---
title: "Распоряжение ОАО \"РЖД\" от 10.10.2006 N 2048р"
number: "2048р"
issuer: "ОАО \"Российские железные дороги\""
issued_on: 2006-10-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2048r-2006"
---

## Распоряжение ОАО "РЖД" от 10.10.2006 N 2048р

# Распоряжение ОАО "РЖД" от 10.10.2006 N 2048р

"О проведении конкурсов на предоставление услуг по охране объектов ОАО "РЖД" и оценке конкурсных предложений"


<a id="p100001"></a>**ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 октября 2006 г. N 2048р

<a id="p100003"></a>**О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСОВ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПО ОХРАНЕ**
**ОБЪЕКТОВ ОАО "РЖД" И ОЦЕНКЕ КОНКУРСНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ**

<a id="p100004"></a>В целях упорядочения работы по подготовке и проведению в ОАО "РЖД" конкурсов на предоставление услуг по охране объектов (далее - услуги) и снижения расходов, связанных с оплатой этих услуг:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100010) о порядке конкурсного отбора организаций, оказывающих услуги по охране объектов ОАО "Российские железные дороги".
2. <a id="p100006"></a>Начальнику Департамента безопасности Сергиенко А.И. сформировать постоянную экспертную группу при конкурсной комиссии ОАО "РЖД" по предоставлению услуг по охране объектов ОАО "РЖД" и оценке конкурсных предложений.
3. <a id="p100007"></a>Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на вице-президента Бобрешова А.С.

<div align="right">

<a id="p100008"></a>Старший вице-президент ОАО "РЖД"<br>
**Б.М.ЛАПИДУС**

</div>






<div align="right">

<a id="p100009"></a>Утверждено<br>
распоряжением ОАО "РЖД"<br>
от 10 октября 2006 г. N 2048р

</div>



## <a id="p100010"></a>ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ УСЛУГИ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ"



### 1. <a id="p100011"></a>Общие положения


<a id="p100012"></a>1.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций, оказывающих услуги по охране объектов ОАО "Российские железные дороги" (далее - Положение), определяет порядок организации и проведения конкурсных процедур для выбора охранных предприятий с целью оказания услуг по охране объектов в соответствии с приказами и распоряжениями ОАО "РЖД":
<a id="p100013"></a>[Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2006-oao-rzhd-oao-rossiyskie) от 14.04.2006 N 110 "Об утверждении Положения о договорной работе в ОАО "РЖД";
<a id="p100014"></a>распоряжение от 26.01.2005 N 89р "О порядке размещения заказов на закупку продукции, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения основных видов деятельности ОАО "РЖД";
<a id="p100015"></a>распоряжение от 05.03.2004 N 1267р "О типовых инструкциях участникам конкурса и квалификационного отбора";
<a id="p100016"></a>распоряжение от 01.06.2004 N 2459р "О примерных формах договоров, заключаемых от имени ОАО "РЖД";
<a id="p100017"></a>[распоряжение](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2415r) от 31.05.2004 N 2415р "О Конкурсной комиссии ОАО "РЖД".
<a id="p100018"></a>1.2. Положение определяет порядок подготовки, организации и проведения конкурсных процедур среди охранных предприятий на оказание услуг по охране объектов ОАО "РЖД", не входящих в перечень наиболее важных объектов железнодорожного транспорта общего пользования, подлежащих охране подразделениями Федерального государственного предприятия "Ведомственная охрана железнодорожного транспорта России" (далее - ФПГ ВО ЖДТ России), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 N 58, а также оценку конкурсных предложений.
<a id="p100019"></a>1.3. Конкурсные процедуры проводятся с целью оптимизации расходов на охрану объектов и определения охранных предприятий, с которыми будет заключен договор на оказание охранных услуг.
<a id="p100020"></a>1.4. Решение о проведении конкурса принимается руководством филиала ОАО "РЖД" на основании предложения Регионального центра безопасности - структурного подразделения ОАО "РЖД" (далее - Центр), подготовленного по результатам обследования криминальной обстановки на объектах филиала и анализа случаев хищений, совершенных за предшествующий период.
<a id="p100021"></a>1.5. Проведение процедуры конкурсов обеспечивают конкурсные комиссии филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД" (далее - Организатор). С учетом специфики охранных услуг победителей среди охранных организаций определяют в ходе закрытого конкурса.
<a id="p100022"></a>1.6. Перечень объектов и результаты предварительного квалификационного отбора компаний, осуществляющих охранную деятельность (далее - Участники), подготовленные Центром до проведения конкурса, направляются в Департамент безопасности ОАО "РЖД" для рассмотрения и утверждения.
<a id="p100023"></a>1.7. Перечень охранных предприятий, прошедших квалификационный отбор в Департаменте безопасности ОАО "РЖД", доводится до сведения всех заинтересованных филиалов и структурных подразделений ОАО "РЖД".


### 2. <a id="p100024"></a>Подготовка конкурса


<a id="p100025"></a>2.1. Подготовка конкурса по оказанию охранных услуг на объектах ОАО "РЖД" осуществляется Организатором при участии Центра совместно с другими причастными службами (подразделениями).

#### <a id="p100026"></a>2.2 Подготовка Центра к заседанию Конкурсной комиссии включает в себя:

<a id="p100027"></a>обследование криминальной обстановки на объектах и определение величины ущерба, нанесенного в случаях хищений или умышленных порч имущества предприятия, происшедших за предшествующий период;
<a id="p100028"></a>анализ собранных сведений, принятие решения о необходимости организации охраны объектов и определение способа охраны (стационарный пост, патрулирование по утвержденному маршруту на охраняемом объекте или участку железной дороги, сопровождение объекта охраны) по каждому объекту;
<a id="p100029"></a>подготовка проекта Перечня объектов филиала, передаваемых охранным предприятиям на конкурсной основе (далее - Перечень), и согласование его с Департаментом безопасности ОАО "РЖД";
<a id="p100030"></a>представление начальнику филиала ОАО "РЖД" проекта Перечня для утверждения с обоснованием необходимости охраны имущества объектов;
<a id="p100031"></a>проведение предварительного квалификационного отбора Участников конкурса и согласование его результатов с Департаментом безопасности ОАО "РЖД";
<a id="p100032"></a>подготовка конкурсной документации по объектам, вошедшим в Перечень;
<a id="p100033"></a>рассылка Участникам конкурсной документации с исчерпывающей информацией по объему и виду охранных услуг;
<a id="p100034"></a>получение от Участников заявок на участие в конкурсе;
<a id="p100035"></a>уведомление Участников о результатах рассмотрения их конкурсных предложений.
<a id="p100036"></a>2.3. Обследование криминальной обстановки на объектах и определение величины ущерба, нанесенного хищениями, осуществляется специалистами Центра на основании сведений, получаемых от подразделений МВД России, ведомственной охраны железнодорожного транспорта России, охранных предприятий, сообщений руководителей служб, дирекций и предприятий филиала.
<a id="p100037"></a>2.4. Полученные сведения систематизируются, выявляются причины происшествий, незаконных проникновений на территорию охраняемых объектов, хищений имущества предприятий. В случае установления, что причинами этих правонарушений является недостаточная защищенность объекта и суммарный ущерб от хищений составляет величину, сопоставимую с затратами на организацию охраны объекта, принимается решение о включении этого объекта в Перечень объектов, требующих охраны.
<a id="p100038"></a>2.5. На основании анализа планов объектов, наличия материальных ценностей на этих объектах и технологических циклов работы специалисты Центра определяют оптимальные способы охраны объекта (организация пропускного режима, обход территории объекта и контроль внутриобъектового режима, охрана имущества собственника, сопровождение объекта охраны) и необходимое количество постов.
<a id="p100039"></a>2.7. При подготовке конкурса разрабатывается спецификация на виды охранных услуг. Спецификация составляется по каждому объекту и входит в конкурсную документацию, рассылаемую Участникам.

#### <a id="p100040"></a>2.8 В спецификации указываются:

<a id="p100041"></a>требования (в рамках действующего законодательства) к охране объекта и имущества собственника, сопровождению объекта охраны или организации пропускного и внутриобъектового режимов;
<a id="p100042"></a>объем требуемых услуг по их формам;
<a id="p100043"></a>места расположения постов охраны на объектах, количество объектов для сопровождения в месяц, маршруты патрулирования, наличие технических средств охраны и сигнализации на объектах;
<a id="p100044"></a>режим предоставления охранных услуг (круглосуточное или 12-часовое дежурство, сопровождение с момента вызова охраны до прибытия к месту и возвращения в конечный пункт).
<a id="p100045"></a>2.9. Спецификация формируется на основании сведений, полученных из заявок руководителей структурных подразделений филиала, информации, имеющейся в паспортах безопасности объектов железнодорожного транспорта (далее - Паспортах), возможности правонарушений при перевозке пассажиров и денежных средств.
<a id="p100046"></a>2.10. В заявке руководителя структурного подразделения филиала указывается: наименование и местонахождение объекта, его принадлежность, места складирования материальных ценностей и нахождения опасных производств, наличие технических средств охраны объекта, другие данные об охране объекта, если это необходимо. [Образец](#p100171) заявки на передачу объектов структурного подразделения филиала под охрану на конкурсной основе указан в Приложении N 1.
<a id="p100047"></a>2.11. Обоснование необходимости охраны объектов, включенных в Перечень для утверждения руководителем филиала, представляется в форме пояснительной записки.

#### <a id="p100048"></a>2.12 Пояснительная записка включает в себя следующие сведения:

<a id="p100049"></a>результаты обследования криминальной обстановки и величину ущерба, нанесенного хищениями материальных ценностей с объекта;
<a id="p100050"></a>цель организации охраны (указываются ожидаемые результаты);
<a id="p100051"></a>основание для оказания охранных услуг (указывается внутренний документ ОАО "РЖД", на основании которого оказываются услуги по охране);
<a id="p100052"></a>необходимые затраты на охрану объекта, источники финансирования услуг (указывается по каким статьям бюджета и в каком объеме денежных средств планируется оплата предоставляемых услуг);
<a id="p100053"></a>требования к охране (на основе законодательства Российской Федерации формулируются требования к исполнению договорных обязательств, которые должны обеспечить ожидаемый результат организации охраны);
<a id="p100054"></a>содержание охранных услуг.
<a id="p100055"></a>2.13. Перечень может быть составлен по разделам в зависимости от наличия подразделений в филиале, при этом объекты в разделе должны быть расположены по степени важности в убывающем порядке.
<a id="p100056"></a>[Образец](#p100177) оформления Перечня, указан в Приложении N 2.
<a id="p100057"></a>2.14. После определения содержания Перечня Центр проводит предварительную оценку квалификации возможных Участников.

#### <a id="p100058"></a>2.15 Целями проведения предварительной оценки квалификации Участников является:

<a id="p100059"></a>определение охранных предприятий, которые соответствуют требованиям, предъявленным к Участникам конкурса;
<a id="p100060"></a>исключение из числа Участников конкурса охранных предприятий, не выполнивших условия участия в конкурсе, а также не соответствующих квалификации;
<a id="p100061"></a>исключение из числа Участников охранных предприятий, представивших заведомо ложную информацию в обязательной документации.
<a id="p100062"></a>2.16. Кроме общих квалификационных требований, изложенных в руководящих документах ОАО "РЖД", Центр конкретизирует требования, предъявляемые к Участникам.

#### <a id="p100063"></a>2.17 Дополнительные квалификационные требования к Участникам заключаются в предоставлении следующих документов:

<a id="p100064"></a>копии документов по результатам проверки Участника органами внутренних дел за последний год;
<a id="p100065"></a>документов, подтверждающих наличие в штате охранного предприятия охранников, имеющих удостоверения частного охранника, выданного органами внутренних дел;
<a id="p100066"></a>отдельной справки по числу вооруженных охранников, имеющих допуск к оружию, и результаты учебных стрельб за год;
<a id="p100067"></a>характеристики деятельности (продолжительность работы на рынке охранных услуг, виды оказываемых услуг, наличие и возможности по использованию автотранспорта, спецсредств, служебного оружия, технических средств охраны, приборов ночного видения, средств мобильной связи и их количество, сведения о наличии зарегистрированных частот радиосвязи, отзывы о работе предприятия со стороны клиентов и другие показатели);
<a id="p100068"></a>справки о наличии у работников охранного предприятия допуска на работу на железнодорожных путях (при необходимости).

#### <a id="p100069"></a>2.18 Процедура оценки квалификации включает:

<a id="p100070"></a>рассмотрение заявок, сведений и документов, представленных Участниками;
<a id="p100071"></a>проверку сведений, представленных Участниками;
<a id="p100072"></a>сравнение предложений Участников и вынесение решения о результатах квалификации.

#### <a id="p100073"></a>2.19 Основные квалификационные требования к Участникам конкурса и их конкурсной документации:

<a id="p100074"></a>заявка и другие документы должны быть подписаны уполномоченным на это лицом;
<a id="p100075"></a>адрес, указанный в учредительных документах, должен совпадать с местом нахождения исполнительного органа;
<a id="p100076"></a>соответствие представленных Участниками материалов условиям конкурса;
<a id="p100077"></a>исполнение обязательств по уплате налогов и обязательных платежей в бюджеты всех уровней;
<a id="p100078"></a>заявленные виды и объемы услуг;
<a id="p100079"></a>заявленная стоимость охранных услуг;
<a id="p100080"></a>результаты проверки Участников по данным отделов лицензионной разрешительной работы ОВД;
<a id="p100081"></a>соответствие объема, квалификации выполнения услуг с учетом специфики передаваемых под охрану объектов.
<a id="p100082"></a>2.20. В ходе изучения квалификации Участников Центр имеет право запрашивать соответствующие органы государственной власти, а также юридических и физических лиц, указанных в конкурсном предложении Участника, о достоверности указанных сведений.
<a id="p100083"></a>2.21. Центр оценивает квалификацию всех Участников и принимает решение о соответствии каждого Участника, представившего конкурсную заявку на участие в квалификационном отборе, квалификационным требованиям. При принятии такого решения Центр руководствуется только требованиями, установленными в квалификационной документации.
<a id="p100084"></a>2.22. Сведения по квалификационному отбору обобщаются и направляются в Департамент безопасности ОАО "РЖД" для согласования. В обобщенных сведениях (справках) по Участникам отражаются все показатели, по которым был проведен отбор.
<a id="p100085"></a>2.23. После согласования списка Участников в Департаменте безопасности ОАО "РЖД" Центр обязан письменно уведомить каждого Участника, представившего конкурсную заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения отбора.
<a id="p100086"></a>2.24. Конкурсная документация рассылается Участникам закрытого конкурса не позднее 30 дней до начала заседания конкурсной комиссии.
<a id="p100087"></a>Содержание конкурсной документации определено руководящими документами ОАО "РЖД" и включает в себя:
<a id="p100088"></a>инструкцию по подготовке и представлению конкурсных заявок (далее - Инструкция);
<a id="p100089"></a>порядок представления конкурсных заявок и срок их представления;
<a id="p100090"></a>перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены Участниками.
<a id="p100091"></a>2.25. При проведении конкурса на оказание охранных услуг дополнительная конкурсная документация состоит из спецификации на виды охранных услуг и квалификационной документации, которая должна содержать:
<a id="p100092"></a>требования к квалификации Участников квалификационного отбора, установленные Организатором (доводятся в ходе проведения предварительной квалификации);
<a id="p100093"></a>порядок представления конкурсных заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления;
<a id="p100094"></a>перечень документов и иной информации, которые должны быть представлены Участниками в подтверждение своей квалификации.
<a id="p100095"></a>2.26. Конкурсная заявка оформляется Участниками в письменном виде и представляется в запечатанном конверте Организатору. Организатор по запросу Участника выдает ему расписку с указанием даты и времени получения конкурсной заявки.
<a id="p100096"></a>2.27. В целях подтверждения серьезности намерений Участников конкурса Организатор осуществляет сбор обеспечения конкурсной заявки. Обеспечением конкурсной заявки может быть банковская гарантия, залог, поручительство либо приостановка Организатором платежа в размере обеспечения конкурсной заявки в адрес Участника при наличии задолженности Организатора перед Участником на срок проведения конкурса и передачи объекта под охрану победителю конкурса.
<a id="p100097"></a>Порядок возвращения и удержания обеспечения конкурсной заявки определен распоряжением ОАО "РЖД" от 26.01.2005 N 89р.


### 3. <a id="p100098"></a>Порядок проведения конкурсов


<a id="p100099"></a>3.1. Конкурсные процедуры проводятся в соответствии с распоряжением ОАО "РЖД" от 05.03.2004 N 1267р "О типовых инструкциях участникам конкурса и квалификационного отбора".
<a id="p100100"></a>Конкурс считается состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не менее двух претендентов.
<a id="p100101"></a>3.2. В ходе проведения конкурса при одинаковой оценке квалификационных требований Участников и равной стоимости затрат на предоставляемые услуги преимущественное право отдается подразделениям ФГП ВО ЖДТ России.
<a id="p100102"></a>3.3. Копии оформленного протокола конкурсной комиссии, списка победителей конкурсов и Перечня объектов, передаваемых победителям под охрану, направляются в Департамент безопасности для учета.


### 4. <a id="p100103"></a>Подготовка и заключение договоров с охранными организациями


<a id="p100104"></a>4.1. Подготовка и заключение договоров по оказанию охранных услуг на объектах Организатора проводится согласно [Приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-110-2006-oao-rzhd-oao-rossiyskie) ОАО "РЖД" от 14.04.2006 N 110 "Об утверждении Положения о договорной работе в ОАО "РЖД" и приказу филиала, разработанного на его основании.
<a id="p100105"></a>4.2. Подготовку проекта договора (составление проекта договора либо рассмотрение поступившего от контрагента проекта договора) осуществляет должностное лицо, инициирующее заключение договора в соответствии со своей компетенцией.
<a id="p100106"></a>4.3. Подготовка проекта договора включает в себя составление в письменной форме текста проекта договора и приложений к нему при участии Центра. В тексте излагаются требования, предъявляемые к Исполнителю и Заказчику по договору, цена договора и другие условия в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также внутренними документами ОАО "РЖД".
<a id="p100107"></a>4.4. В целях обеспечения унификации оформления договоров, заключаемых от имени структурных подразделений ОАО "РЖД", в приложении N 7 распоряжения ОАО "РЖД" от 01.06.2004 N 2459р "О примерных формах договоров, заключаемых от имени ОАО "РЖД" установлена примерная форма договора на оказание услуг.
<a id="p100108"></a>4.5. В разделе "Ответственность сторон" необходимо конкретно указать размеры штрафных санкций, налагаемых на контрагента, в случае неоказанных или не надлежаще оказанных охранной организацией услуг, а в разделе "Права и обязанности сторон" устанавливается право Заказчика на контроль исполнения договора в период его действия.
<a id="p100109"></a>4.6. Проект договора с приложениями, пояснительной запиской, протоколом согласования договорной цены и иными документами, предусмотренными внутренними документами ОАО "РЖД", передаются на согласование в экономическую и юридическую службы филиала.
<a id="p100110"></a>4.7. При наличии виз причастных служб (отделений, дирекций) и подписи контрагента проект договора представляется на подпись руководителю филиала (другому работнику филиала, имеющего надлежащим образом оформленную доверенность).
<a id="p100111"></a>4.8. Копии зарегистрированных договоров высылаются по почте в Департамент безопасности ОАО "РЖД".
<a id="p100112"></a>Итоговые сведения по охране объектов филиала ОАО "РЖД", передаваемых охранным предприятиям в планируемом году на конкурсной основе, в соответствии с установленной [формой](#p100183) (Приложение N 3) направляются в Департамент безопасности ОАО "РЖД" по электронной почте.


### 5. <a id="p100113"></a>Контроль за исполнением договора


<a id="p100114"></a>5.1. После регистрации договора должностное лицо, ответственное за организацию охраны и соблюдение пропускного режима филиала, изготавливает необходимое количество копий договора и передает их в Центр, структурные подразделения и службы филиала, участвующие в контроле исполнения договорных обязательств.
<a id="p100115"></a>5.2. Центр ведет оперативный и сводный учет исполнения договорных обязательств оказываемых охранными предприятиями филиалам (структурным подразделениям филиалов), которые расположены в границах региона.
<a id="p100116"></a>5.3. Центр осуществляет контроль за исполнением договорных обязательств с выездом на объекты, принадлежащие не только филиалам, но и другим структурным подразделениям ОАО "РЖД".
<a id="p100117"></a>5.4. Результаты учета и контроля исполнения представляются в Департамент безопасности по установленным срокам. Справки по случаям причастия работников охранных предприятий к противоправным действиям на объектах ОАО "РЖД" представляются в течение трех суток.

#### <a id="p100118"></a>5.5 Контроль за исполнением предусматривает проведение следующих мероприятий:

<a id="p100119"></a>проверка качества и своевременности исполнения сторонами обязательств по договору, в том числе контроль своевременного проведения расчетов и предоставления соответствующих документов в бухгалтерскую службу для отражения операций в бухгалтерском учете;
<a id="p100120"></a>проверка сроков действия договора, при необходимости осуществление процедуры изменения сроков договора;
<a id="p100121"></a>составление проектов писем, уведомлений, дополнительных соглашений и других документов к договору;
<a id="p100122"></a>осуществление необходимых для оформления отношений по договору действий, таких как приемка услуг, исполненных по договору, согласование акта сдачи-приемки, составление актов проверки выполнения договорных обязательств;
<a id="p100123"></a>своевременное информирование и передача в случае нарушения контрагентами условий договора акта проверки выполнения договорных обязательств в юридическую, бухгалтерскую службы и другие заинтересованные подразделения с целью принятия необходимых мер.
<a id="p100124"></a>5.6. Проверки могут проводиться без предварительного уведомления либо с предварительным уведомлением руководства охранного предприятия в письменной форме.
<a id="p100125"></a>5.7. Предварительное уведомление может содержать требования о заблаговременной (к началу проверки) подготовке необходимых для проверки материалов и документов, а также о проведении других подготовительных мероприятий.

#### <a id="p100126"></a>5.8 Проверки подразделяются на (виды):

<a id="p100127"></a>плановые;
<a id="p100128"></a>внеплановые.
<a id="p100129"></a>5.9. Плановые проверки, в основном, проводятся по срокам, установленным в договоре или в планах мероприятий по устранению выявленных ранее недостатков. Планы проверок составляются Центром на полугодие, год.
<a id="p100130"></a>5.10. Внеплановые проверки проводятся с целью подтверждения поступающих сообщений о нарушениях в работе охранного предприятия.
<a id="p100131"></a>5.11. Право проверки выполнения охранными предприятиями договорных обязательств по охране объектов ОАО "РЖД" и других видов охранных услуг, при предъявлении служебного удостоверения, имеют работники Центра, Департамента безопасности ОАО "РЖД", руководители объектов, охраняемых по договору, а также их прямые начальники из числа руководителей филиала, структурных подразделений филиала.
<a id="p100132"></a>5.12. Проверять охранников могут и другие работники предприятий по письменному распоряжению одного из руководителей вышеуказанных структур в рамках своих полномочий.
<a id="p100133"></a>5.13. Документом, подтверждающим право на осуществление проверки, является [предписание](#p100196) (Приложение N 4), предъявляемое со служебным удостоверением проверяющего.
<a id="p100134"></a>Предписание выписывается на каждую проверку (плановую, внеплановую) и подписывается руководителем охраняемого объекта, начальником филиала (должностным лицом филиала, ответственным за организацию охраны и режима филиала).

#### <a id="p100135"></a>5.14 Проверки проводятся комиссионно.

<a id="p100136"></a>В состав комиссии входят представители охранного предприятия и работники ОАО "РЖД", имеющие право на проверку в соответствии с настоящим Положением.
<a id="p100137"></a>Плановые проверки начинаются с предъявления проверяющими лицами служебного удостоверения (предписания и служебного удостоверения) руководителю проверяемого охранного предприятия.
<a id="p100138"></a>Внеплановые (внезапные) проверки начинаются с сообщения руководителям охранного предприятия о проведении проверки проверяющими лицами с целью последующей встречи и совместного прибытия на объект (в караульное помещение).
<a id="p100139"></a>5.15. Проверка фактического наличия охранников на постах осуществляется только в присутствии должностных лиц охранного предприятия. Запрещается проверять охраняемые объекты путем скрытного приближения к постам и другими способами, которые могут спровоцировать охранника применить оружие и специальные средства.
<a id="p100140"></a>5.16. При проведении проверок подлежат изучению следующие вопросы, связанные с выполнением обязательств сторон по договору:
<a id="p100141"></a>наличие охранников на постах;
<a id="p100142"></a>расстановка охранников на проверяемом объекте, ее соответствие договорным обязательствам и инструкции по охране объекта;
<a id="p100143"></a>расстановка работников по категориям: охранников на постах, операторов на пунктах технических средств охраны (ТСО) и видеонаблюдения;
<a id="p100144"></a>соответствие фактического количества постов приложению к договору и акту сдачи-приемки выполненных работ (соответствие представляемых на согласование актов выполненных работ по охране объектов реальному состоянию);
<a id="p100145"></a>соответствие организации охраны объекта действующим инструкциям по обеспечению пропускного режима;
<a id="p100146"></a>наличие у охранников на постах специальных средств, оружия (проверяется визуально), если это предусмотрено договором;
<a id="p100147"></a>состояние технической оснащенности охраняемых объектов, наличие и исправное состояние ограждения, освещения, ТСО;
<a id="p100148"></a>сохранность материальных ценностей на охраняемых объектах;
<a id="p100149"></a>соблюдение установленного пропускного и внутриобъектового режимов на охраняемых объектах;
<a id="p100150"></a>иные вопросы, связанные с выполнением охранных услуг, предоставляемых на основе договорных обязательств охранными предприятиями.
<a id="p100151"></a>5.17. По результатам проверки составляется [акт](#p100198) (Приложение N 5). Акт подписывается всеми Участниками проверки. Отказ от подписи не допускается. При наличии возражений и замечаний (разногласий) по акту проверки проверяемые лица подписывают акт с пометкой "с замечаниями", одновременно прилагая к нему мотивированные замечания, особое мнение или дополнение, либо сделав запись о представлении своих разногласий в согласованный с проверяющими срок (с указанием этого срока), но не более 5 рабочих дней.
<a id="p100152"></a>Акты с результатами проверок за месяц по всем объектам направляются должностными лицами филиала ОАО "РЖД" в Центр и учитываются при подписании акта сдачи-приемки оказанных услуг.


### 6. <a id="p100153"></a>Прием исполненных обязательств по договору


<a id="p100154"></a>6.1. Ежемесячно, до 1 числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором оказаны услуги, контрагенты (Исполнители) представляют руководству филиала (Заказчику) акты сдачи-приемки оказанных услуг.
<a id="p100155"></a>6.2. При соответствии объема и качества оказанных услуг условиям договора акты сдачи-приемки согласовываются начальником Центра, другими причастными службами филиала (экономической и юридической) и передаются на подпись руководителю филиала.
<a id="p100156"></a>6.3. Специалисты Центра в процессе согласования проверяют в акте сдачи-приемки сведения по количеству и качеству предоставленных охранных услуг. При нарушении контрагентом условий договора и наличии замечаний (претензий) к оказанным услугам, которые подтверждаются актами проверок, в акте сдачи-приемки начальник Центра делает соответствующую отметку.
<a id="p100157"></a>6.4. Экономическая служба проверяет стоимость выполненных работ, а при наличии замечаний (претензий) к оказанным услугам производит расчеты, позволяющие определить суммы штрафных санкций, и прилагает их к акту сдачи-приемки для подписи у руководителя филиала.
<a id="p100158"></a>6.5. Юридическая служба проверяет соответствие акта сдачи-приемки условиям заключенного договора, полноту и правильность оформления прилагаемых документов (акты проверок с дополнительными расчетами, обоснованиями штрафных санкций к контрагенту).
<a id="p100159"></a>6.6. В случае признания контрагентом в добровольном порядке замечаний (претензий) в акте сдачи-приемки делается отметка о согласии с замечаниями и пересматривается цена услуг на сумму не оказанных или не надлежаще оказанных услуг. После подписания акта сдачи-приемки руководителем филиала бухгалтерия производит окончательный расчет с контрагентом.
<a id="p100160"></a>6.7. В случае непризнания контрагентом замечаний, изложенных в актах проверок, и размеров штрафных санкций решение спора передается в Арбитражный суд.
<a id="p100161"></a>Все судебные споры по договорам филиала ОАО "РЖД" решаются юридической службой этого филиала.


### 7. <a id="p100162"></a>Сроки проведения конкурсных мероприятий и заключения договоров с охранными предприятиями


<a id="p100163"></a>7.1. Представление Перечня объектов филиала, передаваемых охранным предприятиям в очередном году на конкурсной основе, в Департамент безопасности ОАО "РЖД" - до 1 июня т.г.
<a id="p100164"></a>7.2. Утверждение Перечня объектов филиала, передаваемых охранным предприятиям в очередном году на конкурсной основе, у начальника филиала и представление утвержденного Перечня для формирования заявки в бюджет ОАО "РЖД" следующего года, а также сведений по предварительному квалификационному отбору Участников в Департамент безопасности ОАО "РЖД" - до 1 июля т.г.
<a id="p100165"></a>7.3. Предварительное распределение расходов на охрану по филиалам ОАО "РЖД" на следующий год - до 25 октября т.г.
<a id="p100166"></a>7.4. Подготовка и подведение итогов конкурса на предоставление услуг по охране объектов - до 10 декабря т.г.
<a id="p100167"></a>7.5. Подготовка проектов договоров с победителями конкурсов - до 20 декабря т.г.
<a id="p100168"></a>7.6. Утверждение расходов на охрану филиалов ОАО "РЖД" на следующий год и подписание договоров с победителями конкурсов - до 30 декабря т.г.
<a id="p100169"></a>7.7. Представление сведений по охране объектов филиала, передаваемых охранным организациям на конкурсной основе, - до 20 января следующего года.





<div align="right">

<a id="p100170"></a>Приложение N 1

</div>


<a id="p100171"></a>                                  ЗАЯВКА
       на передачу объектов __________ - структурного подразделения
       _________________ - филиала ОАО "РЖД" в ____ году под охрану
                           на конкурсной основе


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="10%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td>Принадлежность</td><td rowspan="2">Название объекта</td><td rowspan="2">Место дислокации</td><td colspan="5">Дополнительная информация по объекту</td><td colspan="5">Информация по охране в текущем году</td></tr>
<tr><td>к отделу, службе, цеху</td><td>стоимость материальных ценностей</td><td>наличие опасных производств (режимных объектов)</td><td>наличие технических средств охраны, КПП, ограждения</td><td>сумма хищений за прошедший год</td><td>сумма хищений, предотвращенных сотрудниками охраны</td><td>название охранного предприятия</td><td>номер договора</td><td>вид услуги, кол-во постов</td><td>стоимость услуг по объекту в месяц (тыс. руб.)</td><td>стоимость услуг по объекту за год (тыс. руб.)</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">ИТОГО по подразделению</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100175"></a>Начальник структурного подразделения
филиала ОАО "РЖД"                                    ______________________





<div align="right">

<a id="p100176"></a>Приложение N 2

</div>


                                                    УТВЕРЖДАЮ
                                     Начальник ________ - филиала ОАО "РЖД"
                                     ____________________ инициалы, фамилия
                                     "__" _______________________ 200_ года

<a id="p100177"></a>                                 ПЕРЕЧЕНЬ
           объектов ___________ - филиала ОАО "РЖД", передаваемых
           охранным предприятиям в ____ году на конкурсной основе


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="10%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="8%"><col width="5%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="6%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Принадлежность к структурному подразделению</td><td rowspan="2">Название объекта</td><td rowspan="2">Место дислокации</td><td colspan="5">Дополнительная информация по объекту</td><td colspan="3">Информация по охране в текущем году</td><td colspan="3">Информация по охране на планируемый год</td></tr>
<tr><td>стоимость материальных ценностей</td><td>наличие опасных производств (режимных объектов)</td><td>наличие технических средств охраны, КПП, ограждения</td><td>сумма хищений за прошедший год</td><td>сумма хищений, предотвращенных сотрудниками охраны</td><td>название охранного предприятия</td><td>номер договора</td><td>стоимость услуг в год (тыс. руб.)</td><td>вид услуги, кол-во постов</td><td>кол-во охранников</td><td>стоимость услуг за год (тыс. руб.)</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">ИТОГО по филиалу</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>


<a id="p100181"></a>Начальник Регионального центра безопасности
на ________________________ железной дороге            ____________________
                                                            (подпись)





<a id="p100182"></a>Приложение N 3

<a id="p100183"></a>                                 СВЕДЕНИЯ
              по охране объектов ______ - филиала ОАО "РЖД",
              передаваемых охранным предприятиям в ____ году
                           на конкурсной основе


<table>
<colgroup><col width="3%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="5%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="8%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="7%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">N п/п</td><td rowspan="2">Структурное подразделение филиала</td><td rowspan="2">Название объекта</td><td rowspan="2">Место дислокации</td><td colspan="4">По договору с филиалом ФГП ВО ЖДТ РФ</td><td colspan="4">По договору с ЧОП</td><td colspan="4">По договору с подразделением МВД РФ</td></tr>
<tr><td>N договора</td><td>вид услуги, кол-во постов</td><td>в месяц (в тыс. руб.)</td><td>за год (в тыс. руб.)</td><td>название ЧОП, N договора</td><td>вид услуги, кол-во постов</td><td>в месяц (в тыс. руб.)</td><td>за год (в тыс. руб.)</td><td>структурное подр-ние, N договора</td><td>вид услуги, кол-во постов, КТС</td><td>в месяц (в тыс. руб.)</td><td>за год (в тыс. руб.)</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td><td>9</td><td>9</td><td>10</td><td>11</td><td>12</td><td>13</td><td>14</td><td>15</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">ИТОГО</td><td><a href="#p100192">&lt;*&gt;</a></td><td><a href="#p100193">&lt;**&gt;</a></td><td></td><td><a href="#p100193">&lt;**&gt;</a></td><td><a href="#p100192">&lt;*&gt;</a></td><td><a href="#p100193">&lt;**&gt;</a></td><td></td><td><a href="#p100193">&lt;**&gt;</a></td><td><a href="#p100192">&lt;*&gt;</a></td><td><a href="#p100193">&lt;**&gt;</a></td><td></td><td><a href="#p100193">&lt;**&gt;</a></td></tr>
<tr><td colspan="11" rowspan="4">По филиалу</td><td>ФГП</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>ЧОП</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>МВД</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>ВСЕГО</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<a id="p100191"></a>

---

<a id="p100192"></a><*> В ячейке указывается общее количество заключенных договоров.
<a id="p100193"></a><**> В ячейке указывается общее количество показателей графы.

<a id="p100194"></a>Начальник Регионального центра безопасности
на ________________________ железной дороге            ____________________
                                                             (подпись)





<a id="p100195"></a>Приложение N 4

Угловой штамп филиала ОАО "РЖД"

<a id="p100196"></a>                                ПРЕДПИСАНИЕ
         (действительно при предъявлении служебного удостоверения)

      Заместителю начальника службы
Кому: _____________________________________________________________________
                       (должность, фамилия, имя, отчество)
                          Иванову Ивану Ивановичу
___________________________________________________________________________
                                    внеплановую
осуществить: ______________________ ______________________________ проверку
                (дата, в период)        (плановую, внеплановую)
выполнения договорных обязательств ________________________________________
                                     (наименование охранного предприятия)
на объекте _________________________________________ по организации охраны:
              (название филиала или подразделения
                            филиала)
___________________________________________________________________________
                           (проверяемые объекты)
___________________________________________________________________________

Начальник
филиала ОАО "РЖД"                              ____________________________
                                               (подпись, фамилия, инициалы)

"__" ________ 200_ г.

М.П.





<a id="p100197"></a>Приложение N 5

<a id="p100198"></a>                                    АКТ
                                 проверки

"__" ____________ 200_ г.                             г. __________________

Время составления: "__" час. "__" мин.

    Комиссией в составе:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
проведена _________________________________________________________________
                                   (вид проверки)
___________________________________________________________________________
(наименование охранного предприятия, охраняемого объекта, вопросы проверки)
___________________________________________________________________________
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Замечания и предложения:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________

Должность                                          Подпись Ф.И.О.
_______________________________                    ________________________
_______________________________                    ________________________
_______________________________                    ________________________



<a id="p100199"></a>

---