Распоряжение ОАО «РЖД» от 30.08.2019 № 1906/р

«О повышении эффективности деятельности ОАО „РЖД“ при реализации права по установлению (изменению) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГРУЗОВ В РАМКАХ ЦЕНОВЫХ ПРЕДЕЛОВ

С целью структуризации процесса принятия решений по установлению (изменению) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов утвердить:

1. Прилагаемую форму заключения о целесообразности (нецелесообразности) изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (приложение № 1).

2. Прилагаемую форму экспертной оценки по проектам заключений о целесообразности (нецелесообразности) изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (приложение № 2).

3. Прилагаемую форму пояснительной записки по вопросам изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов, предоставляемую членам правления ОАО «РЖД» (приложение № 3).

А.ШИЛО

от 30 августа 2019 г. № 1906/р

Заключение о целесообразности (нецелесообразности) изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов должно иметь следующие заголовок, структуру и содержание <1>:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги»

Заключение

    О целесообразности изменения уровня железнодорожных тарифов

на ___________________ перевозки ____________________ (ЕТСНГ) _____________ (вид перевозки) (наименование груза)

со станции _____________________________________ железной дороги/на станцию (направление перевозки, маршрут)

_________ железной дороги (и на возврат порожних вагонов <2>/при перевозках на расстояние ____ км в рамках ценовых пределов.

или

от «__» __________ г. (пункт __, раздел __, протокол N __)

1. Наименование заявителя/инициатора обращения.

2. Общие сведения о заявителе/инициаторе обращения: справочная информация, содержащая характеристику предприятия проекта.

3. Запрашиваемый заявителем/инициатором размер скидки.

4. Предложения заявителя/инициатора по обеспечению экономической эффективности ОАО «РЖД».

5. Основание обращения по изменению уровня железнодорожных тарифов: привлечение дополнительного объема перевозок/конкуренция с альтернативными видами транспорта/обеспечение конкурентоспособности товаров на рынках сбыта/привлечение новых грузопотоков/рациональное распределение грузопотоков и др.

6. Иллюстрация маршрута(ов) перевозок.

7. Описание структуры и характеристика перевозок: описание объемов перевозок рассматриваемого(ых) груза(ов) в целом по сети с распределением по видам сообщения, а также по рассматриваемому направлению, изменение объемов перевозок к предшествующим периодам, доля в общем объеме перевозок, в объеме перевозок по определенному виду сообщения и по рассматриваемому направлению, изменение доли перевозок, средняя дальность перевозки и др. <3>.

8. Характеристика рыночной среды (характеристика перевозимого груза, вид подвижного состава, оператор подвижного состава, условия поставки, отпускная цена, ценовая конъюнктура на рынках сбыта и др.).

9. Тариф на перевозку грузов:

описание тарифного класса рассматриваемого(ых) груза(ов), действующих коэффициентов, предусмотренных Прейскурантом № 10-01, тарифных преференций (при наличии), установленных решением правления ОАО «РЖД»;

тариф на перевозку грузов с указанием данных: тип подвижного состава, используемого при организации перевозки, принадлежность подвижного состава, его грузоподъемность, среднюю/фактическую загрузку вагона, вид отправки, стоимость привлечения вагона для перевозки грузов и др. <3>.

10. Комплексная оценка стоимости доставки грузов <3>:

сравнение комплексной стоимости перевозки груза(ов) в действующих условиях с альтернативными при условии предоставления скидки и без скидки;

по результатам проведенной оценки формируется вывод о наличии/отсутствии необходимости изменения уровня тарифов (обеспечивается привлечение дополнительного объема перевозок/конкурентоспособность железнодорожного транспорта с альтернативными видами транспорта/конкурентоспособность товаров на рынках сбыта/привлечение новых грузопотоков и др.). При отсутствии необходимости изменения уровня тарифов предлагается сохранить действующий уровень тарифа.

11. Оценка изменения уровня тарифов <3>:

в случае наличия необходимости изменения уровня тарифов проводится оценка возможности изменения уровня тарифов с учетом тарифных условий, данных о себестоимости (полной и зависящей), рентабельности перевозок и других параметров перевозок и определяется предельно допустимый размер скидки.

12. Экономическая эффективность:

• экономических показателей при рассматриваемых перевозках (доходы, расходы зависящие, маржинальный доход) по двум вариантам: при условии предоставления скидки и без скидки.

13. Формирование проекта решения по изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов.

14. Заключение должно быть подписано первым заместителем начальника Центра фирменного транспортного обслуживания, курирующим вопросы тарифной политики в соответствии с распределением обязанностей, заместителем начальника Центра фирменного транспортного обслуживания, начальником управления тарифной политики, заместителем начальника управления тарифной политики — начальником отдела гибкой тарифной политики Центра фирменного транспортного обслуживания, исполнителем.

    _______________   _______________   _______________________
      (должность)        (подпись)               (ФИО)
    _______________   _______________   _______________________
      (должность)        (подпись)               (ФИО)
    _______________   _______________   _______________________
      (должность)        (подпись)               (ФИО)

---

<1> Данные о структуре перевозок, тарифах на перевозку грузов, комплексной оценке стоимости доставки грузов, оценке изменения уровня тарифов должны быть представлены в табличном/графическом виде (таблицы могут иметь произвольную конфигурацию).

<2> В случае если предоставление скидки рассматривается на возврат порожних вагонов.

<3> Данные о стуктуре перевозок, тарифах на перевозку грузов, комплексной оценке стоимости доставки грузов, оценке изменения уровня тарифов должны быть представлены в табличном/графическом виде (таблицы могут иметь произвольную конфигурацию).

от 30 августа 2019 г. № 1906/р

В РЕШЕНИЕ ПРАВЛЕНИЯ ОАО «РЖД»

Описание предлагаемого ЦФТО — филиалом ОАО «РЖД» проекта тарифного решения

Включает в себя:

• в связи с чем (по чьему обращению) было сформировано рассматриваемое предложение по изменению уровня тарифов/внесению изменений;
• цель рассматриваемого предложения по изменению уровня тарифов;
• предложение ЦФТО об изменении уровня тарифов (проект тарифного решения).

Ретроспективный анализ тарифных решений ОАО «РЖД».

Включает в себя описание ранее действующих и действующих в настоящее время аналогичных решений (если таковые имеются):

• дата и номер протокола решений правления ОАО «РЖД»;
• установленные в рамках решений коэффициенты, описание и условия их применения;
• цель/причина установления коэффициентов;
• динамика изменения объемов перевозок грузов и доходов в рамках анализируемых тарифных решений, а также оценка экономического эффекта;
• итоги действия вышеописанных тарифных решений (достигнута ли цель/причина тарифных преференций);
• выполнение гарантированного объема.

Дополнительно отмечаются отклоненные рабочей группой по подготовке предложений о реализации тарифной политики в отношении грузовых железнодорожных перевозок или правлением ОАО «РЖД» обращения грузоотправителей (при наличии таковых).

При отсутствии ранее действующих аналогичных решений отмечается, что предлагаемое для экспертной оценки предложение по изменению уровня тарифов является новым для ОАО «РЖД».

Оценка рассматриваемого проекта тарифного решения на соответствие действующей нормативной правовой базе

• При наличии других действующих в настоящее время тарифных решений на рассматриваемые перевозки рассчитывается результирующий коэффициент.

Предлагаемый или результирующий коэффициент к тарифам Прейскуранта № 10-01 должен находиться в границах ценовых пределов, установленных приказом ФСТ России от 21 декабря 2012 года № 423-т/3 «Об установлении ценовых пределов (максимального и минимального уровней) тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов для среднесетевых условий» с изменениями и дополнениями, утвержденными приказами ФСТ России от 27 декабря 2013 года № 257-т/1, от 18 ноября 2014 года № 263-т/б и ФАС России от 18 марта 2016 года № 270/16, от 13 декабря 2016 года № 1756/16, от 23 декабря 2016 года № 1833/16, от 18 декабря 2017 года № 1688/17, от 13 июля 2018 года № 997/18.

Проект решения должен быть подготовлен в соответствии с Правилами и условиями применения (установления, изменения) уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов (максимального и минимального уровней), утвержденными приказом ФСТ России от 18 декабря 2012 года № 398-Т/3 с изменениями и дополнениями, утвержденными приказами ФСТ России от 30 июля 2013 года № 147-т/1, от 27 декабря 2013 года № 257-т/1, от 18 ноября 2014 года № 263-т/б и ФАС России от 18 марта 2016 года № 270/16, от 18 декабря 2017 года № 1688/17, от 13 июля 2018 года № 997/18.

Оценка рассматриваемого проекта тарифного решения на наличие экономического эффекта для ОАО «РЖД».

• описание тарифных условий рассматриваемых перевозок по Прейскуранту № 10-01 «Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами», утвержденному постановлением ФЭК России от 17 июня 2003 года № 47-т/5 (зарегистрированному Минюстом России 9 июля 2003 г., регистрационный номер 4882), с изменениями и дополнениями, утвержденными установленным порядком;
• оценка рентабельности рассматриваемых перевозок до предоставления тарифных преференций;
• анализ динамики изменения объемов и доходов рассматриваемых перевозок/направлений/грузов по данным ИХ «Грузовые перевозки» ГВЦ ОАО «РЖД» в том случае, когда предложение по изменению уровня тарифов является новым для ОАО «РЖД»;
• оценка полной и зависящей участковой и среднесетевой себестоимости рассматриваемых перевозок;
• анализ изменения уровня доходов, расходов, маржинального дохода, рентабельности и финансового результата в случае предоставления тарифных преференций;
• при необходимости дополнительно проводится оценка изменения показателей рассматриваемых перевозок (объем, провозная плата, прибыль) в случае отказа заявителю в предоставлении скидки, а также отражаются замечания в отношении рассматриваемого проекта тарифного решения.

Пояснительная записка по структуре и содержанию должна соответствовать заключению о целесообразности изменения уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов.

В зависимости от вышеизложенного делается вывод о целесообразности предлагаемого ЦФТО решения. Выражается позиция департамента о согласии относительно предлагаемого проекта тарифного решения, либо замечания (комментарии) к данному проекту, либо особое мнение в отношении рассматриваемого вопроса.

к проекту протокольного решения правления ОАО «РЖД» по вопросам:

1. Об изменении уровня железнодорожных тарифов на _________________________ (вид перевозки)

перевозки ______________ __________ (ЕТСНГ) _________ ________________ и ________________________ со станции ____________________ железной дороги/ (наименование груза)

на станцию __________________________________ железной дороги (и на возврат (направление перевозки, маршрут)

порожних вагонов <2>/при перевозках на расстояние __ км в рамках ценовых пределов

или

1. О внесении изменений в решение правления ОАО «РЖД» от «__» ____ г. (пункт __, раздел __, протокол N __) I. Об изменении уровня железнодорожных тарифов на _________________________ (вид перевозки)

перевозки ____________________ (ЕТСНГ) ___ со станции _____________________ (наименование груза)

железной дороги/на станцию ________________________________ железной дороги (направление перевозки, маршрут)

(и на возврат порожних вагонов <1>/при перевозках на расстояние км в рамках ценовых пределов

или

I. О внесении изменений в решение правления ОАО «РЖД» от «__» ____ г. (пункт ___, раздел __, протокол N __)

1. Наименование заявителя/инициатора обращения.

2. Общие сведения о заявителе/инициаторе обращения: справочная информация, содержащая характеристику предприятия/проекта.

3. Запрашиваемый заявителем/инициатором размер скидки.

4. Предложения заявителя/инициатора по обеспечению экономической эффективности ОАО «РЖД».

5. Основание обращения по изменению уровня железнодорожных тарифов: привлечение дополнительного объема перевозок/конкуренция с альтернативными видами транспорта/обеспечение конкурентоспособности товаров на рынках сбыта/привлечение новых грузопотоков/рациональное распределение грузопотоков и др.

6. Иллюстрация маршрута(ов) перевозок.

7. Описание структуры и характеристика перевозок: описание объемов перевозок рассматриваемого(ых) груза(ов) в целом по сети, с распределением по видам сообщения, а также по рассматриваемому направлению, изменение объемов перевозок к предшествующим периодам, доля в общем объеме перевозок, в объеме перевозок по определенному виду сообщения и по рассматриваемому направлению, изменение доли перевозок, средняя дальность перевозки и др. <2>.

8. Характеристика рыночной среды (характеристика перевозимого груза, вид подвижного состава, оператор подвижного состава, условия поставки, отпускная цена, ценовая конъюнктура на рынках сбыта и др.).

9. Тариф на перевозку грузов:

описание тарифного класса рассматриваемого(ых) груза(ов), действующих коэффициентов, предусмотренных Прейскурантом № 10-01, тарифных преференций (при наличии), установленных решением правления ОАО «РЖД»;

тариф на перевозку грузов с указанием данных: тип подвижного состава, используемого при организации перевозки, принадлежность подвижного состава, его грузоподъемность, среднюю/фактическую загрузку вагона, вид отправки, стоимость привлечения вагона для перевозки грузов и др. <3>.

10. Комплексная оценка стоимости доставки грузов <3>:

сравнение комплексной стоимости перевозки груза(ов) в действующих условиях с альтернативными при условии предоставления скидки и без скидки;

по результатам проведенной оценки формируется вывод о наличии необходимости изменения уровня тарифов (обеспечивается привлечение дополнительного объема перевозок/конкурентоспособность железнодорожного транспорта с альтернативными видами транспорта/конкурентоспособность товаров на рынках сбыта/привлечение новых грузопотоков и др.).

11. Оценка изменения уровня тарифов:

проводится оценка возможности изменения уровня тарифов с учетом тарифных условий, данных о себестоимости (полной и зависящей), рентабельности перевозок и др. параметров перевозок и определяется предельно допустимый размер скидки.

12. Экономическая эффективность:

приводится графическое представление финансово-экономических показателей при рассматриваемых перевозках (доходы, расходы зависящие, маржинальный доход) по двум вариантам: при условии предоставления скидки и без скидки.

13. Формирование проекта решения по изменению уровня тарифов на услуги железнодорожного транспорта по перевозке грузов в рамках ценовых пределов.

14. Пояснительная записка должна быть подписана заместителем генерального директора ОАО «РЖД» — начальником Центра фирменного транспортного обслуживания и согласована первым заместителем генерального директора ОАО «РЖД» и первым заместителем начальника Центра фирменного транспортного обслуживания, курирующими вопросы тарифной политики в соответствии с распределением обязанностей, заместителем начальника Центра фирменного транспортного обслуживания.

_____________________   _________________________
      (подпись)                   (ФИО)

---

<1> В случае если предоставление скидки рассматривается на возврат порожних вагонов.

<2> Данные о структуре перевозок и ее изменении, тарифах на перевозку грузов, комплексной оценке стоимости доставки грузов, оценке изменения уровня тарифов должны быть представлены в табличном/графическом виде (таблицы могут иметь произвольную конфигурацию).

---