Распоряжение ФТС России от 19.12.2011 № 242-р

«Об утверждении Методических рекомендаций о порядке подготовки и представления ежегодных докладов (сведений) об организации и итогах подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях качественной подготовки и своевременного представления в МЧС России сведений об организации и осуществлению обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — в области гражданской защиты) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и во исполнение приказа ФТС России от 22 декабря 2010 г. № 2530 «Об утверждении плана основных мероприятий таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 год» обязываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации о порядке подготовки и представления ежегодных докладов (сведений) об организации и итогах подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее — Методические рекомендации).

2. Начальников региональных таможенных управлений, таможен, руководителей учреждений, находящихся в ведении ФТС России:

ежегодно представлять в ФТС России до 20 декабря отчетного года доклад (сведения) об организации и итогах подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области гражданской защиты (далее — доклад);

руководствоваться при подготовке доклада прилагаемыми Методическими рекомендациями.

Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

I. Общие положения

Методические рекомендации о порядке подготовки и представления ежегодных докладов (сведений) об организации и итогах подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, разработанные в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Организационно-методических указаний по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2011 — 2015 годы, утвержденных МЧС России 6 декабря 2010 г., и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Ежегодный доклад по форме № 1/ОБУЧ-Ф об организации и итогах подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны (далее — доклад), должен служить основой для оценки состояния подготовки и обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее — в области гражданской защиты) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России (далее — таможенные органы), и определения начальниками таможенных органов приоритетных направлений своей деятельности в области гражданской защиты, влияющих на качественное и комплексное решение задач обучения.

Доклад содержит:

основные направления и результаты деятельности по организации подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенного органа в области гражданской защиты;

сведения об объемах финансирования мероприятий по организации подготовки (обучения) в области гражданской защиты;

общие выводы и оценку состояния подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенного органа в области гражданской защиты, существующие проблемы и предложения по их устранению.

В докладе могут отражаться и другие вопросы подготовки (обучения) в области гражданской защиты.

К докладу прилагаются сведения о подготовке должностных лиц в области гражданской защиты таможенного органа в табличной форме по категориям обучаемых (приложения № 1 - № 5 к настоящим Методическим рекомендациям).

Доклад подписывается начальником таможенного органа, осуществляющим руководство гражданской обороной.

Приложения к докладу подписываются начальником структурного подразделения таможенного органа, на которое возложены функции гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Доклады представляются в вышестоящий таможенный орган по подчиненности.

Таможенные органы представляют доклады по форме № 1/ОБУЧ-Ф в не секретном виде на бумажном носителе в формате A4. Приложения к докладу в табличной форме.

II. Структура и краткое содержание доклада

1. Организация подготовки должностных лиц таможенного органа

Наличие нормативных и иных правовых актов ФТС России, Организационных документов по подготовке (обучению) должностных лиц и работников в области гражданской защиты (приказов, указаний, распоряжений ФТС России, таможенного органа, планов комплектования должностными лицами и работниками по категориям обучаемых в образовательных учреждениях повышения квалификации, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее — УМЦ ГОЧС) с указанием реквизитов. Общая оценка наличия таких документов в таможенных органах с указанием недостатков, а также принятых мерах по их устранению.

Организация выполнения требований правовых актов и иных документов по подготовке (обучению) должностных лиц и работников таможенного органа с указанием конкретных мероприятий.

Рассмотрение вопросов совершенствования подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенного органа на заседаниях комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, контроль организации и осуществления подготовки (обучения) должностных лиц и работников. Издание ежегодных приказов об итогах обучения должностных лиц и работников таможенного органа.

Участие руководящего состава в обучении должностных лиц и работников.

Наличие учета подготовки (обучения), повышения квалификации должностных лиц и работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также отчетных документов по их подготовке (обучению).

Что сделано по обобщению, внедрению и распространению положительного опыта в обучении должностных лиц и работников. Положительные примеры обучения должностных лиц и работников.

Общая оценка организации подготовки (обучения) должностных лиц и работников таможенного органа с указанием лучших и худших таможенных органов и их структурных подразделений. Основные недостатки и планируемые меры по их устранению. Предложения.

2. Состояние подготовки различных групп обучаемых

Материал раздела излагается по следующим подразделам:

а) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности таможенных органов;

б) должностные лица (руководители) структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

в) руководители эвакуационных органов;

г) начальники таможенных органов;

д) члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

е) должностные лица и работники таможенных органов, выполняющие задачи оперативно-дежурной службы;

ж) преподаватели дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» (далее — БЖД) Российской таможенной академии, проводящие занятия, тренировки и другие учебные мероприятия по гражданской защите;

з) другие должностные лица и работники таможенного органа.

В подразделах отражаются формы, методы, особенности обучения, а также качество подготовки с указанием таможенных органов, добившихся лучших результатов, а также таможенных органов, имеющих серьезные недостатки.

Оценка уровня подготовки должностных лиц и работников в области гражданской защиты в учебных группах (структурных подразделениях) проводится в форме зачета с использованием билетной системы.

3. Учения и тренировки

Характерные особенности в организации подготовки и проведении учений и тренировок в области гражданской защиты.

Количество и качество проведенных учений (тренировок).

Выполнение практических мероприятий в ходе подготовки и проведения учений (тренировок).

Участие в учениях (тренировках), проведенных МЧС России на территории региона, субъекта Российской Федерации.

4. Состояние учебно-материальной базы

Наличие и состояние учебной материальной базы (далее — УМБ), классов, кабинетов (уголков) охраны труда и гражданской обороны (защиты).

Что сделано в истекшем году по развитию и совершенствованию УМБ.

Количество технических средств информирования должностных лиц и работников в местах их массового пребывания, а также разработанных и распространенных учебно-методических и наглядных пособий.

Оснащение (внедрение) классов, кабинетов (уголков) охраны труда и гражданской обороны компьютерами, тренажерами, макетами и другими техническими средствами обучения. Внедрение и использование обучающих программ, создание кино- и видеотек по тематике гражданской защиты.

5. Общие выводы и предложения

Общая оценка подготовки должностных лиц и работников в области гражданской защиты с указанием лучших и худших таможенных органов и структурных подразделений. Конкретные предложения по совершенствованию процесса обучения.

Начальник Главного управления тылового обеспечения В. В. Горский

(обучения) должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны

Начальник

_______________________________________         _____________________
(Начальник (руководитель) структурного           (инициалы, фамилия)

подразделения таможенного органа, на которое возложены функции ГО и защиты от ЧС)

ситуаций и гражданской обороны

Сведения о проведенных учениях (тренировках) в области гражданской защиты в ___________________________________ за 20__ год (наименование таможенного органа)

Начальник

_______________________________________         _____________________
(Начальник (руководитель) структурного           (инициалы, фамилия)

подразделения таможенного органа, на которое возложены функции ГО и защиты от ЧС)

ситуаций и гражданской обороны

Сведения о наличии и состоянии учебно-материальной базы по гражданской защите в ___________________________________ за 20__ год (наименование таможенного органа)

Начальник

_______________________________________         _____________________
(Начальник (руководитель) структурного           (инициалы, фамилия)

подразделения таможенного органа, на которое возложены функции ГО и защиты от ЧС)

Приложение № 4 к методическим рекомендациям

об организации обучения по дисциплине

Начальник

_______________________________________         _____________________
(Начальник (руководитель) структурного           (инициалы, фамилия)

подразделения таможенного органа, на которое возложены функции ГО и защиты от ЧС)

Приложение № 5 к методическим рекомендациям о порядке подготовки и представления ежегодных докладов (сведений) об организации и итогах подготовки

              жизнедеятельности (гражданской защиты)
         в ___________________________________ за 20__ год
            (наименование таможенного органа)

Начальник

_______________________________________         _____________________
(Начальник (руководитель) структурного           (инициалы, фамилия)

подразделения таможенного органа, на которое возложены функции ГО и защиты от ЧС)