«О проекте распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии „О плане мероприятий („дорожной карте“) по развитию единой системы таможенного транзита товаров в Евразийском экономическом союзе на основе системы отслеживания транзитных перевозок товаров с использованием навигационных пломб»
РАСПОРЯЖЕНИЕ № 200
О ПРОЕКТЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
КОМИССИИ «О ПЛАНЕ МЕРОПРИЯТИЙ („ДОРОЖНОЙ КАРТЕ“) ПО РАЗВИТИЮ
ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ТАМОЖЕННОГО ТРАНЗИТА ТОВАРОВ В ЕВРАЗИЙСКОМ
ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ НА ОСНОВЕ СИСТЕМЫ ОТСЛЕЖИВАНИЯ
ТРАНЗИТНЫХ ПЕРЕВОЗОК ТОВАРОВ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ
НАВИГАЦИОННЫХ ПЛОМБ»
(Москва, 17 декабря 2019 года)
1. Одобрить проект распоряжения Совета Евразийской экономической комиссии «О плане мероприятий („дорожной карте“) по развитию единой системы таможенного транзита товаров в Евразийском экономическом союзе на основе системы отслеживания транзитных перевозок товаров с использованием навигационных пломб» (прилагается) и представить его для рассмотрения Советом Евразийской экономической комиссии.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты его принятия.
| Наименование мероприятия | Ожидаемый результат | Ответственный исполнитель | Срок реализации |
1. Урегулирование разногласий по проекту Соглашения о единой системе транзита Евразийского экономического союза (далее соответственно — Соглашение, Союз), включая следующие вопросы:
а) виды транспорта, при перевозке которыми используются технические (технологические) средства (электронные навигационные пломбы) (далее — навигационные пломбы)
б) охват применения системы отслеживания транзитных перевозок товаров с использованием навигационных пломб (далее — система отслеживания) по территориальному принципу, в том числе при перевозке товаров между территориями государств-членов через территории третьих стран
в) случаи и категории товаров, в отношении которых применяется система отслеживания | доработка проекта Соглашения по итогам урегулирования разногласий | Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия),
государства — члены Союза (далее — государства-члены) | I — II кварталы 2020 г. |
| проведение внутригосударственного согласования проекта Соглашения и при необходимости его доработка | III — IV кварталы 2020 г. |
| проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания Соглашения, и проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Соглашения в силу | I — II кварталы 2021 г. |
| 2. Определение в государствах-членах национальных операторов системы отслеживания (далее — национальные операторы) | нормативные правовые акты государств-членов | государства-члены | I — II кварталы 2020 г. |
| 3. Определение модели применения системы отслеживания при таможенном транзите товаров, предусматривающей выработку единых подходов государств-членов в части: | представление предложений в Комиссию | государства-члены | IV квартал 2019 г. |
а) состава сведений, которые должна содержать навигационная пломба
б) взаимодействия информационных систем национальных операторов (непосредственно между собой и (или) с использованием интегрированной информационной системы Союза)
в) лиц, осуществляющих наложение и снятие навигационных пломб (сотрудников таможенных органов, представителей уполномоченных организаций, иных лиц), а также места их наложения и снятия (за пределами таможенной территории Союза, на таможенной границе Союза, на таможенной территории Союза, в пути следования)
г) использования навигационных пломб при перевозке транспортного средства по территориям двух и более государств-членов (1 пломба на весь путь следования или отдельная пломба в каждом государстве-члене)
д) состава информации, подлежащей обмену между национальными операторами и таможенными органами
е) режима доступа таможенных органов к информационным системам национальных операторов (доступ таможенных органов к информационной системе национального оператора своего государства-члена или к информационным системам национальных операторов всех государств-членов)
ж) действий таможенных органов и других участников процесса в случае поступления различных сигналов (непоступления необходимых сигналов) от навигационных пломб
з) возможных преимуществ, которые могут быть предоставлены участникам внешнеэкономической деятельности государств-членов при использовании навигационных пломб, включая предложения по упрощению применения таможенного и иных видов контроля (таможенных формальностей, гарантийных механизмов при таможенной процедуре таможенного транзита, транспортного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного контроля (надзора))
и) солидарной обязанности национального оператора с декларантом по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе переход (разграничение) указанной обязанности от одного национального оператора к другому национальному оператору | распоряжение Совета Комиссии | Комиссия, государства-члены | II квартал 2020 г. |
| 4. Определение типовых требований, предъявляемых к навигационным пломбам (до определения единых требований, предусмотренных соответствующим решением Коллегии Комиссии) | рекомендация Коллегии Комиссии | Комиссия, государства-члены | II квартал 2020 г. |
| 5. Проведение в государствах-членах экспериментов (односторонних и совместных) по тестированию использования навигационных пломб при перевозках товаров, результаты которых будут учитываться при разработке нормативных правовых актов в части, касающейся системы отслеживания | информация участников экспериментов о результатах их проведения | государства-члены | IV квартал 2019 г. — II квартал 2020 г. |
| 6. Проработка вопросов по унификации подходов к применению мер, направленных на минимизацию рисков при таможенном транзите товаров | решение Объединенной коллегии таможенных служб государств — членов Таможенного союза | Объединенная коллегия таможенных служб государств — членов Таможенного союза | I квартал 2020 г. |
| 7. Направление в государства-члены проекта Соглашения об особенностях применения обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита для проведения внутригосударственных процедур, необходимых для его подписания | распоряжение Совета Комиссии | Комиссия, государства-члены | I — II кварталы 2020 г. |
| 8. Подготовка предложений о внесении изменений в Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11 апреля 2017 года, необходимых для обеспечения применения Соглашения и системы отслеживания (далее — Протокол о внесении изменений) | разработка проекта Протокола о внесении изменений | Комиссия, государства-члены | I — II кварталы 2020 г. |
| проведение внутригосударственного согласования проекта Протокола о внесении изменений и при необходимости его доработка | III — IV кварталы 2020 г. |
| проведение внутригосударственных процедур, необходимых для подписания Протокола о внесении изменений, и проведение внутригосударственных процедур, необходимых для вступления Протокола о внесении изменений в силу | I — II кварталы 2021 г. |
| 9. Разработка и принятие актов Комиссии и нормативных правовых актов государств-членов, обеспечивающих применение системы отслеживания при таможенном транзите товаров, в соответствии с полномочиями, определенными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, включая определение типовых требований, предъявляемых к навигационным пломбам, в пределах компетенции, предоставленной Протоколом о внесении изменений, и порядка действий таможенных органов и других участников процесса в случае поступления различных сигналов (непоступления необходимых сигналов) от навигационных пломб | акты Комиссии, нормативные правовые акты государств-членов | Комиссия, государства-члены | в течение полугода с даты подписания Протокола о внесении изменений |
| 10. Выработка предложений по организации взаимодействия системы отслеживания с другими цифровыми проектами Союза (прослеживаемость товаров, цифровые транспортные коридоры, электронные сопроводительные документы и др.) | модель общей функциональной инфраструктуры проектов в рамках цифровой повестки Союза | Комиссия, государства-члены | I — II кварталы 2020 г. |
| 11. Проведение работ по сближению норм, предусмотренных административным законодательством государств-членов, для обеспечения соразмерности санкций, установленных за нарушения таможенных правил, связанных с использованием навигационных пломб, и предоставление Совету Комиссии доклада | доклад государств-членов | государства-члены | IV квартал 2020 г. |