Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2024 № 196-р

(ред. от 04.12.2025)

<О внесении изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р и утверждении паспорта инвестиционного проекта>

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 31 января 2024 г. № 196-р

изменения, которые вносятся в перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 45, ст. 5880);

паспорт инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга».

Председатель Правительства

распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 196-р

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПЕРЕЧЕНЬ САМООКУПАЕМЫХ ИНФРАСТРУКТУРНЫХ ПРОЕКТОВ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИ, В ФИНАНСОВЫЕ АКТИВЫ КОТОРЫХ РАЗМЕЩАЮТСЯ СРЕДСТВА ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ И (ИЛИ) ПЕНСИОННЫХ НАКОПЛЕНИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ДОВЕРИТЕЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ, НА ВОЗВРАТНОЙ ОСНОВЕ

Дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25. Наименование инфраструктурного проекта:»	«Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга»
Инициатор проекта:	общество с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс», общество с ограниченной ответственностью «Балтийский Химический Комплекс»
Предельный объем средств Фонда национального благосостояния, направляемых на финансирование проекта (млрд. рублей):	не более 900
Вид ценных бумаг, в которые инвестируются средства Фонда национального благосостояния:	неприменимо (размещение средств на субординированных депозитах и депозитах без субординации)
Минимальная доходность инвестирования средств Фонда национального благосостояния:	6 процентов годовых по субординированным депозитам и ключевая ставка Банка России по депозитам без субординации
Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль реализации инвестиционного проекта и целевого использования средств Фонда национального благосостояния:	Минэнерго России».

Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 196-р

ПАСПОРТ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА «КОМПЛЕКС ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ЭТАНСОДЕРЖАЩЕГО ГАЗА В П. УСТЬ-ЛУГА»

1. Наименование инвестиционного проекта — «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга» (далее — инвестиционный проект).

2. Краткое описание инвестиционного проекта — создание интегрированного комплекса по глубокой переработке многокомпонентного природного газа в районе поселка Усть-Луга (Кингисеппский район Ленинградской области), состоящего из газоперерабатывающего и газохимического комплексов, на базе 2 проектных компаний — общества с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс» (далее — общество «РусХимАльянс»), оператора газоперерабатывающего комплекса, и общества с ограниченной ответственностью «Балтийский Химический Комплекс» (далее — общество «БХК»), оператора газохимического комплекса.

В состав газоперерабатывающего комплекса входят следующие основные объекты:

газоперерабатывающий завод и объекты общезаводского хозяйства;

завод по производству сжиженного природного газа;

товарно-сырьевая база;

морской отгрузочный терминал;

линейные объекты между газоперерабатывающим заводом, заводом по производству сжиженного природного газа и товарно-сырьевой базой.

В состав газохимического комплекса входят следующие основные объекты:

I и II очередь газохимического комплекса, включая установки пиролиза этана, установки полимеризации этилена, установки производства линейных альфа-олефинов, объекты общезаводского хозяйства;

объекты внешней инфраструктуры, в том числе участок резервного газопровода-отвода к газораспределительной подстанции, водозабор из р. Луги с водоводом, главная понизительная подстанция № 3 с питающими ЛЭП 110 кВ, питающие линии ЛЭП 110 кВ до ГПП-3 БХК, автомобильная дорога кольцевая, подъездные автомобильные дороги, кабельная линия 110 кВ Нарва-ГПП-1 БХК, кабельная линия 110 кВ Нарва-ГПП-2 БХК.

Продукцией газоперерабатывающего и газохимического комплексов, создаваемых в рамках реализации инвестиционного проекта, будут являться сжиженный природный газ, сухой отбензиненный газ, сжиженный углеводородный газ, этановая фракция, полиэтилен, пентан-гексановая фракция.

(п. 2 в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.07.2025 № 1911-р)

3. Участники инвестиционного проекта:

а) юридические лица, реализующие инвестиционный проект, — общество «РусХимАльянс», общество «БХК»;

б) для служебного пользования;

в) ключевые руководители юридических лиц, имеющие отношение к непосредственной реализации инвестиционного проекта:

генеральный директор общества «РусХимАльянс» — Селезнев Кирилл Геннадьевич;

генеральный директор общества «БХК» — Махов Константин Анатольевич.

(п. 3 в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.07.2025 № 1911-р)

4. Цели инвестиционного проекта — создание крупнейшего в России и одного из самых мощных в мире комплексов по переработке многокомпонентного природного газа, что позволит существенно увеличить объем производства и экспорта ценных компонентов природного газа, в том числе несырьевых неэнергетических товаров, рост объема переработки природного газа, рост производства сжиженного природного газа, прирост объемов производства полиэтилена в Российской Федерации, создание возможностей для развития производств последующих переделов из полиэтилена (продукции с высокой добавленной стоимостью).

Целевыми показателями инвестиционного проекта на операционной стадии (начиная с 1 января 2029 г.) являются:

переработка природного газа до 45 млрд. м3 в год;

производство сжиженного природного газа до 13,1 млн. т в год;

производство сжиженного углеводородного газа до 1,7 млн. т в год;

производство сухого отбензиненного газа до 18,9 млрд. м3 в год;

производство этановой фракции до 3,6 млн. т в год;

производство полиэтилена до 2,8 млн. т в год;

производство пентан-гексановой фракции до 0,13 млн. т в год, а также создание до 6000 рабочих мест.

5. Инвестиционный проект направлен на достижение целей, определенных в рамках:

а) Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в части следующих целевых показателей:

темп роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности;

реальный рост инвестиций в основной капитал — не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;

реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров — не менее 70 процентов по сравнению с показателем 2020 года;

б) стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, принятой Законодательным собранием Ленинградской области 13 июля 2016 г., в части следующих целевых показателей:

валовый региональный продукт (в сопоставимых ценах на конец периода);

объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ленинградской области (в действующих ценах в среднем за период);

в) государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Развитие энергетики“, в части увеличения объема производства сжиженного природного газа и увеличения объема производства крупнотоннажных полимеров.»

6. Оценка потенциального спроса (объема рынка) на продукцию (услуги).

Рост спроса на производимый сжиженный природный газ будет обеспечен за счет роста интереса к сжиженному природному газу главным образом в Китае, Индии и других странах Южной Азии. Дополнительными рынками сбыта сжиженного природного газа также могут быть Бангладеш, Пакистан, Малайзия, Вьетнам, Мьянма и страны Атлантического региона (в первую очередь Турция и Бразилия).

Спрос на сухой отбензиненный газ будет обеспечен со стороны публичного акционерного общества «Газпром» в полном объеме за счет реализации объемов сухого отбензиненного газа в рамках заключенного долгосрочного договора поставки газа публичным акционерным обществом «Газпром».

Рост спроса на производимый сжиженный углеводородный газ будет обеспечен за счет роста интереса к сжиженным углеводородным газам в Китае, Индии и Турции.

Рост спроса на полиэтилен будет обеспечен за счет роста интереса к полиэтилену в Китае, Индии и Турции, обусловленного наращиванием в этих странах мощностей по производству конечной продукции из полиэтилена, а также прогнозируемого общего экономического роста в этих странах.

7. Срок реализации инвестиционного проекта:

а) фаза проектирования (разработка проектной и рабочей документации): 2019 — 2026 годы;

б) фаза строительства:

в отношении газоперерабатывающего комплекса:

объекты I очереди — 2021 — 2025 годы, завод сжиженного природного газа — 2024 — 2026 годы;

объекты II очереди — 2023 — 2026 годы, завод сжиженного природного газа — 2024 — 2027 годы;

в отношении газохимического комплекса:

объекты I очереди — 2026 год;

объекты II очереди — 2027 год;

в) пусконаладочные работы и ввод объектов в эксплуатацию:

в отношении газоперерабатывающего комплекса:

объекты I очереди — 2025 — 2026 годы, завод сжиженного природного газа — 2026 — 2027 годы;

объекты II очереди — 2026 — 2027 годы, завод сжиженного природного газа — 2027 — 2028 годы;

в отношении газохимического комплекса:

объекты I очереди — 2026 год;

объекты II очереди — 2027 год;

г) начало фазы эксплуатации:

в отношении газоперерабатывающего комплекса:

объекты I очереди — 2026 год, завод сжиженного природного газа — 2027 год;

объекты II очереди — 2027 год, завод сжиженного природного газа — 2028 год;

в отношении газохимического комплекса:

объекты I очереди — 2026 год;

объекты II очереди — 2027 год.

8. Для служебного пользования.

9. Общая стоимость инвестиционного проекта с учетом налога на добавленную стоимость и операционного потока в инвестиционной фазе составляет 5347 млрд. рублей в номинальных (прогнозных) ценах.

Объем капитальных вложений, необходимых для реализации инвестиционного проекта, — не менее 3478 млрд. рублей в ценах соответствующих лет без учета налога на добавленную стоимость, в том числе:

по газоперерабатывающему комплексу — 1596 млрд. рублей;

по газохимическому комплексу — 1882 млрд. рублей.

При этом потребность в финансировании инвестиционного проекта за вычетом возмещаемого налога на добавленную стоимость и операционного потока на инвестиционной стадии составляет 4246,9 млрд. рублей, в том числе:

по газоперерабатывающему комплексу — 2247,5 млрд. рублей;

по газохимическому комплексу — 1999,4 млрд. рублей.

(п. 9 в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.07.2025 № 1911-р)

10. Объемы и источники финансирования инвестиционного проекта:

а) заемное финансирование — не менее 3012,1 млрд. рублей (старший долг, 71 процент потребности в финансировании, газоперерабатывающий комплекс — не менее 1644,7 млрд. рублей, газохимический комплекс — не менее 1367,4 млрд. рублей), погашение по графику в срок до 16 лет, ожидаемая ставка привлечения старшего долга — ключевая ставка Банка России +3,5 процента годовых;

б) собственный капитал и средства партнеров — не менее 1234,8 млрд. рублей (младший долг и средства участников инвестиционного проекта, 29 процентов потребности в финансировании);

в) общая сумма средств Фонда национального благосостояния — 900 млрд. рублей (газоперерабатывающий комплекс — 450 млрд. рублей, газохимический комплекс — 450 млрд. рублей), предоставляемых в целях финансирования инвестиционного проекта в рамках подпунктов «а» и «б» настоящего пункта, в том числе:

440 млрд. рублей — на субординированных депозитах с возвратом согласно плану-графику размещения и возврата средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на субординированных депозитах, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 3, по ставке 6 процентов годовых с льготным периодом по уплате процентов в первые 5 лет, в течение которого проценты начисляются, капитализируются и подлежат уплате в конце указанного периода;

177,4 млрд. рублей — на субординированных депозитах с возвратом согласно плану-графику размещения и возврата средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на субординированных депозитах, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 4, по ставке, равной ключевой ставке Банка России;

200 млрд. рублей — на субординированных депозитах с возвратом согласно плану-графику размещения и возврата средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на субординированных депозитах, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 6, по ставке, равной ключевой ставке Банка России;

82,6 млрд. рублей — на субординированных депозитах с возвратом согласно плану-графику размещения и возврата средств Фонда национального благосостояния, размещаемых на субординированных депозитах, необходимых для финансирования инвестиционного проекта, представленному в приложении № 7, по ставке, равной ключевой ставке Банка России.

Доля средств Фонда национального благосостояния от общего объема финансирования (за счет всех источников, включая чистое возмещение налога на добавленную стоимость и операционный денежный поток) не превышает 30 процентов.

Использование средств Фонда национального благосостояния при реализации инвестиционного проекта признается целевым при использовании средств Фонда национального благосостояния в соответствии с пунктом 6 Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2024 г. № 88 «Об утверждении Правил осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 25 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта»;

(пп. «в» в ред. распоряжения Правительства РФ от 04.12.2025 № 3588-р)

г) средства пенсионных накоплений — не предусмотрены.

(п. 10 в ред. распоряжения Правительства РФ от 16.07.2025 № 1911-р)

11. Рейтинг долгосрочной кредитоспособности общества «РусХимАльянс» и общества «БХК» не применяется.

12. Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз инвестиционного проекта:

а) сильные стороны:

низкий уровень операционных затрат (дешевый сырьевой газ, низкие производственные затраты, современная крупнотоннажная мощность);

гарантированный долгосрочный доступ к основному сырью — природному газу (поставки со стороны публичного акционерного общества «Газпром»);

отсутствие необходимости дополнительных капитальных вложений в связи с использованием собственной трубопроводной сети публичного акционерного общества «Газпром»;

выгодное береговое расположение вблизи морского порта позволяет снизить стоимость логистики и обеспечивает гибкость поставок на экспортные рынки;

возможность использования инфраструктуры порта Усть-Луга для целей хранения готовой продукции в контейнерах;

широкая диверсификация по видам и маркам полиэтилена;

масштабная долгосрочная поддержка государства;

опытная управленческая команда;

б) слабые стороны:

масштаб инвестиционного проекта (существенная величина требуемых инвестиций);

волатильный характер регулирования рынка сжиженного углеводородного газа в Российской Федерации (пошлины на экспорт);

газохимический комплекс будет новым производителем на высококонкурентных целевых рынках сбыта;

ограниченный спрос на полиэтилен на внутреннем российском рынке;

в) возможности:

рост объемов добычи газа в Российской Федерации (в том числе в Западной Сибири) может увеличить объемы переработки газа и выпуска производной продукции;

наличие возможности поставок продукции другим потенциальным потребителям в транспортной доступности в случае существенных изменений в региональном балансе спроса и предложения;

рост спроса на сжиженный природный газ и сжиженный углеводородный газ в мире на рынках развивающихся стран;

новые сегменты спроса на сжиженный природный газ и сжиженный углеводородный газ;

высокие темпы роста потребления полиэтилена в мире;

появление новых направлений использования полиэтилена;

дальнейшее вытеснение полимерами традиционных материалов;

возможность гибко менять номенклатуру выпускаемых марок полиэтилена в зависимости от локальных тенденций;

развитие переработки полиэтилена в особой экономической зоне, созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 г. № 949 «О создании на территории муниципального образования „Кингисеппский муниципальный район“ Ленинградской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа»;

г) угрозы:

политические и экономические риски, в том числе санкционные ограничения;

строительство новых производственных мощностей сжиженного природного газа;

затруднения в подписании долгосрочных контрактов с конечными покупателями и судовладельцами, дефицит газовозов;

конкуренция сжиженного углеводородного газа с природным газом в коммунально-бытовом секторе, в генерации электроэнергии и в транспортном сегменте;

перекрытие водных путей Данией для газовозов из России (введение индивидуальных морских ограничений);

существенный рост экспорта полиэтилена из Северной Америки;

торговые барьеры, введение пошлин и нетарифных ограничений на импорт на целевых рынках;

растущие регуляторные ограничения на использование отдельных видов полиэтилена.

13. Риски реализации инвестиционного проекта приведены в приложении № 5.

14. Ответственные исполнители по инвестиционному проекту и их контактные данные:

общество «РусХимАльянс», 188480, Ленинградская область, Кингисеппский район, г. Кингисепп, ул. Воровского, д. 18А, этаж/помещение 3/306, телефон (812) 240-0072 (доб. 1218, 1245), адрес электронной почты: K.Barnos@baltlng.ru, A.Bogdashkin@baltlng.ru;

общество «БХК», 121357, г. Москва, ул. Верейская, д. 29, строение 134, этаж 7, комн. 17, (495) 221-75-39 (доб. 2245, 2246), адрес электронной почты: frolov_y@rusgasdob.ru, nikiforov_vm@baltchemc.ru.

Приложение № 3 к паспорту инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга»

ПЛАН-ГРАФИК РАЗМЕЩЕНИЯ И ВОЗВРАТА СРЕДСТВ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ, РАЗМЕЩАЕМЫХ НА СУБОРДИНИРОВАННЫХ ДЕПОЗИТАХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА «КОМПЛЕКС ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ЭТАНСОДЕРЖАЩЕГО ГАЗА В П. УСТЬ-ЛУГА»

(млрд. рублей)

Период	Объем размещения средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах	Объем возврата средств Фонда национального благосостояния, размещенных на субординированных депозитах
2024 год	226,29	-
2025 год	213,71	-
2026 — 2039 годы	-	-
2040 год	-	49
2041 год	-	49
2042 год	-	49
2043 год	-	49
2044 год	-	49
2045 год	-	49
2046 год	-	49
2047 год	-	49
2048 год	-	48
Итого	440	440

Период	Объем размещения средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах	Объем возврата средств Фонда национального благосостояния, размещенных на субординированных депозитах
2024 год	226,29	-
2025 год	213,71	-
2026 — 2039 годы	-	-
2040 год	-	49
2041 год	-	49
2042 год	-	49
2043 год	-	49
2044 год	-	49
2045 год	-	49
2046 год	-	49
2047 год	-	49
2048 год	-	48
Итого	440	440

Вид риска	Степень влияния	Комментарий
1. Рыночный риск	средний	а) в отношении продукции газоперерабатывающего комплекса. Для нивелирования риска снижения спроса на сжиженный природный газ и сжиженный углеводородный газ рассматриваются стабильно растущие рынки стран Азии как потенциальные рынки сбыта продукции инвестиционного проекта «Комплекс по переработке этансодержащего газа в п. Усть-Луга» (далее — инвестиционный проект); б) в отношении продукции газохимического комплекса. Риски возможного снижения объемов глобального спроса и изменение ценовой конъюнктуры на рынке сбыта полиэтилена оцениваются как средние в связи с относительно низкими ценами на основное сырье (этановая фракция) и экономией от масштаба за счет высокой номинальной мощности газохимического комплекса
2. Риск сырьевой базы	низкий	в рамках инвестиционного проекта будет использоваться газовое сырье на базе запасов валанжинских (неокомских), ачимовских и юрских залежей месторождений Надым-Пур-Тазовского региона, а также месторождений Тамбейского кластера
3. Контрактные риски на инвестиционной фазе	средний	потенциальным риском для инвестиционного проекта может стать увеличение сроков получения и согласования проектной и разрешительной документации, недостаточные или несвоевременные поставки оборудования и материалов. Для снижения риска заключены ЕРС-контракты с опытными подрядчиками, размещаются заказы на основное технологическое оборудование длительного срока изготовления
4. Риск недофинансирования	средний	риск недофинансирования может быть связан с увеличением первоначальной стоимости инвестиционного проекта, увеличением продолжительности инвестиционного этапа инвестиционного проекта, недоступностью некоторых источников финансирования. В качестве мер по снижению риска планируется комбинирование источников финансирования с привлечением проектного финансирования
5. Акционерный риск	низкий	проектные компании (общество с ограниченной ответственностью «РусХимАльянс», общество с ограниченной ответственностью «БХК») являются совместными предприятиями публичного акционерного общества «Газпром» и акционерного общества «РГД» на паритетных началах. Стратегическое и успешное партнерство Группы «Газпром» и акционерного общества «РГД» началось с 2016 года. Указанные хозяйственные общества совместно реализовывают ряд коммерческих проектов. Инвестиционный проект реализуется в соответствии со стратегическими целями обоих спонсоров
6. Технологические и инфраструктурные риски	средний	в связи со значительным масштабом и одновременным строительством проектов газоперерабатывающего комплекса и газохимического комплекса, а также с учетом вводимых ограничений на использование зарубежных технологий и оборудования нельзя исключать вероятность сдвигов сроков реализации инвестиционного проекта. Для снижения данного риска был выбран способ пофазового строительства обоих производств с последовательным запуском 2 технологических линий, поиск альтернативных поставщиков из России и дружественных стран. Инфраструктурные риски, связанные с отсутствием или нехваткой требуемых для строительства и эксплуатации ресурсов (природный газ, вода, электричество и др.) в регионе строительства оцениваются на низком уровне

Приложение № 6 к паспорту инвестиционного проекта «Комплекс по переработке»

Период	Объем размещения средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах	Объем погашения средств Фонда национального благосостояния, размещенных на субординированных депозитах
2025 год	200	-
-	-	-
2040 год	-	200
Итого	200	200

Приложение № 7 к паспорту инвестиционного проекта «Комплекс по переработке»

Период	Объем размещения средств Фонда национального благосостояния на субординированных депозитах	Объем возврата средств Фонда национального благосостояния, размещенных на субординированных депозитах
2025 год	82,6	-
2040 год	-	82,6
Итого	82,6	82,6

---