Распоряжение Госкомимущества РФ от 06.10.1994 № 2469-р

«Об утверждении Порядка продажи акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.11.1994 № 720)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 1994 г. № 720

---

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 октября 1994 г. № 2469-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОДАЖИ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ АУКЦИОНЕ ПО ПРОДАЖЕ АКЦИЙ

В соответствии с пунктом 3.4.5 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535:

Утвердить «Порядок продажи акций акционерных обществ на специализированном аукционе по продаже акций» согласно Приложению к настоящему Распоряжению.

ПОРЯДОК ПРОДАЖИ АКЦИЙ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ АУКЦИОНЕ <*>

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 3.4.5 Основных положений Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 1994 г. № 1535 (далее по тексту — «Основные положения»).

---

<*> В соответствии с п. 3.4.5 Основных положений особенности проведения межрегиональных и всероссийских специализированных аукционов по продаже акций определяются Правительством Российской Федерации.

1.2. В настоящем документе определен порядок проведения специализированных аукционов по продаже находящихся в государственной собственности акций акционерных обществ открытого типа, созданных в процессе приватизации (далее по тексту именуются — «специализированные аукционы»), условия участия в них покупателей, порядок оформления прав собственности на приобретаемые акции.

1.3 Под специализированным аукционом понимается способ продажи акций на открытых торгах, при котором:

• все победители аукциона получают акции по единой цене;
• участие в аукционе осуществляется путем подачи заявок с указанием общей суммы платежа и количества приобретаемых акций.

Аукцион проводится как открытый по составу участников и закрытый по форме подачи заявок.

II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА АКЦИЙ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРОДАЖЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ АУКЦИОНЕ, И ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ ИХ ПРОДАЖЕ НА АУКЦИОНЕ

2.1. Продаже на специализированном аукционе подлежат все акции, оставшиеся в государственной (муниципальной) собственности после:

• безвозмездной передачи акций работникам приватизированных предприятий и приравненным к ним лицам и / или продажи акций по закрытой подписке в соответствии с льготами, предоставленными им Основными положениями;
• продажи пакетов акций по инвестиционному конкурсу, или (и) по коммерческому конкурсу, или (и) на аукционе (за исключением специализированного аукциона).

2.2. Продаже подлежат также пакеты акций акционерных обществ открытого типа, созданных до вступления в силу «Основных положений», и по которым специализированные чековые аукционы не были проведены в период действия приватизационных чеков.

2.3 Решение о продаже акций на специализированном аукционе принимается:

• по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации, — Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом, комитетами по управлению имуществом, наделенными правами территориального агентства;
• по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования предприятий, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, — соответствующим комитетом по управлению имуществом.

Далее по тексту — «Комитет».

III. ПРОДАВЕЦ

3.1 Продавцами акций на специализированном аукционе выступают:

по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных предприятий, находящихся в федеральной собственности Российской Федерации, — Российский фонд федерального имущества (РФФИ), действующие по его поручению местные отделения РФФИ и фонды имущества республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

по акциям акционерных обществ, созданных в процессе приватизации путем преобразования государственных и муниципальных предприятий, находящихся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и органов местного самоуправления, — соответствующие фонды имущества, а в случае их отсутствия — Комитеты.

3.2 Продавец в соответствии с требованиями настоящего Положения:

• организует публикацию информационного сообщения о продаже акций на специализированном аукционе;
• организует проведение специализированного аукциона;
• устанавливает порядок приема заявок;
• определяет начальную цену акций, которая по решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации может устанавливаться в пределах не менее 70% и не более 2-кратной величины номинальной стоимости акции, определенной в соответствии с п. 3.5.1 Основных положений. В случае, если уставный капитал акционерного общества определен по состоянию на 01.07.92, начальная цена акций может быть увеличена решением соответствующего фонда не более, чем в 20 раз (Основные положения пп. 3.5.2 и 3.5.3);
• осуществляет прием средств от участников специализированного аукциона и их возврат;
• оформляет права собственности покупателя;
• организует публикацию информационного сообщения об итогах специализированного аукциона.

3.3 В соответствии с законодательством о приватизации Комитет передает Продавцу:

• план приватизации (проспект эмиссии);
• Устав акционерного общества;
• сертификат на акции, подлежащие продаже на специализированном аукционе;
• свидетельство о передаче прав учредителя фонду;
• свидетельство о государственной регистрации акционерного общества;
• бухгалтерские балансы, подписанные руководителем и главным бухгалтером предприятия:
• на дату определения величины уставного капитала в соответствии с планом приватизации,
• баланс за последний год.

3.4. На основе полученных данных Продавец составляет информационное сообщение о проведении специализированного аукциона, которое должно быть опубликовано не позднее, чем за четыре недели до даты окончания приема заявок в информационном бюллетене Продавца и в местной печати.

При приватизации объектов муниципальной собственности могут быть установлены иные сроки публикации информационного сообщения, но не менее двух недель до даты окончания приема заявок.

При продаже акций акционерных обществ, уставный капитал которых превышает 50 млн. рублей, информационное сообщение должно быть опубликовано в бюллетене Российского фонда федерального имущества. При продаже акций акционерных обществ, уставный капитал которых определен по данным баланса на 01.07.92 и превышает 50 млн. рублей, а также акций акционерных обществ, уставный капитал которых определен по данным баланса на 01.01.94 и превышает 500 млн. рублей, информационное сообщение должно быть дополнительно опубликовано в одной из центральных газет.

3.5 Информационное сообщение о проведении специализированного аукциона должно включать следующие сведения:

• полное наименование и юридический адрес акционерного общества;
• свидетельство о государственной регистрации акционерного общества (номер и дата);
• номинальная стоимость одной акции в соответствии с планом приватизации (проспектом эмиссии); если в процессе приватизации осуществлено дробление акций, то указывается новая номинальная стоимость — с учетом результатов дробления. Здесь же дополнительно могут публиковаться следующие сведения: количество акций, проданных ранее; курсы продажи акций на специализированном чековом аукционе (количество акций в расчете на один приватизационный чек), на денежном аукционе (рублей за одну акцию), на конкурсе (коммерческом, инвестиционном) сведения о победителях конкурсов (инвестиционного, коммерческого), о размерах вносимых ими инвестиций;
• подлежащие безусловному выполнению в соответствии с планом приватизации обязательства акционерного общества по увеличению размера уставного капитала в пользу победителя инвестиционного (коммерческого) конкурса;
• выбранный работниками предприятия вариант получения льгот;
• количество акций, предлагаемых к продаже на специализированном аукционе;
• начальная цена продажи одной акции;
• данные бухгалтерского баланса за последний год;
• площадь земельного участка и характеристика расположенных на нем строений;
• адреса и телефоны организаций, по которым участники аукциона могут ознакомиться с планом приватизации (проспектом эмиссии), уставом и бухгалтерской отчетностью;
• порядок приема платежей;
• форма и средства платежа;
• даты начала и окончания приема заявок на участие в специализированном аукционе. Срок приема заявок должен быть не менее двух недель;
• адреса, по которым принимаются заявки, реквизиты расчетного счета, на который принимаются платежи от участников аукциона;
• адреса и номера контактных телефонов Продавца и посредников, действующих по его поручению.

Перечень дополнительных данных определяется Продавцом.

3.6. Продавец несет ответственность за своевременность публикации информационного сообщения и полноту представленной в нем информации, соответствие данных, содержащихся в информационном сообщении, плану приватизации (проспекту эмиссии) предприятия, бухгалтерскому балансу предприятия и официальным документам, составляемым по итогам продаж акций, осуществленных до проведения специализированного аукциона.

IV. УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОМ АУКЦИОНЕ

4.1. К участию в специализированном аукционе допускаются физические, а также юридические лица, которые в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и п. 9.5 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284, могут быть признаны покупателями.

Продавец или его представитель не вправе устанавливать дополнительные ограничения для участия каких-либо лиц в специализированном аукционе, если это не предусмотрено действующим законодательством.

4.2. Сумма платежа в рублях, которую участник предлагает для оплаты акций, должна поступить на указанный в информационном сообщении счет Продавца не позднее даты окончания приема заявок.

Заявки, по которым указанные средства не поступили в установленный срок, не принимаются при расчете курса аукциона.

4.3. Участник представляет Продавцу заявку на приобретение акций (далее — заявка), в которой указывается сумма платежа, предлагаемая для оплаты акций, и количество акций.

Если в заявке не указано количество приобретаемых акций, такая заявка рассматривается как желание покупателя приобрести любое количество акций.

4.3.1. Сумма платежа в рублях должна быть кратной 10.000 рублей. Указываемое в заявке количество акций означает минимальное количество акций, которое участник согласен приобрести (далее по тексту — «количество акций»).

4.3.2. Юридические лица дополнительно представляют за подписью руководителя предприятия и главного бухгалтера скрепленную печатью справку о доле государства, муниципалитетов, общественных организаций (объединений), благотворительных и иных общественных фондов в их уставном капитале (для акционерных обществ — выписку из реестра акционеров, подтверждающую указанные сведения).

4.3.3. Требование Продавца или его представителя о представлении покупателями сведений, не предусмотренных законодательством о приватизации, не допускается.

4.4. Сведения о лицах, подавших заявки на участие в специализированном аукционе, не подлежат оглашению.

4.5 Заявителю может быть отказано в участии в специализированном аукционе, если он:

4.5.1. Не может быть признан покупателем в соответствии со ст. 9 Закона Российской Федерации «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» и п. 9.5 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.93 № 2284.

4.5.2. Представил заявку после окончания установленного срока приема заявок.

4.5.3. Не обеспечил поступление в полном объеме указанной в заявке суммы средств в оплату акций на счет Продавца в срок, установленный настоящим Положением.

Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

V. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО АУКЦИОНА

5.1 При проведении аукциона Продавец обязан:

• обеспечить доступность пунктов приема заявок для лиц, желающих подать заявки, и доступность информации, необходимой для принятия решения об участии в аукционе;
• обеспечить конфиденциальность промежуточной информации о принятых заявках и произведенных платежах.

5.2. Аукцион проводит постоянно действующая комиссия, состав которой утверждается Продавцом (далее по тексту — Комиссия) с соблюдением требований, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 22 января 1992 г. № 66 (Приложение № 5).

5.2.1. По окончании срока приема заявок Комиссия составляет протокол об итогах приема заявок и об определении участников аукциона. Протокол подписывается председателем Комиссии и секретарем.

5.3. В случае, если общая сумма платежа по всем заявкам меньше, чем стоимость выставленного пакета акций по начальной цене, Комиссия принимает в расчет только то количество акций по начальной цене, которое соответствует общей сумме платежа по всем поданным заявкам.

5.4. Комиссия определяет количество акций, продаваемое на 10.000 рублей (далее по тексту — курс аукциона), так, чтобы выполнялись следующие условия:

5.4.1. Во всех заявках, которые удовлетворяются, на каждые 10.000 рублей продается одинаковое количество акций.

5.4.2. Удовлетворяются все заявки, в которых указано количество акций меньшее, чем курс аукциона.

5.4.3. Удовлетворяется часть заявок, в которых указано количество акций, равное курсу аукциона. Порядок удовлетворения таких заявок определяется в соответствии с пунктами 5.5.3 и 5.5.4.

5.4.4. Заявки, в которых указано количество акций выше курса аукциона, не удовлетворяются.

5.4.5. В случае, если в заявке не указано количество акций, то продаваемое заявителю количество акций определяется в соответствии с пунктом 5.5.1 настоящего Положения.

5.4.6. Специализированный аукцион считается состоявшимся при реализации акций, общая номинальная стоимость которых не менее 95 процентов от общей суммы номинальной стоимости выставленных акций, при условии достижения объявленной минимальной цены одной акции.

В случае признания аукциона несостоявшимся Продавец обязан повторно провести специализированный аукцион, при этом Продавец обязан снизить начальную цену акции.

В случае признания аукциона несостоявшимся при объявленной начальной цене, равной номинальной стоимости выставленных акций, принятие решения о дальнейшей продаже акций передается Комитету, утвердившему план приватизации предприятия.

5.5 Количество акций, продаваемых победителям специализированного аукциона, определяется следующим образом:

5.5.1. Для победителя, в заявке которого не указано количество акций, количество продаваемых акций определяется по формуле:

А1 = К1 х КА,

где А1 — количество акций, продаваемых данному победителю, КА — курс аукциона, выраженный в количестве акций в расчете на 10.000 рублей, К1 — коэффициент, определяемый путем деления общей суммы денежных средств, указанной в заявке, на 10.000 рублей.

5.5.2. Для победителя, в заявке которого указано количество акций ниже курса аукциона, количество продаваемых акций определяется по формуле:

А2 = К2 х КА,

где А2 — количество акций, продаваемых данному победителю, КА — курс аукциона, выраженный в количестве акций в расчете на 10.000 рублей, К2 — коэффициент, определяемый путем деления общей суммы денежных средств, указанной в заявке, на 10.000 рублей.

5.5.3. Общее количество акций, продаваемых участникам, в заявках которых указано количество акций, равное курсу аукциона, определяется по формуле:

А3 = А — Б,

где А3 — общее количество акций, продаваемых участникам, в заявках которых указано количество акций, равное курсу аукциона, А — общее количество акций, продаваемых на аукционе, Б — общее количество акций, продаваемых победителям аукциона в соответствии с пунктами 5.5.1 и 5.5.2 настоящего Положения.

5.5.4. Заявки, в которых указано количество акций, равное курсу аукциона, удовлетворяются в соответствии со следующим порядком:

вначале удовлетворяется заявка, в которой указана наибольшая сумма платежа, затем заявка, в которой указана вторая по размеру сумма платежа, и так далее до тех пор, пока общее количество акций, которые приобретаются участниками, не достигнет уровня А3, определяемого в соответствии с пунктом 5.5.3 настоящего Положения.

5.5.5. При необходимости Комиссия принимает решение о дроблении акций исходного номинала на любое целое число акций. При дроблении общее количество акций предприятия увеличивается и одновременно номинальная стоимость каждой акции уменьшается таким образом, что общий уставный капитал предприятия остается неизменным.

После дробления все акции акционерного общества, включая акции, которые не подлежали продаже на специализированном аукционе, должны иметь одинаковый номинал.

5.6 Комиссия составляет в трех экземплярах протокол об итогах специализированного аукциона, в котором указываются:

а) в обязательном порядке:

• дата и номер протокола;
• наименование Продавца;
• состав комиссии;
• полное наименование и юридический адрес акционерного общества;
• общая сумма платежа согласно заявкам на участие в аукционе;
• сумма платежа, принятого к оплате;
• сумма платежа, подлежащего возврату;
• общее количество и общий номинал акций, проданных на аукционе;
• курс акций, установленный в результате аукциона (количество акций на 10.000 рублей);
• продано акций общей стоимостью (тыс. руб.);
• доля реализации акций (в процентах от общего количества акций, выставленных на аукцион);
• перечень победителей с указанием количества акций, проданных каждому из них;

б) в случае, если было произведено дробление акций, указывается:

• коэффициент дробления акций;
• новый номинал одной акции;
• количество акций после дробления;
• курс аукциона (определенное в результате аукциона количество акций нового номинала, продаваемых на 10.000 рублей).

5.7. Процедура аукциона завершается утверждением Протокола о подведении итогов специализированного аукциона. Указанный Протокол составляется в трех экземплярах; он должен быть подписан председателем и секретарем Комиссии и утвержден Продавцом не позднее 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок.

Каждый экземпляр Протокола прошивается и скрепляется печатью Продавца.

Один из экземпляров Протокола направляется акционерному обществу — эмитенту для внесения записей в реестр акционеров (держателю реестра акционерного общества), остальные экземпляры хранятся у Продавца. В случае расхождения в записях, содержащихся в экземплярах Протокола, оригиналом признается экземпляр протокола, хранящийся у Продавца.

Протокол об итогах специализированного аукциона, составленный в соответствии с требованиями настоящего Порядка, имеет юридическую силу реестра акционеров акционерного общества.

5.7.1. Сроки подведения итогов межрегиональных и Всероссийских специализированных аукционов устанавливаются отдельным положением.

5.8. Продавец в течение 10 дней после подписания протокола о результатах аукциона публично объявляет об этих результатах и публикует их в том же печатном издании, где было опубликовано информационное сообщение о проведении специализированного аукциона.

5.9. Через 10 дней после публикации сообщения об итогах специализированного аукциона, но не позднее трех недель после такой публикации, Продавец направляет уведомления собственникам акций акционерного общества — победителям аукциона и проигравшим участникам аукциона. По данным акционерного общества в информации, направляемой победителям аукциона, может быть указано местонахождение и наименование лица, ведущего реестр акционеров.

5.10. По заявкам, которые не были удовлетворены, Продавец обязан возвратить денежные средства в соответствии с установленным порядком.

VI. ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ СОБСТВЕННОСТИ

6.1. Право собственности на акции переходит к покупателю с момента утверждения протокола об итогах специализированного аукциона.

VII. ПРИЗНАНИЕ СДЕЛОК НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ

7.1. Сделки по продаже акций на специализированном аукционе признаются недействительными в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

7.2. Споры о признании недействительными сделок по продаже акций на специализированном аукционе рассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

---