Распоряжение ОАО «РЖД» от 15.10.2013 № 2194р

«О вводе в действие Положения о порядке применения талонов-предупреждений по охране труда в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО „РЖД“»

ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 октября 2013 г. № 2194р

О ВВОДЕ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТАЛОНОВ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ХОЗЯЙСТВЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ И ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ — ФИЛИАЛА ОАО «РЖД»

В целях повышения персональной ответственности работников хозяйства электрификации и электроснабжения за выполнение требований нормативных документов по охране труда, совершенствования системы управления охраной труда для обеспечения безопасности производственных процессов:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 ноября 2013 г. Положение о порядке применения талонов-предупреждений по охране труда в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» (далее — Положение).

2. Начальникам дирекций инфраструктуры, служб электрификации и электроснабжения организовать установленным порядком изучение Положения причастными работниками и обеспечить выполнение его требований.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на начальника Управления электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры Лосева В.Г.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПРИМЕНЕНИЯ ТАЛОНОВ-ПРЕДУПРЕЖДЕНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ХОЗЯЙСТВЕ ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ И ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ДИРЕКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ — ФИЛИАЛА ОАО «РЖД»

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке применения талонов-предупреждений по охране труда в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры — филиала ОАО «РЖД» (далее — Положение) определяет порядок применения талонов-предупреждений по охране труда (далее — талон-предупреждение) в хозяйстве электрификации и электроснабжения Центральной дирекции инфраструктуры.

1.2. Положение разработано в соответствии с требованиями Положения о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» от 2 августа 2011 г. № 1697р, Правилами безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД» от 16 декабря 2010 г. № 103, Инструкцией по безопасности при эксплуатации электроустановок тяговых подстанций и районов электроснабжения железных дорог ОАО «РЖД» от 17 марта 2008 г. № 4054 и учитывает специфику хозяйства электрификации и электроснабжения.

1.3. Настоящее Положение распространяется на электротехнический и электротехнологический персонал хозяйства электрификации и электроснабжения, выполняющий работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

Дистанции электроснабжения разрабатывают и утверждают перечни профессий и должностей работников, которым выдаются талоны-предупреждения. Данные перечни разрабатываются на основании примерного перечня основных видов работ, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда (приложение № 1 к Положению о порядке применения предупредительных талонов по охране труда в ОАО «РЖД» от 2 августа 2011 г. № 1697р), и утверждаются с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

1.4. Талоны-предупреждения предназначены для повышения персональной ответственности работников хозяйства электрификации и электроснабжения за выполнение требований нормативных документов по охране труда и электробезопасности.

1.5. Устанавливается три категории талонов-предупреждений, которые могут быть изъяты у работников в порядке, предусмотренном настоящим Положением:

талон-предупреждение № 1 — с зеленой полосой;

талон-предупреждение № 2 — с желтой полосой;

талон-предупреждение № 3 — с красной полосой.

Форма талонов-предупреждений по охране труда № 1, № 2 и № 3 приведена в Приложении № 1 к настоящему Положению.

1.6. Для регистрации изъятых талонов-предупреждений в подразделении должен быть заведен Журнал учета изъятых талонов-предупреждений (Приложение № 2 к настоящему Положению).

Журнал учета изъятых талонов-предупреждений (в течение 2-х лет после последней записи), чистые и изъятые бланки талонов (в течение 2-х лет после изъятия талона) хранятся у специалиста по охране труда дистанции электроснабжения, на которого также возлагается ответственность за ведение журнала.

1.7. С настоящим Положением работник должен быть ознакомлен при проведении ему вводного инструктажа.

II. Порядок выдачи талонов-предупреждений

2.1. Талон-предупреждение № 1, подписанный руководителем структурного подразделения и заверенный печатью этого подразделения, выдается работнику после прохождения первичной проверки знаний по охране труда и электробезопасности вместе с удостоверением о проверке знаний правил работы в электроустановках формы ЭУ-43 (далее — удостоверение формы ЭУ-43).

Удостоверение формы ЭУ-43 без талона-предупреждения является недействительным.

2.2. Талон-предупреждение № 2 выдается работнику в случае изъятия талона-предупреждения № 1, талон-предупреждение № 3 — в случае изъятия талона-предупреждения № 2.

III. Порядок изъятия и возврата талонов-предупреждений

3.1. Право изъятия талонов-предупреждений у работников хозяйства электрификации и электроснабжения предоставляется <*>:

лицу, назначенному ответственным за электрохозяйство ОАО «РЖД», и его заместителям; руководителям, инженерно-техническим работникам Департамента охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля ОАО «РЖД» — по сети железных дорог;

лицу, назначенному ответственным за электрохозяйство Центральной дирекции инфраструктуры, и его заместителям, руководителям и инженерно-техническим работникам Службы охраны труда, промышленной безопасности и экологии Центральной дирекции инфраструктуры, руководителям и инженерно-техническим работникам Управления электрификации и электроснабжения — по сети железных дорог;

лицу, назначенному ответственным за электрохозяйство железной дороги, дирекции инфраструктуры и их заместителям, руководителям и инженерно-техническим работникам Службы охраны труда и промышленной безопасности железной дороги и дирекции инфраструктуры; руководителям и специалистам службы электрификации и электроснабжения — в границах соответствующей железной дороги;

руководителям и инженерно-техническим работникам структурных подразделений службы электрификации и электроснабжения — в границах структурного подразделения;

начальникам (старшим электромеханикам) линейных подразделений — в пределах своих подразделений.

<*> За нарушения требований нормативных документов по электробезопасности имеют право лишать талона-предупреждения руководители и специалисты, прошедшие проверку знаний и имеющие группу по электробезопасности.

3.2 Изъятие талона-предупреждения производится за нарушение требований охраны труда:

3.2.1 Членом бригады:

участие в работе, не оформленной нарядом-допуском, распоряжением, перечнем работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, приказом энергодиспетчера;

недостаточное количество установленных переносных заземлений, нарушение порядка установки и снятия заземлений;

выполнение работы без использования спецодежды, спецобуви, средств защиты;

выполнение работы без использования комплекта для защиты работающего от воздействия термических рисков электрической дуги, наведенного напряжения, если такой комплект ему выдан и прошел проверку перед применением;

применение неисправных, с истекшим сроком испытаний, не соответствующих напряжению электроустановки или механической нагрузке защитных средств;

нарушение требований безопасности при нахождении на железнодорожных путях;

отсутствие удостоверения формы ЭУ-43 с талоном-предупреждением.

3.2.1.1 Членом бригады, совмещающим обязанности допускающего по наряду формы ЭУ-44:

нарушения, изложенные в п. 3.2.1;

невыполнение определенных нарядом мер безопасности при подготовке рабочего места;

нарушения при допуске к работе, при приемке рабочего места по окончании работы;

нарушение оформления подготовки места работы (отсутствие бланка переключения, записи в оперативном журнале).

3.2.2 Допускающим по наряду формы ЭУ-44 без совмещения обязанностей члена бригады:

невыполнение определенных нарядом мер безопасности при подготовке рабочего места;

нарушения при допуске к работе, при приемке рабочего места по окончании работы;

нарушение оформления подготовки места работы (отсутствие бланка переключения, записи в оперативном журнале);

отсутствие удостоверения формы ЭУ-43 с талоном-предупреждением.

3.2.3 Ответственным руководителем, производителем работ:

принятие к исполнению наряда-допуска, выданного с нарушением требований безопасности. Ответственный руководитель, производитель работ, принимая наряд-допуск от выдающего наряд, должен проверить правильность его выписки, достаточность мер безопасности и при наличии ошибок потребовать переоформление наряда;

нарушения при подготовке рабочего места, невыполнение необходимых для производства работ мер безопасности;

несоответствие указанным в наряде количества и мест установки переносных заземлений;

несоответствие фактического состава бригады при выполнении работы составу, указанному в наряде-допуске;

нарушения при изменении состава бригады;

при работе по наряду формы ЭУ-115 непроведение инструктажа членам бригады, выделенным для установки заземлений, сигналистам;

непроведение целевого инструктажа членам бригады перед выполнением работы;

отсутствие ограждения изолирующей съемной вышки сигналистами, нарушение схемы расстановки сигналистов, выполнение работы с вышки в кривых малого радиуса с возвышением наружного рельса на 100 мм и более при наличии в наряде записи о запрете работы с вышки в таких местах;

отсутствие на месте работы завешенных шунтирующих штанг, установленных шунтирующих перемычек;

участие в работе на контактной сети, неосуществление надзора за членами бригады;

отсутствие ограждения при выполнении работы на открытых распределительных устройствах подстанций;

допуск к работе членов бригады без комплектов для защиты от наведенного напряжения и термических факторов электрической дуги;

нарушение требований безопасности при нахождении на железнодорожных путях;

наличие в бригаде и применение неисправных или неиспытанных защитных средств, подъемно-транспортных механизмов и инструмента;

нарушение порядка допуска к работе, надзора за работающими, оформления переходов, перерывов, окончания работы;

отсутствие удостоверения формы ЭУ-43 с талоном-предупреждением;

отсутствие у ответственного за безопасное производство работ, машиниста (водителя), стропальщика документов, подтверждающих их права при выполнении работ с использованием грузоподъемных машин (механизмов);

выполнение работы с нарушением технологии;

выполнение работы по ликвидации повреждения без наряда-допуска, распоряжения, аварийной заявки и приказа энергодиспетчера;

непредоставление ответственному руководителю сторонней организации письменного разрешения на работу формы ЭУ-57;

допуск к работе членов бригады с признаками алкогольного или наркотического опьянения;

расширение фронта производства работ;

отсутствие освещения в темное время суток.

3.2.4 Выдающим наряд-допуск, распоряжение:

недостаточность предусмотренных нарядом-допуском (распоряжением) технических мер для безопасного выполнения работы, в том числе: отключение коммутационных аппаратов для снятия напряжения на месте работы, включение разъединителей, установка шунтирующих штанг и шунтирующих перемычек;

несоответствие определенных условий выполнения (категории) характеру порученной работы;

отсутствие указания в наряде-допуске конкретного места производства работ;

отсутствие красной полосы и номера технологической карты на подготовку места работы в опасном месте;

недостаточность предусмотренных нарядом-допуском количества переносных заземлений, неправильное указание мест их установки при выполнении работ со снятием напряжения;

неправильно оформленное в дополнительных мерах безопасности закрытие путей и съездов для движения всех поездов или электроподвижного состава;

включение в состав бригады электротехнического персонала, не прошедшего стажировку и дублирование, с истекшим сроком проверки знаний по электробезопасности и охране труда, медицинского освидетельствования;

несоответствие квалификации персонала выполняемой работе, в том числе включение в состав бригады работника со 2-ой группой по электробезопасности без работника, за которым он закреплен приказом по предприятию до присвоения 3 группы;

выдача задания на выполнение земляных работ в зоне расположения кабельных линий без согласования с причастными структурными подразделениями;

необоснованная выдача наряда-допуска непосредственно перед выполнением работы, что приводит к отсутствию у энергодиспетчера возможности накануне выполнения работы при приеме заявки проверить правильность определенных мер безопасности.

3.2.5 Начальником (старшим электромехаником) подразделения:

содержание электроустановок в неудовлетворительном техническом состоянии: отсутствие оперативных наименований, незапертые ячейки распределительного устройства выше 1000 В, наличие неогражденных токоведущих частей, доступных прикосновению, отсутствие обозначения линий, в том числе на концевых опорах, и другие нарушения;

выполнение работы без оформленного наряда-допуска, распоряжения, перечня работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации;

отсутствие журнала заявок на производство работ;

допуск к работе электротехнического персонала без прохождения стажировки и дублирования, с истекшим сроком проверки знаний по электробезопасности, медицинского освидетельствования, неаттестованных лиц при работе с грузоподъемными машинами (механизмами), ручным механизированным инструментом;

содержание защитных средств и монтажных приспособлений с отступлением от требований нормативных документов (несвоевременное проведение механических, электрических испытаний, нарушение порядка учета и хранения средств защиты);

несвоевременное внесение изменений в схемы питания и секционирования контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, устройств энергетики и тяговых подстанций;

несвоевременное проведение инструктажей по охране труда работникам подразделения;

непроведение дней охраны труда, технической учебы, практических занятий и противоаварийных тренировок.

3.2.6 Энергодиспетчером:

нарушение порядка ликвидации повреждений: выдача приказа на работу без оформления аварийной заявки, проведения целевого инструктажа производителю работ, выдача согласования на выполнение работы без оформления ее нарядом-допуском, распоряжением;

снятие напряжения и выдача приказа на работу без закрытия путей перегонов, станций, стрелок и съездов для движения поездов;

снятие напряжения с места работы отключением коммутационной аппаратуры без видимого разрыва (масляными, быстродействующими, вакуумными и другими выключателями);

сокращение зоны работы на контактной сети и воздушных линиях без выписки нового наряда-допуска;

прием заявки на работу с недостаточными техническими мероприятиями, обеспечивающими безопасное выполнение работы (в том числе без указания в наряде-допуске о работе в опасном месте, месте повышенного внимания), недостаточной квалификацией производителя (ответственного руководителя) работ, членов бригады, с включенным в состав бригады электромонтером со 2-ой группой по электробезопасности без работника, за которым он закреплен;

отсутствие уведомлений в оперативном журнале и записей в суточной ведомости об оперативных изменениях в течение рабочей смены схем питания и секционирования контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, устройств энергетики и тяговых подстанций.

3.2.7 Старшим энергодиспетчером:

несвоевременное внесение изменений в схемы питания и секционирования контактной сети, воздушных линий автоблокировки и продольного электроснабжения, устройств энергетики и тяговых подстанций, отсутствие даты и подписи лица, внесшего изменения;

несвоевременное проведение энергодиспетчерам инструктажей по охране труда: первичного, повторного, внепланового, в том числе по изменениям в схемах электроустановок;

несвоевременное внесение в соответствии с приказами руководителей дистанций изменений в списки персонала с предоставленными правами при обслуживании электроустановок;

отсутствие перечней мест с возвышением наружного рельса в кривых на 50 мм и более, перечней опасных мест и других перечней в соответствии с нормативной документацией по охране труда;

нарушение порядка подготовки энергодиспетчера: стажировки, дублирования, противоаварийных тренировок, отсутствие программ их проведения;

непроведение дней охраны труда, технической учебы, противоаварийных тренировок;

отсутствие контроля за правильностью ведения энергодиспетчерами оперативного журнала, суточной ведомости.

3.3. Лица, вина которых установлена комиссией по расследованию несчастного случая, связанного с производством, должны быть лишены талона-предупреждения по окончании расследования.

3.4. Перечень нарушений требований охраны труда и электробезопасности, за которые должен быть изъят талон-предупреждение, может быть расширен лицом, назначенным ответственным за электрохозяйство дистанции электроснабжения.

3.5 Должностное лицо, изъявшее талон-предупреждение, обязано:

разъяснить работнику причину изъятия талона и возможные последствия допущенного им нарушения;

заполнить обратную сторону талона-предупреждения, указав конкретный характер нарушения, дату допущенного нарушения, свою фамилию и должность;

в суточный срок сообщить руководителю структурного подразделения о допущенном работником нарушении и изъятии талона-предупреждения.

3.6. Датой изъятия талона-предупреждения считается дата допущенного нарушения.

3.7. Работник, у которого изъяли талон-предупреждение, обязан в суточный срок доложить об этом руководителю своего линейного подразделения с указанием характера и причин допущенных нарушений, который, в свою очередь, должен сообщить об этом специалисту по охране труда и руководителю структурного подразделения.

3.8. Руководитель структурного подразделения в недельный срок со дня получения сообщения о выявленных нарушениях обязан их рассмотреть с участием работника, у которого изъят талон-предупреждение, руководителя линейного подразделения, специалиста по охране труда, других причастных работников (при необходимости).

3.9. Работник, у которого изъяли талон-предупреждение № 1 (N 2), должен в срок не позднее 2-х недель со дня нарушения пройти внеочередную проверку знаний по охране труда в объеме нарушенных разделов правил и инструкций.

В течение 2-х недель талон-предупреждение считается действительным, и работник имеет право принимать участие в работе по присвоенной ему группе по электробезопасности.

В случае, если у работника изъят талон-предупреждение за нарушения в качестве лица, ответственного за безопасное выполнение работ (выдающего наряд, ответственного руководителя, производителя, допускающего), до проведения успешной проверки знаний он лишается этих прав, о чем руководитель линейного подразделения должен сообщить энергодиспетчеру.

Если внеочередные испытания своевременно не проведены, или проверка знаний неуспешна, то по истечении 2-х недель талон-предупреждение № 1 (N 2) считается недействительным, при этом работник, вне зависимости от группы по электробезопасности, не имеет права принимать участие в работе в электроустановках до успешной проверки знаний в полном объеме нормативных документов в зависимости от должности и выполняемой работы.

Внеочередная проверка знаний в связи с изъятием талона-предупреждения не переносит срок очередной проверки знаний.

3.10. В случае изъятия талона-предупреждения № 3 работник допускается к обслуживанию электроустановок только после прохождения обучения в специализированном учебном центре подготовки персонала, последующей стажировки на рабочем месте и проверки знаний в полном объеме нормативных документов в зависимости от должности и выполняемой работы.

После успешной проверки знаний ему должен быть выдан талон-предупреждение № 2.

3.11. В зависимости от характера и тяжести допущенного нарушения к работнику может быть применено дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения в соответствии со статьей 81 п. 6 (д) Трудового кодекса Российской Федерации.

3.12. Работнику, у которого изъят талон-предупреждение, полностью или частично не выплачивается премия за текущий месяц. Процент снижения премии определяется приказом начальника структурного подразделения или Положением о премировании.

3.13. Талоны-предупреждения № 2 и № 3 могут быть заменены на № 1 или № 2 соответственно решением руководителя структурного подразделения по докладной руководителя линейного подразделения, если работник в течение 6 месяцев со дня лишения талона-предупреждения не допустил нарушений требований охраны труда.

3.14. Признать утратившим силу Положение о применении в хозяйстве электроснабжения ОАО «РЖД» талонов-предупреждений по электробезопасности от 7 марта 2008 г. № О-04/08.

Талон-предупреждение по охране труда представляет собой карточку из плотного картона размером 90 x 60 мм, имеющую на лицевой стороне нанесенную по диагонали полосу: талон № 1 — зеленого цвета, талон № 2 — желтого цвета, талон № 3 — красного цвета.

Форма лицевой стороны талона-предупреждения:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│                 __________________________________________              │
│                 (наименование дистанции электроснабжения)               │
│                                                                         │
│ Талон-предупреждение N __                                               │
│ К удостоверению N ____                                                  │
│ Выдан ___________________________________________________               │
│                 (Ф.И.О., профессия работника)                           │
│ Дата выдачи ___________________________                                 │
│ Руководитель структурного подразделения ______________________________  │
│                                               (должность, подпись)      │
│                                                                         │
│                 М.П.                                                    │</pre>
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Форма обратной стороны талона-предупреждения:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Причина изъятия талона: _______________________________________________ │
│ _______________________________________________________________________ │
│ _______________________________________________________________________ │
│ _______________________________________________________________________ │
<pre class="legal-pre">│                                                                         │
│ Дата изъятия талона _____________________________                       │
│                                                                         │</pre>
│ Должность, Ф.И.О. лица, изъявшего талон _______________________________ │
│                                                                         │
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘