГС»	ФНС России (УИТ, УРУН), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России, органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	30.04.2018
25	Апробация конвертации переведенных в электронный вид записей актов гражданского состояния из действующих региональных систем во ФГИС «ЕГР ЗАГС»	Органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	30.04.2018
26	Предоставление отчетов о ходе проведения опытной эксплуатации	Управление ЗАГС города Москвы, Комитет по делам ЗАГС Правительства Санкт-Петербурга, Управление ЗАГС Воронежской области, Управление ЗАГС Кабинета Министров Республики Татарстан, Главное управление ЗАГС Московской области, Управление ЗАГС Министерства юстиции Республики Башкортостан, Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области, Управление по делам ЗАГС Новосибирской области, Главное управление ЗАГС Нижегородской области, Управление ЗАГС Тюменской области, Комитет Ивановской области ЗАГС, Управление ЗАГС Ростовской области	01.03.2018, 02.04.2018, 30.04.2018, 01.06.2018, 29.06.2018, 01.08.2018
27	Подготовка и согласование акта о завершении опытной эксплуатации	ФНС России (УИТ, УРУН), Минюст России	15.08.2018
VIII. Организация и проведение приемочных испытаний ФГИС «ЕГР ЗАГС»
28	Создание постоянно действующей подкомиссии по приемке функционала ФГИС «ЕГР ЗАГС» с включением в ее состав представителей Минюста России и отдельных органов ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — подкомиссия). Разработка и утверждение графика работы (заседаний) подкомиссии	ФНС России (УИТ, УРУН), Минюст России, отдельные органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	15.02.2018
29	Проведение заседаний подкомиссии с демонстрацией программного обеспечения согласно графику	ФНС России (УИТ, УРУН), Минюст России, отдельные органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	14.09.2018
30	Оформление и подписание протоколов работы подкомиссии по приемке функционала ФГИС «ЕГР ЗАГС»	ФНС России, Минюст России, отдельные органы ЗАГС исполнительной власти субъектов Российской Федерации	14.09.2018
IX. Подготовка к промышленной эксплуатации
31	Остановка контура опытной эксплуатации к прекращение к нему доступа пользователей	ФНС России (УИТ), ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России	14.09.2018
32	Подготовка и утверждение правового акта ФНС России о вводе ФГИС «ЕГР ЗАГС» в эксплуатацию, содержащего перечень мероприятий по обеспечению ввода ФГИС «ЕГР ЗАГС» в эксплуатацию, устанавливающего срок начала ее эксплуатации	ФНС России (УИТ, УРУН)	28.09.2018

---

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 29, ст. 4390.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 47, ст. 5340; 2018, № 1 (ч. 1), ст. 22, ст. 56.

УИТ	- Управление информационных технологий ФНС России
УРУН	- Управление регистрации и учета налогоплательщиков ФНС России
УК	- Управление кадров ФНС России
ФУ	- Финансовое управление ФНС России
ФКУ	- федеральное казенное учреждение
МИ ФНС России по ЦОД	- Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных
ПАК ЗК ЕГР ЗАГС	- программно-аппаратный комплекс защищенного компьютера Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния
СМЭВ	- система межведомственного электронного взаимодействия
АКУ	- Административно-контрольное управление ФНС России
Центр обработки данных ФНС России в г. Городце	- филиал федерального казенного учреждения «Налог-Сервис» ФНС России по централизованной обработке данных в г. Городце Нижегородской области

---