Распоряжение Заместителя Председателя ВС РФ от 01.06.1992 № 2.3-Р-5
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Заместителя Председателя ВС РФ от 01.06.1992 N 2.3-Р-5. 2.3-Р-5. 01.06.1992. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2-3-r-5
<О Государственной инновационной программе «Комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и социально-экономической сферы Воркутинского промышленного района»>
1 июня 1992 года № 2.3-Р-5
РАСПОРЯЖЕНИЕ
ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Утвердить прилагаемую Государственную инновационную программу «Комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил социально — экономической сферы Воркутинского промышленного района», представленную Воркутинским городским Советом народных депутатов, одобренную Комиссией Совета Национальностей Верховного Совета Российской Федерации по вопросам социального и экономического развития автономных республик, автономных областей, автономных округов и малочисленных народов, Инновационным комитетом Российской Федерации и согласованную с Советом Министров Коми ССР, Минэкономики России, Минфином России, Минтопэнерго России, Минтрансом России, Минэкологией России, Минстроем России, Минюстом России, Госкомсевером России и Центральным Банком России.
2. Принять к сведению, что финансирование Государственной инновационной программы «Комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и социально — экономической сферы Воркутинского промышленного района» будет осуществляться за счет кредитов коммерческих банков. Рекомендовать Центральному Банку России выделить кредитные ресурсы на 1992 г. в размере 350 млн. руб. для целевого использования по кредитованию Программы.
В. Ф. Шумейко 1 июня 1992 года № 2.3-Р-5
Утверждена распоряжением заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 2.3-Р-5
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПРОГРАММА «КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ ВОРКУТИНСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНА»
(срок выполнения Программы — 1992 — 1995 гг.)
РАЗДЕЛ I
Цель Программы
Цель Государственной инновационной программы — комплексное освоение природных ресурсов, развитие производительных сил и социально — экономической сферы Воркутинского промышленного района Коми ССР. Данная Программа основана на базе вовлечения в экономические процессы приватизируемой госсобственности и привлечения к решению государственных проблем независимого частного капитала. Программа предусматривает использование фундаментальных и поисковых исследований, выполненных предприятиями и организациями, независимо от форм собственности, коллективами и отдельными исследователями, а также работ, реализованных в рамках других программ.
Сущность Программы
Воркутинский промышленный район, расположенный на северо — востоке Коми ССР, входит в состав Северного экономического района Российской Федерации и является одним из самых слабо освоенных в хозяйственном отношении. Ведущая отрасль района — угледобывающая, на которую приходится 90% производства продукции. С начала эксплуатации Печорского угольного бассейна добыто около 770 млн. тонн угля. Добываемые угли являются сырьем для коксохимической и энергетической промышленности. Около 70% добычи используется на предприятиях черной металлургии: Череповецком, Новолипецком, Московском и Калининградском заводах. Наличие разнообразного марочного состава углей и сопоставление комплекса их технологических параметров с параметрами углей других бассейнов позволяют сделать выводы о возможном и целесообразном использовании Печорских углей не только в коксовании и энергетике, но и для получения жидкого топлива, полукокса, углеграфитовых материалов и других продуктов. Благодаря этому Воркутинский промышленный район является одной из основных топливных баз в Европейской части России, важнейшим поставщиком топлива в Северном экономическом районе. Кроме того, ресурсно — сырьевая база богато представлена полезными ископаемыми, сырьем для промышленности строительных материалов, водными ресурсами, а также значительными территориями для хозяйственного освоения. Программа предусматривает использование высокого промышленного потенциала г. Воркуты и наличие существующих транспортных сетей для дальнейшего развития территории Крайнего Севера, в том числе нефтегазоносных провинций п-ва Ямал, шельфовых месторождений нефти и газа на Баренцевом и Карском морях, а также оказание практической помощи народам Крайнего Севера в экономическом и социально — культурном развитии. Реализация Программы исключает модель индустриального освоения Севера, основанную на ведомственных интересах, и позволяет перейти к модели его устойчивого развития применительно к Воркутинскому промышленному району и прилегающим территориям на базе многосекторной экономики, в центре которой — интересы человека, улучшение среды его обитания. В целях поддержки малочисленных народов Севера Программой предусматривается предоставление этим народам возможности выбирать тот образ жизни, который они сами предпочтут, сохранив национальную самобытность. Программа предусматривает обеспечение медицинского обслуживания оленеводов, рыбаков и промысловиков; поставку для них продовольствия, снаряжения, техники, способной работать в районах Крайнего Севера; оказание транспортных и услуг связи; через систему народного образования — обучение детей в школах — интернатах города Воркуты, а также содействие трудовым коллективам и фермерам во внешнеэкономической деятельности. Таким образом, Программа нацелена на устранение в перспективе диспропорций между материальной и нематериальной сферами, прекращение деградации экологической системы, повышение уровня социальной защищенности населения. Сокращение количества портов на территории Российской Федерации может быть частично компенсировано организацией перевозок народно — хозяйственных грузов через порт на Баренцевом море в районе Югорского Шара, который расположен от г. Воркуты на расстоянии 170 км. Данная Программа предполагает проведение изысканий для строительства портовых сооружений и железной дороги, проведение технико — экономических расчетов. Благоприятное географическое местоположение г. Воркуты дает возможность рассмотреть и включить в данную Программу ускоренное строительство гражданского сектора на аэродроме «Советский», что позволит организовать перевозки воздушными судами кратчайшим путем из стран Северной Америки и Скандинавии товаров народного потребления, медикаментов, оборудования и других различных грузов для северных регионов Российской Федерации. Одним из важнейших принципов реализации Программы является восстановление и сохранение природной среды Севера, ограничив хозяйственную деятельность до масштабов, обеспечивающих добычу и переработку только тех природных ресурсов, потребность в которых не может быть удовлетворена за счет других регионов, а также проведение необходимых мероприятий по охране окружающей среды. Программа предусматривает альтернативный подход к развитию сельского хозяйства в Нечерноземной зоне России с использованием трудовых ресурсов Воркутинского промышленного района, переселяемых в Рязанскую, Владимирскую, Тульскую, Ивановскую, Калужскую и Московскую области, со строительством жилья и созданием фермерских хозяйств. Реализация этого направления Программы позволит осуществлять поставки продовольственных продуктов в Воркутинский район Коми ССР.
Объективные основания Программы
Город Воркута в течение всех лет своего существования развивался исключительно на базе одной отрасли — угледобычи. При этом сама угледобыча базировалась на единственном количественном стереотипе добычи и отгрузки угля при полном игнорировании проблем переработки угля на месте, комплексного использования недр, утилизации отходов, извлечения из них широкой номенклатуры полезных компонентов для использования в народном хозяйстве. На второй план постоянно отодвигалось социальное развитие города. Это явилось объективным основанием для разработки Программы комплекса мероприятий, предусматривающих существенное разрешение накопившихся проблем в ближайшие годы. Для развития новых и применения существующих наукоемких технологий, повышения уровня и качества продукции необходима существенная переориентация Воркутинского промышленного района, обеспечивающая переход на качественно новый уровень развития социальной инфраструктуры и хозяйственного комплекса. В Программе предусматривается максимальное применение финансовых и других ресурсов на основе нетрадиционных экономических решений для создания промышленного развития региона, использующего богатую сырьевую базу с применением передовых технологий и широкого опыта научных исследований и разработок. Для реализации Программы с одновременным снижением влияния центральных органов управления на функционирование территории предполагается максимальное привлечение банковских кредитов, в том числе долгосрочных, разработка и практическое применение соответствующих налоговых льгот. Производственный потенциал наращивается за счет создания и освоения новых производств, малых и средних предприятий на основе научных и проектных разработок ряда институтов и учреждений, участвующих в данной Программе. В реализации Программы задействованы такие научные организации, как «Печорниипроект», С. — Петербургский горный институт, «Гипроуглемаш», «ЛенЗНИИЭП», «Ленаэропроект», «ЛенморНИИпроект», Коми НЦ АН России, Институт геомеханики АН России, Институт экономики УО АН России и др.
РАЗДЕЛ II
Технико — экономическое обоснование
Анализ социально — экономической ситуации Воркутинского промышленного региона показывает неотложную необходимость в ускоренном решении накопившихся проблем по следующим направлениям:
- освоение природных ископаемых и производство строительных материалов;
- развитие транспортной инфраструктуры региона;
- расширение производства продуктов питания на базе развития фермерских хозяйств, строительство новых сельскохозяйственных объектов;
- строительство жилья для переселения пенсионеров г. Воркуты в центральные регионы России, предусматривающего высвобождение жилого фонда города для пополнения трудовых ресурсов;
- разработка научных основ и новых технологий в угольной, нефте- и газодобывающих отраслях, а также концепции перспектив развития Воркутинского промышленного района;
- охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
- новое шахтное строительство. В целях реализации вышеперечисленных направлений разработано 57 проектов с разбивкой по годам ориентировочной потребности в капитальных вложениях, включенных в настоящую Программу, которые предусматривают создание новых предприятий, рабочих мест и требуют следующих финансовых ресурсов в течение 1992 — 1995 гг. (в ценах середины 1992 г., с учетом индекса 7,2 к 1991 г.): Потребность в финансовых ресурсах, всего — 14307,34 млн. руб. Покрытие потребности в финансовых ресурсах — за счет коммерческих кредитов и акционирования. Возврат кредитов под залоговую стоимость строящихся объектов данной Программы и выплата дивидендов акционированных объектов будут осуществляться за счет прибыли, получаемой на предприятиях социально — экономической сферы и промышленных объектах после пуска их на проектную мощность. При этом срок окупаемости объектов составит от двух до четырех лет. С территориями и генеральными подрядчиками вопросы согласованы.
Воркутинский городской Совет народных депутатов
Приложение № 1 к Государственной инновационной программе, утвержденной распоряжением заместителя Председателя Верховного Совета Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 2.3-Р-5
МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И СОЦИАЛЬНО — ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЫ ВОРКУТИНСКОГО ПРОМЫШЛЕННОГО РАЙОНА»
| Наименование объектов (работ) | Единица измерения | Вводимая мощность | Годы строительства | Генеральный подрядчик |
| Промышленность строительных материалов и строительная индустрия | ||||
| Кирпичный завод, | млн. | 34,0 | 1992 - | Объединение |
| г. Печора, Коми ССР | штук в год | 1994 | «Комистройиндустрия» | |
| Кирпичный завод, | млн. | 10,0 | 1992 - | Малое пред- |
| г. Коломна, Московская область | штук в год | 1993 | приятие (МП) «Малая механизация и строительные машины и механизмы» | |
| Цементный завод, | млн. | 2,4 | 1995 - | Комбинат |
| пос. Елецкий, Воркутинский район, Коми ССР | тонн в год | 1998 | «Печоршахтострой» | |
| Завод каменного литья, | тыс. | 10,0 | 1993 - | Кооператив |
| г. Воркута, Коми ССР | тонн в год | 1994 | «Ресурс» | |
| Завод по производству | тыс. | 100,0 | 1992 - | Комбинат |
| асфальтобетона, г. Воркута Коми ССР | тонн в год | 1994 | «Печоршахтострой» | |
| Деревообрабатывающий завод, | тыс. | 100,0 | 1992 - | -«-» |
| г. Воркута, Коми ССР | куб. м в год | 1994 | ||
| Баритовый карьер, | тыс. | 120,0 | 1992 - | Управление |
| пос. Сивая Маска, Воркутинский район, Коми ССР | тонн в год | 1993 | карьерного хозяйства комбината «Печоршахтстрой» | |
| Мраморный карьер, месторож- | тыс. | 15,0 | 1992 - | -«-» |
| дение Еста — То, | куб. м | 1993 | ||
| Воркутинский район, | в год | |||
| Коми ССР | ||||
| Заводы силикальцитов: | ||||
| - г. Касимов, Рязанская | тыс. | 30,0 | 1992 - | Концерн |
| область | куб. м в год | 1995 | «Россия — „Заполярью“» | |
| - г. Александров, Владимир- | тыс. | 40,0 | 1992 - | Совместное |
| ская область | куб. м в год | 1995 | предприятие (СП) «Строительная индустрия» | |
| Транспорт | ||||
| Временная схема эксплуата- | тыс. | 200,0 | 1992 - | Авиапред- |
| ции аэропорта «Советский», пос. Советский, | тонн груза в | 1993 | приятие г. Воркуты, | |
| Воркутинский район, | год | Фонд «Авиа-» | ||
| Коми ССР | конверсия» | |||
| Строительство 1 очереди | тыс. | 175,0 | 1993 - | -«-» |
| аэропорта «Советский», пос. Советский, | пассажиров в | 1996 | ||
| Воркутинский район, | год | |||
| Коми ССР | ||||
| Новое шахтное строительство | ||||
| Строительство шахты «Вогашорская-4» Воркутинский район, Коми ССР | млн. тонн в год | 5,1 | 1993 — 2005 | Комбинат «Печоршахтострой» |
| Агропромышленный комплекс | ||||
| Объекты по хранению и пере- | 1992 - | Предприятие | ||
| работке сельхозпродукции, г. Воркута, Коми ССР: | 1994 | «Овмос» | ||
| - фабрика полуфабрикатов, вареной и копченой колбасы со складом мороженного мяса на 1000 тонн | тонн в смену | 10,0 | ||
| - картофеле-, овоще- и фруктохранилище с установками обработки, хранения и упаковки продукции | тыс. тонн единовременного хранения | 11,0 | ||
| Цена по переработке мяса | тонн в | 12,0 | 1992 - | МП «Малая» |
| (4) в: | смену | 1993 | механизация | |
| и строительные машины и механизмы» СП «Строительная индустрия» Концерн «Россия — Заполярью» | ||||
| - г. Коломна, Московская область | ||||
| - г. Александров, Владимирская область | ||||
| - г. Киржач, Владимирская область | ||||
| - г. Грайворон, Белгородская область | -«-» | |||
| Свиноферма на 50 свиноматок | тонн в | 3,0 | 1992 - | МП «Югор» |
| с цехом переработки мяса пос. Савино, Ивановская область | смену | 1995 | ||
| Цена по переработке рыбы | тонн в | 12,0 | 1992 - | Концерн |
| (4), | смену | 1993 | «Россия — Заполярью» | |
| - г. Нарьян — Мар, Ненецкий автономный округ, Архангельская область | ||||
| - Побережье Обской губы, полуостров Ямал, Ямало - | ||||
| Ненецкий автономный округ, | ||||
| Тюменская область (3) | ||||
| Цех по разливу минеральной | млн. | 3,0 | 1993 - | Ликеро- |
| воды, г. Воркута, Коми ССР | бутылок в год | 1994 | водочный завод г. Воркуты | |
| Строительство жилья для ветеранов и пенсионеров Печорского угольного бассейна | ||||
| 100-квартирный жилой дом, | тыс. | 6,0 | 1992 - | Ассоциация |
| г. Старый Оскол, Белгородская область | кв. м общей площади | 1993 | «Заполярная Воркута» | |
| 58-квартирный жилой дом | -«-» | 5,35 | 1992 - | -«-» |
| (2), г. Курск | 1993 | |||
| 114-квартирный жилой дом, | -«-» | 7,8 | 1992 - | -«-» |
| г. Железногорск, Курская область | 1993 | |||
| Индивидуальные дома (35), | -«-» | 5,6 | 1992 - | -«-» |
| с. Курсавка, Ставропольский край | 1993 | |||
| 80-квартирный жилой дом | -«-» | 10,0 | 1992 - | -«-» |
| (2), г. Буденновск, Ставропольский край | 1993 | |||
| 100-квартирный жилой дом, | -«-» | 6,0 | 1992 - | -«-» |
| г. Волгодонск, Ростовская область | 1993 | |||
| 27-квартирный жилой дом, пос. Воротынец, Нижегородская область | -«-» | 1,35 | 1993 | -«-» |
| 27-квартирный жилой дом, г. Лысково, Нижегородская область | -«-» | 1,35 | 1994 | -«-» |
| Жилые коттеджи (60), | -«-» | 2,4 | 1993 - | -«-» |
| ст. Болдино и с. Починки, | 1995 | |||
| Нижегородская область | ||||
| Жилые коттеджи (120), | -«-» | 8,2 | 1992 - | -«-» |
| г. Кременная, Луганская область | 1995 | |||
| Жилые коттеджи (110), | -«-» | 8,4 | 1992 - | -«-» |
| г. Полтава | 1995 | |||
| 70-квартирный жилой дом | -«-» | 0,82 | 1992 | -«-» |
| (долевое участие), г. Полтава | ||||
| 180-квартирный жилой дом | -«-» | 0,75 | 1992 | -«-» |
| (долевое участие), г. Буденновск, Ставропольский край | ||||
| 36-квартирный жилой дом | -«-» | 8,2 | 1992 - | -«-» |
| (3), г. Сыктывкар, Коми ССР | 1994 | |||
| Жилые коттеджи (110), | -«-» | 7,6 | 1993 - | -«-» |
| г. Сыктывкар, пос. Максаковка-2, Коми ССР | 1995 | |||
| 70-квартирный жилой дом | тыс. | 14,4 | 1992 - | Ассоциация |
| (4), г. Сыктывкар, Коми ССР | кв. м общей площади | 1995 | «Заполярная Воркута» | |
| Жилые коттеджи (300), | -«-» | 21,0 | 1992 - | -«-» |
| сл. Родионово — Несветайская, Ростовская область | 1995 | |||
| 40-квартирный жилой дом | -«-» | 12,0 | 1994 - | Концерн |
| (6), г. Касимов, Рязанская область | 1997 | «Россия — Заполярью» | ||
| Индивидуальные дома (350), | -«-» | 42,0 | 1994 - | -«-» |
| г. Касимов, Рязанская область | 1995 | |||
| Жилые коттеджи (3000), | -«-» | 210,0 | 1992 - | -«-» |
| г. Касимов, Рязанская область | 1997 | |||
| 79-квартирный жилой дом | -«-» | 14,25 | 1992 - | СП «Строи-» |
| (3), г. Александров, Владимирская область | 1995 | тельная индустрия» | ||
| Индивидуальные дома (200), | -«-» | 24,0 | 1994 - | -«-» |
| г. Александров, Владимирская область | 2004 | |||
| 40-квартирный жилой дом, | -«-» | 12,0 | 1994 - | Концерн |
| г. Александров, Владимирская область | 1997 | «Россия — Заполярью» | ||
| 40-квартирный жилой дом, | -«-» | 12,0 | 1994 - | -«-» |
| Коломенский район, | 1997 | |||
| Московская область | ||||
| Индивидуальные дома (200), | -«-» | 24,0 | 1992 - | -«-» |
| Коломенский район, | 1997 | |||
| Московская область | ||||
| 100-квартирный жилой дом | -«-» | 15,6 | 1992 - | МП «Малая» |
| (2), г. Коломна, Московская область | 1994 | механизация и строительные машины и механизмы» | ||
| Индивидуальные дома (400), | -«-» | 48,0 | 1993 - | -«-» |
| Коломенский район, | 2001 | |||
| Московская область | ||||
| Жилые коттеджи (60), | -«-» | 6,0 | 1993 - | -«-» |
| г. Коломна, Московская область | 1995 | |||
| Жилые коттеджи (60), | -«-» | 6,0 | 1993 - | МП «Югор» |
| пос. Савино, Ивановская область | 1995 | |||
| Жилые коттеджи (60), | -«-» | 6,0 | 1993 - | Концерн |
| г. Киржач, Владимирская область | 1995 | «Россия — Заполярью» | ||
| Жилые коттеджи (60), | -«-» | 6,0 | 1993 - | СП «Строи-» |
| г. Александров, Владимирская область | 1995 | тельная индустрия» | ||
| Жилые коттеджи (60), | тыс. | 6,0 | 1993 - | Концерн |
| г. Грайворон, Белгородская область | кв. м общей площади | 1995 | «Россия — Заполярью» | |
| Жилые коттеджи (2000), | -«-» | 140,0 | 1992 - | -«-» |
| Тарусский район, Калужская область | 1997 | |||
| 27-квартирные жилые дома | -«-» | 27,0 | 1992 - | -«-» |
| (20), г. Таруса, Калужская область | 1997 | |||
| 40-квартирные жилые дома | -«-» | 144,0 | 1992 - | -«-» |
| (12), г. Таруса, Калужская область | 1997 | |||
| 12-квартирные жилые дома | -«-» | 29,0 | 1992 - | -«-» |
| (29), г. Таруса, Калужская область | 1997 | |||
| Научные разработки и новые технологии | ||||
| Разработка новых технологий отработки угольных пластов на шахтах Печорского угольного бассейна Разработка новой технологии борьбы с пучением почвы и ее внедрение на шахтах Печорского угольного бассейна Разработка научных основ и технических решений возведения платформ (островов), организации добычи нефти и газа на шельфах Баренцева и Карского морей Разработка концепции развития Воркутинского промышленного района г. Воркуты. Обоснование развития транспортной системы Северного экономического района | 1992 — 1994 1992 — 1994 1992 — 1995 1992 — 1994 | «Печорниипроект», С. — Петербургский горный институт, МВТУ им. Баумана, НПО «Техномаш», «Гипроуглемаш», «Автоматгормаш» «Печорниипроект», С. — Петербургский горный институт, МП «Штрек» С.- Петербургское отд. АН России, «ЛенЗНИИЭП», «Северморгеология», институт геомеханики АН России, МИСИ им. Куйбышева, «ЛенморНИИ проект» Коми НЦ АН России, «Печорниипроект», институт экономики УО АН России, «Уралгипротранс», НИИКТП | ||
| Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов | ||||
| Разработка и внедрение тех- | 1993 - | «Печорнии-» | ||
| нологии переработки угольного шлама и породы на шахтах, | 1995 | проект» Кооператив «Уголек» | ||
| Воркутинский район, | ||||
| Коми ССР | ||||
| Использование золы ТЭЦ-1 | тыс. | 25 | 1992 - | Объединение |
| ТЭЦ-2 для производства строительных изделий | куб. м в год | 1995 | «Комиэнергострой» | |
| (золоблоков и золопанелей) с последующим сокращением строительства золоотвалов, | ||||
| Воркутинский район, | ||||
| Коми ССР | ||||
| Строительство на цементном | тыс. | 1,5 | 1992 - | Комбинат |
| заводе электрофильтров и реконструкция аспирационных систем по улавливанию цементной пыли, г. Воркута, Коми ССР | тонн в год | 1994 | «Печоршахтострой» | |
| Разработка технологии | 1992 - | |||
| очистки сточных вод с использованием модульных сооружений с привязкой к производственным объектам и населенным пунктам, | 1995 | |||
| Воркутинский район, | ||||
| Коми ССР | ||||
Примечание. Источники финансирования — коммерческие кредиты под залоговую стоимость строящихся объектов, акционирование.