Распоряжение Правительства РФ от 12.09.2016 № 1919-р

(ред. от 08.08.2018)

<Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы», утв. Указом Президента РФ от 11.08.2016 № 403>

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11 августа 2016 г. № 403 «Об Основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы»:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 — 2018 годы (далее — план).

2. Установить, что:

Правительственная комиссия по проведению административной реформы осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации плана, а также рассматривает на заседаниях доклады о реализации мероприятий плана;

научно-методическое сопровождение реализации мероприятий плана осуществляют образовательные и научные организации, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на выполнение их государственных заданий, в соответствии с уставами указанных организаций.

3. Федеральным органам исполнительной власти ежеквартально, начиная с 15 января 2017 г., представлять в Правительственную комиссию по проведению административной реформы доклады о реализации мероприятий плана.

4. Федеральным органам исполнительной власти, ответственным за реализацию мероприятий плана, обеспечить их осуществление в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Наименование мероприятия		Ожидаемый результат	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Вид документа
I. Совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и повышение качества его формирования
1.	Совершенствование организационных основ управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации (далее — гражданская служба)	разработка и внедрение методики нормирования численности федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) федеральных органов исполнительной власти	I квартал 2017 г.	Минтруд России	проект акта Правительства Российской Федерации
		разработка и внедрение стандартов нормирования численности типовых подразделений федеральных органов исполнительной власти (в том числе по категориям и группам должностей гражданской службы)	III квартал 2017 г.	Минтруд России	методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
		автоматизация мониторинга нормирования численности гражданских служащих федеральных органов исполнительной власти	IV квартал 2017 г.	Минкомсвязь России, Минтруд России	доклад в Правительство Российской Федерации
		разработка и утверждение типового положения о кадровой службе федерального органа исполнительной власти	IV квартал 2017 г.	Минтруд России	проект акта
2.	Внедрение механизмов, обеспечивающих сохранение кадрового потенциала гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти	обеспечение предоставления преимущественного права на замещение должности гражданской службы при проведении организационно-штатных мероприятий гражданским служащим, имеющим более высокую квалификацию, специальность (направление подготовки), соответствующие области и виду их профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и (или) более высокие результаты профессиональной служебной деятельности	II квартал 2017 г.	Минтруд России	методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации
		мониторинг проведения организационно-штатных мероприятий в федеральных органах исполнительной власти, в том числе перевода гражданских служащих, замещающих сокращаемые должности, в другие государственные органы	2017 — 2018 годы	Минтруд России	ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации
3.	Создание единого информационно-коммуникационного пространства в системе гражданской службы	разработка и утверждение положения о единой информационной системе управления кадровым составом гражданской службы (далее — единая информационная система)	IV квартал 2016 г.	Минкомсвязь России	проект нормативного правового акта
		введение единой информационной системы в эксплуатацию	I квартал 2017 г.	Минкомсвязь России	правовой акт Минкомсвязи России
		нормативное закрепление использования информационных систем в кадровой работе на гражданской службе	I квартал 2017 г.	Минтруд России, Минкомсвязь России	проект федерального закона
		подготовка предложений по формированию статистической информации о вопросах управления кадровым составом гражданской службы	IV квартал 2017 г.	Минтруд России	доклад в Правительство Российской Федерации
4.	Внедрение в федеральных органах исполнительной власти электронного кадрового документооборота	разработка и утверждение унифицированных форм документов кадровой работы на гражданской службе	IV квартал 2018 г.	Минтруд России	методические рекомендации по использованию унифицированных форм документов кадровой работы, размещенных в единой системе
		разработка и утверждение порядка электронного межведомственного и внутриведомственного взаимодействия по кадровым вопросам, а также разработка и утверждение требований к форматам сведений, передаваемых из единой информационной системы	III квартал 2017 г.	Минкомсвязь России	правовой акт Минкомсвязи России, доклад в Правительство Российской Федерации
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2018 № 1660-р) 5.
Осуществление мер по повышению объективности и прозрачности процедуры проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв	разработка и внедрение единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв	II квартал 2017 г.	Минтруд России	проект акта, методические рекомендации	внедрение механизма приема в электронном виде и автоматизированной проверки документов кандидатов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв посредством единой информационной системы
		IV квартал 2016 г.	Минтруд России, Минкомсвязь России	проект указа Президента Российской Федерации	формирование в единой информационной системе базы данных независимых экспертов, включаемых в составы конкурсных комиссий на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение в кадровый резерв федеральных органов исполнительной власти
		II квартал 2017 г.	Минтруд России, Минкомсвязь России	проект акта	включение независимых экспертов в составы указанных конкурсных комиссий по запросу представителя нанимателя в уполномоченный федеральный государственный орган и обеспечение их ротации
		IV квартал 2018 г.	Минтруд России	проект федерального закона, проект указа Президента Российской Федерации, проект постановления Правительства Российской Федерации	(п. 5 в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.08.2018 № 1660-р)
6. Внедрение единых подходов к установлению квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы
разработка справочника квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, необходимым для замещения должностей гражданской службы, с учетом области и вида профессиональной служебной деятельности гражданских служащих	I квартал 2017 г.	Минтруд России	справочник квалификационных требований	проведение мониторинга установления государственными органами квалификационных требований к специальностям (направлениям подготовки), знаниям и умениям, определяемых в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы, а также с областью и видом профессиональной служебной деятельности гражданских служащих	2017 — 2018 годы
		Минтруд России	ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	внедрение механизма оценки соответствия специальности (направления подготовки), знаний и умений претендентов квалификационным требованиям для замещения должностей гражданской службы с использованием информационно-коммуникационных технологий	IV квартал 2017 г.
		Минкомсвязь России, Минтруд России	проект нормативного правового акта, методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации	7.	Разработка показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти, включая показатели эффективности использования кадровых резервов
подготовка предложений по перечню показателей повышения эффективности и результативности работы кадровых служб федеральных органов исполнительной власти и методике их оценки, включая показатели эффективности использования кадровых резервов	II квартал 2017 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России	методика оценки
мониторинг достижения кадровыми службами федеральных органов исполнительной власти показателей эффективности и результативности их работы	IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г.	Минтруд России	ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	II. Совершенствование системы профессионального развития гражданских служащих, повышение их профессионализма и компетентности	8.
Внедрение новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих и его организации
изменение принципов организации дополнительного профессионального образования: отказ от обязательного проведения обучения гражданских служащих в форме повышения квалификации не реже одного раза в 3 года; совершенствование перечня оснований для направления гражданских служащих на обучение (в том числе впервые принятых на гражданскую службу и впервые назначенных на руководящие должности); усиление влияния профессионального развития гражданского служащего на его должностной рост; совершенствование механизмов финансирования мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих посредством формирования государственного заказа на дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, установления государственных заданий соответствующим организациям, а также посредством использования бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным государственным органам на руководство и управление в сфере установленных функций, в том числе на предоставление гражданским служащим образовательных сертификатов	II квартал 2017 г. — IV квартал 2018 г.	Минтруд России	проект федерального закона, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, доклад в Правительство Российской Федерации	9.	Осуществление федеральными органами исполнительной власти исходя из их потребности (самостоятельно или с привлечением образовательных, научных и иных организаций) мероприятий по профессиональному развитию гражданских служащих (обучающие мероприятия и мероприятия по обмену опытом, в том числе служебные стажировки)
внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, обеспечивающих их мотивацию к непрерывному профессиональному развитию и повышение эффективности их профессиональной служебной деятельности	I квартал 2017 г.	Минтруд России, Минобрнауки России	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка положения о проведении служебных стажировок гражданских служащих	I квартал 2018 г.
		Минтруд России, Минобрнауки России, Минюст России	проект нормативного правового акта	10.	Обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и образовательных организаций высшего образования по внедрению новых подходов к профессиональному развитию гражданских служащих
расширение практики применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при реализации мероприятий профессионального развития гражданских служащих	IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г.	Минтруд России, Минобрнауки России	ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	обеспечение своевременной актуализации дополнительных профессиональных программ	II квартал 2017 г.
		Минтруд России, Минобрнауки России	методические рекомендации	11.	Создание на базе единой информационной системы единого специализированного информационного ресурса для профессионального развития гражданских служащих
разработка концепции формирования информационного ресурса единой информационной системы в части размещения информации о дополнительных профессиональных программах гражданских служащих	II квартал 2017 г.	Минтруд России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России	проект акта Правительства Российской Федерации	предоставление гражданским служащим возможности самостоятельного профессионального развития с использованием единой информационной системы	I квартал 2018 г.
		Минкомсвязь России	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка и внедрение системы оценки качества дополнительных профессиональных программ гражданских служащих, размещаемых в информационном ресурсе единой информационной системы	IV квартал 2018 г.
		Минтруд России, Минобрнауки России, Минкомсвязь России	методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации	12.	Создание условий для повышения компьютерной грамотности, необходимой для исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими
расширение возможностей для использования электронного обучения и дистанционных образовательных технологий при повышении гражданскими служащими компьютерной грамотности (в том числе посредством самообразования)	I квартал 2017 г.	Минтруд России, Минкомсвязь России, Минобрнауки России	доклад в Правительство Российской Федерации	организация проведения тестирования компьютерной грамотности гражданских служащих в соответствии с утвержденными рекомендациями о составе квалификационных требований к их компьютерной грамотности	2017 — 2018 годы
		Минтруд России	методические рекомендации, ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации	III. Повышение престижа гражданской службы	13.
Совершенствование законодательства Российской Федерации в части материального стимулирования гражданских служащих в целях доведения уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда
завершение мероприятий по совершенствованию системы материального стимулирования гражданских служащих и структуры денежного содержания гражданских служащих, в том числе по увеличению гарантированной части их денежного содержания и доли выплат, обусловленных эффективностью их профессиональной служебной деятельности	IV квартал 2018 г.	Минтруд России, Минэкономразвития России, Минфин России	проект федерального закона, проект указа Президента Российской Федерации, проект акта Правительства Российской Федерации	IV. Совершенствование антикоррупционных механизмов в системе гражданской службы	14.
Обеспечение мер по повышению эффективности деятельности подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений
разработка и представление федеральным органам исполнительной власти методики оценки эффективности деятельности подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений с целью проведения мониторинга такой деятельности	IV квартал 2017 г.	Минтруд России	методические рекомендации, доклад в Правительство Российской Федерации	15.	Обобщение и распространение практики деятельности федеральных органов исполнительной власти по повышению эффективности антикоррупционых механизмов (в том числе за счет внедрения современных информационных технологий)
повышение эффективности антикоррупционных механизмов в деятельности федеральных органов исполнительной власти по противодействию коррупции	IV квартал 2017 г., IV квартал 2018 г.	Минтруд России	ежегодный аналитический обзор	16.	Проведение комплекса мер по совершенствованию системы информирования граждан о мерах по профилактике и противодействию коррупции на гражданской службе
размещение и актуализация в единой информационной системе методических материалов по вопросам противодействия коррупции (в том числе для подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений), а также учебных материалов и тестовых заданий по вопросам противодействия коррупции для гражданских служащих и лиц, впервые поступающих на гражданскую службу	I квартал 2017 г.	Минтруд России, Минкомсвязь России	доклад в Правительство Российской Федерации	размещение и актуализация (ежемесячно) в специальных разделах официальных сайтов федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации о мерах по предупреждению коррупции	IV квартал 2016 г.
		Минтруд России	доклад в Правительство Российской Федерации	разработка методологического инструментария и проведение мониторинга размещения на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации о мерах по профилактике и противодействию коррупции	2016 — 2017 годы
		Минтруд России, Минкомсвязь России	методические рекомендации, акты федеральных органов исполнительной власти, ежегодный доклад в Правительство Российской Федерации

---