Распоряжение ФТС России от 07.06.2007 № 190-р

(ред. от 16.10.2007)

«О повышении эффективности применения научно-технических средств и методов в раскрытии и расследовании правонарушений в таможенной сфере»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

РАСПОРЯЖЕНИЕ от 7 июня 2007 г. № 190-р

О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И МЕТОДОВ В РАСКРЫТИИ

Анализ правоохранительной деятельности таможенных органов, контрольные проверки материалов уголовных и административных дел выявили ряд недостатков в применении научно-технических средств и методов в раскрытии и расследовании правонарушений, отрицательно влияющих на формирование доказательственной базы и принятие решений по делам, находящимся в производстве таможенных органов.

В ходе осуществления мероприятий, проведения проверок в соответствии с требованиями статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, а также при расследовании административных и уголовных дел недостаточное внимание уделяется установлению закономерностей проявления механизма правонарушения, тождества предмета, его рыночной стоимости, следов и иных видов вещественных доказательств.

Наряду с этим руководством таможенных органов должным образом не приняты необходимые меры по укомплектованию должностей по криминалистической работе специалистами, способными обеспечить решение этих задач.

В целях совершенствования криминалистической деятельности таможенных органов, повышения эффективности мероприятий с участием специалистов и применения технических средств в раскрытии и расследовании правонарушений в таможенной сфере обязываю:

1. Начальников оперативных таможен, таможен:

а) ориентировать криминалистические подразделения (сотрудников по криминалистической работе) на безусловное обеспечение действий подразделений таможенных органов по обнаружению, фиксации, изъятию, исследованию следов и иных вещественных доказательств, установлению лиц, совершивших правонарушения;

б) обеспечить включение сведений об участии специалистов в оперативно-розыскных мероприятиях и процессуальных действиях в ежедневные оперативные сводки, направляемые в ФТС России в соответствии с распоряжением ГТК России от 04.09.2003 № 497-р «О предоставлении сведений о результатах деятельности по выявлению и пресечению правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов Российской Федерации».

(в ред. распоряжения ФТС РФ от 16.10.2007 № 362-р)

2. Начальников оперативных таможен, таможен с 1 июля 2007 года обеспечить:

а) сбор информации о криминалистической деятельности подразделений таможен по форме (информационная карта), заполняемой в соответствии с приложением к настоящему распоряжению, обобщение и анализ поступающих данных уполномоченными на то начальником таможенного органа:

(в ред. распоряжения ФТС РФ от 16.10.2007 № 362-р)

сотрудниками оперативных подразделений и подразделений таможенного контроля — при реализации оперативных дел, материалов таможенного контроля в порядке статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

сотрудниками подразделений дознания (дознавателями) — при принятии решения о передаче материалов уголовного дела прокурору в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 225 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частью пятой статьи 152 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частью четвертой статьи 150 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, либо при прекращении уголовного дела и уголовного преследования в порядке, предусмотренном статьями 24, 25, 27, 28 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации;

(в ред. распоряжения ФТС РФ от 16.10.2007 № 362-р)

сотрудниками, ведущими расследование дел об административных правонарушениях, — при принятии решения по делу об административном правонарушении, в том числе о передаче дела для рассмотрения в судебные либо иные государственные органы по компетенции;

б) представление в Управление таможенных расследований и дознания ФТС России (далее — УТРД) факсимильной связью с последующей досылкой не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, обобщенных и аналитических данных по региону за месяц с описанием положительных (отрицательных) примеров применения криминалистических средств и методов, участия специалистов в мероприятиях и действиях, а также предложения по улучшению организации данного направления правоохранительной деятельности.

Таможням, непосредственно подчиненным ФТС России, сведения представлять непосредственно в УТРД.

3. Начальника Главного управления таможенных расследований и дознания А.П. Кизлыка обеспечить:

а) систематизацию и анализ поступающей из таможенных органов информации с последующим ее доведением до руководства ФТС России;

б) разработку и направление в таможенные органы методических рекомендаций по заполнению информационной карты.

(п. 3 в ред. распоряжения ФТС РФ от 16.10.2007 № 362-р)

Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

┌─────────────────────────────────────┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┐
<pre class="legal-pre">│1. Наименование таможенного органа:  │2.│  │  │  │  │  │  │  │  │
│                                     │  ├──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤
│                                     │  │код таможенного органа │</pre>
├─────────────────────────────────────┴──┴───────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│3. Наименование подразделения, Ф.И.О. сотрудника, заполнившего  │
│информационную карту:                                           │
│                                                                │</pre>
├─────────────────────┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬─┬──────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│4. Номер материала,  │ │ │ │ │ │ │ │ │5. Дата проведения        │
│дела, акта           │ │ │ │ │ │ │ │ │мероприятия (действия)    │
├─────────────────────┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┴─┤                          │
│категория дела (оперативное дело,    │                          │
│материал, уголовное дело,            │                          │</pre>
├─────────────────────────────────────┼──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│дело об АП, акт таможенного досмотра │  │  │  │  │  │  │  │  │  │
│- нужное подчеркнуть)                │  │  │  │  │  │  │  │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────────┼──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤
<pre class="legal-pre">│6. Мероприятия, проведенные с        │7. Процессуальные действия│
│участием специалиста <*>             │с участием специалиста <*>│</pre>
├─────────────────────────────────┬─┬─┼────────────────────┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│6.1. Сбор образцов для           │ │ │7.1. Осмотр места   │  │  │
│сравнительного исследования      │ │ │происшествия        │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.2. Исследование предметов,     │ │ │7.2. Обыск          │  │  │
│документов                       │ │ │                    │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.3. Отождествление личности     │ │ │7.3. Осмотр предме- │  │  │
│                                 │ │ │тов, документов     │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.4. Обследование помещений,     │ │ │7.4. Осмотр помеще- │  │  │
│зданий, сооружений, участков     │ │ │ний, территорий, на-│  │  │
│местности и транспортных средств │ │ │ходящихся там вещей │  │  │
│                                 │ │ │и документов        │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.5. Оперативный эксперимент     │ │ │7.5. Заключение спе-│  │  │
│                                 │ │ │циалиста, эксперта  │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.6. Контролируемая поставка     │ │ │7.6. Досмотр транс- │  │  │
│                                 │ │ │портного средства   │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.7. Оперативная фото-,          │ │ │7.7. Изъятие предме-│  │  │
│видеосъемка                      │ │ │тов, документов     │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.8. Иные мероприятия            │ │ │7.8. Иные процес-   │  │  │
│                                 │ │ │суальные действия   │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│6.9. Помещение объектов в карто- │ │ │7.9. Помещение объ- │  │  │
│теку, коллекцию и их сравнение   │ │ │ектов в картотеку,  │  │  │
│                                 │ │ │коллекцию и их срав-│  │  │
│                                 │ │ │нение               │  │  │</pre>
├────────┬────────────────────────┴─┴─┴────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│8. ИНОЕ:│8.1. таможенный контроль:                        │  │  │
│        ├─────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│        │8.2. мероприятия с иными правоохранительными     │  │  │
│        │органами:                                        │  │  │
│        ├─────────────────────────────────────────────────┼──┼──┤
│        │8.3. процессуальные действия с иными правоохрани-│  │  │
│        │тельными органами:                               │  │  │</pre>
├────────┴─────────────────────────────────────────────────┴──┴──┤
│9. Те же действия и мероприятия, выполненные самостоятельно (без│
│участия специалиста):                                           │
├─────────────────────────────────┬─┬─┬────────────────────┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│9.1. оперативным сотрудником     │ │ │9.1.1. с применением│  │  │
│                                 │ │ │техсредств          │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│9.2. дознавателем                │ │ │9.2.1. с применением│  │  │
│                                 │ │ │техсредств          │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┼─┼─┼────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│9.3. лицом, ведущим              │ │ │9.3.1. с применением│  │  │
│административное расследование   │ │ │техсредств          │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────┴─┴─┴────────────────────┴──┴──┤
│10. Установление способа, времени, места, предмета и иных       │
│признаков и обстоятельств правонарушения, лиц, причастных к его │
│совершению (криминалистическая характеристика правонарушения)   │
├─────────────────────────────────────┬────────────────────┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│                 X                   │10.1. по уголовному │  │  │
│                                     │делу, делу об АП    │  │  │</pre>
├─────────────────────────────────────┴────────────────────┴──┴──┤
<pre class="legal-pre">│11. Установление способа, времени, места и иных обстоятельств   │
│подготавливаемого, совершаемого, совершенного правонарушения и  │
│установление причастных лиц (оперативная характеристика         │
│правонарушения)                                                 │</pre>
├─────────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│11.1. по материалам оперативных  │ │ │            X             │
│дел                              │ │ │                          │</pre>
├─────────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────────┤
<pre class="legal-pre">│12. Установление причин и условий, способствовавших совершению  │
│правонарушения, разработка и реализация профилактических мер    │</pre>
├───────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│12.1. оперативными подразделе- │ │ │12.2. правоохранитель-│  │  │
│ниями:                         │ │ │ными подразделениями: │  │  │</pre>
├───────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────┴──┴──┤
│13. Консультации, проведение профессиональных занятий           │
├───────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│13.1. с оперативным составом,  │ │ │13.2. с дознавателями,│  │  │
│иными должностными лицами      │ │ │лицами, ведущими рас- │  │  │
│таможенного органа             │ │ │следование дел об АП  │  │  │</pre>
├───────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────┴──┴──┤
│14. В качестве специалистов, экспертов привлекались сотрудники, │
│госслужащие, работники:                                         │
├───────────────────────────────┬─┬─┬──────────────────────┬──┬──┤
<pre class="legal-pre">│14.1. кримподразделений        │ │ │14.5. ЦЭКТУ           │  │  │
│таможенных органов             │ │ │                      │  │  │</pre>
├───────────────────────────────┼─┼─┼──────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│14.2. МВД России               │ │ │14.6. органов         │  │  │
│                               │ │ │прокуратуры           │  │  │</pre>
├───────────────────────────────┼─┼─┼──────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│14.3. Торгово-промышленной     │ │ │14.7. гос. экспертных │  │  │
│палаты Российской Федерации    │ │ │учреждений            │  │  │</pre>
├───────────────────────────────┼─┼─┼──────────────────────┼──┼──┤
<pre class="legal-pre">│14.4. Министерства юстиции     │ │ │14.8. коммерческих    │  │  │
│Российской Федерации           │ │ │организаций           │  │  │</pre>
└───────────────────────────────┴─┴─┴──────────────────────┴──┴──┘

---

<*> Здесь и далее заполняется как двузначное число: 01 — одно действие; 02 — два действия и т.д.

Начальник (заместитель начальника) таможенного органа ____________________________ (звание, фамилия, подпись)

---