---
title: "Распоряжение МЧС России от 02.05.2017 N 195"
number: "195"
issuer: "Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
issued_on: 2017-05-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-195"
---
## Распоряжение МЧС России от 02.05.2017 N 195
# Распоряжение МЧС России от 02.05.2017 N 195
"Об утверждении порядка организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий"
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ**
**ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ**
**ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ**
## РАСПОРЯЖЕНИЕ
**от 2 мая 2017 г. N 195**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА**
**ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМАТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ**
**И ПЕРЕСМОТРА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ**
**ИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ**
Заместитель Министра
О.В.БАЖЕНОВ
Приложение N 1
к приказу МЧС России
от 02.05.2017 N 195
**ПОРЯДОК**
**ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМАТИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ**
**И ПЕРЕСМОТРА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**МИНИМИЗАЦИИ РИСКОВ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ**
**ИЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ**
1. Настоящий порядок организации систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований разработан во исполнение [перечня](https://bukva.ai/docs/perechen-pr-616) поручений Президента Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N Пр-2346, положений [паспорта](https://bukva.ai/docs/pasport-7814-2) приоритетного проекта "Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований", а также методических [рекомендаций](https://bukva.ai/docs/193) по систематической оценке эффективности обязательных требований для обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий, включая отмену неэффективных и избыточных, одобренными протоколом проектного комитета по основному направлению стратегического развития "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 31 марта 2017 г. N 19(3) (далее - Методических рекомендаций).
2. Данный документ разработан в целях установления порядка работы по пересмотру обязательных требований и систематической оценке эффективности обязательных требований, включая отмену неэффективных и избыточных, а также оценке целесообразности введения новых обязательных требований.
3. При реализации указанного порядка применяются термины и определения, установленные названными Методическими [рекомендациями](https://bukva.ai/docs/193).
4. Работа по пересмотру и оценке эффективности обязательных требований осуществляется экспертными рабочими группами при общественно-деловом совете приоритетной программы по видам контрольно-надзорной и (или) по сферам предпринимательской деятельности (далее - экспертные рабочие группы).
5. Экспертные рабочие группы формируются с участием представителей предпринимательского сообщества, МЧС России, Минюста России, Минэкономразвития России.
При этом, предложения предпринимательского сообщества по пересмотру обязательных требований и (или) оптимизации административных процедур должны предоставляться в адрес МЧС России на стадии их проработки и подготовки.
6. Организация указанной работы в МЧС России в установленные сроки и по установленной форме обеспечивается сопредседателем экспертной рабочей группы (председателем Комиссии по ликвидации излишних административных ограничений, затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства, осуществляющей систематическую оценку эффективности и пересмотр обязательных требований (далее - Комиссия).
7. МЧС России осуществляется оценка эффективности и пересмотр обязательных требований, надзор за соблюдением которых осуществляется в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий, в целях обеспечения минимизации рисков и предотвращения негативных социальных или экономических последствий.
Указанная оценка проводится на систематической основе, с учетом представления обращений представителей предпринимательского сообщества о нецелесообразности применения, как отдельных обязательных требований, так и нормативных правовых актов в целом.
Принятие МЧС России решения о пересмотре обязательного требования может осуществляться также на основании предложений:
экспертных рабочих групп;
представителей научно-исследовательских организаций, экспертного и предпринимательского сообществ;
иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
8. Организация работы и подготовка материалов к заседанию Комиссии обеспечивается ответственными подразделениями центрального аппарата МЧС России в соответствии с закрепленным направлением деятельности.
9. В целях выявления неэффективных обязательных требований предусматривается сбор предложений по актуализации обязательных требований посредством анкетирования представителей предпринимательского сообщества в рамках организации и проведения публичных мероприятий для подконтрольных субъектов в центральном аппарате и территориальных органах с анализом правоприменительной практики.
Кроме того, на официальном сайте МЧС России (www.mchs.gov.ru) обеспечивается возможность направления сообщений, отзывов, комментариев ("обратная связь") от предпринимательского и экспертного сообществ, в том числе по актуализации обязательных требований.
10. При выявлении в ходе обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности неэффективных (устаревших, дублирующих и избыточных) обязательных требований, избыточных административных процедур указанные вопросы выносятся на рассмотрение Комиссии в целях принятия одного из следующих решений:
оставить действие обязательного требования без изменений;
пересмотреть обязательное требование, в том числе объединить с иным обязательным положением;
отменить обязательное требование,
иные предложения, направленные на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в области комплексной безопасности.
11. При принятии председателем Комиссии решения об отмене, пересмотре обязательных требований, оптимизации административных процедур ответственным подразделением центрального аппарата МЧС России в соответствии с закрепленным направлением деятельности осуществляется подготовка соответствующих проектов нормативных правовых актов Российской Федерации.
12. Ежегодно информация о результатах систематической оценки эффективности и пересмотра обязательных требований размещается на официальном сайте МЧС России.
13. Оценка эффективности обязательных требований проводится, в том числе с учетом следующей информации:
13.1. Сведения об установленной ответственности за нарушение обязательного требования (в том числе с указанием дифференциации ответственности в зависимости от категории риска или класса (категории) опасности поднадзорных (подконтрольных) объектов;
13.2. Сведения о количестве проверок соблюдения обязательного требования, проведенных в календарном году, предшествующем текущему году (в динамике, по годам);
13.3. Степень риска, на предотвращение которого направлено действие обязательного требования (угроза жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создание непосредственной угрозы указанных последствий);
13.4. Сравнительный анализ обязательных требований и контрольно-надзорных функций с лучшими аналогичными международными практиками в соответствующей сфере.
14. При разработке МЧС России проектов новых нормативных правовых актов (изменений в действующие нормативные правовые акты), содержащие обязательные требования, указанные проекты подлежат рассмотрению на заседании Комиссии.
По итогам заседания Комиссия принимает предложение о целесообразности (нецелесообразности) введения нового обязательного требования, которое докладывается руководителю МЧС России на принятие решения.
Приложение N 2
к приказу МЧС России
от 02.05.2017 N 195
Форма
для анкетирования представителей предпринимательского
сообщества в рамках организации и проведения
публичных мероприятий
(заполняется отдельно для каждого предложения)
| N п/п | Наименование | Содержание |
| --- | --- | --- |
| 1. | Вид контроля (надзора), в рамках которого проверяется соответствие обязательному требованию | |
| 2. | Наименование органа (органов) контроля (надзора), проверяющего(их) соответствие обязательному требованию, осуществляющего(их) разрешительную деятельность | |
| 3. | Контактные данные лица, направившего предложение (электронная почта и (или) телефон) | |
| 4. | Характеристика обязательного требования [<1>](#p100076): устаревшее/дублирующее/избыточное | |
| 5. | Реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего обязательное требование, с указанием структурных единиц, в которых содержатся положения, устанавливающие обязательное требование | |
| 6. | Краткое содержание (суть) требования | |
| 7. | Информация об установленной ответственности за нарушение обязательного требования | |
| 8. | Информация о количестве проверок соблюдения обязательного требования за 2015 и 2016 гг. (при наличии такой информации) | |
| 9. | Оценка коррупционных рисков (указание наличия/отсутствия рисков коррупции при исполнении/проверке исполнения обязательного требования) | |
| 10. | Для избыточного обязательного требования: затраты предпринимательского сообщества на соблюдение обязательного требования (оценка издержек (фактических расходов) на соблюдение обязательного требования и (или) на оценку соответствия обязательному требованию) [<2>](#p100077), а также сопоставление указанных затрат с затратами на выполнение обязательного требования в проектируемой редакции (см. [пункт 13](#p100071)); рекомендуется также указывать информацию об аналогичных международных практиках в соответствующей сфере (включая опыт стран ОЭСР) | |
| 11. | Для устаревшего обязательного требования: основания, по которым данное требование может считаться устаревшим (рекомендуется указывать информацию об аналогичных международных практиках в соответствующей сфере (включая опыт стран ОЭСР); затраты предпринимательского сообщества на соблюдение обязательного требования (оценка издержек (фактических расходов) на соблюдение обязательного требования и (или) на оценку соответствия обязательному требованию) [<3>](#p100078), а также сопоставление указанных затрат с затратами на выполнение обязательного требования в проектируемой редакции (см. [пункт 13](#p100071)) | |
| 12. | Для дублирующего обязательного требования: реквизиты нормативного правового акта, устанавливающего дублирующее обязательное требование; необходимо указать отличия одного дублирующего обязательного требования от другого в рамках их параметров регулирования; требуется сообщить затраты предпринимательского сообщества на соблюдение обязательного требования (оценка издержек (фактических расходов) на соблюдение обязательного требования и (или) на оценку соответствия обязательному требованию) [<4>](#p100079), а также сопоставление указанных затрат с затратами на выполнение обязательного требования в проектируемой редакции (см. [пункт 13](#p100071)) | |
| 13. | Предложение по актуализации обязательного требования (отменить/пересмотреть/объединить с иным обязательным требованием [<5>](#p100080)). В случае представления предложения о пересмотре указать предлагаемое новое содержание обязательного требования | |
| 14. | Дополнительная информация (при необходимости) | |
---
<1> В рамках анализа обязательного требования возможно его признание недостаточным с точки зрения механизмов государственного регулирования в экономике. В этом случае необходимо привести соответствующее обоснование и в [пункте 13](#p100071) предусмотреть предложения по пересмотру обязательного требования.
<2> Оценка издержек субъектов предпринимательской и иной деятельности осуществляется в соответствии с настоящими методическими рекомендациями, а также в соответствии с [методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-669-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 г. N 669, и при необходимости "онлайн-калькулятором" для автоматического расчета издержек, связанных с исполнением требований регулирования, размещенным на официальном сайте "www.regulation.gov.ru".
<3> Оценка издержек субъектов предпринимательской и иной деятельности осуществляется в соответствии с настоящими методическими рекомендациями, а также в соответствии с [методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-669-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 г. N 669, и при необходимости "онлайн-калькулятором" для автоматического расчета издержек, связанных с исполнением требований регулирования, размещенным на официальном сайте "www.regulation.gov.ru".
<4> Оценка издержек субъектов предпринимательской и иной деятельности осуществляется в соответствии с настоящими методическими рекомендациями, а также в соответствии с [методикой](https://bukva.ai/docs/prikaz-669-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100009) оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 г. N 669, и при необходимости "онлайн-калькулятором" для автоматического расчета издержек, связанных с исполнением требований регулирования, размещенным на официальном сайте "www.regulation.gov.ru".
<5> Например, в случае выявления противоречий в параметрах регулирования действующих обязательных требований.
---