Распоряжение ОАО «РЖД» от 09.11.2012 № 2262р

(с изм. от 06.04.2017)

«Об утверждении Положения об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 9 ноября 2012 г. № 2262р

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ОРГАНИЗАЦИИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ОАО «РЖД»

Одобрено Федеральной службой по труду и занятости (письмо Роструда от 29 октября 2012 г. № 3775-ТЗ)

I. Общие требования

1. Положение об особенностях организации расследования несчастных случаев на производстве в ОАО «РЖД» (далее — Положение) разработано в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) и иных нормативных правовых актов в данной сфере деятельности и устанавливает порядок участия, права, полномочия и обязанности руководителей и должностных лиц филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД» в расследовании несчастных случаев, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава на работников, катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, а также иных технологических происшествий, приведших к повреждению здоровья работников ОАО «РЖД», подлежащих расследованию в порядке, установленном трудовым законодательством. Положение предназначено для применения подразделениями аппарата управления ОАО «РЖД», железными дорогами, другими филиалами и структурными подразделениями.

2. Целью настоящего Положения является обеспечение взаимодействия уполномоченных должностных лиц ОАО «РЖД» различных структурных подразделений в ходе проведения расследования несчастных случаев, подлежащих расследованию в установленном порядке, при:

1. выполнении первоочередных действий на месте происшествия и информировании о происшедших событиях, при обеспечении прав пострадавшего (его родственников), при несчастном случае на производстве;

2. установлении обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве и определении лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, явившихся причинами несчастного случая;

3. оформлении и рассмотрении результатов расследования несчастных случаев и реализации мер по устранению выявленных нарушений и предупреждению подобных несчастных случаев.

3. В целях настоящего Положения используются следующие термины и сокращения:

1. работодатель — руководитель подразделения ОАО «РЖД», наделенный правом заключать трудовые договоры с работниками;

22. ПТЭ — Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации;
23. страхователь — филиал, структурное подразделение филиала ОАО «РЖД», зарегистрированное в соответствующем исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя;
24. страховщик — исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации страхователя;

5. После происшествия подлежащего расследованию несчастного случая руководитель производственного подразделения (непосредственный руководитель работ) обязан незамедлительно организовать первую помощь пострадавшему, при необходимости его доставку в медицинскую организацию с принятием мер по предотвращению развития аварийной ситуации, воздействия травмирующих факторов на других лиц, обеспечив при необходимости:

1. вывод (эвакуацию) людей с места происшествия (аварии);

2. информирование работников и других лиц о возможной опасности;

3. отключение технических устройств;

4. вызов соответствующих служб по ликвидации аварийной ситуации;

5. ограждение и охрану места происшествия, исключая допуск посторонних лиц;

6. изменение маршрута служебного прохода и проезда транспорта;

7. сохранение до начала расследования обстановки, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или иному повреждению транспортного средства, а также возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а при невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);

8. немедленное информирование работодателя о происшедшем несчастном случае и принятых мерах.

6. При получении сведений о подлежащем расследованию несчастном случае работодатель обязан:

1. лично удостовериться о принятых мерах по оказанию пострадавшему надлежащей медицинской помощи;

2. установить, при необходимости, во взаимодействии с руководством региональной дирекции, руководством железной дороги и НБТ, угрожает ли сохранение обстановки на месте происшествия:

• обеспечению транспортной безопасности в соответствии с требованиями приказа Минтранса России от 08.02.2011 № 43 (в части прохода, проезда на объекты инфраструктуры ОАО «РЖД» посторонних лиц);
• обеспечению организации движения поездов, безопасности пассажиров, возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• функционированию сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта;
• правилам перевозки пассажиров, грузов и багажа;

3. обеспечить сохранение технических средств, СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента в том состоянии и месте, где они находились в момент происшествия;

4. направить запрос в медицинское учреждение о характере полученных повреждений здоровья и состоянии пострадавшего, а при несчастном случае со смертельным исходом — в соответствующий орган судебно-медицинской экспертизы;

5. при несчастных случаях с тяжелыми последствиями дополнительно проинформировать родственников пострадавшего;

6. принять необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая в соответствии с требованиями статьи 229 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения.

7. Работодатель, руководители структурных подразделений ОАО «РЖД», связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работ (услуг), связанных с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, несут персональную ответственность за сохранение обстановки на месте происшествия и своевременную подготовку документов, необходимых для расследования несчастных случаев в установленном порядке.

8. Работодатель обязан обеспечить информирование в установленном порядке (по телефону, факсу, электронной почте) о следующих подлежащих расследованию несчастных случаях (приложение 1):

1. при любых несчастных случаях независимо от тяжести полученных повреждений здоровья:

• руководителей структурных подразделений ОАО «РЖД» (при необходимости руководителей региональных дирекций), объекты и транспортные средства которых имеют отношение к происшедшему событию;
• работодателей, чьи работники были травмированы в результате подлежащего расследованию несчастного случая;

2. с легкими повреждениями здоровья (включая групповые, если повреждения здоровья отнесены в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких) — начальника региональной дирекции, заместителя начальника железной дороги по территориальному управлению, НБТ, профком, Дорпрофжел и Центральную дирекцию (при наезде железнодорожного подвижного состава (его повреждении), других нарушениях ПТЭ, которые могли явиться причинами несчастного случая, аппарат главного ревизора железной дороги;

3. при групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами:

• органы и должностных лиц, указанных в пункте 13 настоящего Положения;
• начальника региональной дирекции, начальника железной дороги, НБТ, старшего дорожного диспетчера и Дорпрофжел;

4. главных врачей лечебных учреждений системы ОАО «РЖД» о госпитализации травмированных работников ОАО «РЖД» в иные медицинские учреждения, для оказания, при необходимости, оперативной помощи в лечении и медикаментах.

9. О групповых несчастных случаях с тяжелыми последствиями, несчастных случаях с тяжелым и смертельным исходами оперативная информация незамедлительно передается:

1. старшим дорожным диспетчером — дежурным ЦУВС и ЦЧС;

2. начальником региональной дирекции — начальнику и оперативному дежурному соответствующей Центральной дирекции, начальнику железной дороги, НБТ;

3. НБТ — главному инженеру железной дороги и ЦБТ;

4. дежурным по ЦУВС — дежурным по Центральной дирекции, в структурных подразделениях которой произошел несчастный случай, ЦБТ (в отдел контроля за безопасностью и условиями труда);

1. о времени и месте происшедшего события, известных его обстоятельствах, причастном железнодорожном подвижном составе, объекте инфраструктуры, пострадавшем работнике (пострадавших) соответствующего структурного подразделения ОАО «РЖД»;

2. о пострадавшем и характере полученных им повреждений здоровья, мерах по оказанию первой помощи, ликвидации аварийной ситуации и сохранению обстановки на месте происшествия;

3. о должностных лицах ОАО «РЖД», прибывших на место происшествия (в соответствии с требованиями стандарта ОАО «РЖД» выезжают:

• при несчастном случае с тяжелым исходом — главный инженер региональной дирекции и заместитель главного инженера по территориальному управлению;
• при несчастном случае со смертельным исходом — руководитель Центральной дирекции (или по его поручению заместитель руководителя или главный инженер); заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению (или по его поручению заместитель главного инженера железной дороги) и НБТ;
• при групповых несчастных случаях с гибелью двух и более работников — начальник железной дороги или главный инженер железной дороги; руководитель Центральной дирекции и представитель ЦБТ).

11. В зависимости от организации и структуры управления начальники железных дорог, региональных дирекций и филиалов ОАО «РЖД», при необходимости, своим локальным нормативным актом устанавливают порядок оперативной передачи информации о событиях, в результате которых пострадавшие получили повреждение здоровья.

12. Работодателем в установленном порядке передается оперативная информация также о известных ему случаях:

1. смерти работников на территории подразделения или филиала ОАО «РЖД» в результате общего заболевания;

2. поступлении обращений пострадавшего (его родственников) о:

• несчастном случае, о котором не было своевременно сообщено или нетрудоспособность наступила не сразу, если по заключению медицинских органов травма отнесена к категории тяжелых;
• о несчастном случае с тяжелыми последствиями, происшедшем при выполнении работы на основе договора гражданско-правового характера;

3. несчастных случаях с другими лицами (не работниками данного структурного подразделения), участвовавшими в его производственной деятельности или фактически допущенными до работы;

4. несчастных случаях, происшедших с поездными или локомотивными бригадами и другими работниками стран СНГ, участвовавшими в перевозочном процессе на территории Российской Федерации;

5. исчезновения работника в процессе трудовой деятельности.

13. В соответствии с требованиями статьи 228.1 ТК РФ о каждом подлежащем расследованию групповом несчастном случае, несчастном случае с тяжелым или смертельным исходами в течение суток должно быть направлено извещение по форме 1, предусмотренной приложением 1 к постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73 (далее — постановление Минтруда РФ № 73) в следующие органы:

1. транспортную прокуратуру по месту происшествия;

2. соответствующую гострудинспекцию;

3. орган исполнительной власти в субъекте РФ;

4. страховщику;

5. территориальное объединение организаций профсоюзов в субъекте РФ;

6. руководителю подразделения ОАО «РЖД», иной сторонней организации при несчастных случаях, происшедших на территории работодателя, на выделенном в установленном порядке участке, с их работниками или иными лицами, участвовавшими в производственной деятельности и фактически допущенными до работы;

7. территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности:

• Ростехнадзора — при несчастных случаях, происшедших при эксплуатации опасного производственного объекта или в результате электротравмы на устройствах технологического электроснабжения;
• Роспотребнадзора — в случаях острого отравления работника;
• Ространснадзора — при несчастных случаях, происшедших в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства.

III. Порядок формирования комиссии по расследованию несчастного случая, подлежащего расследованию в установленном порядке

14. Для расследования несчастных случаев с легким исходом (в том числе групповых), в результате которых пострадавшими были получены повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, приказом работодателя в течение суток формируется комиссия, в состав которой включаются следующие уполномоченные должностные лица ОАО «РЖД» — руководитель или главный инженер подразделения (председатель), заместитель руководителя в соответствии с распределением обязанностей, инженер по охране труда, представитель профкома, уполномоченный по охране труда.

При несчастных случаях, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава и других нарушениях ПТЭ, в состав комиссии дополнительно включаются заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, представители структурных подразделений ОАО «РЖД», объекты которых имеют отношение к происшествию, и аппарата главного ревизора железной дороги, технический инспектор труда Профсоюза в регионе (приложение 2).

При несчастных случаях, происшедших с работниками разных организаций, в состав комиссии дополнительно включаются представители работодателей, работники которых получили повреждение здоровья, и их первичных профсоюзных организаций.

15. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо закончившегося смертельным исходом, в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда соответствующей гострудинспекции, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представители исполнительного органа страховщика (по согласованию), территориального объединения организаций профсоюзов.

В состав комиссии также дополнительно включаются:

1. при несчастном случае с тяжелым исходом — заместитель главного инженера железной дороги по территориальному управлению, главный инженер региональной дирекции или заместитель начальника региональной дирекции, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), технический (старший технический) инспектор труда Профсоюза в регионе;

2. при несчастном случае со смертельным исходом — заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению, начальник региональной дирекции или его заместитель, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ), главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе;

3. при групповом несчастном случае, в результате которого смертельные повреждения здоровья получили два и более пострадавших, — начальник региональной дирекции, главный инженер железной дороги, представитель аппарата главного ревизора железной дороги (при нарушениях ПТЭ) и главный (старший) технический инспектор труда Профсоюза в регионе.

IV. Действия уполномоченных должностных лиц ОАО «РЖД» по обеспечению установленного порядка расследования несчастных случаев

16. В зависимости от обстоятельств происшедшего несчастного случая и характера повреждений здоровья пострадавших, расследование несчастных случаев, в том числе групповых, в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.

Расследование несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами проводится в течение 15 дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях начиная со дня происшествия несчастного случая.

17. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, а также проведения исследований, испытаний, получения заключений медицинских организаций и решений правоохранительных органов сроки расследования могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

Решение о дальнейшем продлении сроков принимается по согласованию с органами, осуществляющими экспертизу, органами дознания и следствия или суда, либо с учетом принятых ими решений, для чего им направляется официальная информация о причинах продления и предполагаемых сроках окончания расследования.

18. В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

О принятом решении председатель комиссии информирует всех членов комиссии, а также пострадавшего (его родственников) и другие органы, которым ранее направлялось извещение.

19. Решение о продлении сроков расследования несчастного случая, происшедшего при совершении пострадавшим действий, содержащих признаки уголовного правонарушения, принимается с учетом официальных постановлений правоохранительных органов, квалифицирующих эти действия, и до его получения председателем комиссии расследование приостанавливается, с информированием руководителя организации, направившей его для участия в расследовании, и соответствующей прокуратуры.

Временная приостановка расследования несчастного случая возможна, когда отдельные юридически значимые обстоятельства рассматриваются судебным порядком (установление трудовых отношений, квалификация несчастного случая и др.).

20. Направляемые комиссией в ходе расследования письма в прокуратуру, медучреждения, ОВД, ГИБДД, другие органы и полученные согласования должны регистрироваться в подразделении ОАО «РЖД» и включаться в материалы расследования.

21. Заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению и НБТ с целью своевременной и качественной подготовки материалов, необходимых для проведения надлежащего расследования, обеспечивают взаимодействие в границах железной дороги с органами исполнительной власти в субъекте РФ (включая уполномоченного представителя в составе комиссии) с целью своевременного получения заключений от органов, указанных в пункте 17 настоящего Положения, для обеспечения надлежащего расследования в установленные сроки и руководителями структурных подразделений ОАО «РЖД», работники которых взаимодействовали при эксплуатации объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», их обслуживании или ремонте, где в результате допущенных нарушений произошел несчастный случай.

22. В зависимости от обстоятельств несчастного случая руководителями структурных подразделений формируются необходимые для расследования несчастного случая документы (выписки из документов), в том числе содержащие сведения:

1. об установленной технологии производства работ бригады (смены) и инструкции по охране труда для работников;

2. о регистрации инструктажей по охране труда; контроля состояния охраны труда; осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ-46;

3. об обеспечении работающих СИЗ и коллективной защиты;

4. о выполнении ранее выданных предписаний органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности и иных мер инспекторского реагирования, представлений технических инспекторов труда Профсоюза, а также приказов (распоряжений) руководителей филиалов ОАО «РЖД», направленных на обеспечение безопасных условий труда;

5. о пострадавшем работнике и других членах бригады (смены), в том числе в части прохождения обучения по выполняемому виду работ и обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;

6. о соблюдении режима труда и отдыха лиц, связанных с движением поездов и имеющих отношение к происшедшему несчастному случаю;

7. о взаимодействии организаций по обеспечению требований охраны труда и ПТЭ, установленных:

• Положением об обеспечении безопасной эксплуатации технических сооружений и устройств железных дорог при строительстве, реконструкции и ремонте объектов инфраструктуры, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 27.02.2012 № 395р (далее — Положение о ремонте объектов ОАО «РЖД»);
• Положением о взаимодействии между ОАО «РЖД» и подрядными организациями в сфере охраны труда, утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 17.08.2009 № 1722р (далее — Положение о взаимодействии);
• Правилами электробезопасности для работников ОАО «РЖД» при обслуживании электрифицированных железнодорожных путей от 03.07.2008 № 12176.

• ранее выданными предписаниями органов государственного надзора и контроля в установленной сфере деятельности;
• представлениями главных (старших) технических инспекторов труда Профсоюза;
• приказами (распоряжениями) руководителей филиалов ОАО «РЖД», направленными на обеспечение безопасных условий труда;
• иными документами и материалами, предоставленными работодателем и причастными к данному расследованию органами (экспертами, медицинскими организациями и др.);

2. разъяснить пострадавшему (родственникам) о его (их) правах при несчастном случае на производстве, с документальным оформлением и вручением близким родственникам с распиской или с записью на втором экземпляре письма о получении и принятии решения (доверяют расследование сформированной комиссии по расследованию или указывают, кто конкретно из родственников будет участвовать в расследовании);

3. участвовать в осмотре места происшествия и проведении опросов пострадавшего, должностных лиц и иных лиц, имеющих отношение к происшествию;

4. составить соответствующие протоколы по формам 6 и 7, установленным приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73.

24. В протокол осмотра места происшествия вносятся следующие сведения о:

1. изъятии предметов с их индивидуальными характеристиками (СИЗ, сигнальных принадлежностей, инструмента, журналов инструктажей и т.д.);

5. аттестации рабочего места по условиям труда, наличии вредных и опасных производственных факторов;

6. железнодорожно-строительных машинах, грузоподъемных механизмах и иных объектах инфраструктуры ОАО «РЖД», имеющих отношение к несчастному случаю, с указанием типа, марки, инвентарного номера, даты изготовления (изготовителя), с составлением акта об их исправном (неисправном) состоянии, который подписывается членами комиссии, участвующими в осмотре, и прилагается к протоколу;

7. документах, подготовленных работодателем и руководителями других подразделений, участвовавших в расследовании, изложенных в требованиях настоящего Положения.

25. Протокол осмотра места происшествия подписывается всеми членами комиссии, принимавшими участие в осмотре. Все полученные сведения вносятся в соответствующие разделы актов о расследовании. Поступившие в ходе осмотра места происшествия замечания и заявления рассматриваются комиссией и приобщаются к материалам расследования несчастного случая.

26. При расследовании несчастного случая, происшедшего в результате наезда железнодорожного подвижного состава или при его повреждении, члены комиссии:

1. рассматривают имеющиеся акты проверки технического состояния и устанавливают фактическое состояние:

• железнодорожного подвижного состава (локомотивы, вагоны, дрезины);
• сигналов, радиосвязи, громкоговорящей связи;
• железнодорожного пути (в том числе необщего пользования), железнодорожного переезда;
• имеющихся средств оповещения о приближении поезда, устройств централизованного ограждения, электрического обогрева и пневматической обдувки стрелочных переводов, других средств предупреждения;
• ограждений места работ и обозначения габарита приближения строений (их видимость и отражение в соответствующих документах);
• используемых сигнальных принадлежностей, сигнальных знаков, соответствующей подготовки сигналистов;

2. рассматривают выполненные расшифровки:

• регистраторов служебных переговоров по технологической связи лиц, участвующих в движении поездов и маневровой работе;
• скоростемерной ленты локомотива;
• речевых информаторов автоматической передачи сообщений и других средств регистрации;
• видеозаписи с камеры наблюдения за движением железнодорожного подвижного состава (при наличии);

3. проверяют записи, выполненные в специальных журналах:

• регистрации выдачи заявок на предупреждения локомотивной бригаде;
• осмотра путей, стрелочных переводов, устройств СЦБ, связи и контактной сети формы ДУ-46;
• замечаний локомотивных бригад о выявленных нарушениях, в том числе по системе информации предупреждения наездов «Человек на пути»;
• ступенчатого контроля за состоянием охраны труда.

27. При несчастном случае, происшедшем в результате поражения электротоком на устройствах технологического электроснабжения ОАО «РЖД», в зависимости от его обстоятельств, членами комиссии рассматриваются документы, содержащие сведения о:

1. фактическом выполнении организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работ;

2. наличии и состоянии электрозащитных средств, их учете и контроле за использованием, в том числе специальных костюмов, обеспечивающих защиту от поражения электротоком;

3. обучении и проверке знаний норм и правил работы в электроустановках;

4. обеспечении контроля за электрической безопасностью в подразделении ОАО «РЖД»;

5. наличии в оперативных журналах диспетчерских распоряжений, журналах учета работ по нарядам (распоряжениям) соответствующих записей и заявок энергодиспетчера.

28. В целях проведения опросов должностных лиц и очевидцев членами комиссии предварительно готовятся вопросы, учитывающие должностные обязанности опрашиваемых лиц и технологии производства работы, при выполнении которой произошел несчастный случай.

В протокол опроса вносятся следующие установленные сведения о:

1. лицах, подвергаемых опросам, и лицах, участвующих в опросе, которым объявляется о возможном применении технических средств;

2. замечаниях и ходатайствах опрашиваемых лиц, содержание которых вносится в протокол и зачитывается вслух лицом, проводившим опрос;

3. времени, когда начата работа на данном объекте или в цехе, какие выполняет работы, от кого получает задания на их выполнение;

4. прохождении обучения по охране труда и инструктажа по работе, при выполнении которой произошел несчастный случай, его содержание;

5. СИЗ и сигнальных принадлежностях, их обеспеченности;

6. ограждающих устройствах, блокировках, средствах сигнализации и оповещения работников об опасности, информации о приближении железнодорожного подвижного состава, действии других средств предупреждения наездов;

7. обстоятельствах, при которых произошел несчастный случай, с четким разграничением действий каждого причастного лица;

8. соблюдении причастными работниками дисциплины труда, в том числе нахождении в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения.

29. Если пострадавший работник (его родственники) возражает против проведения опроса, с него (с них) достаточно получить письменное объяснение в произвольной форме, в котором должны содержаться сведения по указанным выше вопросам.

30. На основании собранных материалов расследования члены комиссии устанавливают причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, ПТЭ и других нормативных правовых и локальных актов, вырабатывают предложения по устранению выявленных нарушений, явившихся причинами несчастного случая, и вырабатывают мероприятия по их предупреждению, включающие:

1. технические мероприятия, направленные на приведение в надлежащее техническое состояние объектов инфраструктуры ОАО «РЖД», железнодорожного подвижного состава, оборудования, рабочего места и др.;

2. организационно-технические мероприятия, связанные с изменениями локальных нормативных актов и технологических процессов по организации и (или) осуществлению перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;

3. организационные мероприятия, направленные на проведение инструктажей и проверки знаний, улучшение условий труда на рабочих местах.

31. Члены комиссии при выработке мероприятий руководствуются следующими требованиями:

1. мероприятия должны быть направлены только на устранение причин несчастного случая и не содержать формальных требований (усилить контроль, повысить ответственность и др.);

2. исключать меры организационного характера, установленные законодательством (выполнить предписание, вручить или хранить акт и др.);

3. устанавливать конкретные сроки исполнения (исключая формальные — «постоянно», «немедленно», «с момента получения» и др.) и лиц, ответственных за их исполнение.

32. Руководители филиалов ОАО «РЖД», в которых допущены несчастные случаи с тяжелым или смертельным исходами, направляют в подведомственные структурные подразделения телеграфные указания об их обстоятельствах и причинах для ознакомления работников и принятия мер, направленных на обеспечение требований охраны труда, ПТЭ и предупреждение аналогичных происшествий с обеспечением контроля их исполнения.

V. Оформление результатов расследования несчастного случая

33. По результатам расследования групповых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев с тяжелым и смертельным исходами, а также несчастных случаев, квалифицированных как несчастные случаи, не связанные с производством (независимо от их тяжести), составляется Акт о расследовании несчастного случая по форме 4, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73, с указанием лиц, проводивших расследование в составе комиссии, и лиц, принимавших участие в расследовании несчастного случая.

34. В акт о расследовании несчастного случая формы 4 вносятся все получившие документальное и фактическое подтверждение в ходе расследования сведения о:

1. пострадавшем, его подготовке (пункты 1 и 2);

2. месте происшествия, технических средствах, использование которых привело к травме, с указанием их типа, года выпуска, изготовителя и др.; наличии опасных и вредных производственных факторов; количестве работающих в подразделении и составе работников службы (отдела, сектора) охраны труда; аттестации рабочего места по условиям труда (пункт 3);

3. процессе труда, о руководителе работ, составе бригады (смены), об ознакомлении с планом работ; характере полученных пострадавшим повреждений; результатах осмотров места происшествия (транспортных средств и других обустройств, при наличии актов их технического состояния); порядке взаимодействия сторонних организаций (наличии договоров, нарядов-допусков, инструктажей и др.); результатах экспертных заключений и др. (пункт 4);

4. информировании пострадавшего (родственников) о происшедшем несчастном случае и ознакомлении его (их) с материалами расследования и др.

В акте о расследовании несчастного случая также указываются установленные комиссией:

• основная и сопутствующие причины несчастного случая, вытекающие из его обстоятельств, с документальным подтверждением и указанием нарушенных требований законодательства о труде и нормативных правовых актов в области охраны труда, ПТЭ и других локальных нормативных актов, сформулированные в соответствии с действующими классификаторами (пункт 5);
• лица, ответственные за нарушения требований охраны труда, ПТЭ и нормативных правовых актов (в том числе других структурных подразделений ОАО «РЖД»), явившиеся причинами несчастного случая, с указанием нарушенных требований нормативных правовых и локальных актов, на основании которых было принято решение об ответственности данного должностного лица (пункт 6).

35. Решение об ответственности пострадавшего принимается членами комиссии после проверки его фактической подготовки по охране труда и соблюдения требований дисциплины труда. В случае выявления допущенного пострадавшим нарушения обязательных требований членами комиссии дается оценка, является ли оно грубой неосторожностью пострадавшего и содействовало ли возникновению или увеличению степени вреда, причиненного его здоровью. При этом члены комиссии:

1. рассматривают решение профкома (иного уполномоченного работниками органа), который в соответствии с требованиями ТК РФ готовит заключение о результатах рассмотрения вопроса о наличии грубой неосторожности пострадавшего;

2. принимают (путем голосования) решение о наличии грубой неосторожности пострадавшего и степени его вины в процентах, при наличии установленных следующих обстоятельств:

• допущенных пострадавшим нарушениях дисциплины труда, требований охраны труда и ПТЭ, за которые ранее работник предупреждался об ответственности или привлекался к дисциплинарной ответственности;
• неприменении пострадавшим СИЗ, при обеспечении ими работодателем;
• необоснованном использовании личного транспорта в производственных целях;

3. разъясняют пострадавшему (родственникам пострадавшего) основания для принятого решения об установлении степени его вины, а также установленный порядок обращения за защитой его (их) прав и интересов.

36. Если пострадавший является лицом, ответственным за допущенные нарушения, но при этом не установлена степень его вины в процентах, в акте о расследовании указывается, что грубой неосторожности в действиях пострадавшего не установлено.

37. На основании собранных материалов члены комиссии, руководствуясь требованиями статей 227 и 229.2 ТК РФ, квалифицируют несчастный случай как несчастный случай на производстве, если, в частности, будет установлено, что в момент происшествия пострадавший выполнял:

1. трудовые обязанности, в соответствии с трудовым договором;

2. какое-либо задание непосредственного (вышестоящего) руководителя;

3. действия в интересах работодателя, по предотвращению аварийных ситуаций (в любое время);

4. правомерные действия, обусловленные трудовыми отношениями (получал СИЗ, проходил медосмотр, следовал на отдых в пункт оборота и др.).

38. На основании требований статьи 229.2 ТК РФ члены комиссии могут квалифицировать несчастный случай как не связанный с производством, если будет установлено, что действия пострадавшего в момент происшествия не были обусловлены исполнением трудовых обязанностей или исполнением каких-либо работ по поручению работодателя либо выполняемых в его интересах, а также при наличии полученных заключений:

1. судмедэксперта — о естественной смерти работника, его алкогольном, наркотическом отравлении, явившемся единственной причиной смерти;

2. правоохранительных органов — об установлении факта самоубийства или действиях, квалифицированных как уголовно наказуемое правонарушение.

39. Акт о расследовании несчастного случая формы 4 составляется в двух экземплярах, один из которых, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 230.1 ТК РФ, вместе с копиями материалов расследования председателем комиссии направляется в прокуратуру, второй экземпляр хранится работодателем в течение 45 лет.

При квалификации несчастного случая как не связанного с производством заверенная копия акта о расследовании членами комиссии выдается пострадавшему (родственникам) под роспись, с разъяснением оснований принятого решения, и направляется председателем комиссии в соответствующую гострудинспекцию.

40. Каждый несчастный случай, квалифицированный комиссией, проводившей его расследование, как несчастный случай на производстве, подлежит оформлению актом о несчастном случае на производстве (акт формы Н-1), составленным по форме 2, предусмотренной приложением 1 к постановлению Минтруда РФ № 73.

41. Акт формы Н-1 составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая, в трех экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно и подписываются всеми членами комиссии, проводившими в установленном порядке его расследование.

Содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, учитывать результаты технического расследования аварии на опасном производственном объекте либо служебного расследования катастрофы, аварии и иного повреждения транспортного средства.

42. Акт формы Н-1 заполняется в соответствии с общепринятыми терминами и классификаторами и должен содержать следующие сведения:

• дату несчастного случая, время его происшествия от начала работы;
• наименование структурного подразделения, соответствующего филиала ОАО «РЖД», его местонахождение и юридический адрес;
• сведения о работодателе, направившем работника;
• о лицах, проводивших расследование в составе комиссии (при расследовании без образования комиссии, указывается Ф.И.О. госинспектора труда соответствующей гострудинспекции), и лицах, участвовавших в расследовании (непосредственный руководитель, пострадавший (родственники));

• о выявленных комиссией опасных и вредных производственных факторах, указанных в протоколе осмотра и карте аттестации рабочего места по условиям труда;
• обстоятельства несчастного случая и характер полученных пострадавшим повреждений;
• о виде происшествия с внесением соответствующих кодов, в том числе при наезде железнодорожного подвижного состава, указав конкретно происшедшее событие (непосредственный наезд поезда или маневрового состава; заход в межвагонное пространство; проход под вагонами или автосцепками; нахождение в нарушенном габарите приближения строений; падение с движущегося железнодорожного подвижного состава; выполнении иных технологических операций), и поражении электротоком на конкретных устройствах технологического электроснабжения ОАО «РЖД»;
• заключение судмедэксперта или результаты медицинского освидетельствования об алкогольном или наркотическом опьянении;
• решение об основной причине несчастного случая с указанием кода ее классификации;
• заключение о лицах, допустивших нарушения установленных обязательных требований;
• сформулированные комиссией мероприятия по устранению причин несчастного случая и сроки их реализации.

43. При установлении факта грубой неосторожности пострадавшего в акте указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией или госинспектором труда, с учетом заключения профкома, иного уполномоченного работниками представительного органа, или вносится запись о том, что грубой неосторожности в его действиях не усматривается.

44. Акт формы Н-1 подписывают все члены комиссии, утверждает работодатель, который обеспечивает в трехдневный срок после завершения расследования его вручение пострадавшему, а при смертельном исходе родственникам (по их требованию) с подписью о получении.

45. Каждый несчастный случай на производстве регистрируется в журнале установленной формы. Акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве вместе с материалами расследования подлежит хранению в течение 45 лет в подразделении ОАО «РЖД» по месту его регистрации как страхователя в исполнительном органе страховщика.

46. Акт формы Н-1 по несчастным случаям, расследование которых проводилось госинспектором труда без образования комиссии, оформляется работодателем в соответствии с его заключением и предписанием.

47. Все решения принимаются большинством голосов членов комиссии с отражением в соответствующих протоколах ее заседания. Члены комиссии, не согласные с принятым решением (установленными причинами несчастного случая и ответственными лицами, его квалификацией и др.), обязаны подписать акты со своим аргументированным особым мнением с отражением причины несогласия со ссылкой на соответствующие нормативные акты, которое отдельным документом должно включаться в материалы расследования.

48. Работодатель при несогласии своего представителя с выводами комиссии, взаимодействуя с заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению, руководством региональной дирекции и службой НБТ, должен:

1. рассмотреть особое мнение члена комиссии по расследованию;

2. провести анализ или экспертизу представленных возражений;

3. принять обоснованное решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке, установленном ст. 231 ТК РФ.

49. Особое аргументированное мнение члена комиссии по расследованию — представителя профкома или технического инспектора труда Профсоюза рассматривается Дорпрофжелом или Роспрофжелом.

50. Заместитель начальника железной дороги по территориальному управлению и НБТ совместно с представителями региональных дирекций обеспечивают взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, в целях обеспечения защиты прав представителей юридического лица, в границах железной дороги и организуют подготовку материалов для проведения согласительных процедур по урегулированию разногласий, возникших в ходе расследования.

VI. Порядок формирования материалов расследования несчастного случая на производстве

51. Председателем комиссии по расследованию несчастного случая совместно с полномочными представителями работодателя, входящими в состав комиссии, обеспечивается подготовка материалов расследования в зависимости от обстоятельств происшедшего события, с учетом требований статьи 229.2 ТК РФ. Материалы расследования располагаются в следующей последовательности:

1. документы, явившиеся фактическим основанием для проведения расследования, поступившие к работодателю: сообщение о несчастном случае, заявление пострадавшего, информация страховщика или правоохранительных органов и др.;

2. документы, непосредственно оформленные в ходе проведенного расследования несчастного случая:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию;
• распоряжения о направлении уполномоченных должностных лиц в состав комиссии по расследованию;
• основания для продления сроков расследования;
• акт о расследовании несчастного случая (формы 4);
• акт о несчастном случае на производстве (формы Н-1);
• акты технического расследования катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава и иного повреждения транспортного средства, проводимого федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности;

3. сведения, полученные при осмотре места происшествия (протокол осмотра, акты технического состояния железнодорожного подвижного состава (оборудования, машин, механизмов и др.), планы, схемы, фотографии, карты аттестации рабочего места по условиям труда и др.);

4. результаты проведенных исследований (экспертиз, анализов, технических расчетов, экспериментов и др.);

5. заключения медицинских органов о характере и степени тяжести полученных повреждений пострадавшим или причине его смерти, об алкогольном, наркотическом и ином опьянении работника;

6. протоколы опроса работодателя, руководителей и должностных лиц структурных подразделений, допустивших нарушения требований охраны труда, ПТЭ, явившиеся причинами несчастного случая, и иных должностных лиц, причастных к несчастному случаю, объяснения пострадавшего, его родственников;

7. копии (выписки) локальных нормативных актов в области охраны труда, требований ПТЭ и других нормативных актов;

8. выписки из должностных инструкций должностных лиц, определенных комиссией по расследованию ответственными за допущенные нарушения, явившиеся причинами несчастного случая;

9. сведения о пострадавшем: копия трудового договора либо гражданско-правового договора, на основании которого проводились работы, документы, свидетельствующие о проведении инструктажей, стажировки, обучения и проверки знаний требований охраны труда, медицинском освидетельствовании, обеспечении СИЗ, режиме труда и отдыха и др.;

10. документы, свидетельствующие об установлении факта грубой неосторожности пострадавшего и степени его вины в процентах;

11. выписки из ранее выданных предписаний должностных лиц федеральных органов надзора и контроля в установленной сфере деятельности, представлений профсоюзных инспекторов труда, приказов руководителя филиала ОАО «РЖД», имеющих отношение к несчастному случаю;

12. результаты экспертиз, проведенных в ходе расследования, и другие документы, установленные требованиями статьи 229.2 ТК РФ;

13. документы, свидетельствующие об ознакомлении пострадавшего (его родственников, доверенных лиц) с материалами расследования и разъяснении ему (им) прав по возмещению вреда и оказанию иной помощи социального характера;

14. копии писем, свидетельствующие о направлении материалов расследования в установленные статьей 230.1 ТК РФ организации.

При несчастных случаях, вызванных наездом железнодорожного подвижного состава или поражением электротоком, к материалам расследования приобщаются материалы, указанные в пунктах 26 и 27 настоящего Положения.

52. Формирование материалов расследования несчастных случаев, квалифицированных по результатам расследования как несчастные случаи, не связанные с производством, производится в аналогичном порядке.

VII. Обязанности работодателя по завершении расследования несчастного случая

53. По завершении расследования работодатель (как страхователь) организует встречи с пострадавшими (их родственниками), обеспечивает их ознакомление с результатами расследования, оказывает помощь социального характера и разъясняет (приложение 4):

• порядок возмещения вреда, причиненного здоровью, или в связи с потерей кормильца (при смертельном исходе);
• права родственников на выплату в течение недели не полученной ко дню смерти работника заработной платы;
• социальные гарантии, установленные Коллективным договором ОАО «РЖД»;
• права на обжалование принятых комиссией решений.

Выполненные действия оформляются отдельным документом произвольной формы, прилагаемым к материалам расследования несчастного случая, хранящимся у работодателя.

54. По завершении расследования несчастного случая в соответствии с требованиями статьи 230 ТК РФ (утверждения акта формы Н-1) его результаты рассматриваются в течение 3-х дней следующими уполномоченными должностными лицами ОАО «РЖД»:

1. результаты расследования несчастных случаев с легким исходом — заместителем начальника региональной Дирекции с участием полномочных представителей профкома подразделения, в котором произошел несчастный случай;

2. результаты расследования несчастных случаев с легким исходом, происшедших в результате наезда железнодорожного подвижного состава или поражения электротоком и других нарушений ПТЭ, рассматриваются заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению с участием главного инженера региональной дирекции, полномочных представителей заинтересованных подразделений ОАО «РЖД», аппарата главного ревизора железной дороги, НБТ и технического инспектора труда Профсоюза в регионе;

3. результаты расследования группового несчастного случая, при котором пострадали работники разных подразделений ОАО «РЖД», получившие повреждения здоровья, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, — заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению, представителем НБТ, с участием полномочных представителей работодателей и профкома подразделений, технического инспектора труда Профсоюза в регионе;

4. результаты расследования несчастных случаев с тяжелым исходом — заместителем начальника железной дороги по территориальному управлению с участием представителя НБТ, начальника или главного инженера региональной дирекции, главного технического инспектора труда Профсоюза в регионе и полномочных представителей работодателя и профкома подразделения, в котором произошел несчастный случай;

5. результаты расследования несчастных случаев со смертельным исходом, происшедших с работниками подразделений ОАО «РЖД», производятся начальником железной дороги с участием НБТ, руководителя региональной дирекции, главного технического инспектора труда Профсоюза в регионе и полномочных представителей работодателя и представителя Дорпрофжела;

55. Непосредственно в аппарате ОАО «РЖД» рассмотрение результатов расследования несчастных случаев на производстве со смертельным исходом производится вице-президентом, курирующим филиал ОАО «РЖД», или начальником (по поручению — заместителем, главным инженером) Центральной дирекции с участием представителей ЦБТ и Роспрофжела в срок не более двух недель после рассмотрения на железной дороге.

Рассмотрение результатов расследования групповых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом производится:

• старшим вице-президент ОАО «РЖД» — при гибели 2 и более работников;
• первым вице-президентом ОАО «РЖД» — при гибели 5 и более работников.

56. В дополнение к материалам расследования, сформированным для направления в установленном порядке председателем комиссии в соответствии с требованиями ТК РФ, работодатель обеспечивает формирование и направление материалов расследования по несчастным случаям:

1. с легким исходом — в региональную дирекцию;

2. с тяжелым и смертельным исходами — в региональную дирекцию, НБТ, Центральную дирекцию, ЦБТ (с тяжелым исходом — по запросу), Дорпрофжел;

3. квалифицированным как несчастные случаи, не связанные с производством, — в региональную дирекцию и НБТ.

57. Работодатель в соответствии с требованиями статьи 230.1 ТК РФ по окончании временной нетрудоспособности пострадавшего (по несчастным случаям со смертельным исходом в течение месяца после окончания расследования) обязан направить сообщение о последствиях несчастного случая по установленной постановлением Минтруда РФ № 73 форме:

1. в соответствующую гострудинспекцию;

2. в территориальные органы соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности:

• Ростехнадзора — при несчастных случаях, происшедших при эксплуатации опасного производственного объекта или в результате электротравмы на устройствах технологического электроснабжения;
• Роспотребнадзора — в случаях острого отравления работника;
• Ространснадзора — при несчастных случаях в результате транспортных происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта;

3. в исполнительный орган страховщика по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховых несчастных случаях);

4. в региональную дирекцию и НБТ;

5. в Центральную дирекцию.

58. Руководители подразделений ОАО «РЖД», имеющих отношение к расследованному несчастному случаю, направляют сведения о его последствиях руководителю подразделения ОАО «РЖД», формировавшему комиссию по расследованию, для подготовки и направления сообщения о последствиях в указанные выше организации.

59. В сообщении указываются сведения о:

1. материальном ущербе от последствий несчастного случая;

2. принятых мерах по устранению причин несчастного случая, предусмотренных в актах расследования и предписаниях органов государственного надзора, иных документах, принятых по результатам расследования;

3. решении по возбуждению (отказе в возбуждении) уголовного дела с указанием номера и даты и кратким его содержанием;

4. о направлении материалов в суд;

5. о произведенных выплатах пострадавшему (родственникам).

60. Руководители региональных дирекций, НБТ, Центральных дирекций и ЦБТ обобщают полученные сведения о последствиях несчастных случаев и представляют их в установленном порядке руководству ОАО «РЖД».

VIII. Расследование несчастных случаев, происшедших с работниками структурных подразделений ОАО «РЖД», направленными для выполнения работы в другую организацию

61. Расследование и учет несчастных случаев, происшедших с работниками подразделений ОАО «РЖД», направленными в установленном порядке для выполнения работы в другое подразделение ОАО «РЖД» или иную организацию, включая направление их в командировку, производится в соответствии с требованиями статьи 229 ТК РФ.

62. При несчастных случаях, происшедших с лицами, выполнявшими по заданию (поручению) работодателя работу на территории любой иной организации на выделенном в установленном порядке участке, во взаимодействии с руководителем данной организации, работодателем выполняются следующие действия:

1. принимаются исчерпывающие меры по оказанию первой помощи пострадавшему работнику, включая, при необходимости, его доставку в медицинское учреждение;

2. принимаются неотложные меры по предотвращению возможного развития аварийной ситуации;

3. в установленных трудовым законодательством случаях направляются извещения в органы и должностным лицам, указанным в части первой статьи 228.1 ТК РФ;

4. формируется комиссия по расследованию несчастного случая с включением, в обязательном порядке, в ее состав представителя организации, на территории которой производилась указанная работа;

5. в зависимости от обстоятельств происшествия осуществляется подготовка документов для работы комиссии с учетом требований, установленных Положением о ремонте объектов ОАО «РЖД» по организации работ на территории сторонней организации и Положением о взаимодействии;

6. направляются копии материалов расследования руководителю организации, на территории которой произошел несчастный случай.

63. Руководитель подразделения, на территории которого произошел несчастный случай с направленным в установленном порядке работником другого структурного подразделения ОАО «РЖД» или иной сторонней организации, выполняет следующие действия:

1. совместно с представителем работодателя пострадавшего организует оказание ему первой помощи с принятием неотложных мер по предотвращению возможного развития аварийной ситуации и сохранению обстановки на месте происшествия;

2. сообщает о происшествии работодателю, направившему пострадавшего для выполнения его задания;

3. направляет в обязательном порядке уполномоченного представителя в состав комиссии по расследованию, формируемой руководителем сторонней организацией, выполнявшей работы на выделенном участке;

4. обеспечивает подготовку соответствующих документов для работы комиссии, в том числе с учетом установленных требований Положения о ремонте объектов ОАО «РЖД» и Соглашения о взаимодействии;

5. при необходимости обеспечивает условия для работы комиссии по расследованию, установленные требованиями ТК РФ.

64. Руководители структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД» при происшедшем на их территории (объекте) событии, в результате которого повреждения здоровья получили работники организаций, находящихся под юрисдикцией зарубежных государств (поездные или локомотивные бригады и др.), участвовавшие в перевозочном процессе на территории Российской Федерации, обязаны:

1. направить оперативную информацию о происшедшем событии в посольство (консульство) в Российской Федерации государства постоянного проживания пострадавшего, а также соответствующим руководителям ОАО «РЖД», а в случае получения пострадавшим тяжелых повреждений здоровья в течение суток также направить извещение в транспортную прокуратуру по месту происшествия, гострудинспекцию, орган исполнительной власти в субъекте РФ и в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности;

2. при необходимости направить в состав комиссии по расследованию данного несчастного случая своего полномочного представителя;

3. оказывать комиссии, проводящей расследование данного несчастного случая, необходимую помощь;

4. информировать руководство соответствующего филиала ОАО «РЖД» о возникающих разногласиях при установлении причин несчастного случая, а также иных обстоятельствах, свидетельствующих о его ненадлежащем расследовании.

65. Работодатель при несчастных случаях, происшедших с поездными или локомотивными бригадами и другими работниками подразделения ОАО «РЖД», участвовавшими в перевозочном процессе на территории зарубежных государств, в зависимости от обстоятельств происшедшего события обязан:

1. незамедлительно информировать о происшествии руководителя соответствующей региональной дирекции (по телефону, факсу, электронной почте);

2. обеспечить взаимодействие с посольством (консульством) Российской Федерации в государстве, на территории которого произошел несчастный случай;

3. обеспечить организацию и проведение расследования несчастного случая в соответствии с требованиями трудового законодательства и настоящего Положения.

66. Несчастные случаи, происшедшие с работниками структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД», временно находящимися на территории другого государства в командировке, расследуются в порядке, установленном Соглашением о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания, подписанным правительствами стран СНГ от 9 декабря 1994 г.

IX. Действия работодателя при несчастном случае на производстве, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом

67. В течение трех суток после поступления сведений о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом, работодатель обязан направить извещение в организации и должностным лицам, указанным в статье 228.1 ТК РФ, а также начальнику региональной дирекции, НБТ, Дорпрофжел, после чего в зависимости от характера полученных сведений осуществляет одно из следующих действий:

1. обеспечивает организацию и проведение дополнительного расследования несчастного случая комиссией нового состава в порядке, установленном трудовым законодательством и настоящим Положением;

2. организует внесение изменений в ранее оформленный акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 без проведения дополнительного расследования.

68. Работодателем в установленном порядке формируется новый состав комиссии и производится дополнительное расследование несчастного случая, по прошествии времени перешедшего в категорию тяжелого или несчастного случая со смертельным исходом, если:

1. первоначальное расследование данного несчастного случая было проведено комиссией организации вследствие того, что повреждения здоровья пострадавшего ранее были ошибочно квалифицированы как легкие, но по прошествии времени были квалифицированы компетентными медицинскими органами как тяжелые;

2. установлено, что содержание акта формы Н-1 о несчастном случае на производстве, ранее расследованном комиссией организации как легкий несчастный случай, не соответствует фактическим обстоятельствам происшествия в части определения причин несчастного случая и лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

69. Работодателем вносятся изменения в акт формы Н-1 без проведения дополнительного расследования несчастного случая в случаях, если на основании заключения компетентного медицинского органа смерть пострадавшего наступила вследствие полученных в результате несчастного случая повреждений здоровья, ранее квалифицированных как тяжелые, который был расследован в установленном порядке комиссией надлежащего состава.

Во всех случаях в акт формы Н-1 вносятся необходимые изменения и осуществляется перерегистрация несчастного случая в журнале регистрации с указанием даты составления нового акта формы Н-1 с присвоением первоначального номера. Прежний акт формы Н-1 признается утратившим силу на основании предписания государственного инспектора труда или приказа работодателя. Экземпляры измененного акта направляются пострадавшему (его родственникам и страховщику, а его копии — в установленные организации).

X. Порядок расследования обстоятельств исчезновения работника при исполнении им трудовых обязанностей

71. В целях предварительного расследования данного происшествия работодатель в установленном порядке формирует комиссию во главе с государственным инспектором труда соответствующей гострудинспекции, по результатам расследования которого, используя материалы проверки, проведенной правоохранительными органами, оформляется акт о расследовании происшедшего события (по форме 4), содержащий сведения о:

1. исчезнувшем работнике (включая его обучение по охране труда, прохождение медицинского и психологического освидетельствования, режиме труда и отдыха, соблюдение требований охраны труда и правил внутреннего распорядка организации и др.);

2. предполагаемом месте исчезновения (результатах его осмотра), наличии вредных и опасных производственных факторов и др.;

3. результатах опроса очевидцев происшедшего события и опроса (заявления, ходатайства) родственников;

4. заключении комиссии о возможных причинах исчезновения работника и виновных в этом лицах.

72. Материалы расследования случая исчезновения:

1. направляются председателем комиссии:

• в прокуратуру по месту происшедшего события (экземпляр акта о расследовании случая исчезновения работника, составленный по форме 4, вместе с копиями материалов расследования);
• в соответствующую гострудинспекцию (копии материалов);

2. направляются работодателем:

• в региональную дирекцию, НБТ, Дорпрофжел (копии материалов случая исчезновения);

3. хранятся работодателем в установленном порядке (второй экземпляр акта о расследовании с подлинными материалами);

4. выдаются работодателем родственникам работника по их требованию (копия акта о расследовании случая исчезновения).

73. Решение о квалификации случая исчезновения работника как несчастного случая на производстве или как несчастного случая, не связанного с производством, принимается комиссией по расследованию после принятия, в установленном порядке, решения о признании пропавшего лица умершим.

XI. Особенности расследования несчастных случаев, происшедших в результате катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава и иного повреждения транспортного средства

74. Расследование катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава или иного повреждения транспортного средства, в результате которого допущены случаи гибели людей или 5 и более человек получили повреждения здоровья либо нарушены условия жизнедеятельности 100 и более человек, проводится комиссией, утверждаемой приказом руководителя территориального органа Ространснадзора, во главе с его представителем, в соответствии с требованиями Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий, утвержденного приказом Минтранса России от 25.12.2006 № 163.

По результатам служебного расследования указанной комиссией в течение трех суток составляется техническое заключение о причинах транспортного происшествия.

75. Расследование несчастных случаев, происшедших в результате катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава или иного повреждения транспортного средства, проводится в порядке, установленном статьей 229 ТК РФ и настоящим Положением, комиссией, формируемой работодателем, как правило, возглавляемой его представителем, с использованием материалов расследования, проведенного соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в установленной сфере деятельности, и владельцем транспортного средства в ОАО «РЖД».

76. Комиссия по расследованию несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии железнодорожного подвижного состава или иного повреждения транспортного средства, в котором травмированы работники ОАО «РЖД», формируется в порядке, установленном настоящим Положением, с использованием в ходе расследования заключения комиссии территориального органа Ространснадзора и оформлением материалов расследования в установленном порядке.

77. Члены комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего в результате дорожно-транспортного происшествия с автотранспортным средством, во взаимодействии с органами ГИБДД, в зависимости от обстоятельств, выполняют следующие действия:

1. производят осмотр места происшествия и поврежденного транспортного средства, состояния проезжей части (ее освещенность, видимость и наличие дорожных знаков, разметки);

2. знакомятся (по возможности) с протоколом осмотра места происшествия, схемой ДТП, оформленного органами ГИБДД;

3. устанавливают точное время происшествия, принадлежность и наименование организации, эксплуатирующей дорогу, модель и номерной знак транспортного средства, его техническое состояние;

4. выясняют, кто управлял транспортным средством, его состояние, все сведения об участниках происшествия, проверяют удостоверение на право управления транспортом, путевой или маршрутный лист, товарно-транспортные документы на перевозимый груз и др.;

5. определяют цель поездки, обоснованность отклонения от маршрута следования (при установлении такого факта), использование транспорта по назначению;

• установленного порядка проведения медицинского освидетельствования, предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;
• порядка прохождения водителями обучения правилам дорожного движения, технического обслуживания и ремонта транспортных средств и их подготовки по охране труда.

78. По результатам проведенного расследования члены комиссии устанавливают наличие причинно-следственной связи между произошедшим в результате ДТП несчастным случаем и нарушениями требований по обеспечению безопасности дорожного движения, допущенными владельцем транспортного средства и водителем.

79. Члены комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего с водителем, который по заключению правоохранительных органов совершил действия, квалифицированные как уголовно наказуемое деяние, в зависимости от конкретных обстоятельств ДТП, должны:

1. учитывать, что служебный автотранспорт является источником повышенной опасности, за безопасную эксплуатацию которого, включая надлежащую подготовку водителей, несет ответственность и владелец транспортного средства;

2. руководствуясь требованиями статьи 229.2 ТК РФ и настоящим Положением, в рамках представленных полномочий принять решение о квалификации данного несчастного случая;

3. при квалификации несчастного случая как несчастный случай, не связанный с производством, вручить пострадавшему (родственникам) акт о расследовании (формы 4) и ознакомить с материалами расследования, разъяснив его права на обжалование принятого решения.

80. Члены комиссии по расследованию несчастных случаев, происшедших с пострадавшими, использовавшими личный автотранспорт в интересах производства, на основании требований статей 227, 229.2 ТК РФ и настоящего Положения устанавливают:

1. сведения, объективно подтверждающие, что личный автотранспорт пострадавшим использовался в производственных целях, по распоряжению работодателя (письменного или устного) или в его интересах (выезд на повреждение, аварию, оперативное совещание и др.);

2. обоснованность его использования работником (выезд в ночное время, выходной день или в период «окна», срочность выполнения задания и др.) и имелась ли возможность исключить его применение;

83. Работодатель обеспечивает ввод в систему ЕК АСУТР ОАО «РЖД» в указанные ниже сроки следующих документов:

1. до начала расследования в течение суток — извещение о несчастном случае на производстве и приказ о сформированной комиссии по его расследованию;

2. по завершении расследования в течение трех суток:

• утвержденный акт формы Н-1, а при квалификации несчастного случая как не связанного с производством — акт о расследовании по форме 4;
• приказ (протокол) о рассмотрении результатов расследования, в том числе руководителями региональной Дирекции или филиала ОАО «РЖД»;
• соответствующие решения, принятые в установленном порядке при продлении сроков расследования или его приостановке;
• особое аргументированное мнение члена комиссии по расследованию — представителя работодателя с результатами его рассмотрения;
• заключение профкома о рассмотрении вопроса по установлению факта грубой неосторожности пострадавшего;
• учетные формы заключений медицинских учреждений № 315/у, № 316/у;
• отчеты о реализации мероприятий по устранению выявленных причин несчастного случая;

3. после получения соответствующих сведений в течение трех суток:

• сообщение о последствиях несчастного случая на производстве;
• извещение о несчастном случае, который по прошествии времени перешел в категорию с тяжелым или смертельным исходами;
• заявление пострадавшего (родственников) об обжаловании результатов расследования несчастного случая;
• решение о возбуждении уголовного дела (отказе в возбуждении) по факту несчастного случая, решение или приговор суда;
• постановления должностных лиц федеральных органов госнадзора в установленной сфере деятельности об административном наказании за нарушения установленного порядка расследования несчастного случая и иных мерах инспекторского реагирования (дисквалификация, временный запрет деятельности, административное приостановление деятельности).

Приложение № 3

Приложение № 4

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ПРАВ ПОСТРАДАВШЕГО РАБОТНИКА (ЕГО РОДСТВЕННИКОВ)