Дополнительное соглашение № 2 к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части своих полномочий в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления

(утв. распоряжением Правительства РФ от 29.07.2026 № 2011-р)

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, статьей 51 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 924 «О порядке заключения и вступления в силу соглашений между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами субъектов Российской Федерации о передаче ими друг другу осуществления части своих полномочий» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в лице Руководителя Радионовой С.Г., действующей на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400, и Правительство Московской области в лице Губернатора Московской области Воробьева А.Ю., действующего на основании Устава Московской области, именуемые в дальнейшем «Стороны», заключили настоящее Дополнительное соглашение к Соглашению между Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Правительством Московской области о передаче Правительству Московской области осуществления части своих полномочий в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.08.2016 № 1646-р (с изменениями, внесенными Дополнительным соглашением № 1, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 1143-р) (далее — Соглашение), о нижеследующем:

1. Внести следующие изменения в Соглашение:

1.1. В преамбуле Соглашения слова «статьей 26.8 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ „Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ заменить словами „статьей 51 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“, слова „и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации“ заменить словами „и исполнительными органами субъектов Российской Федерации“.»

1.2. Статью 2 Соглашения изложить в следующей редакции:

«Статья 2»

2.1. В целях выполнения настоящего соглашения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования передает, а Правительство Московской области принимает осуществляемые на территории Московской области полномочия в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Соглашения.

2.2. Полномочия Росприроднадзора, указанные в пунктах 2.3.1 — 2.3.6 настоящего Соглашения, передаются в отношении следующих объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (надзору) в соответствии с Положением о федеральном государственном экологическом контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1096:

объектов, расположенных на территории Московской области, на которых осуществляется деятельность по сбору, обработке, обезвреживанию, утилизации и размещению твердых коммунальных отходов, в том числе объектов размещения отходов, выведенных из эксплуатации, в том числе, после выполнения работ по их ликвидации и (или) рекультивации земель, на которых расположены объекты размещения отходов, до полного исключения негативного воздействия на окружающую среду;

объектов, соответствующих исключительно критериям подпунктов 19, 20, 21, 22 пункта 1, подпунктов 10, 11, 12, 25, 28 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 <1> (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1703), подпунктов 19, 20, 21, 22 пункта 1, подпунктов 10, 11, 12, 25, 28 пункта 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2026 № 636 <2>.

---

<1> Действует до 01.09.2026.

<2> Вступает в силу с 01.09.2026 и действует до 01.09.2032.

Росприроднадзор и уполномоченный исполнительный орган Московской области совместно утверждают перечень объектов, указанных в абзаце втором настоящего пункта (далее — Перечень).

Пересмотр и актуализация Перечня проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Перечень размещается на официальном сайте уполномоченного исполнительного органа Московской области и Росприроднадзора.

Полномочие, указанное в пункте 2.3.7 настоящего Соглашения, передается в отношении земельных участков, расположенных на территории Московской области, на которых расположены объекты, указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта.

Полномочие, указанное в пункте 2.3.8 настоящего Соглашения, передается в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации обязаны получить соответствующее заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность исключительно на территории Московской области.

2.3. Правительство Московской области в соответствии с настоящим Соглашением принимает осуществляемые Федеральной службой по надзору в сфере природопользования следующие полномочия в области охраны окружающей среды и в области обращения с отходами производства и потребления:

2.3.1. Осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.2 настоящего Соглашения (за исключением федерального государственного экологического контроля (надзора) при строительстве, реконструкции на территории Московской области объектов капитального строительства, после завершения строительства, реконструкции которых выдается заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти).

2.3.2. Осуществление приема деклараций о воздействии на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.3. Осуществление приема от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.4. Администрирование доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при исполнении переданных по настоящему Соглашению полномочий, а именно: плата за негативное воздействие на окружающую среду, денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства Российской Федерации, суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, сбор, вносимый заказчиками документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, организация и проведение которой осуществляется Правительством Московской области, рассчитанный в соответствии со сметой расходов на проведение государственной экологической экспертизы, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущербов.

2.3.5. Осуществление приема деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.6. Осуществление контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, указанных в абзацах втором и третьем пункта 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.7. Осуществление федерального государственного земельного контроля (надзора) в отношении земельных участков, расположенных на территории Московской области, на которых расположены объекты, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2.2 настоящего Соглашения.

2.3.8. Организация и проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении:

проектной документации объектов капитального строительства, расположенных на территории Московской области, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов на территории Московской области, а также проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления на территории Московской области;

проектов технической документации на новые технику, технологию, применяемых для дегазации, очистки фильтрата исключительно на конкретных объектах, указанных в Приложении к настоящему Соглашению (с указанием в заключении государственной экологической экспертизы места (объекта) применения техники, технологии), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.

2.4. Реализацию контроля за осуществлением Правительством Московской области переданных полномочий осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

2.5. Правительство Московской области в соответствии с настоящим Соглашением осуществляет организационное, кадровое, финансовое и материально-техническое обеспечение полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением, через уполномоченный исполнительный орган Московской области в порядке, установленном Правительством Московской области.

2.6. В целях реализации полномочий, переданных Правительству Московской области в соответствии с настоящим Соглашением, уполномоченный исполнительный орган Московской области наделяется следующими правами:

2.6.1. В пределах своей компетенции принимать правовые акты по вопросам, связанным с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.6.2. Принимать участие в подготовке предложений в проект бюджета Московской области на очередной финансовый год в части финансирования полномочий, переданных в соответствии с настоящим Соглашением.

2.6.3. Осуществлять подготовку и представление проектов правовых актов Правительства Московской области, направленных на регулирование отношений, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.6.4. Участвовать совместно с исполнительными органами Московской области в разработке государственных программ Московской области, связанных с реализацией переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий.

2.6.5. Вносить предложения по формированию государственного заказа Московской области на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области в пределах, передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

2.6.6. Составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах, передаваемых настоящим Соглашением полномочий.

2.7. Полномочия по администрированию доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, указанные в пункте 2.3.4 настоящего Соглашения, осуществляются в соответствии с Правилами осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995.

2.8. Проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий Правительства Московской области на очередной календарный год в рамках видов государственного контроля (надзора), указанных в настоящей статье, представляется для рассмотрения и согласования в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования не позднее чем за 30 дней до наступления срока представления проекта плана в органы прокуратуры, установленного Правилами формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2428.».

1.3. Пункт 3.2.5 Статьи 3 Соглашения признать утратившим силу.

1.4. Пункты 8.1 - 8.4 Статьи 8 Соглашения изложить в следующей редакции:

«8.1. Настоящее Соглашение заключается на срок 5 лет.»

8.2. Внесение изменений в настоящее Соглашение осуществляется по взаимному согласию Сторон в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.3. Досрочное расторжение настоящего Соглашения, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением Сторонами или одной из Сторон условий настоящего Соглашения, возможно с начала очередного финансового года.

При досрочном расторжении настоящего Соглашения Сторона, инициирующая его досрочное расторжение, обязана уведомить не менее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года другую Сторону о своем обоснованном желании прекратить действие настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в недельный срок вносит в Правительство Российской Федерации проект распоряжения Правительства Российской Федерации о прекращении действия настоящего Соглашения.

В случае досрочного расторжения настоящего Соглашения осуществление Правительством Московской области переданных в соответствии с настоящим Соглашением полномочий прекращается с момента вступления в силу соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации.

8.4. В случае если за 6 месяцев до наступления срока прекращения действия настоящего Соглашения, указанного в пункте 8.1 настоящего раздела, ни одна из Сторон не выразит в письменном виде желания прекратить его действие, то настоящее Соглашение считается продленным сроком на 5 лет. Соглашение может быть продлено в соответствии с настоящим пунктом неограниченное количество раз.».

1.5. Пункт 8.9 Статьи 8 Соглашения исключить.

2. Настоящее Дополнительное соглашение составлено на 6 листах в трех экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон и для Правительства Российской Федерации.

---