---
title: "Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2011 N 1956-р"
number: "1956-р"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2011-11-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-1956-r-2011"
---

## Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2011 N 1956-р

# Распоряжение Правительства РФ от 08.11.2011 N 1956-р

"О подписании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами"


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**


## <a id="p100002"></a>РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 8 ноября 2011 г. N 1956-р

<a id="p100003"></a>**О ПОДПИСАНИИ СОГЛАШЕНИЯ**
**МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ГРУЗИИ ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ**
**МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ**
**И МОНИТОРИНГА ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ**

<a id="p100004"></a>В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" одобрить представленный Минэкономразвития России согласованный с МИДом России, ФТС России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и предварительно проработанный с Грузинской Стороной проект [Соглашения](#p100009) между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии об основных принципах механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли товарами (прилагается).
<a id="p100005"></a>Поручить Минэкономразвития России провести переговоры с Грузинской Стороной и по достижении договоренности подписать от имени Правительства Российской Федерации указанное [Соглашение](#p100009), разрешив в случае необходимости вносить в прилагаемый проект изменения, не имеющие принципиального характера.
<a id="p100006"></a>Поручить Минэкономразвития России провести переговоры со Швейцарской Стороной и подписать от имени Правительства Российской Федерации меморандум о взаимопонимании между Правительством Российской Федерации и Правительством Швейцарской Конфедерации, предусмотренный в указанном [Соглашении](#p100009) для осуществления Швейцарской Конфедерацией функций нейтральной третьей стороны.

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства

<div align="right">

Российской Федерации<br>
**В.ПУТИН**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Проект

<a id="p100009"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**

</div>

**МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ГРУЗИИ ОБ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПАХ**
**МЕХАНИЗМА ТАМОЖЕННОГО АДМИНИСТРИРОВАНИЯ**
**И МОНИТОРИНГА ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ**

<a id="p100010"></a>Правительство Российской Федерации и Правительство Грузии, далее именуемые Договаривающимися Сторонами, совместно договорились об учреждении механизма таможенного администрирования и мониторинга торговли всеми товарами, входящими либо выходящими из предопределенных торговых коридоров, определенных в [Приложении N 1](#p100075), в рамках двусторонних переговоров между Договаривающимися Сторонами о присоединении России ко Всемирной торговой организации.
<a id="p100011"></a>Договаривающиеся Стороны,
<a id="p100012"></a>стремясь к облегчению торговли и тем самым внедрению наилучшей практики таможенного администрирования и мониторинга торговых потоков в соответствии со стандартами Всемирной таможенной организации,
<a id="p100013"></a>учитывая Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о свободной торговле от 3 февраля 1994 года и другие соответствующие соглашения, образующие зону свободной торговли в понимании статьи XXIV ГАТТ-94,
<a id="p100014"></a>имея в виду соответствующие соглашения Всемирной торговой организации и, в частности, принимая во внимание, что члены Всемирной торговой организации будут заключать взаимные и взаимовыгодные договоренности, направленные на существенное снижение тарифов и других барьеров в торговле и на устранение дискриминационного режима в международной торговле, а также такие различные статьи, воплощающие эти цели, как статьи I, II, III, VIII, X, XXIV ГАТТ-94 и Часть 3 ТРИПС, и продолжающуюся работу в рамках переговоров Дохийского раунда Всемирной торговой организации, прежде всего в области упрощения торговых процедур и нетарифных барьеров,
<a id="p100015"></a>признавая возможность использования присоединения Российской Федерации ко Всемирной торговой организации для улучшения транспарентности данных о торговле в контексте статьи X ГАТТ-94,
<a id="p100016"></a>подтверждая желание Договаривающихся Сторон противодействовать незаконной торговле, в том числе контрафактной продукцией, и коррупции,
<a id="p100017"></a>сознавая, что обязательства по Всемирной торговой организации могут стать предметом рассмотрения в рамках механизма разрешения споров Всемирной торговой организации,
<a id="p100018"></a>решили представлять данные о торговле, являющейся предметом настоящего Соглашения, в Интегрированную базу данных Всемирной торговой организации. Договаривающиеся Стороны обязуются ежемесячно передавать в Секретариат Всемирной торговой организации агрегированные данные о торговле товарами, как указано в [Приложении N 1](#p100075). Договаривающиеся Стороны назначат должностных лиц, ответственных за передачу данных, как указано в [Приложении N 2](#p100127);
<a id="p100019"></a>согласились о том, что торговля всеми товарами, входящими либо выходящими из предопределенных коридоров, будет подпадать под действие механизма, учреждаемого настоящим Соглашением;
<a id="p100020"></a>также согласились о следующих функциях механизма:
<a id="p100021"></a>представление и распространение данных о торговле;
<a id="p100022"></a>обеспечение транспарентности и единообразия таможенного администрирования;
<a id="p100023"></a>упрощение таможенных процедур;
<a id="p100024"></a>совершенствование эффективности мер таможенного контроля;
<a id="p100025"></a>мониторинг таможенных процедур и таможенного оформления посредством проверки документации и записей;
<a id="p100026"></a>предотвращение торговли запрещенными товарами, отмывания денег, подделок товаров, контрабанды радиоактивных товаров, контрабанды наркотических или психотропных веществ и любых иных видов незаконной торговли;
<a id="p100027"></a>содействие внедрению наилучшей практики в области управления и обмена опытом в соответствии с международными стандартами;
<a id="p100028"></a>осуществление анализа риска и содействие недопущению контрабанды путем совершенствования потенциала и специальной подготовки;
<a id="p100029"></a>идентификация и при необходимости повторное исследование, повторная оценка и (или) проверка подозрительных грузов;
<a id="p100030"></a>внедрение любой иной меры, усиливающей безопасность и повышающей эффективность мер таможенного контроля;
<a id="p100031"></a>обеспечение безопасности и конфиденциальности данных, обмен которыми осуществляется в соответствии с механизмом, посредством точных и надежных механизмов контроля доступа к этим данным.
<a id="p100032"></a>Договаривающиеся Стороны далее согласились о том, что механизм состоит из системы электронного обмена данными (а) и системы международного мониторинга (б).
<a id="p100033"></a>(а) Договаривающиеся Стороны приняли решение о создании системы электронного обмена данными для отслеживания и управления данными о торговле, коммерческими и логистическими данными. Она состоит из:
<a id="p100034"></a>общей электронной платформы обмена данными, предназначенной для использования информации обо всех таможенных и торговых операциях совместно с нейтральной частной компанией;
<a id="p100035"></a>функции предварительного информирования о товарах, позволяющей нейтральной частной компании осуществлять управление рисками;
<a id="p100036"></a>электронного интерфейса между данной платформой и соответствующими системами таможенного управления, который обеспечит высокую степень точности данных.
<a id="p100037"></a>(б) Договаривающиеся Стороны приняли решение о создании системы международного мониторинга, состоящей из следующих элементов:
<a id="p100038"></a>управление рисками со стороны нейтральной частной компании посредством анализа данных, полученных через систему электронного обмена данными, и путем физического присутствия на терминалах в соответствии с [Приложением N 1](#p100075);
<a id="p100039"></a>проведение нейтральной частной компанией аудита данных о торговле, входящей либо выходящей из торговых коридоров;
<a id="p100040"></a>наличие электронных печатей на всех грузах, входящих в торговые коридоры через терминалы;
<a id="p100041"></a>наличие системы слежения за торговыми грузами на базе GPS/GPRS для отслеживания перемещения торговых грузов после их входа через терминалы в торговые коридоры;
<a id="p100042"></a>образование совместного комитета, как определено ниже.
<a id="p100043"></a>Договаривающиеся Стороны далее решили, что вся информация, относящаяся к торговле, входящей либо выходящей из торговых коридоров, включая информацию, полученную посредством электронных печатей и GPS, будет передаваться нейтральной частной компании. На основе этой информации нейтральная частная компания будет осуществлять управление рисками и аудит данных. Она будет использовать данные строго конфиденциальным образом и только для целей, указанных в настоящем Соглашении.
<a id="p100044"></a>На основе результатов анализа управления рисками нейтральная частная компания может рекомендовать уполномоченным национальным должностным лицам таможенных органов осуществлять проверку конкретного груза на терминалах в присутствии представителей нейтральной частной компании в соответствии с [Приложением N 1](#p100075).
<a id="p100045"></a>Нейтральная частная компания будет осуществлять аудит данных, представляемых в Интегрированную базу данных Всемирной торговой организации.
<a id="p100046"></a>Каждая из Договаривающихся Сторон будет регулярно приглашать нейтральную третью сторону осуществлять посещение соответствующих терминалов в целях обсуждения извлеченных уроков и наилучшей практики на основе рекомендаций нейтральной частной компании.
<a id="p100047"></a>Нейтральная третья сторона будет способствовать согласованию порядка деятельности нейтральной частной компании и утвердит мандат нейтральной частной компании по результатам консультаций с Договаривающимися Сторонами и в соответствии с настоящим Соглашением. Такие мандат и порядок деятельности будут одинаковыми для функционирования нейтральной частной компании в Российской Федерации и в Грузии.
<a id="p100048"></a>После подписания настоящего Соглашения нейтральная третья сторона составит перечень нейтральных частных компаний, обладающих должной международной репутацией и квалификацией для выполнения мандата, и проведет консультации по данному списку с Договаривающимися Сторонами. По результатам таких консультаций нейтральная третья сторона осуществит выбор нейтральной частной компании.
<a id="p100049"></a>Российской Федерацией будет заключен договор с нейтральной частной компанией в отношении работы нейтральной частной компании в Российской Федерации, и Грузией - в отношении работы нейтральной частной компании в Грузии. Нейтральная третья сторона в обоих случаях выступит в качестве свидетеля.
<a id="p100050"></a>Нейтральная частная компания будет подотчетна нейтральной третьей стороне. Она будет регулярно отчитываться о результатах своей деятельности перед совместным комитетом.
<a id="p100051"></a>Деятельность нейтральной частной компании будет финансироваться Договаривающимися Сторонами, уплачивающими эквивалент стоимости работы нейтральной частной компании в соответствующей стране в трастовый фонд, управляемый нейтральной третьей стороной. Взносы на финансирование работы нейтральной частной компании будут уплачиваться на ежегодной основе в трастовый фонд. Первый взнос будет покрывать стоимость работы за одногодичный период, начинающийся с даты вступления в силу настоящего Соглашения. В дополнение к этому и в целях обеспечения непрерывности деятельности нейтральной частной компании Договаривающиеся Стороны после вступления в силу настоящего Соглашения осуществят платеж в размере, эквивалентном 3-месячному бюджету нейтральной частной компании, на тот же счет в качестве депозита.
<a id="p100052"></a>Для целей настоящего Соглашения нейтральная третья сторона будет определена в меморандуме о взаимопонимании, заключенном с каждой Договаривающейся Стороной.
<a id="p100053"></a>Договаривающиеся Стороны согласились после вступления в силу настоящего Соглашения создать совместный комитет, состоящий из представителей Договаривающихся Сторон и нейтральной третьей стороны.
<a id="p100054"></a>Совместный комитет:
<a id="p100055"></a>контролирует и следит за исполнением настоящего Соглашения;
<a id="p100056"></a>предпринимает усилия по разрешению споров, которые могут возникнуть в отношении толкования или применения настоящего Соглашения;
<a id="p100057"></a>следит за дальнейшим развитием настоящего Соглашения;
<a id="p100058"></a>рассматривает любой иной вопрос, который может повлиять на выполнение настоящего Соглашения.
<a id="p100059"></a>Любая из Договаривающихся Сторон может в любое время запросить проведение специального заседания совместного комитета путем направления письменного обращения к другой Договаривающейся Стороне. Такое заседание проводится в течение 7 дней после получения запроса, если Договаривающиеся Стороны не решат иначе.
<a id="p100060"></a>В случае если одна из Договаривающихся Сторон утверждает, что обязательства по настоящему Соглашению были нарушены, для принятия срочных мер совместным комитетом назначаются три эксперта, по одному от каждой Договаривающейся Стороны и от нейтральной третьей стороны. Они представляют свои рекомендации совместному комитету в течение одной недели.
<a id="p100061"></a>В случае если Договаривающиеся Стороны не придут к мирному соглашению посредством механизма совместного комитета в течение одного месяца с первого письменного уведомления о споре, каждая из Договаривающихся Сторон имеет безусловное право направить спор относительно толкования, применения либо выполнения настоящего Соглашения для вынесения окончательного и носящего обязательный характер решения в арбитраж в соответствии с Факультативными правилами разрешения споров между двумя государствами Постоянной палаты третейского суда, действующими на дату вступления в силу настоящего Соглашения.
<a id="p100062"></a>Арбитражный трибунал формируется из трех членов. Каждая из Договаривающихся Сторон назначает по одному члену арбитражного трибунала, и назначенные Договаривающимися Сторонами члены избирают председателя арбитражного трибунала. В случае если одна из Договаривающихся Сторон не назначает арбитра и (или) назначенные Договаривающимися Сторонами арбитры не избирают председательствующего арбитра, Договаривающиеся Стороны уполномочивают Генерального секретаря Постоянной палаты третейского суда в г. Гааге осуществить назначения.
<a id="p100063"></a>Языком арбитражного процесса является английский.
<a id="p100064"></a>Местом арбитража является г. Париж, Франция.
<a id="p100065"></a>Решение арбитражного трибунала является окончательным и имеет обязательную силу для Договаривающихся Сторон.
<a id="p100066"></a>Прилагаемые документы ([Приложение N 1](#p100075) и [Приложение N 2](#p100127)) являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
<a id="p100067"></a>Ничто в законодательстве государств Договаривающихся Сторон не будет являться препятствием для выполнения настоящего Соглашения.
<a id="p100068"></a>Настоящее Соглашение пересматривается каждые 3 года и может в любое время быть изменено по взаимному согласию Договаривающихся Сторон. Для вступления в силу изменения должны быть изложены в письменном виде.
<a id="p100069"></a>Настоящее Соглашение вместе с Протоколом о завершении двусторонних переговоров по доступу на рынки, подписанным Договаривающимися Сторонами 28 мая 2004 года, и дополнительным Протоколом, подписанным Договаривающимися Сторонами 28 мая 2004 года, образуют пакет договоренностей, достигнутых Договаривающимися Сторонами в процессе присоединения Российской Федерации ко Всемирной торговой организации.
<a id="p100070"></a>Настоящее Соглашение совершено на английском, русском и грузинском языках, причем все тексты имеют одинаковую силу. В случае расхождений между текстами на русском и грузинском языках, преимущественную силу имеет текст на английском языке.
<a id="p100071"></a>Настоящее Соглашение вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации ко Всемирной торговой организации.

<a id="p100072"></a>За Правительство
Российской Федерации

<a id="p100073"></a>За Правительство Грузии





<div align="right">

<a id="p100074"></a>Приложение N 1<br>
к Соглашению<br>
между Правительством<br>
Российской Федерации<br>
и Правительством Грузии<br>
об основных принципах<br>
механизма таможенного<br>
администрирования<br>
и мониторинга<br>
торговли товарами

<a id="p100075"></a>**ПОРЯДОК**<br>
**ВЫПОЛНЕНИЯ НАСТОЯЩЕГО СОГЛАШЕНИЯ**

<a id="p100076"></a>Система электронного обмена данными позволит нейтральной частной компании получать соответствующие данные из таможенных деклараций и предварительной информации о грузах в соответствии со стандартами и наилучшей практикой Всемирной таможенной организации с целью обеспечения управления рисками до момента входа грузов в торговые коридоры.<br>
<a id="p100077"></a>Договаривающиеся Стороны передают нейтральной частной компании следующий набор данных обо всех товарах, которые входят или выходят из торговых коридоров:

</div>



| <a id="p100078"></a>декларация | - номер и дата декларации |
| --- | --- |
| <a id="p100079"></a>грузоотправитель/экспортер | - полное наименование и адрес последнего продавца товаров перед их импортом |
| <a id="p100080"></a>всего грузовых мест | - общее количество грузовых мест |
| <a id="p100081"></a>грузополучатель | - полное наименование и адрес грузополучателя |
| <a id="p100082"></a>страна отправления | - страна экспорта |
| <a id="p100083"></a>страна происхождения | - страна происхождения |
| <a id="p100084"></a>страна назначения | - страна назначения |
| <a id="p100085"></a>входной терминал | - A, B, C, D, E, F или никакой |
| <a id="p100086"></a>выходной терминал | - A, B, C, D, E, F или никакой |
| <a id="p100087"></a>идентификация транспортного средства, пересекающего границу | - вид, идентификация и страна регистрации транспортного средства, пересекающего границу |
| <a id="p100088"></a>валюта и общая фактурная стоимость | - валюта и общая фактурная стоимость (валюта счета-фактуры, фактурная стоимость всех задекларированных товаров) |
| <a id="p100089"></a>курс валюты | - курс валюты |
| <a id="p100090"></a>упаковка и описание товаров; маркировка и номера - номера контейнеров - количество и вид | - описание товаров, упаковки, маркировки и номеров, номера контейнеров, количество и вид |
| <a id="p100091"></a>классификационный код | - классификационный код, соответствующий данной единице товара |
| <a id="p100092"></a>страна происхождения | - страна происхождения (для каждого товара в партии) |
| <a id="p100093"></a>вес брутто (кг) | - вес брутто (кг) |
| <a id="p100094"></a>процедура | - процедура (код) |
| <a id="p100095"></a>вес нетто | - вес нетто (кг) |
| <a id="p100096"></a>цена за единицу | - цена за единицу товара |
| <a id="p100097"></a>дополнительная информация | - дополнительная информация/представленные документы/сертификаты и разрешения. |


<a id="p100098"></a>Данные передаются в систему электронного обмена данными после их подтверждения национальными таможенными системами. Информация, содержащаяся в системе электронного обмена данными, будет доступна нейтральной частной компании. Она обеспечит строгую конфиденциальность этих данных и будет использовать их исключительно для целей, предусмотренных настоящим Соглашением.
<a id="p100099"></a>Предопределенные торговые коридоры будут следующими:
<a id="p100100"></a>коридор 1 со следующими точками координат (все точки определены по UTM WGS84):

<div align="right">

<a id="p100101"></a>точка 1: UTM 37T 576170 E / 4817809 N;<br>
<a id="p100102"></a>точка 2: UTM 37T 570187 E / 4805195 N;<br>
<a id="p100103"></a>точка 3: UTM 37T 741128 E / 4721408 N;<br>
<a id="p100104"></a>точка 4: UTM 37T 734926 E / 4709359 N;<br>
<a id="p100105"></a>коридор 2 со следующими точками координат (все точки определены по UTM WGS84):<br>
<a id="p100106"></a>точка 1: UTM 38T 418329 E / 4725231 N;<br>
<a id="p100107"></a>точка 2: UTM 38T 419706 E / 4726487 N;<br>
<a id="p100108"></a>точка 3: UTM 38T 426645 E / 4715907 N;<br>
<a id="p100109"></a>точка 4: UTM 38T 429053 E / 4715907 N;<br>
<a id="p100110"></a>точка 5: UTM 38T 418709 E / 4699212 N;<br>
<a id="p100111"></a>точка 6: UTM 38T 421109 E / 4695988 N;<br>
<a id="p100112"></a>точка 7: UTM 38T 405316 E / 4693250 N;<br>
<a id="p100113"></a>точка 8: UTM 38T 412853 E / 4692459 N;<br>
<a id="p100114"></a>точка 9: UTM 38T 421061 E / 4645892 N;<br>
<a id="p100115"></a>точка 10: UTM 38T 430905 E / 4647704 N;<br>
<a id="p100116"></a>коридор 3 со следующими точками координат (все точки определены по UTM WGS84):

</div>

<div align="center">

<a id="p100117"></a>точка 1: UTM 38T 469014 E / 4735702 N;<br>
<a id="p100118"></a>точка 2: UTM 38T 470514 E / 4735702 N;<br>
<a id="p100119"></a>точка 3: UTM 38T 469014 E / 4730208 N;

</div>

<a id="p100120"></a>точка 4: UTM 38T 470514 E / 4730208 N.
<a id="p100121"></a>Вся торговля товарами, входящими или выходящими из коридоров, будет контролироваться и администрироваться должностными лицами национальных таможенных органов в соответствии с положениями соответствующего законодательства. Контроль и администрирование такой торговли будут осуществляться на таможенных терминалах, расположенных на входах (выходах) в торговые коридоры.
<a id="p100122"></a>На каждом из этих терминалов представители нейтральной частной компании будут осуществлять мониторинг таможенных процедур и таможенного оформления путем присутствия в ходе проверки документации и записей, физического исследования грузов, повторного исследования, повторной оценки и проверки подозрительных грузов и будут удостоверяться в том, что на грузы, входящие в предопределенные торговые коридоры, наложены электронные печати.
<a id="p100123"></a>Договаривающиеся Стороны обеспечат, чтобы электронные печати налагались на каждый торговый груз, который входит в предопределенный торговый коридор на терминале.
<a id="p100124"></a>Договаривающиеся Стороны обеспечат, чтобы система слежения GPS/GPRS применялась в отношении каждого торгового груза, который входит в предопределенный торговый коридор на терминале.
<a id="p100125"></a>В целях дальнейшего определения и уточнения общих положений, содержащихся в настоящем документе, обе Договаривающиеся Стороны согласились создать две двусторонние рабочие группы по вопросам информационных технологий и правовым.





<div align="center">

<a id="p100126"></a>Приложение N 2<br>
к Соглашению<br>
между Правительством<br>
Российской Федерации<br>
и Правительством Грузии<br>
об основных принципах<br>
механизма таможенного<br>
администрирования

</div>

и мониторинга
торговли товарами

<a id="p100127"></a>**СПИСОК**
**ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДОГОВАРИВАЮЩИХСЯ СТОРОН,**
**УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОСУЩЕСТВЛЯТЬ КОНТАКТЫ**
**НА РАБОЧЕМ УРОВНЕ**


<table>
<colgroup><col width="24%"><col width="26%"><col width="24%"><col width="26%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100128"></a>От Федеральной таможенной службы (Российская Федерация)</td><td colspan="2">От Таможенной службы Грузии</td></tr>
<tr><td><a id="p100129"></a>представитель</td><td>контактные данные</td><td>представитель</td><td>контактные данные</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>




<a id="p100130"></a>

---