--- title: "Распоряжение Заместителя Председателя ВС РФ от 01.06.1992 N 2.3-Р-5" number: "2.3-Р-5" issuer: "Верховный Совет Российской Федерации" issued_on: 1992-06-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2-3-r-5" --- ## Распоряжение Заместителя Председателя ВС РФ от 01.06.1992 N 2.3-Р-5 # Распоряжение Заместителя Председателя ВС РФ от 01.06.1992 N 2.3-Р-5 <О Государственной инновационной программе "Комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и социально-экономической сферы Воркутинского промышленного района"> 1 июня 1992 года N 2.3-Р-5 --- ## РАСПОРЯЖЕНИЕ **ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** 1. Утвердить прилагаемую Государственную инновационную программу "Комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил социально - экономической сферы Воркутинского промышленного района", представленную Воркутинским городским Советом народных депутатов, одобренную Комиссией Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по вопросам социального и экономического развития автономных республик, автономных областей, автономных округов и малочисленных народов, Инновационным комитетом Российской Федерации и согласованную с Советом Министров Коми ССР, Минэкономики России, Минфином России, Минтопэнерго России, Минтрансом России, Минэкологией России, Минстроем России, Минюстом России, Госкомсевером России и Центральным Банком России. 2. Принять к сведению, что финансирование Государственной инновационной программы "Комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и социально - экономической сферы Воркутинского промышленного района" будет осуществляться за счет кредитов коммерческих банков. Рекомендовать Центральному Банку России выделить кредитные ресурсы на 1992 г. в размере 350 млн. руб. для целевого использования по кредитованию Программы. **В.Ф.ШУМЕЙКО** 1 июня 1992 года N 2.3-Р-5 Утверждена распоряжением заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 2.3-Р-5 **ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА** **"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ** **ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ** **СФЕРЫ ВОРКУТИНСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНА"** (срок выполнения Программы - 1992 - 1995 гг.) ### РАЗДЕЛ I #### Цель Программы Цель Государственной инновационной программы - комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и социально - экономической сферы Воркутинского промышленного района Коми ССР. Данная Программа основана на базе вовлечения в экономические процессы приватизируемой госсобственности и привлечения к решению государственных проблем независимого частного капитала. Программа предусматривает использование фундаментальных и поисковых исследований, выполненных предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, коллективами и отдельными исследователями, а также работ, реализованных в рамках других программ. #### Сущность Программы Воркутинский промышленный район, расположенный на северо - востоке Коми ССР, входит в состав Северного экономического района Российской Федерации и является одним из самых слабо освоенных в хозяйственном отношении. Ведущая отрасль района - угледобывающая, на которую приходится 90% производства продукции. С начала эксплуатации Печорского угольного бассейна добыто около 770 млн. тонн угля. Добываемые угли являются сырьем для коксохимической и энергетической промышленности. Около 70% добычи используется на предприятиях черной металлургии: Череповецком, Новолипецком, Московском и Калининградском заводах. Наличие разнообразного марочного состава углей и сопоставление комплекса их технологических параметров с параметрами углей других бассейнов позволяют сделать выводы о возможном и целесообразном использовании Печорских углей не только в коксовании и энергетике, но и для получения жидкого топлива, полукокса, углеграфитовых материалов и других продуктов. Благодаря этому Воркутинский промышленный район является одной из основных топливных баз в Европейской части России, важнейшим поставщиком топлива в Северном экономическом районе. Кроме того, ресурсно - сырьевая база богато представлена полезными ископаемыми, сырьем для промышленности строительных материалов, водными ресурсами, а также значительными территориями для хозяйственного освоения. Программа предусматривает использование высокого промышленного потенциала г. Воркуты и наличие существующих транспортных сетей для дальнейшего развития территории Крайнего Севера, в том числе нефтегазоносных провинций п-ва Ямал, шельфовых месторождений нефти и газа на Баренцевом и Карском морях, а также оказание практической помощи народам Крайнего Севера в экономическом и социально - культурном развитии. Реализация Программы исключает модель индустриального освоения Севера, основанную на ведомственных интересах, и позволяет перейти к модели его устойчивого развития применительно к Воркутинскому промышленному району и прилегающим территориям на базе многосекторной экономики, в центре которой - интересы человека, улучшение среды его обитания. В целях поддержки малочисленных народов Севера Программой предусматривается предоставление этим народам возможности выбирать тот образ жизни, который они сами предпочтут, сохранив национальную самобытность. Программа предусматривает обеспечение медицинского обслуживания оленеводов, рыбаков и промысловиков; поставку для них продовольствия, снаряжения, техники, способной работать в районах Крайнего Севера; оказание транспортных и услуг связи; через систему народного образования - обучение детей в школах - интернатах города Воркуты, а также содействие трудовым коллективам и фермерам во внешнеэкономической деятельности. Таким образом, Программа нацелена на устранение в перспективе диспропорций между материальной и нематериальной сферами, прекращение деградации экологической системы, повышение уровня социальной защищенности населения. Сокращение количества портов на территории Российской Федерации может быть частично компенсировано организацией перевозок народно - хозяйственных грузов через порт на Баренцевом море в районе Югорского Шара, который расположен от г. Воркуты на расстоянии 170 км. Данная Программа предполагает проведение изысканий для строительства портовых сооружений и железной дороги, проведение технико - экономических расчетов. Благоприятное географическое местоположение г. Воркуты дает возможность рассмотреть и включить в данную Программу ускоренное строительство гражданского сектора на аэродроме "Советский", что позволит организовать перевозки воздушными судами кратчайшим путем из стран Северной Америки и Скандинавии товаров народного потребления, медикаментов, оборудования и других различных грузов для северных регионов Российской Федерации. Одним из важнейших принципов реализации Программы является восстановление и сохранение природной среды Севера, ограничив хозяйственную деятельность до масштабов, обеспечивающих добычу и переработку только тех природных ресурсов, потребность в которых не может быть удовлетворена за счет других регионов, а также проведение необходимых мероприятий по охране окружающей среды. Программа предусматривает альтернативный подход к развитию сельского хозяйства в Нечерноземной зоне России с использованием трудовых ресурсов Воркутинского промышленного района, переселяемых в Рязанскую, Владимирскую, Тульскую, Ивановскую, Калужскую и Московскую области, со строительством жилья и созданием фермерских хозяйств. Реализация этого направления Программы позволит осуществлять поставки продовольственных продуктов в Воркутинский район Коми ССР. #### Объективные основания Программы Город Воркута в течение всех лет своего существования развивался исключительно на базе одной отрасли - угледобычи. При этом сама угледобыча базировалась на единственном количественном стереотипе добычи и отгрузки угля при полном игнорировании проблем переработки угля на месте, комплексного использования недр, утилизации отходов, извлечения из них широкой номенклатуры полезных компонентов для использования в народном хозяйстве. На второй план постоянно отодвигалось социальное развитие города. Это явилось объективным основанием для разработки Программы комплекса мероприятий, предусматривающих существенное разрешение накопившихся проблем в ближайшие годы. Для развития новых и применения существующих наукоемких технологий, повышения уровня и качества продукции необходима существенная переориентация Воркутинского промышленного района, обеспечивающая переход на качественно новый уровень развития социальной инфраструктуры и хозяйственного комплекса. В Программе предусматривается максимальное применение финансовых и других ресурсов на основе нетрадиционных экономических решений для создания промышленного развития региона, использующего богатую сырьевую базу с применением передовых технологий и широкого опыта научных исследований и разработок. Для реализации Программы с одновременным снижением влияния центральных органов управления на функционирование территории предполагается максимальное привлечение банковских кредитов, в том числе долгосрочных, разработка и практическое применение соответствующих налоговых льгот. Производственный потенциал наращивается за счет создания и освоения новых производств, малых и средних предприятий на основе научных и проектных разработок ряда институтов и учреждений, участвующих в данной Программе. В реализации Программы задействованы такие научные организации, как "Печорниипроект", С. - Петербургский горный институт, "Гипроуглемаш", "ЛенЗНИИЭП", "Ленаэропроект", "ЛенморНИИпроект", Коми НЦ АН России, Институт геомеханики АН России, Институт экономики УО АН России и др. ### РАЗДЕЛ II Технико - экономическое обоснование Анализ социально - экономической ситуации Воркутинского промышленного региона показывает неотложную необходимость в ускоренном решении накопившихся проблем по следующим направлениям: - освоение природных ископаемых и производство строительных материалов; - развитие транспортной инфраструктуры региона; - расширение производства продуктов питания на базе развития фермерских хозяйств, строительство новых сельскохозяйственных объектов; - строительство жилья для переселения пенсионеров г. Воркуты в центральные регионы России, предусматривающего высвобождение жилого фонда города для пополнения трудовых ресурсов; - разработка научных основ и новых технологий в угольной, нефте- и газодобывающих отраслях, а также концепции перспектив развития Воркутинского промышленного района; - охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов; - новое шахтное строительство. В целях реализации вышеперечисленных направлений разработано 57 проектов с разбивкой по годам ориентировочной потребности в капитальных вложениях, включенных в настоящую Программу, которые предусматривают создание новых предприятий, рабочих мест и требуют следующих финансовых ресурсов в течение 1992 - 1995 гг. (в ценах середины 1992 г., с учетом индекса 7,2 к 1991 г.): Потребность в финансовых ресурсах, всего - 14307,34 млн. руб. Покрытие потребности в финансовых ресурсах - за счет коммерческих кредитов и акционирования. Возврат кредитов под залоговую стоимость строящихся объектов данной Программы и выплата дивидендов акционированных объектов будут осуществляться за счет прибыли, получаемой на предприятиях социально - экономической сферы и промышленных объектах после пуска их на проектную мощность. При этом срок окупаемости объектов составит от двух до четырех лет. С территориями и генеральными подрядчиками вопросы согласованы. Воркутинский городской Совет народных депутатов Приложение N 1 к Государственной инновационной программе, утвержденной распоряжением заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 1 июня 1992 г. N 2.3-Р-5 **МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ** **ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ** **"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ** **ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ** **СФЕРЫ ВОРКУТИНСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНА"**
Наименование объектов (работ)Единица измеренияВводимая мощностьГоды строительстваГенеральный подрядчик
Промышленность строительных материалов и строительная индустрия
Кирпичный завод,млн.34,01992 -Объединение
г. Печора, Коми ССРштук в год1994"Комистройиндустрия"
Кирпичный завод,млн.10,01992 -Малое пред-
г. Коломна, Московская областьштук в год1993приятие (МП) "Малая механизация и строительные машины и механизмы"
Цементный завод,млн.2,41995 -Комбинат
пос. Елецкий, Воркутинский район, Коми ССРтонн в год1998"Печоршахтострой"
Завод каменного литья,тыс.10,01993 -Кооператив
г. Воркута, Коми ССРтонн в год1994"Ресурс"
Завод по производствутыс.100,01992 -Комбинат
асфальтобетона, г. Воркута Коми ССРтонн в год1994"Печоршахтострой"
Деревообрабатывающий завод,тыс.100,01992 --"-
г. Воркута, Коми ССРкуб. м в год1994
Баритовый карьер,тыс.120,01992 -Управление
пос. Сивая Маска, Воркутинский район, Коми ССРтонн в год1993карьерного хозяйства комбината "Печоршахтстрой"
Мраморный карьер, месторож-тыс.15,01992 --"-
дение Еста - То,куб. м1993
Воркутинский район,в год
Коми ССР
Заводы силикальцитов:
- г. Касимов, Рязанскаятыс.30,01992 -Концерн
областькуб. м в год1995"Россия - "Заполярью"
- г. Александров, Владимир-тыс.40,01992 -Совместное
ская областькуб. м в год1995предприятие (СП) "Строительная индустрия"
Транспорт
Временная схема эксплуата-тыс.200,01992 -Авиапред-
ции аэропорта "Советский", пос. Советский,тонн груза в1993приятие г. Воркуты,
Воркутинский район,годФонд "Авиа-
Коми ССРконверсия"
Строительство 1 очередитыс.175,01993 --"-
аэропорта "Советский", пос. Советский,пассажиров в1996
Воркутинский район,год
Коми ССР
Новое шахтное строительство
Строительство шахты "Вогашорская-4" Воркутинский район, Коми ССРмлн. тонн в год5,11993 - 2005Комбинат "Печоршахтострой"
Агропромышленный комплекс
Объекты по хранению и пере-1992 -Предприятие
работке сельхозпродукции, г. Воркута, Коми ССР:1994"Овмос"
- фабрика полуфабрикатов, вареной и копченой колбасы со складом мороженного мяса на 1000 тоннтонн в смену10,0
- картофеле-, овоще- и фруктохранилище с установками обработки, хранения и упаковки продукциитыс. тонн единовременного хранения11,0
Цена по переработке мясатонн в12,01992 -МП "Малая
(4) в:смену1993механизация
и строительные машины и механизмы" СП "Строительная индустрия" Концерн "Россия - Заполярью"
- г. Коломна, Московская область
- г. Александров, Владимирская область
- г. Киржач, Владимирская область
- г. Грайворон, Белгородская область-"-
Свиноферма на 50 свиноматоктонн в3,01992 -МП "Югор"
с цехом переработки мяса пос. Савино, Ивановская областьсмену1995
Цена по переработке рыбытонн в12,01992 -Концерн
(4),смену1993"Россия - Заполярью"
- г. Нарьян - Мар, Ненецкий автономный округ, Архангельская область
- Побережье Обской губы, полуостров Ямал, Ямало -
Ненецкий автономный округ,
Тюменская область (3)
Цех по разливу минеральноймлн.3,01993 -Ликеро-
воды, г. Воркута, Коми ССРбутылок в год1994водочный завод г. Воркуты
Строительство жилья для ветеранов и пенсионеров Печорского угольного бассейна
100-квартирный жилой дом,тыс.6,01992 -Ассоциация
г. Старый Оскол, Белгородская областькв. м общей площади1993"Заполярная Воркута"
58-квартирный жилой дом-"-5,351992 --"-
(2), г. Курск1993
114-квартирный жилой дом,-"-7,81992 --"-
г. Железногорск, Курская область1993
Индивидуальные дома (35),-"-5,61992 --"-
с. Курсавка, Ставропольский край1993
80-квартирный жилой дом-"-10,01992 --"-
(2), г. Буденновск, Ставропольский край1993
100-квартирный жилой дом,-"-6,01992 --"-
г. Волгодонск, Ростовская область1993
27-квартирный жилой дом, пос. Воротынец, Нижегородская область-"-1,351993-"-
27-квартирный жилой дом, г. Лысково, Нижегородская область-"-1,351994-"-
Жилые коттеджи (60),-"-2,41993 --"-
ст. Болдино и с. Починки,1995
Нижегородская область
Жилые коттеджи (120),-"-8,21992 --"-
г. Кременная, Луганская область1995
Жилые коттеджи (110),-"-8,41992 --"-
г. Полтава1995
70-квартирный жилой дом-"-0,821992-"-
(долевое участие), г. Полтава
180-квартирный жилой дом-"-0,751992-"-
(долевое участие), г. Буденновск, Ставропольский край
36-квартирный жилой дом-"-8,21992 --"-
(3), г. Сыктывкар, Коми ССР1994
Жилые коттеджи (110),-"-7,61993 --"-
г. Сыктывкар, пос. Максаковка-2, Коми ССР1995
70-квартирный жилой домтыс.14,41992 -Ассоциация
(4), г. Сыктывкар, Коми ССРкв. м общей площади1995"Заполярная Воркута"
Жилые коттеджи (300),-"-21,01992 --"-
сл. Родионово - Несветайская, Ростовская область1995
40-квартирный жилой дом-"-12,01994 -Концерн
(6), г. Касимов, Рязанская область1997"Россия - Заполярью"
Индивидуальные дома (350),-"-42,01994 --"-
г. Касимов, Рязанская область1995
Жилые коттеджи (3000),-"-210,01992 --"-
г. Касимов, Рязанская область1997
79-квартирный жилой дом-"-14,251992 -СП "Строи-
(3), г. Александров, Владимирская область1995тельная индустрия"
Индивидуальные дома (200),-"-24,01994 --"-
г. Александров, Владимирская область2004
40-квартирный жилой дом,-"-12,01994 -Концерн
г. Александров, Владимирская область1997"Россия - Заполярью"
40-квартирный жилой дом,-"-12,01994 --"-
Коломенский район,1997
Московская область
Индивидуальные дома (200),-"-24,01992 --"-
Коломенский район,1997
Московская область
100-квартирный жилой дом-"-15,61992 -МП "Малая
(2), г. Коломна, Московская область1994механизация и строительные машины и механизмы"
Индивидуальные дома (400),-"-48,01993 --"-
Коломенский район,2001
Московская область
Жилые коттеджи (60),-"-6,01993 --"-
г. Коломна, Московская область1995
Жилые коттеджи (60),-"-6,01993 -МП "Югор"
пос. Савино, Ивановская область1995
Жилые коттеджи (60),-"-6,01993 -Концерн
г. Киржач, Владимирская область1995"Россия - Заполярью"
Жилые коттеджи (60),-"-6,01993 -СП "Строи-
г. Александров, Владимирская область1995тельная индустрия"
Жилые коттеджи (60),тыс.6,01993 -Концерн
г. Грайворон, Белгородская областькв. м общей площади1995"Россия - Заполярью"
Жилые коттеджи (2000),-"-140,01992 --"-
Тарусский район, Калужская область1997
27-квартирные жилые дома-"-27,01992 --"-
(20), г. Таруса, Калужская область1997
40-квартирные жилые дома-"-144,01992 --"-
(12), г. Таруса, Калужская область1997
12-квартирные жилые дома-"-29,01992 --"-
(29), г. Таруса, Калужская область1997
Научные разработки и новые технологии
Разработка новых технологий отработки угольных пластов на шахтах Печорского угольного бассейна Разработка новой технологии борьбы с пучением почвы и ее внедрение на шахтах Печорского угольного бассейна Разработка научных основ и технических решений возведения платформ (островов), организации добычи нефти и газа на шельфах Баренцева и Карского морей Разработка концепции развития Воркутинского промышленного района г. Воркуты. Обоснование развития транспортной системы Северного экономического района1992 - 1994 1992 - 1994 1992 - 1995 1992 - 1994"Печорниипроект", С. - Петербургский горный институт, МВТУ им. Баумана, НПО "Техномаш", "Гипроуглемаш", "Автоматгормаш" "Печорниипроект", С. - Петербургский горный институт, МП "Штрек" С.- Петербургское отд. АН России, "ЛенЗНИИЭП", "Северморгеология", институт геомеханики АН России, МИСИ им. Куйбышева, "ЛенморНИИ проект" Коми НЦ АН России, "Печорниипроект", институт экономики УО АН России, "Уралгипротранс", НИИКТП
Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов
Разработка и внедрение тех-1993 -"Печорнии-
нологии переработки угольного шлама и породы на шахтах,1995проект" Кооператив "Уголек"
Воркутинский район,
Коми ССР
Использование золы ТЭЦ-1тыс.251992 -Объединение
ТЭЦ-2 для производства строительных изделийкуб. м в год1995"Комиэнергострой"
(золоблоков и золопанелей) с последующим сокращением строительства золоотвалов,
Воркутинский район,
Коми ССР
Строительство на цементномтыс.1,51992 -Комбинат
заводе электрофильтров и реконструкция аспирационных систем по улавливанию цементной пыли, г. Воркута, Коми ССРтонн в год1994"Печоршахтострой"
Разработка технологии1992 -
очистки сточных вод с использованием модульных сооружений с привязкой к производственным объектам и населенным пунктам,1995
Воркутинский район,
Коми ССР
*Примечание.* Источники финансирования - коммерческие кредиты под залоговую стоимость строящихся объектов, акционирование. ---