Методические положения по определению условий и критериев конкурса и организации конкурса при назначении арбитражного управляющего на конкурсной основе

(утв. распоряжением ФУДН при Госкомимуществе РФ от 27.06.1997 № 214-р)

Утверждены распоряжением Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве) от 27 июня 1997 г. № 214-р

МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОПРЕДЕЛЕНИЮ УСЛОВИЙ И КРИТЕРИЕВ КОНКУРСА И ОРГАНИЗАЦИИ КОНКУРСА ПРИ НАЗНАЧЕНИИ АРБИТРАЖНОГО УПРАВЛЯЮЩЕГО НА КОНКУРСНОЙ ОСНОВЕ

1. Настоящие Методические положения определяют порядок осуществления Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Госкомимуществе России и его территориальными агентствами (далее — Федеральное управление) функций, определенных условий и критериев конкурса, а также организации конкурса при назначении арбитражного управляющего на конкурсной основе, возложенных на Федеральное управление пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.93 № 2264 «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий».

2. Федеральное управление осуществляет функции, указанные в пункте 1 настоящих Методических положений, на основании определений арбитражных судов, содержащих соответствующие поручения Федеральному управлению, вытекающие из Указа Президента Российской Федерации от 12.12.93 № 2264.

3. Для целей настоящих Методических положений: под условиями конкурса понимаются требования, предъявляемые к претендентам на участие в конкурсе по назначению арбитражного управляющего организации — должника; под критериями конкурса понимаются совокупность факторов, учитываемых при определении победителя конкурса при назначении арбитражного управляющего.

4. Обязательными условиями конкурса при назначении арбитражного управляющего являются: соответствие требованиям, установленным частью 2 пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», отсутствие ограничений на осуществление соответствующего рода предпринимательской деятельности, установленных законодательством Российской Федерации.

5. По ходатайству кредиторов, участвующих в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) организации — должника, в состав условий конкурса могут быть включены и иные требования, предъявляемые к претендентам на назначение арбитражным управляющим. Эти дополнительные требования не должны создавать исключительных условий для кого-либо из претендентов, а также накладывать на претендентов ограничения, отличные от установленных законодательством Российской Федерации. Решение о включении дополнительного условия в состав условий конкурса принимается на собрании кредиторов простым большинством от общего объема денежных требований кредиторов, предъявленных должнику в процессе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве).

6. Претендент на участие в конкурсе по назначению арбитражного управляющего организации — должника обязан документально подтвердить свое соответствие каждому из требований, включенных в условия конкурса. Для удостоверения соответствия претендента требованиям, установленным частью 2 пункта 4 статьи 12 Закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», должны быть представлены документы, подтверждающие: наличие высшего юридического или экономического образования либо опыта работы на руководящих должностях в организациях с численностью более 1 тысячи работающих не менее трех лет, что на дату возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника претендент не являлся лицом, входившим в состав исполнительных органов должника или кредитора, либо имевшим право выступать от их имени в силу закона или учредительных документов юридического лица, отсутствие судимостей. Наличие ограничений на осуществление соответствующего рода предпринимательской деятельности устанавливается: в соответствии с Законом РФ «Об основах государственной службы» — для претендентов, замещающих должности государственной службы на дату введения внешнего управления имуществом должника, в соответствии с иными законодательными и правовыми актами Российской Федерации. Неподтвержденные соответствия хотя бы одному из требований, установленных в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Методических положений, влечет за собой отказ в допуске претендента к участию в конкурсе.

7. Критерием определения победителя при проведении конкурса на назначение арбитражного управляющего является комплексный показатель соответствия, определяемый как произведение относительного числа кредиторов, поддерживающих соответствующего претендента, на сумму баллов, набранных претендентом по факторам, учитываемым при определении комплексного показателя соответствия:

Рк = Окр x Sбалл

Относительное число кредиторов, поддерживающих соответствующего претендента (Окр), определяется как отношение суммы требований, которыми обладают кредиторы, поддерживающие данного претендента, к общему объему требований кредиторов, предъявленных должнику в процессе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве). Сумма баллов, набранных претендентом по факторам, учитываемым при определении комплексного показателя соответствия (Sбалл), определяется путем суммирования баллов, полученных претендентом по каждому из обязательных (Приложение 1) и дополнительных факторов.

8. По ходатайству кредиторов, участвующих в производстве по делу о несостоятельности (банкротстве) организации — должника, могут быть определены дополнительные факторы, учитываемые при определении комплексного показателя соответствия. Указанные дополнительные факторы должны быть четко определены и не должны допускать неоднозначного толкования, а также не должны противоречить установленным условиям конкурса. По каждому фактору может предусматриваться начисление претенденту от минус 1 до плюс 1 балла.

9. Решение об определении состава факторов, учитываемых при определении комплексного показателя соответствия, принимается на собрании кредиторов простым большинством от общего объема денежных требований кредиторов, предъявленных должнику в процессе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве).

10. Победителем конкурса по назначению арбитражного управляющего организации — должника признается претендент, удовлетворяющий условиям конкурса и имеющий наибольшее значение комплексного показателя соответствия. В случае равенства указанных показателей у нескольких претендентов победителем конкурса по назначению арбитражного управляющего признается претендент, кандидатура которого поддержана должником.

11. Не позднее чем за 2 недели до даты заседания арбитражного суда по вопросу назначения арбитражного управляющего на конкурсной основе Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротстве) должно направить кредиторам и должнику извещение о проведении собрания кредиторов для определения условий и критериев конкурса. Данное собрание кредиторов должно быть проведено не позднее чем за 3 дня до даты соответствующего заседания арбитражного суда. При осуществлении Федеральным управлением функции организации конкурса при назначении арбитражного управляющего на конкурсной основе конкурс проводится на том же собрании кредиторов после определения условий и критериев определения победителя конкурса. В этом случае Федеральное управление обязано в извещении о проведении собрания кредиторов предложить кредиторам и должнику представить по каждому из кандидатов все документы, необходимые для проведения конкурса.

12. В собрании кредиторов участвуют представители кредиторов, вступивших в установленном порядке в производство по делу о несостоятельности (банкротстве) организации — должника, а также представитель должника. Полномочия представителей подтверждаются надлежащим образом оформленной доверенностью. Собрание кредиторов имеет кворум, если в его работе принимают участие кредиторы, обладающие в совокупности более чем половиной от общего объема денежных требований, предъявленных должнику в процессе производства по делу о несостоятельности (банкротстве). При принятии решений кредиторы обладают количеством голосов, соответствующим объему денежных требований, предъявленных должнику в процессе рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве).

13. При отсутствии кворума на собрании кредиторов условия и критерии конкурса считаются определенными, соответственно, в составе обязательных требований, предусмотренных пунктом 4 настоящих Методических положений, и перечнем обязательных факторов, указанных в Приложении 1.

14. По результатам проведения собрания кредиторов Федеральное управление представляет в арбитражный суд протокол собрания кредиторов, в котором должны быть исчерпывающим образом определены составы требований, предъявляемых к претендентам на назначение арбитражным управляющим (условий конкурса) и факторов, учитываемых при определении победителя (критерии конкурса). При осуществлении Федеральным управлением функции организации конкурса при назначении арбитражного управляющего на конкурсной основе Федеральное управление представляет в арбитражный суд протокол собрания кредиторов, а также протокол конкурсной комиссии, образованной собранием кредиторов, о результатах проведения конкурса, в котором должна быть отражена полная информация по каждому из претендентов на назначение арбитражным управляющим и подведены итоги конкурса.

Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ФАКТОРОВ, УЧИТЫВАЕМЫХ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОКАЗАТЕЛЯ СООТВЕТСТВИЯ КАНДИДАТА ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ АНТИКРИЗИСНЫМ УПРАВЛЯЮЩИМ

1. Наличие у претендента программы восстановления платежеспособности организации — должника, отвечающей требованиям, предъявляемым к планам финансового оздоровления, и имеющей положительное экспертное заключение Федерального управления либо уполномоченного им или судом лица (органа) 1,0

2. Наличие специальной подготовки в области антикризисного управления организациями — должниками, подтвержденной аттестатом антикризисного управляющего, выданным Федеральным управлением в установленном порядке 1,0

3. Наличие рекомендации либо положительного заключения по кандидатуре претендента от федерального органа исполнительной власти, курирующего деятельность предприятий и организаций в соответствующей отрасли 1,0

4. Работа претендента не менее трех лет в организациях, осуществляющих деятельность в той же либо смежных отраслях (сферах деятельности), что и должник 0,5

5. Возраст претендента моложе 25 лет или старше 50 лет минус 0,5

---