Распоряжение Минобрнауки России от 09.06.2021 № 194-р
Редакция от 11.02.2022, актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Распоряжение Минобрнауки России от 09.06.2021 N 194-р. 194-р. 09.06.2021. редакция от 11.02.2022. https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-194-r-2021-minobrnauki-rossii
(ред. от 11.02.2022)
«О критериях отбора проектов по созданию современных университетских кампусов мирового уровня»
Примечание
Начало действия редакции — 11.02.2022.
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 июня 2021 г. № 194-р
О КРИТЕРИЯХ ОТБОРА ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ СОВРЕМЕННЫХ
УНИВЕРСИТЕТСКИХ КАМПУСОВ МИРОВОГО УРОВНЯ
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации от 27 марта 2021 г. № Пр-419 (пп. «з», п. 1), поручения Правительства Российской Федерации от 1 июня 2021 г. № ММ-П41-6912, а также с учетом проведенного 31 мая в г. Одинцово Московской области на базе Московской школы управления «СКОЛКОВО» общественного обсуждения в рамках стратегической сессии по вопросу «Создание сети современных университетских кампусов» с участием Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко, представителей федеральных органов исполнительной власти, образовательных организаций высшего образования, субъектов Российской Федерации, бизнес-сообщества и экспертов:
- Утвердить перечень основных и дополнительных критериев отбора проектов по созданию современных университетских кампусов мирового уровня согласно приложению № 1.
(в ред. распоряжения Минобрнауки России от 23.06.2021 № 232-р)
- Межведомственной рабочей группе по вопросам создания современных университетских кампусов мирового уровня (А.В. Нарукавникову) до 28 июля 2021 г. рассмотреть проекты по созданию современных университетских кампусов мирового уровня на соответствие утвержденным настоящим распоряжением критериям, по которым до 19 июля 2021 г. в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации по адресу электронной почты procampus@minobrnauki.gov.ru направлены обращения от инициаторов проектов, включающие заявку на участие в процедуре определения проектов по созданию современных университетских кампусов мирового уровня и паспорт проекта с прилагаемыми документами, сформированные в соответствии с рекомендуемыми формами согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению.
(п. 2 в ред. распоряжения Минобрнауки России от 23.06.2021 № 232-р)
3. Департаменту бюджетных инвестиций (А.Р. Гатиятов) обеспечить:
а) направление обращений, указанных в пункте 2 настоящего распоряжения, в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» (далее — ВЭБ.РФ) с просьбой подготовить заключения по ним, содержащие:
выводы об обоснованности реализации проекта в соответствии с заявленными условиями;
рекомендации по доработке проектов (при необходимости);
б) передачу заключений, подготовленных ВЭБ.РФ, на рассмотрение Межведомственной рабочей группе по вопросам создания современных университетских кампусов мирового уровня, в целях обеспечения реализации пункта 2 настоящего распоряжения;
в) вынесение на рассмотрение очередного заседания Межведомственной рабочей группы по вопросам создания современных университетских кампусов мирового уровня проекты по созданию современных университетских кампусов мирового уровня, по которым обращения от инициаторов проектов представлены в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации после 19 июля 2021 года.
(п. 3 введен распоряжением Минобрнауки России от 23.06.2021 № 232-р)
4. Рекомендовать субъектам Российской Федерации, руководителям образовательных организаций высшего образования руководствоваться образцами заявки и паспорта проекта в приложении № 2 настоящего распоряжения.
(п. 4 введен распоряжением Минобрнауки России от 23.06.2021 № 232-р)
Приложение № 1 к распоряжению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 июня 2021 г. № 194-р
Межвузовский принцип реализации проекта по созданию Кампусов, как преимущество, а также наличие различных функциональных зон создаваемого Кампуса, на территории которых расположены либо имеются в пешей доступности объекты:
- стоянок автомобильного транспорта;
- резервная территория для перспективного планирования развития образовательной организаций высшего образования.
Уникальная концепция архитектурно-градостроительных решений, органично вписывающихся в облик города, особый тип планировки и организации пространства.
Потребность в местах для проживания обучающихся, научно-педагогических работников, научных сотрудников и иных категорий в городе реализации проекта по созданию Кампуса не менее 2,5 тысяч мест с учетом текущего дефицита мест, а также прогнозного дефицита, отраженного в программах развития образовательных организаций высшего образования <*>.
(в ред. распоряжения Минобрнауки России от 11.02.2022 № 49-р)
Взаимосвязь проекта по созданию Кампуса со стратегией развития субъекта Российской Федерации и программами развития образовательных организаций высшего образования.
Качество городской среды (на базе индекса, формируемого Минстроем России).
Интегрированность проекта в городскую среду. Доступность инфраструктуры Кампуса жителям города. Инфраструктура Кампуса как часть общей инфраструктуры города, используемая повседневно жителями (общегородская территория, открытые общественные зоны).
Наличие маркетингового исследования общественного мнения, включающего в себя опрос студентов, аспирантов, научно-педагогических работников, научных сотрудников образовательных организаций высшего образования о потребности в создании Кампуса.
Подтвержденное наличие сформированного земельного участка для создаваемых объектов Кампуса.
Софинансирование из различных источников, в том числе за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заемных средств, частных вложений, а также реализация проекта с применением механизмов государственно-частного партнерства (концессия), как преимущество.
Обеспеченность территории Кампуса инженерными сетями и транспортной инфраструктурой.
Наличие/планирование в структуре кампуса объектов инфраструктуры технопарков, обеспечивающей полный цикл услуг по размещению и развитию инновационных компаний, являющихся резидентами/потенциальными резидентами технопарка.
(абзац введен распоряжением Минобрнауки России от 11.02.2022 № 49-р)
Население города, на территории которого планируется реализация проекта по созданию Кампуса, составляет не менее 300 тысяч человек <*>.
(в ред. распоряжения Минобрнауки России от 11.02.2022 № 49-р)
В городе реализации проекта по созданию Кампуса располагается не менее 4 образовательных организаций высшего образования <*>.
(в ред. распоряжения Минобрнауки России от 11.02.2022 № 49-р)
Участие не менее одного университета из региона — бенефициара проекта в программе стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Безопасность Кампуса. Проектом Кампуса должно предусматриваться оптимальное зонирование территории и объектов для доступа разным категориям пользователей с использованием систем контроля доступа, обеспечения пропускной системы в здания с использованием электронной пропускной системы или устройств ввода идентификационных признаков.
Применение энергоэффективных и экологичных технологий строительства.
Наличие заключения о проведении экспертизы проектов в ВЭБ.РФ на предмет бюджетной эффективности, финансовой устойчивости и инвестиционной привлекательности вариантов реализации проекта с учетом мер государственной поддержки, подбор оптимальных вариантов финансового обеспечения проекта.
Опыт и репутация частного инвестора при условии реализации проекта по модели с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
а) опыт реализации частным инвестором более одного инфраструктурного проекта с объемом инвестиций не менее 4 млрд. рублей в один проект;
б) опыт реализации частным инвестором проектов по модели государственно-частного партнерства является преимуществом;
в) наличие у частного инвестора стратегического партнера с опытом управления гостиничным бизнесом либо бизнесом, связанным с управлением апарт-отелем, апартаментами или иными аналогичными объектами подтвердившего готовность осуществлять целевую эксплуатацию кампуса (предоставление проживающим услуг размещения) в рамках параметров, зафиксированных в финансово-экономической модели.
<*> Критерии не учитываются в следующих случаях:
а) размещения кампуса на территории или наличия в составе кампуса территории, в отношении которой установлен особый режим осуществления деятельности и территории с особым режимом государственного управления (особая экономическая зона, территория опережающего социально-экономического развития, территория опережающего развития, федеральная территория);
б) наличия подтвержденных кооперационных связей с индустриальными и технологическими партнерами, участия в реализации макрорегиональных и региональных проектов в области специализации кампуса;
в) создания кампуса на базе региональной образовательной организации высшего образования.
(сноска введена распоряжением Минобрнауки России от 11.02.2022 № 49-р)
Приложение № 2
к распоряжению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 9 июня 2021 г. № 194-р
В Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
ЗАЯВКА _____________________________________________________ (наименование инициатора проекта <1>) для участия в процедуре определения проектов по созданию современных университетских кампусов мирового уровня, реализация которых предполагается в рамках федерального проекта «Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки кадров» национального проекта «Наука и университеты» (далее — процедура определения проектов)
(наименование инициатора проекта)
заявляет о намерении участвовать в процедуре определения проектов и представляет проект
(наименование проекта)
обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Развитие инфраструктуры для научных исследований и подготовки
кадров» национального проекта «Наука и университеты».
Настоящим подтверждаю соответствие представленного проекта нормам
законодательства Российской Федерации и требованиям распоряжения
Минобрнауки России от _________________ N ____.
Гарантирую, что представленная информация является актуальной, все
данные и расчеты являются достоверными, то есть основанными на официальных
данных, сведения, содержащиеся в прилагаемых документах, не являются
противоречивыми.
Руководитель высшего
исполнительного органа
субъекта Российской Федерации/
Руководитель образовательной
организации высшего образования _______________ ___________________________
(подпись) (расшифровка подписи)
<1> В случае, если проект по созданию современных университетских кампусов мирового уровня планируется реализовывать с применением механизмов государственно-частного партнерства (концессия) при условии исполнения в рамках реализации соглашения о государственно-частном партнерстве (концессионного соглашения) обязанностей публичного партнера (концедента) Российской Федерацией, от имени которой будет выступать Минобрнауки России, то для данных проектов инициаторами проекта являются образовательная организация высшего образования, на территории которой планируется реализация проекта, а также частный инвестор.
В иных случаях в роли инициатора проекта выступает высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
(наименование проекта)
| 1. | Основная информация о проекте и обоснование актуальности его реализации | |||||||||||||||
| 1.1. | Наименование проекта | Указывается формулировка, которая будет использоваться для описания объекта в рамках соглашения/контракта | ||||||||||||||
| 1.2. | Основные участники проекта и их роли <2> | Субъект Российской Федерации/образовательные организации высшего образования/частный партнер (при наличии)/строительные подрядчики/финансирующие организации/иные | ||||||||||||||
| 1.3. | Актуальность и цель реализации проекта | Краткое описание основной задачи (текущее состояние), на решение которой направлен проект | Основные цели реализации проекта (целевое состояние) | |||||||||||||
| Указываются ключевые факторы (задачи), обосновывающие актуальность реализации проекта | Указываются цели, на достижение которых направлен проект | |||||||||||||||
| 1.4. | Наличие отдельного решения по проекту, закрепленного распорядительными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации | Наименование распорядительного акта | Параметры проекта | |||||||||||||
| Наименование | Параметры проекта, закрепленные распорядительным актом | |||||||||||||||
| 1.5. | Соответствие проекта целям и/или задачам действующих документов стратегического планирования федерального уровня | Наименование документа стратегического планирования | Соответствующие целевые показатели/задачи/мероприятия | Вклад в достижение показателей | ||||||||||||
| Наименование документа | Указываются соответствующие показатели или задачи, или мероприятия | Указывается количественный вклад в достижение показателя/задачи/мероприятия | ||||||||||||||
| 1.6. | Показатели Стратегии социально-экономического развития субъекта РФ, достижению которых способствует реализация проекта по созданию инфраструктуры кампуса | Наименование документа стратегического планирования | Соответствующие целевые показатели/задачи/мероприятия | Вклад в достижение показателей | ||||||||||||
| Наименование документа | Указываются соответствующие показатели или задачи, или мероприятия | Указывается, как создание кампуса увязано со стратегиями развития субъекта РФ, в т.ч. количественный вклад в достижение показателя/задачи/мероприятия | ||||||||||||||
| 1.7. | Показатели Программ развития образовательных организаций высшего образования (ОО ВО), достижению которых способствует реализация проекта по созданию инфраструктуры кампуса | Наименование программы | Соответствующие целевые показатели/задачи/мероприятия | Вклад в достижение показателей | ||||||||||||
| Наименование документа № 1 (в отношении ОО ВО № 1) | Указываются соответствующие показатели или задачи, или мероприятия | Указывается, как создание кампуса увязано с программой развития ОО ВО, в т.ч. количественный вклад в достижение показателя/задачи/мероприятия | ||||||||||||||
| Наименование документа № 2 (в отношении ОО ВО № 1) | Указываются соответствующие показатели или задачи, или мероприятия | Указывается, как создание кампуса увязано с программой развития ОО ВО, в т.ч. количественный вклад в достижение показателя/задачи/мероприятия | ||||||||||||||
| 1.8. | Участие не менее одного университета — бенефициара проекта в программе стратегического академического лидерства «Приоритет — 2030» | Указываются реквизиты заявки на участие в программе стратегического академического лидерства «Приоритет — 2030» с приложением заявки | ||||||||||||||
| 1.9. | Представленность не менее одного университета — бенефициара проекта в международных рейтингах университетов | Указываются позиции в международных рейтингах университетов (QS, THE, ARWU, Московский международный рейтинг «Три миссии университета») | ||||||||||||||
| 1.10. | Уровень экспортного потенциала университетов — бенефициаров проекта | Рейтинг университетов по экспортному потенциалу, определенный в соответствии с методикой Минобрнауки России | ||||||||||||||
| 1.11. | Вклад проекта в развитие межвузовской коллаборации, а также в формирование консорциумов с образовательными, научными и иными организациями и компаниями | Указывается, как инфраструктура кампуса и его функциональное наполнение будут способствовать развитию межвузовской коллаборации | ||||||||||||||
| 1.12. | Как реализация проекта будет способствовать развитию сотрудничества образовательных организаций высшего образования с государственными корпорациями/ведущими российскими компаниями/малым и средним бизнесом | Например, путем продвижения прикладной научной деятельности/коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности/создания новых рабочих мест, проч. | ||||||||||||||
| 1.13. | Вклад проекта в создание инновационной экосистемы кампуса | Например, - создание в рамках проекта принципиально новой научно-образовательной и инновационной инфраструктуры (описать) - создание на территории кампуса студенческих технопарков и бизнес-инкубаторов - внедрение в экономику и социальную сферу высоких технологий | ||||||||||||||
| 1.14. | Интегрированность проекта в городскую среду | Указать с описанием: - отвечает ли создаваемая инфраструктура критерию доступности жителям города, - предполагается ли интеграция кампуса в общую инфраструктуру города, используемую повседневно жителями (общегородская территория, открытые общественные зоны) - предусмотрено ли концепцией проекта использование современных архитектурно-планировочных решений | ||||||||||||||
| 1.15. | Текущий и прогнозный дефицит мест для проживания обучающихся в городе реализации проекта, согласно программам развития образовательных организаций высшего образования до 2030 года, увязанный в масштабах города/агломерации реализации проекта, субъекта Российской Федерации | |||||||||||||||
| Год | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | 2027 | 2028 | 2029 | 2030 | |||||
| Дефицит, места | ||||||||||||||||
| 1.16. | Динамика роста численности привлекаемых - иностранных студентов - иногородних студентов | Указываются ежегодные данные за последние 5 лет, а также динамика на перспективу до 2030 г. об общей численности иностранных и иногородних студентов, обучающихся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры в образовательных организациях высшего образования в городе реализации проекта | ||||||||||||||
| Год | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | 2026 | ... | 2030 | ||||
| Иностр. студенты (кол-во чел.) | ||||||||||||||||
| Иногородние студенты (кол-во чел.) | ||||||||||||||||
| 1.17. | Востребованность профилей подготовки университетов — бенефициаров проекта | Соответствие (текущее и прогнозное) профилей подготовки и специальностей перспективным и востребованным специальностям, а также «профессиям будущего» | ||||||||||||||
| 1.18. | Информация о степени проработки проекта | Указать: - Перечень ранее проведенных и осуществляемых в настоящее время мероприятий по реализации проекта - Дата и уровень принятия решения о необходимости реализации проекта - Наличие подтвержденной субъектом РФ готовности финансирования и обеспечения планируемого к созданию объекта(ов) сетями инженерного обеспечения и транспортной инфраструктуры | ||||||||||||||
| 1.19. | Информация об обеспечении вопросов безопасности кампуса | Указывается описание вопросов зонирования территорий и объектов для доступа разным категориям лиц (резидентам и не резидентам кампуса) | ||||||||||||||
| 1.20. | Информация о применении энергоэффективных и экологичных технологий | Указываются проектные технологические решения для обеспечения энергоэффективности и экологичности эксплуатации кампуса | ||||||||||||||
| 1.21. | Влияние создаваемого кампуса на улучшение индекса качества городской среды города реализации | Указываются текущие показатели индексов качества городской среды, применяемые в расчете согласно постановлению Правительства РФ от 23 марта 2019 года № 510-р, а также их предполагаемое изменение в связи с реализации проекта на территории города | ||||||||||||||
| 1.22. | Информация о проектах по развитию инфраструктуры университетов — бенефициаров проекта с использованием государственной поддержки, реализованных/реализуемых в течение последних 5 лет | Указываются основные параметры таких проектов, объем государственной поддержки, основные эффекты от реализации проектов, уровень загруженности, созданной/создаваемой в рамках проектов инфраструктуры (отдельно по каждому проекту) | ||||||||||||||
| 2. | Передаваемое и создаваемое имущество, а также предоставляемые земельные участки, задействованные в рамках проекта | |||||||||||||||
| 2.1. | Создаваемое имущество в рамках проекта | Тип имущества | Общее (краткое) описание | |||||||||||||
| Краткое описание создаваемого (строящегося, реконструируемого) имущества | Указывается общая площадь/мощность/иные основные технико-экономические параметры создаваемого(ых) объекта(ов) | |||||||||||||||
| 2.2. | Информация (требования) о земельных участках | Информация о земельных участках | Информация/требования | |||||||||||||
| Месторасположение с указанием кадастрового номера | Указывается адрес земельного участка, кадастровый(ые) номер(а) | |||||||||||||||
| Площадь и иные базовые характеристики выбранного земельного участка (земельных участков) | ||||||||||||||||
| Действующие обременения или ограничения прав на земельные участки (если применимо) | Например, информация о наличии на земельном участке недвижимых объектов, право собственности на которые принадлежит третьим лицам и др. | |||||||||||||||
| Имеющаяся инженерная и транспортная инфраструктура | Указывается информация о наличии имеющейся инженерной инфраструктуры, необходимой для функционирования объекта соглашения, а также наличие резервов инженерных и транспортных сетей | |||||||||||||||
| Необходимая инженерная и транспортная инфраструктура | Указывается информация о необходимости подведения инженерной инфраструктуры в целях обеспечения функционирования объекта соглашения | |||||||||||||||
| 3. | Правовые аспекты реализации проекта | |||||||||||||||
| 3.1. | Предполагаемая правовая форма реализации проекта | Указывается механизм реализации проекта (государственный контракт/концессионное соглашение/иные) | ||||||||||||||
| 3.2. | Информация о наличии необходимых для реализации проекта нормативных правовых актах и возможных условиях и сроках их принятия, в случае необходимости | Указываются наименование необходимого НПА, сроки его принятия (фактические или плановые) | ||||||||||||||
| 3.3. | Иные значимые правовые аспекты | |||||||||||||||
| 4. | Технико-экономические параметры проекта | |||||||||||||||
| 4.1. | Функциональное наполнение проекта (в разрезе функциональных зон) | Указывается перечень создаваемых в рамках проекта объектов капитального строительства в разрезе по функциональному зонированию (жилье, образование, библиотечный комплекс, спорт, досуг, культура, коммерческая деятельность, торговля, общественное питание, социальное и коммунально-бытовое назначение и т.д.) | ||||||||||||||
| Объект инфраструктуры | Площадь, м кв. | |||||||||||||||
| Объект № 1 | ||||||||||||||||
| - жилье | ||||||||||||||||
| - спорт | ||||||||||||||||
| - досуг | ||||||||||||||||
| - иные, соответствующие распоряжению Минобрнауки России от 09.06.2021 № 194-р | ||||||||||||||||
| Объект № 2 | ||||||||||||||||
| Объект № 3 | ||||||||||||||||
| Объект № 4 | ||||||||||||||||
| Объект № 5 | ||||||||||||||||
| ... | ||||||||||||||||
| 4.2. | Сроки реализации проекта, лет | Стадия | Сроки | |||||||||||||
| Проектирование | ||||||||||||||||
| Создание | ||||||||||||||||
| Эксплуатация | ||||||||||||||||
| 4.3. | Бюджет проекта, тыс. руб. | Общий объем (включая НДС) | ||||||||||||||
| Объем софинансирования из федерального бюджета | ||||||||||||||||
| Объем софинансирования из регионального бюджета | ||||||||||||||||
| Объем софинансирования из внебюджета (если предусмотрено концепцией) | ||||||||||||||||
| 5. | Характеристика территории реализации проекта | |||||||||||||||
| 5.1. | Реализация проекта в регионах и/или агломерациях/городах, имеющих стратегическое или приоритетное значение в соответствии с утвержденными документами стратегического планирования федерального уровня, а также распорядительными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации | Наименование документа стратегического планирования | Характеристика территории | |||||||||||||
| Наименование документа | Указывается тип (характер) стратегического значения территории | |||||||||||||||
| 5.2. | Численность населения города/агломерации, на территории которого планируется реализация проекта | Численность населения города/агломерации, на территории которого планируется реализация проекта, составляет не менее 300 тыс. человек | ||||||||||||||
| 5.3. | Демографические характеристики территории | Средний возраст населения территории реализации проекта по отношению к общероссийскому; ранг территории реализации проекта по коэффициенту миграционного прироста населения; удельный вес студентов в численности населения территории реализации проекта | ||||||||||||||
| 5.4. | Количество образовательных организаций высшего образования в городе/агломерации на территории которого планируется реализация проекта | Количество образовательных организаций высшего образования | ||||||||||||||
| 1. Наименование образовательных организаций высшего образования | ||||||||||||||||
| 2. Наименование образовательных организаций высшего образования | ||||||||||||||||
| 5.5. | Рейтинг территории реализации проекта | Позиции территории реализации проекта в рейтингах: - Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (АСИ); - Рейтинг российских регионов по качеству жизни (РИА Рейтинг); Экологический рейтинг городов России (Минприроды России совместно с ОНФ) | ||||||||||||||
<2> В случае, если в составе участников проекта заявлены федеральные государственные бюджетные/автономные образовательные учреждения высшего образования, не подведомственное Минобрнауки России, необходимо представить документы, подтверждающие поддержку реализации проекта федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее ФГБ(А)ОУ ВО.