Распоряжение Правления ПФ РФ от 23.09.2009 № 236р

«Об утверждении Временного регламента организации работы территориальных органов ПФР по реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ „О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей“»

ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 сентября 2009 г. № 236р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 256-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ»

В целях совершенствования организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по обеспечению прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей:

1. Утвердить прилагаемый Временный регламент организации работы территориальных органов ПФР по реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — Временный регламент).

2. Управляющим отделениями ПФР использовать в работе Временный регламент.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правления ПФР Чижик Л.И.

ВРЕМЕННЫЙ РЕГЛАМЕНТ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ПФР ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29 ДЕКАБРЯ 2006 ГОДА № 256-ФЗ «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ»

I. Общие положения

1.1. Настоящий Временный регламент определяет последовательность организации работы территориальных органов ПФР по приему заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, приему заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, а также по перечислению средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

1.2 Настоящий Временный регламент разработан в соответствии с:

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции Федеральных законов от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ, от 25 декабря 2008 года № 288-ФЗ);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 873 «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 января 2009 года № 20);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года № 926 «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов»;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 892 «Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года № 779н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала».

1.3 Во Временном регламенте используются следующие сокращения:

сертификат — государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки;

заявление — заявление о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;

заявление о распоряжении — заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

документы — совокупность документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, на основании которых формируется решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата, об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении, об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, решение о прекращении (возобновлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми);

перечень заявлений — перечень принятых территориальным органом ПФР заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала;

сводный перечень заявлений — перечень принятых подведомственными Отделению ПФР территориальными органами ПФР заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на основании которого формируется заявка на перечисление средств материнского (семейного) капитала;

перечень решений — перечень принятых решений об удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала для перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с выбранным лицом, получившим сертификат, направлением использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

сводный перечень решений — перечень принятых подведомственными Отделению ПФР территориальными органами ПФР решений об удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, на основании которого производится перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала согласно заявлениям о распоряжении;

дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, — комплект документов на бумажном носителе, на основании которых устанавливается наличие права граждан на получение сертификата, на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и других документов, учтенных территориальным органом ПФР при установлении наличия права (отсутствия права) на дополнительные меры государственной поддержки;

ПК МСК — программный комплекс «Материнский (семейный) капитал», разработанный в целях ведения федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;

электронный образ документа — электронная копия изображения документа, полученная в результате сканирования документа на бумажном носителе или путем преобразования электронного документа в читаемый вид (без печати и сканирования);

электронная цифровая подпись — реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи, и позволяющей идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе;

первый уровень территориального органа ПФР — структурные подразделения территориального органа ПФР, выполняющие комплекс по приему заявлений и документов, необходимых для установления наличия права на выдачу сертификата, распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, выдачу сертификата;

второй уровень территориального органа ПФР — структурные подразделения территориального органа ПФР, выполняющие комплекс работ по установлению наличия права на дополнительные меры государственной поддержки, принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата, принятию решений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявлений о распоряжении, хранению дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, контроль за обеспечением реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки.

1.4. К территориальным органам ПФР первого уровня относятся клиентские службы, отделы (группы), в функции которых входит работа с гражданами по приему заявлений и документов, выдача сертификатов.

К территориальным органам ПФР второго уровня относятся отделения ПФР и подведомственные им территориальные органы ПФР (отделы (группы), управления ПФР, главные межрайонные управления ПФР), в функции которых входит обработка заявлений и документов на выдачу сертификата, на распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, актуализация федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата и решений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявлений о распоряжении, контроль за обеспечением реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки.

1.5. Основные функции территориальных органов ПФР первого уровня в части обеспечения реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:

прием заявлений и документов;

выдача сертификата.

1.6. Основные функции территориальных органов ПФР второго уровня в части обеспечения реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:

принятие решений о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;

принятие решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении;

поддержка средствами ПК МСК в актуальном состоянии информации, содержащейся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;

формирование и хранение дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки;

формирование перечня заявлений и перечня решений.

1.7. Основные функции Отделения ПФР в части обеспечения реализации прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:

обеспечение организации работы подведомственных территориальных органов ПФР;

контроль за обоснованностью принятых решений при установлении наличия прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки;

формирование сводного перечня заявлений;

формирование заявки на перечисление средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении;

перечисление средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлениями о распоряжении;

формирование отчетности о реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ.

II. Содержание работ по приему заявления о выдаче сертификата и выдаче сертификата

2.1 Специалист территориального органа ПФР первого уровня, в должностные обязанности которого входит прием граждан:

принимает заявление и документы;

сверяет данные представленных документов с данными, указанными в заявлении;

проверяет:

а) комплектность документов;

б) правильность оформления представленных документов;

в) соответствие одних и тех же сведений, содержащихся в разных документах;

осуществляет мероприятия, необходимые для открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования;

снимает копии с документов в случае представления заявителем подлинников документов;

заверяет копии документов, подлинники документов возвращает лицу, подавшему заявление;

регистрирует заявление в Журнале регистрации заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и решений территориального органа ПФР;

выдает лицу, подавшему заявление, расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления и документов с указанием регистрационного номера заявления и даты его приема;

возвращает заявление и документы в случае, если вместе с заявлением не представлены или представлены не все документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, а также в случаях, если документы не соответствуют установленной форме, в том числе отсутствует печать или подпись руководителя юридического лица, выдавшего документ, отсутствует информация, предусмотренная формой документа, в документе присутствуют исправления, установлены факты несоответствия одной и той же информации в разных документах;

передает заявление и документы специалисту, осуществляющему обработку документов и формирование проекта решения;

после вынесения решения о выдаче сертификата выдает сертификат или направляет его по почте согласно заявлению лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

регистрирует выдачу сертификата в Журнале учета выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал (дубликатов).

2.2. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:

вводит заявление в ПК МСК;

в случае необходимости направляет запросы для получения информации, влияющей на установление наличия права лица, обратившегося с заявлением о выдаче сертификата, на дополнительные меры государственной поддержки в органы государственной записи актов гражданского состояния, опеки и попечительства, внутренних дел;

формирует проект решения о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;

передает проект решения и документы для принятия решения;

регистрирует решение о выдаче сертификата (об отказе в выдаче) в Журнале регистрации заявлений о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и решений территориального органа ПФР;

вводит информацию о принятом решении в ПК МСК;

формирует дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

готовит и направляет уведомление о принятом решении о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата;

оформляет сертификат;

вносит информацию о сертификате в ПК МСК.

2.3. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит контроль за обоснованностью принятых решений при установлении наличия прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:

проверяет обоснованность подготовленного проекта решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;

в случае необходимости согласовывает проект решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата с подразделением, осуществляющим правовое сопровождение деятельности территориальных органов ПФР;

передает заявление, документы и решение о выдаче (об отказе в выдаче) сертификата на подпись руководителю территориального органа ПФР.

III. Содержание работ по приему, обработке заявления о распоряжении, подготовке решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, перечислению средств (части средств) материнского (семейного) капитала

3.1 Специалист территориального органа ПФР первого уровня, в должностные обязанности которого входит прием граждан:

принимает заявление о распоряжении и документы;

сверяет данные представленных документов с данными, указанными в заявлении о распоряжении;

проверяет:

а) комплектность документов;

б) правильность оформления и содержание представленных документов;

в) соответствие одних и тех же сведений, содержащихся в разных документах;

снимает копии с документов, в случае если лицо, получившее сертификат, представляет подлинники документов;

заверяет копии документов, подлинники документов возвращает лицу, подавшему заявление о распоряжении;

регистрирует заявление о распоряжении в Журнале регистрации заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принятых решений;

выдает лицу, подавшему заявление о распоряжении, расписку-уведомление установленного образца о приеме заявления о распоряжении и документов с указанием регистрационного номера и даты приема заявления о распоряжении;

возвращает заявление о распоряжении и документы, полученные по почте, в случае, если вместе с заявлением не представлены или представлены не все документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, а также в случаях, если документы не соответствуют установленной форме, в том числе отсутствует печать или подпись руководителя юридического лица, выдавшего документ, отсутствует информация, предусмотренная формой документа, в документе присутствуют исправления, установлены факты несоответствия одной и той же информации в разных документах;

принимает заявление об аннулировании заявления о распоряжении, об отказе в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) вместе с копией приказов образовательного учреждения о предоставлении академического отпуска, об отчислении из образовательного учреждения или документом о смерти, об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;

передает заявление о распоряжении и документы, заявление об аннулировании заявления о распоряжении, заявление об отказе в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) вместе с копиями документов, заявление об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, заявление о прекращении (возобновлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) специалисту, осуществляющему обработку документов и подготовку проекта решения об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявлений;

регистрирует решение в Журнале регистрации заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и принятых решений.

3.2. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:

вводит принятые заявления в ПК МСК;

в случае необходимости направляет запросы для получения информации, влияющей на установление наличия права лица, обратившегося с заявлением о распоряжении, в органы государственной записи актов гражданского состояния, в органы опеки и попечительства, органы внутренних дел;

формирует проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении;

формирует проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении;

формирует проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;

передает проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении и комплект документов, проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении, проект решения о прекращении (возобновлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии для принятия соответствующего решения;

вводит информацию о принятом решении в ПК МСК;

приобщает решение, заявление и документы в дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

готовит и направляет уведомление о принятом решении об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, об отказе в удовлетворении заявления об аннулировании заявления о распоряжении, об отказе в удовлетворении заявления об отказе в направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;

составляет перечень заявлений;

составляет перечень решений.

3.3. Специалист территориального органа ПФР второго уровня, в должностные обязанности которого входит контроль за обоснованностью принятых решений при установлении наличия прав граждан на дополнительные меры государственной поддержки:

проверяет обоснованность проекта решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, заявления об аннулировании заявления о распоряжении, проекта решения о прекращении (восстановлении) перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), проекта решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии;

согласовывает проект решения об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении с подразделением, осуществляющим правовое сопровождение деятельности территориальных органов ПФР;

передает решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об аннулировании заявления о распоряжении, решение о прекращении перечисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления об отказе от направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии на подпись руководителю территориального органа ПФР;

проверяет перечень заявлений, передает на подпись руководителю территориального органа ПФР;

направляет перечень заявлений в Отделение ПФР;

проверяет перечень решений и передает на подпись руководителю территориального органа ПФР;

направляет перечень решений в Отделение ПФР.

3.4 Специалист отдела (группы) социальных выплат Отделения ПФР:

составляет сводный перечень заявлений;

готовит проект приказа об утверждении сводного перечня принятых заявлений, передает на подпись управляющему Отделением ПФР;

формирует заявку на перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

направляет заявку на перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала в Департамент социальных выплат Исполнительной дирекции Пенсионного фонда Российской Федерации;

составляет сводный перечень решений;

формирует расчетную ведомость начисления средств (части средств) материнского (семейного) капитала, передает в электронном виде в отдел казначейства Отделения ПФР;

формирует отчетность о реализации Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, подписывает у управляющего Отделением ПФР, направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации и в управление ПФР в федеральном округе.

3.5 Специалист отдела казначейства Отделения ПФР:

формирует бухгалтерские записи;

оформляет платежные поручения для перечисления денежных средств в соответствии с заявлением о распоряжении;

перечисляет в безналичном порядке средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении.

IV. Содержание работ по принятию решений об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении в случае обращения лица, получившего сертификат в другом территориальном органе ПФР

4.1. Содержание работ территориального органа ПФР, в который поступили заявление о распоряжении и документы

Специалист второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:

направляет по почте и электронной почтой Lotus по защищенным каналам КСПД ПФР запрос в территориальный орган ПФР, в котором находится дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки;

осуществляет мероприятия, изложенные в пункте 3.3 настоящего Временного регламента, при наличии дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, на бумажном носителе, полученного по почте, или в электронном виде, полученного почтой Lotus (сканированные образы документов в формате, принятом в системе ПФР);

при получении дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, по почте приобщает к нему заявление о распоряжении с документами и решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении; принимает его на регистрационный учет.

4.2. Содержание работ территориального органа ПФР, в котором находится дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки

Специалист второго уровня, в должностные обязанности которого входит обработка заявлений и документов:

переводит документы, содержащиеся в деле лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в электронный вид, путем их сканирования, снимает его с регистрационного учета;

направляет дело лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, бандеролью с обратным уведомлением о его вручении в территориальный орган ПФР по месту обращения с заявлением о распоряжении;

направляет в электронном виде сканированные образы документов с сопроводительным письмом по почте Lotus.

V. Содержание работ по актуализации информации, находящейся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки

5.1 Специалист территориального органа ПФР первого уровня, в должностные обязанности которого входит прием граждан:

принимает документы об изменении персональных данных лица, получившего сертификат;

принимает заявление о выдаче дубликата сертификата;

выдает дубликат сертификата.

---