---
title: "Распоряжение ФТС РФ от 23.01.2006 N 21-Р"
number: "21-Р"
issued_on: 2006-01-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-21-r-2006"
---

## Распоряжение ФТС РФ от 23.01.2006 N 21-Р

# Распоряжение ФТС РФ от 23.01.2006 N 21-Р

"Об утверждении Методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100003"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 января 2006 г. N 21-р

<a id="p100004"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ НАЧАЛЬНИКАМ**
**ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ**

<div align="center">

**ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ**

</div>


<a id="p100005"></a>В соответствии со статьями 3, 56 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 N 1396, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-422-2005) Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы" обязываю:
1. <a id="p100006"></a>Утвердить прилагаемые Методические [рекомендации](#p100011) начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы (далее - Методические рекомендации).
2. <a id="p100007"></a>Начальников региональных таможенных управлений, таможен, руководителей организаций, находящихся в ведении ФТС России, обеспечить доведение настоящих Методических [рекомендаций](#p100011) до сведения подчиненных должностных лиц и их обязательное исполнение.
3. <a id="p100008"></a>Заместителя руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарова осуществлять контроль за исполнением настоящего распоряжения.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Руководитель,<br>
генерал-полковник<br>
таможенной службы<br>
**А.Е.ЖЕРИХОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение<br>
к распоряжению ФТС России<br>
от 23 января 2006 г. N 21-р

</div>


<a id="p100011"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**НАЧАЛЬНИКАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ОРГАНИЗАЦИИ**
**И ПРОВЕДЕНИЮ ВОСПИТАТЕЛЬНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ**


### <a id="p100012"></a>I. Общие положения, цели и задачи воспитательно-профилактической работы


<a id="p100013"></a>Методические рекомендации начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях повышения эффективности мер, направленных на укрепление служебной дисциплины и поддержание в таможенных коллективах здоровой морально-психологической обстановки.
<a id="p100014"></a>Воспитательно-профилактическая работа в таможенных органах Российской Федерации, организациях, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы), организуется и проводится на основании статей 3, 56 Федерального закона от 21.07.1997 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации", Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1998 N 1396, [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-422-2005) Правительства Российской Федерации от 11.07.2005 N 422 "О государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006 - 2010 годы".
1. <a id="p100015"></a>Основными задачами воспитательно-профилактической работы в таможенных органах являются:
- <a id="p100016"></a>формирование у должностных лиц законопослушания, верности конституционному и служебному долгу, исполнительности, высокопрофессиональных качеств, обусловленных особенностями таможенной службы;
- <a id="p100017"></a>утверждение в сознании и поведении должностных лиц общечеловеческих ценностей: чести, совести, порядочности, чуткости, взаимопомощи;
- <a id="p100018"></a>привитие чувства любви к Родине, гордости за принадлежность к таможенной службе, уважения и сохранения ее славных традиций, постоянной готовности к защите экономических интересов Российской Федерации;
- <a id="p100019"></a>совершенствование физического развития должностных лиц, укрепления их здоровья, выносливости, способности действовать в условиях значительных физических и психологических перегрузок.
<a id="p100020"></a>Основными методами воспитательно-профилактического воздействия на должностных лиц являются: убеждение, личный пример, поощрение, дисциплинарное взыскание.
2. <a id="p100021"></a>Начальники таможенных органов совместно с кадровыми службами организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу с должностными лицами на постоянной основе. Осуществляют ее дифференцированно, с учетом профессиональных, возрастных, социальных, психологических, национальных, религиозных и иных индивидуальных особенностей должностных лиц.
3. <a id="p100022"></a>Перспективное планирование воспитательно-профилактической работы в таможенных органах осуществляется на полугодие (год). Текущее планирование воспитательно-профилактических мероприятий осуществляется на месяц (квартал) с учетом конкретных задач, решаемых структурными подразделениями таможенных органов [(Приложение](#p100066) к Методическим рекомендациям).
4. <a id="p100023"></a>Анализ воспитательно-профилактической работы, выводы и оценки ее состояния и эффективности отражаются отдельным разделом в докладе начальника таможенного органа при подведении итогов работы за полугодие (год).
5. <a id="p100024"></a>Координацию и общее организационно-методическое обеспечение воспитательно-профилактической работы с должностными лицами таможенных органов осуществляет Управление кадров ФТС России.


### <a id="p100025"></a>II. Основные направления работы начальников таможенных органов, кадровых служб, отделов инспектирования и профилактики правонарушений по организации и проведению воспитательно-профилактической и индивидуальной работы


6. <a id="p100026"></a>Начальники региональных таможенных управлений и таможен:
- <a id="p100027"></a>организуют воспитательно-профилактическую работу и ставят задачи начальникам отделов (служб), подчиненных таможенному органу, по ее проведению с должностными лицами;
- <a id="p100028"></a>лично проводят индивидуальную работу с заместителями начальника управления, таможен, начальниками служб и самостоятельных отделов, а также при необходимости с отдельными должностными лицами;
- <a id="p100029"></a>организуют обучение руководителей структурных подразделений методике и практике воспитательно-профилактической работы;
- <a id="p100030"></a>принимают меры по поддержанию служебной дисциплины, профилактике должностных преступлений и дисциплинарных проступков;
- <a id="p100031"></a>показывают личный пример исполнительности и дисциплинированности, нравственной чистоты, честности, скромности и добросовестного отношения к исполнению служебных обязанностей;
- <a id="p100032"></a>принимают меры по созданию в коллективах необходимых условий для эффективной служебной деятельности, роста профессионального уровня подчиненных;
- <a id="p100033"></a>своевременно реагируют на нужды и запросы подчиненных, организовывают систематическое информирование и консультирование должностных лиц по социально-правовым вопросам;
- <a id="p100034"></a>взаимодействуют в интересах решения задач воспитательно-профилактической работы с государственными органами, органами субъектов Российской Федерации, ветеранскими, профсоюзными и общественными организациями;
- <a id="p100035"></a>практикуют выступления в средствах массовой информации для создания положительного имиджа таможенника, стоящего на страже экономических интересов России;
- <a id="p100036"></a>заслушивают руководителей структурных подразделений на служебных совещаниях по вопросам состояния воспитательно-профилактической работы, служебной дисциплины;
- <a id="p100037"></a>осуществляют прием подчиненных должностных лиц по личным вопросам.
7. <a id="p100038"></a>Начальники кадровых служб таможенных органов:
- <a id="p100039"></a>организуют и проводят воспитательно-профилактическую работу в региональных таможенных управлениях и подчиненных таможнях (подразделениях), отвечают за эффективность ее влияния на выполнение стоящих перед таможенным органом задач, поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины;
- <a id="p100040"></a>обучают руководителей структурных подразделений таможен методике индивидуально-воспитательной и профилактической работы с подчиненными должностными лицами;
- <a id="p100041"></a>изучают и анализируют морально-психологическую обстановку в коллективах, принимают меры к разрешению возникающих проблем и конфликтных ситуаций;
- <a id="p100042"></a>докладывают начальнику таможенного органа о состоянии воспитательно-профилактической работы и служебной дисциплины.
8. <a id="p100043"></a>Начальники таможенных постов, структурных подразделений таможенных органов:
- <a id="p100044"></a>изучают биографические данные, индивидуальные особенности, сильные и слабые стороны характера, уровень профессиональной подготовки подчиненных должностных лиц;
- <a id="p100045"></a>изучают морально-психологическое состояние коллектива, настроения людей, их нужды и запросы, принимают меры по разрешению их заявлений и обращений;
- <a id="p100046"></a>ведут индивидуальную работу с лицами, допускающими нарушения служебной дисциплины или склонными к их совершению.
<a id="p100047"></a>В индивидуальной работе с подчиненными начальник подразделения, используя основные методы (беседа, наблюдение), знакомится с их биографией, особенностями характера, проблемами, интересами и увлечениями. Оказывает помощь в решении служебных задач, контролирует и постоянно анализирует отношение к исполнению служебных обязанностей, ходатайствует перед руководством таможенного органа о поощрении за безупречную и эффективную службу и о дисциплинарном воздействии на нарушителей служебной дисциплины, дает служебную характеристику.
<a id="p100048"></a>При этом необходимо учитывать следующие уровни развития и нравственного сознания должностных лиц:
- <a id="p100049"></a>высокий, свойственный должностным лицам с развитым чувством ответственности за порученное дело, отличающимся инициативой, активностью, нравственной воспитанностью, проявляющимися в служебной деятельности;
- <a id="p100050"></a>средний, характеризующий должностных лиц, соблюдающих служебную дисциплину, отличающихся корректностью, но не проявляющих инициативы и творчества при исполнении своих служебных обязанностей;
- <a id="p100051"></a>низший, присущий должностным лицам, недобросовестно относящимся к соблюдению должностной инструкции, нарушающим служебную дисциплину, проявляющим грубость, бестактность в общении с клиентами и коллегами по службе.
9. <a id="p100052"></a>Начальники отделов инспектирования и профилактики правонарушений, а также должностные лица, ответственные за данный участок работы, оказывают практическую и методическую помощь начальникам структурных подразделений таможенного органа в организации и проведении предупредительно-профилактической работы с должностными лицами, по сплочению таможенных коллективов, предупреждению должностных преступлений и нарушений служебной дисциплины на основе анализа реальной обстановки в таможенном органе.
<a id="p100053"></a>В работе по поддержанию правопорядка и укреплению служебной дисциплины основные усилия сосредотачиваются на профилактике должностных преступлений и грубых нарушений служебной дисциплины. Основной формой профилактики правонарушений являются служебные проверки.
10. <a id="p100054"></a>Критериями оценки состояния служебной дисциплины считать:
- <a id="p100055"></a>уровень исполнения должностных обязанностей в соответствии с должностными инструкциями и должностными регламентами;
- <a id="p100056"></a>состояние, планомерность и эффективность профилактической работы по предупреждению преступлений, происшествий и нарушений служебной дисциплины;
- <a id="p100057"></a>соблюдение правил служебного распорядка таможенного органа;
- <a id="p100058"></a>морально-психологический климат в коллективе, характер взаимоотношений между должностными лицами, их социальную активность;
- <a id="p100059"></a>знание начальниками таможенных органов и структурных подразделений морально-деловых качеств и особенностей подчиненных;
- <a id="p100060"></a>уровень работы по охране труда, жизни и здоровья должностных лиц.
11. <a id="p100061"></a>Начальники таможенных органов ежеквартально представляют в Управление кадров ФТС России сведения о нарушениях служебной дисциплины (форма 5 кад). Полугодовые (годовые) отчеты сопровождаются докладами с анализом, оценками и выводами о состоянии служебной дисциплины, эффективности воспитательно-профилактической работы, предложениями по ее совершенствованию.
12. <a id="p100062"></a>Подведение итогов служебной дисциплины осуществляется в структурных подразделениях региональных таможенных управлений 1 раз в квартал, в таможнях, таможенных постах - ежемесячно, в отделах - еженедельно.
13. <a id="p100063"></a>Воспитательно-профилактическая работа в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" и ее филиалах проводится в общей системе образовательного процесса во взаимодействии с учебной и методической работой.
14. <a id="p100064"></a>Финансирование воспитательно-профилактической работы осуществляется в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации.

<div align="right">

<a id="p100065"></a>Начальник Управления кадров<br>
**Ю.В.ГЕНЕРАЛОВ**

</div>







### <a id="p100066"></a>Приложение

<div align="right">

к Методическим рекомендациям<br>
начальникам таможенных органов<br>
по организации и проведению<br>
воспитательно-профилактической<br>
работы

</div>



#### <a id="p100067"></a>ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В РЕГИОНАЛЬНОМ ТАМОЖЕННОМ УПРАВЛЕНИИ (РТУ)



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="54%"><col width="14%"><col width="14%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Наименование мероприятий</td><td colspan="2">Начальник РТУ или его заместители (по поручению)</td><td rowspan="2">Начальники отделов, служб управления</td></tr>
<tr><td>в управлении</td><td>в таможнях (на таможенных постах)</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>Организация и проведение служебных проверок в целях полного, объективного и всестороннего установления фактов нарушения служебной дисциплины, причин и условий, способствовавших ее нарушению</td><td colspan="3">По решению начальника РТУ</td></tr>
<tr><td>2.</td><td>Анализ состояния служебной дисциплины в таможенных органах. Подготовка отчета и предложений по профилактике недостатков</td><td>Ежеквартально</td><td>Ежемесячно</td><td>Еженедельно</td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Проведение практических и методических занятий по организации индивидуально-воспитательной и предупредительно-профилактической работы, направленной на поддержание правопорядка и укрепление служебной дисциплины</td><td>Не реже двух раз в год</td><td>Ежеквартально</td><td>Ежемесячно</td></tr>
<tr><td>4.</td><td>Обобщение положительного опыта организации и проведения предупредительно-профилактической и индивидуальной воспитательной работы, разработка методических рекомендаций по вопросам совершенствования предупредительно-профилактической работы</td><td>Ежегодно</td><td>Ежегодно</td><td></td></tr>
<tr><td>5.</td><td>Участие в работе комплексных групп РТУ в целях контроля и анализа состояния воспитательно-профилактической работы в таможнях (на таможенных постах)</td><td colspan="3">По решению начальника РТУ</td></tr>
<tr><td>6.</td><td>Участие в работе по подбору, расстановке и обучению кадров, оценке персонального вклада должностных лиц РТУ и таможенных органов региона в повышение экономической эффективности деятельности таможенных органов</td><td colspan="3">Постоянно</td></tr>
<tr><td>7.</td><td>Проведение совместно с ветеранскими и другими общественными организациями культурно-досуговых, спортивно-массовых мероприятий</td><td colspan="3">Постоянно</td></tr>
<tr><td>8.</td><td>Расследование причин происшествий, связанных с гибелью людей или повлекших другие тяжкие последствия</td><td colspan="3">Незамедлительно</td></tr>
<tr><td>9.</td><td>Организация работы с жалобами, письмами и заявлениями должностных лиц РТУ, таможенных органов региона и граждан по вопросам прохождения службы в таможенных органах</td><td colspan="3">Постоянно</td></tr>
</table>



#### <a id="p100078"></a>ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ В ТАМОЖНЕ И НА ТАМОЖЕННОМ ПОСТУ



<table>
<colgroup><col width="6%"><col width="46%"><col width="15%"><col width="17%"><col width="15%"></colgroup>
<tr><td>N п/п</td><td>Наименование мероприятий</td><td>Начальник таможни</td><td>Начальник таможенного поста</td><td>Начальник отдела таможни</td></tr>
<tr><td>1.</td><td>Организация и проведение служебных проверок по фактам нарушений должностными лицами требований законодательства и нормативных правовых актов, обеспечение их своевременности, полноты и объективности</td><td colspan="3">В соответствии с решением начальника таможни</td></tr>
<tr><td>2.</td><td>Анализ состояния воспитательно-профилактической и индивидуальной работы, служебной дисциплины, определение путей устранения недостатков</td><td>Ежемесячно</td><td>Ежемесячно</td><td>Еженедельно</td></tr>
<tr><td>3.</td><td>Инструктивно-методические занятия с руководителями структурных подразделений и должностными лицами, ответственными в таможне и на таможенных постах за предупредительно-профилактическую и воспитательную работу, по проведению индивидуальной работы с подчиненными</td><td colspan="3">Ежеквартально</td></tr>
<tr><td>4.</td><td>Работа в комплексных проверках таможенных постов и функциональных отделов с анализом состояния индивидуальной и предупредительно-профилактической работы</td><td colspan="3">В соответствии с решением начальника таможни</td></tr>
<tr><td>5.</td><td>Организация и контроль проведения воспитательных, информационных, культурных и спортивных мероприятий в подразделениях таможни, направленных на повышение культуры общения и поведения должностных лиц, соблюдение здорового образа жизни</td><td>Ежемесячно</td><td>Ежемесячно</td><td>Еженедельно</td></tr>
<tr><td>6.</td><td>Проведение мероприятий по реализации ведомственной программы патриотического воспитания должностных лиц таможенных органов</td><td colspan="3">В соответствии с установленными сроками</td></tr>
<tr><td>7.</td><td>Проведение практических занятий, семинаров с начальниками структурных подразделений по обмену опытом организации и проведения индивидуально-воспитательной работы с должностными лицами</td><td colspan="3">Один раз в полгода</td></tr>
<tr><td>8.</td><td>Организация и контроль за проведением индивидуальной воспитательной и предупредительно-профилактической работы непосредственно на таможенных постах, в отделах, группах, сменах, направленной на повышение личной ответственности должностных лиц за порученный участок работы, соблюдение служебного распорядка государственного органа, добросовестное выполнение своего должностного регламента и общих принципов служебного поведения</td><td>Ежемесячно</td><td>Ежемесячно</td><td>Еженедельно</td></tr>
<tr><td>9.</td><td>Изучение деловых качеств подчиненных должностных лиц, выявление на ранней стадии лиц, склонных к грубым нарушениям служебной дисциплины</td><td colspan="3">Постоянно</td></tr>
<tr><td>10.</td><td>Расследование причин происшествий, связанных с гибелью людей или повлекших другие тяжкие последствия</td><td colspan="3">Незамедлительно</td></tr>
</table>




<a id="p100090"></a>

---