Распоряжение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2021 № 22

«Об утверждении плана мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях реализации пункта 3 Решения Евразийского межправительственного совета от 30 апреля 2021 г. № 5:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года.

2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его опубликования на официальном сайте Евразийского экономического союза.

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации
М.ГРИГОРЯН	И.ПЕТРИШЕНКО	А.СМАИЛОВ	А.КОЖОШЕВ	А.ОВЕРЧУК

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ДО 2025 ГОДА

Наименование мероприятия		Исполнитель	Срок исполнения	Форма реализации
I. Использование потенциала рынка Евразийского экономического союза (далее — Союз)
1. Выявление и устранение барьеров
1. Проведение работы с обращениями промышленных организаций по вопросам, касающимся барьеров		Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия)	на постоянной основе, при поступлении обращений от промышленных организаций	позиции Комиссии, подготовленные на основе поступивших обращений, содержащих сведения о препятствиях, для формирования заключения о наличии либо отсутствии признаков барьеров и ограничений на внутреннем рынке Союза уполномоченным департаментом Комиссии
2. Мониторинг системообразующих предприятий государств — членов Союза (далее — государства-члены) (с проведением анкетирования) и подготовка доклада о выявленных барьерах на основе указанного мониторинга		Комиссия, государства-члены	1 раз в 2 года	информация для включения в доклад о реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года
3. Подготовка предложений по снижению трансграничных барьеров и формированию условий для производственной кооперации		Комиссия, государства-члены	по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 года	предложения для рассмотрения органами Союза/акт органа Союза
2. Координация промышленных политик государств-членов в отношении чувствительных товаров
4. Ведение на официальном сайте Союза реестра нормативных правовых актов (проектов актов), принятых (разработанных) государствами-членами в отношении чувствительных товаров, и анализ таких нормативных правовых актов		Комиссия	на постоянной основе	ведение реестра на официальном сайте Союза (в закрытом разделе), проработка вопроса автоматизации процесса поиска и выявления нормативных правовых актов по чувствительным товарам
5. Подготовка отчета об исполнении государствами-членами права Союза в отношении чувствительных товаров и направление его государствам-членам для учета в работе		Комиссия, государства-члены	ежеквартально	отчет для направления государствам-членам
			ежегодно	отчет на заседании Консультативного комитета по промышленности
6. Мониторинг исполнения механизма обязательного информирования о проектах нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям чувствительных товаров		Комиссия	на постоянной основе	доклады о результатах мониторинга
7. Анализ проектов нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям чувствительных товаров, и подготовка заключения об их соответствии положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года		Комиссия, государства-члены	по мере необходимости	заключения о соответствии проектов нормативных правовых актов положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в сфере промышленных субсидий
8. Обобщение информации о принятых государствами-членами нормативных правовых актах, предусматривающих предоставление специфических субсидий производителям чувствительных товаров		Комиссия	по мере необходимости	ведение реестра принятых нормативных правовых актов, предусматривающих предоставление специфических субсидий, на официальном сайте Союза (в закрытом разделе)
9. Организация (по мере необходимости) консультаций государств-членов перед принятием мер промышленной политики в отношении чувствительных товаров для учета взаимных позиций государств-членов		Комиссия, государства-члены	по мере необходимости	протоколы совещаний
3. Формирование кооперационного сотрудничества и реализация совместных проектов
10. Формирование евразийской сети промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2025 г.	отчеты об исполнении верхнеуровневого плана мероприятий по реализации проекта «Евразийская сеть промышленной кооперации, субконтрактации и трансфера технологий», утвержденного распоряжением Совета Евразийской экономической комиссии от 28 мая 2019 г. № 21
11. Формирование предложений по перспективным кооперационным проектам, механизмам их реализации (в том числе в рамках цифровой повестки Союза)		Комиссия, государства-члены	на постоянной основе (по мере необходимости)	протокол заседания рабочей группы по рассмотрению кооперационных проектов, имеющих интеграционный потенциал, для финансирования Евразийским банком развития
12. Подготовка периодических отраслевых обзоров		Комиссия	на постоянной основе, ежегодно	отраслевые обзоры на официальном сайте Союза
13. Мониторинг реализации карты индустриализации Союза, актуализация ее содержания по предложениям уполномоченных органов государств-членов		Комиссия, государства-члены	на постоянной основе (по мере необходимости)	информация для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по промышленности
14. Обеспечение взаимного участия организаций, финансовых и нефинансовых институтов, банков государств-членов в реализации проектов на основе наилучших мировых практик путем проведения поиска и отбора проектов с интеграционным эффектом		Комиссия, государства-члены	на постоянной основе (по мере необходимости)	предложения участников евразийских технологических платформ (далее — ЕТП) для рассмотрения государствами-членами
4. Углубление кооперационного сотрудничества
15. Разработка предложений по расширению механизмов поддержки кооперационных проектов в рамках Союза (в том числе посредством привлечения международных финансовых институтов) для рассмотрения органами Союза		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2022 г.	доклады на заседаниях органов Союза
16. Проработка возможности унификации требований к промышленным товарам, предусмотренных законодательством государств-членов, с учетом актов органов Союза		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2024 г. (при необходимости)	предложения об унификации требований к промышленным товарам
17. Формирование на основе предложений государств-членов перечня товаров, в отношении которых целесообразно определить условия, производственные и технологические операции, при выполнении которых товар будет считаться происходящим из государства-члена, для последующего внесения изменений в приложение № 1 к Правилам определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105		Комиссия, государства-члены	на постоянной основе (по мере необходимости)	протоколы совещаний, предложения для рассмотрения государствами-членами в рамках работы, проводимой Департаментом конкурентной политики и политики в области государственных закупок
II. Совместная работа на экспортных рынках
1. Продвижение совместно произведенных товаров на рынки третьих стран
18. Проработка возможности формирования механизма финансирования в национальных валютах государств-членов для поддержки проектов с интеграционным эффектом (при участии Евразийского банка развития)		государства-члены, Комиссия	31 декабря 2024 г.	предложения для рассмотрения на заседании профильной рабочей группы
19. Проработка возможности применения совместных мер нефинансовой поддержки экспорта в части использования информационных ресурсов, созданных в государствах-членах для поддержки экспорта товаров, произведенных в государствах-членах, на рынки третьих стран (в том числе проведения совместных выставочно-ярмарочных мероприятий с размещением информации на официальном сайте Союза)		Комиссия	на постоянной основе	информация на официальном сайте Союза
20. Проведение анализа перспективных рынков и отраслей промышленности для совместного экспорта государств-членов и разработка (при необходимости) соответствующих рекомендаций для государств-членов		Комиссия	31 декабря 2022 г.	доклад на заседании Коллегии Комиссии
21. Проведение анализа наилучших мировых практик поддержки экспорта и разработка (при необходимости) предложений по совершенствованию применяемых механизмов для рассмотрения органами Союза		Комиссия	31 декабря 2022 г.	аналитическая информация, размещенная на официальном сайте Союза и направленная в уполномоченные органы государств-членов
2. Работа с объединениями деловых кругов третьих государств
22. Организация взаимодействия с объединениями деловых кругов третьих государств		Комиссия, государства-члены	ежегодно	информация для включения в отчет о международной деятельности, представляемый на рассмотрение Высшему Евразийскому экономическому совету
23. Проведение анализа проблемных вопросов, ограничивающих развитие отраслевых локализованных производств в государствах-членах, включение промышленных организаций государств-членов в международные производственные цепочки		Комиссия, государства-члены	1 раз в 2 года	предложения для включения в доклад по результатам мониторинга системообразующих предприятий
24. Сотрудничество с государствами, международными организациями и международными интеграционными объединениями		Комиссия, государства-члены	на постоянной основе	информация для включения в отчет о международной деятельности, представляемый на рассмотрение Высшему Евразийскому экономическому совету
25. Организация обмена опытом с международными организациями о наилучших практиках мониторинга, прогнозирования, стимулирования развития промышленных комплексов государств-членов		Комиссия, государства-члены	на постоянной основе	информация для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по промышленности
III. Инновационное сотрудничество и цифровизация промышленности
1. Формирование общей системы технологического прогнозирования в рамках Союза
26. Формирование постоянно действующей площадки для обсуждения тенденций и прогнозов развития технологий по ключевым направлениям с участием представителей институтов развития, организаций — разработчиков инноваций (включая научно-исследовательские, промышленные предприятия)		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2022 г.	протокольное решение Консультативного комитета по промышленности
27. Подготовка обзора о тенденциях и перспективах развития технологий, рынков инновационных товаров в мире и в рамках Союза и выработка предложений о перспективных направлениях технологического сотрудничества в рамках Союза, мерах его поддержки		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2024 г.	информация для рассмотрения на заседании Консультативного комитета по промышленности
2. Взаимодействие в рамках ЕТП
28. Организация взаимодействия ведущих промышленных предприятий, научных и образовательных учреждений, государственных органов, общественных организаций в рамках ЕТП как постоянно действующих площадок сотрудничества по направлениям технологического развития		Комиссия, государства-члены, участники ЕТП, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов (по согласованию)	на постоянной основе	предложения от участников ЕТП или государств-членов по организации взаимодействия
29. Проведение мониторинга деятельности ЕТП, подготовка соответствующего доклада (с указанием предложений по повышению эффективности их работы)		Комиссия, государства-члены, участники ЕТП, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации (по согласованию)	1 раз в 2 года (при необходимости)	доклад
3. Формирование евразийских центров компетенций
30. Создание государствами-членами условий для формирования хозяйствующими субъектами государств-членов евразийских центров компетенций		заинтересованные государства-члены, Комиссия, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию)	на постоянной основе (при необходимости)	рекомендация Коллегии Комиссии
4. Обмен опытом в сфере промышленно-технологического сотрудничества
31. Содействие установлению рабочих контактов между научно-исследовательскими организациями, институтами развития и промышленными предприятиями государств-членов, разработка предложений по повышению эффективности реализуемых в государствах-членах научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для рассмотрения органами Союза		Комиссия, государства-члены, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию)	на постоянной основе	предложения для рассмотрения органами Союза
5. Углубление сотрудничества в рамках деятельности объектов индустриально-инновационной инфраструктуры
32. Участие в развитии механизма «единого окна» и обеспечении условий его доступности для предпринимателей и производителей, желающих создать производства		Комиссия, государства-члены, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию)	31 декабря 2024 г.	информация для размещения на официальном сайте Союза
6. Цифровая трансформация промышленности государств-членов
33. Развитие сотрудничества в сфере цифровой трансформации промышленности при участии отраслевых ассоциаций, ведущих технологических компаний и профильных организаций государств-членов		Комиссия, государства-члены, представители бизнес-сообществ, научные и производственные организации, хозяйствующие субъекты государств-членов, в том числе участники ЕТП (по согласованию)	31 декабря 2024 г.	информация для размещения на официальном сайте Союза
34. Подготовка рекомендаций по вопросам цифровой трансформации предприятий и реализации цифровых проектов		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2024 г. (при необходимости)	рекомендация Комиссии
IV. Стратегические направления углубления промышленной интеграции
1. Всесторонняя оценка целесообразности формирования общей стратегии развития промышленности
35. Подготовка комплексного доклада о целесообразности формирования в рамках Союза общей стратегии развития промышленности		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2022 г.	доклад на заседании Консультативного комитета по промышленности
2. Оценка инструментов и уровня государственной поддержки промышленности в государствах-членах и проработка возможных направлений их сближения
36. Проведение анализа и оценки инструментов и уровня государственной поддержки промышленности в государствах-членах		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2021 г.	доклад на заседании Консультативного комитета по промышленности
37. Подготовка доклада об инструментах, уровнях государственной поддержки промышленности в государствах-членах (с указанием предложений по возможным направлениям их сближения) для рассмотрения органами Союза		Комиссия, государства-члены	30 апреля 2022 г.	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета
3. Развитие экономического сотрудничества в сфере «зеленых» технологий и защиты окружающей среды
38. Изучение вопроса введения поэтапного запрета на ввоз и производство одноразового пластика (в том числе пакетов) и формирование предложений на основе анализа промышленной отрасли		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2023 г.	доклад на заседании Совета Комиссии по итогам проведения социально-экономического анализа целесообразности введения поэтапного запрета на ввоз и производство отдельных видов полимерных изделий одноразового использования
V. Снижение доли незаконного оборота промышленных товаров и развитие синхронизированных информационных систем прослеживаемости
39. Участие в разработке проектов актов органов Союза по вопросам прослеживаемости промышленных товаров, перемещаемых между государствами-членами, в целях реализации Соглашения о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, от 29 мая 2019 года		Комиссия, государства-члены	31 декабря 2022 г.	протоколы совещаний, предложения для рассмотрения государствами-членами в рамках работы, проводимой Департаментом финансовой политики Комиссии
40. Участие в разработке единого цифрового каталога товаров Союза на основе соответствующих каталогов государств-членов в части, касающейся промышленных товаров		Комиссия, государства-члены	30 сентября 2023 г.	предложения по формированию цифрового каталога товаров Союза
VI. Информационное взаимодействие (с использованием интегрированной информационной системы Союза) и аналитическая деятельность
41. Подготовка электронного информационно-аналитического обзора о состоянии и тенденциях развития промышленности государств-членов с использованием индикаторов в соответствии с пунктами 1 и 2 раздела I перечня индикаторов развития промышленности и кооперационного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 4 к Основным направлениям промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года) (далее — перечень) и размещение его на официальном сайте Союза		Комиссия	ежеквартально	информационно-аналитический обзор
42. Осуществление мониторинга рынка промышленных товаров в рамках Союза с использованием индикаторов в соответствии с разделами I — III перечня и разработка предложений по использованию потенциала рынка Союза		Комиссия	на постоянной основе	доклад на заседании Коллегии Комиссии
43. Подготовка доклада о результатах мониторинга рынка промышленных товаров в рамках Союза, включая результаты мониторинга кооперационного сотрудничества с использованием индикаторов в соответствии с разделами IV и V перечня		Комиссия	ежегодно	доклад на заседании Коллегии Комиссии
44. Подготовка доклада о результатах мониторинга реализации Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза до 2025 года, включающего в себя (при необходимости) информацию о результатах мониторинга системообразующих предприятий государств-членов		Комиссия	ежегодно	доклад на заседании Евразийского межправительственного совета
45. Подготовка обзора проектов создания промышленных производственных мощностей в государствах-членах		Комиссия	ежегодно	обзор, протокольная запись Коллегии Комиссии
Примечания:	1. Структурным подразделением Комиссии, ответственным за реализацию мероприятий настоящего плана, является Департамент промышленной политики, за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 17 настоящего плана, ответственным за реализацию которого является Департамент конкурентной политики и политики в области государственных закупок, а также пунктом 39, ответственным за реализацию которого является Департамент финансовой политики. 2. Финансирование реализации указанных в настоящем плане мероприятий осуществляется заинтересованными государствами-членами за счет и в пределах средств, предусматриваемых в бюджетах государств-членов уполномоченным государственным органам на выполнение их функций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых государствами-членами (их хозяйствующими субъектами) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

---