Распоряжение ФНС России от 02.10.2012 № 190@

«Об утверждении Методики расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012 — 2013 годы»

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В целях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012 — 2013 годы.

2. Признать утратившим силу распоряжение ФНС России от 24.08.2012 № 153@ «Об утверждении Методики расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012 — 2013 гг.».

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

МЕТОДИКА РАСЧЕТА ЦЕНЫ УСЛУГИ ПО ЭКСПЛУАТАЦИОННОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ ЗДАНИЙ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СИСТЕМ, ОБОРУДОВАНИЯ И САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СОДЕРЖАНИЮ ЗДАНИЙ И ПРИЛЕГАЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ НА 2012 — 2013 ГОДЫ

1. Введение

Настоящая Методика расчета цены услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012 — 2013 годы (далее — Методика) разработана в целях повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на эксплуатацию и содержание зданий и помещений, используемых налоговыми органами для реализации функций, возложенных на ФНС России.

Правовой основой для разработки Методики являются Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», План мероприятий по реализации в 2010 году Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Методика предусматривает создание в системе ФНС России единого порядка обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта при размещении государственных заказов на право заключить государственный контракт:

• по оказанию услуг управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов;
• на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования зданий территориальных налоговых органов;
• на оказание услуг по содержанию зданий и/или прилегающей территории.

2. Термины и определения, используемые в целях настоящей Методики

2.2. Базовая усредненная цена услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий (далее — базовая усредненная цена услуги) — расчетная величина стоимости услуги, определенная в соответствии с требованиями, установленными настоящей Методикой, и являющаяся основой для расчета цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий.

2.3. Услуги управления эксплуатационным обслуживанием зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническим содержанием зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов (далее — услуги управления эксплуатацией и содержанием) — оказание услуг по организации и выполнению (оказанию) работ (услуг) по комплексной эксплуатации инженерно-технических систем и оборудования, санитарно-техническому содержанию зданий, оказываемые исполнителем, определенным по результатам размещения заказа на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением специализированных организаций.

2.3.1. Услуги управления эксплуатацией и содержанием включают в себя организацию выполнения в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью следующего перечня работ и услуг:

• комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;
• проведение ежегодного аудита технического состояния инженерных систем с целью разработки мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных издержек, увеличение срока службы действующих инженерных систем и оборудования, а также повышение качества обслуживания здания;
• проведение ежегодного обследования, плановых и внеплановых осмотров с подготовкой нормативно обоснованных предложений планового ремонта инженерных систем, помещений и прилегающей территории;
• ведение эксплуатационной и технической документации (журнал регистрации работ на техническое обслуживание (далее — ТО) и предупредительно-плановый ремонт (далее — ППР), паспорта на системы, схемы, кроссировочные журналы и пр.);
• представление интересов Заказчика в городских энерго-, водоснабжающих организациях, узлах связи и других (при необходимости);
• проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;
• подготовка систем и оборудования к сезонным режимам эксплуатации;
• локализация аварийных ситуаций на инженерных системах и оборудовании;
• мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и не подлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;
• иные сопутствующие выполнению установленного объема и перечня работы и услуги по эксплуатации инженерных систем и оборудования;
• комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов, включая расходные материалы;
• уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;
• вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости;
• мойка окон, дезинсекция, дератизация. Ведение (оформление) санитарного паспорта.

2.4. Услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования территориальных налоговых органов (далее — услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий) — выполнение работ и оказание услуг по комплексному эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования исполнителем, определенным по результатам размещения заказа на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением специализированных организаций.

2.4.1. Услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий включают в себя непосредственное выполнение исполнителем в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью следующего перечня работ и услуг на инженерных системах и оборудовании, смонтированных и введенных в эксплуатацию на конкретном объекте недвижимого имущества:

• комплексное эксплуатационно-техническое обслуживание инженерных систем, оборудования, помещений и строительных конструкций, включая замену расходных материалов;
• проведение ежегодного аудита технического состояния инженерных систем с целью разработки мероприятий, направленных на снижение эксплуатационных издержек, увеличение срока службы действующих инженерных систем и оборудования, а также повышение качества обслуживания здания;
• проведение ежегодного обследования, плановых и внеплановых осмотров с подготовкой нормативно обоснованных предложений планового ремонта инженерных систем, помещений и прилегающей территории;
• ведение эксплуатационной и технической документации (журнал регистрации работ на ТО и ППР, паспорта на системы, схемы, кроссировочные журналы и пр.);
• представление интересов Заказчика в городских энерго-, водоснабжающих организациях, узлах связи и других (при необходимости);
• проведение планового и внепланового регламентного и профилактического обслуживания инженерных систем, оборудования;
• подготовка систем и оборудования к сезонным режимам эксплуатации;
• локализация аварийных ситуаций на инженерных системах и оборудовании;
• мелкий ремонт с заменой расходных материалов и вышедших из строя и не подлежащих ремонту или восстановлению запасных частей, агрегатов, узлов, приборов, блоков, плат, деталей и т.п.;
• иные сопутствующие выполнению установленного объема и перечня работы и услуги по эксплуатации инженерных систем и оборудования.

2.5. Услуги по содержанию зданий и/или прилегающей территории (далее — услуги по содержанию зданий) — комплекс санитарно-технических работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории, оказываемые исполнителем, определенным по результатам размещения заказа на основе заключенного с ним государственного контракта лично и/или с привлечением третьих лиц.

2.5.1. Услуги по содержанию зданий включают в себя непосредственное выполнение в установленном государственным контрактом объеме, с установленной периодичностью следующего перечня работ и услуг по уборке и содержанию зданий и прилегающей территории:

• комплексная уборка офисных помещений, лестниц, коридоров, вестибюлей, технических и других помещений, уборка и дезинфекция туалетов, включая расходные материалы;
• уборка и благоустройство прилегающей территории и автостоянки, уборка прилегающих тротуаров;
• вывоз и утилизация мусора, снега, бытовых и других отходов (по необходимости);
• мойка окон, дезинсекция, дератизация.

2.5.2 Ведение (оформление) санитарного паспорта.

3. Определение величины базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц

3.2. Персоналом по обслуживанию зданий осуществляется содержание и обслуживание 2801 здания общей площадью 3091181,1 кв. метра.

3.3. Доля фонда оплаты труда в расчете на 1 кв. метр в месяц составляет 49,69 рубля:

1843342800,00 : 3091181,1 : 12 = 49,69.

3.4. ФНС России по состоянию на 01.04.2012 по виду расходов «Оплата прочих услуг по содержанию имущества» предусмотрены ассигнования в размере 705944900,00 рублей.

705944900,00 : 3091181,1 : 12 = 19,03.

3.6. Исходя из предусмотренных ФНС России на 2012 год ассигнований на оплату труда персонала по обслуживанию зданий и ассигнований на оплату прочих услуг по содержанию имущества, величина базовой усредненной цены услуги в расчете на 1 кв. метр в месяц составляет 68,72 рубля:

4. Порядок расчета цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц

Цу = Цб х Кзд х Кмр х Крк х Карп х Кндс х Кву,

Цб — величина базовой усредненной цены услуги, рассчитанной в порядке, установленном в пункте 3 настоящей Методики;

Кзд — коэффициент, учитывающий различия в площадях зданий, этажности, оснащении объекта инженерно-техническими системами и оборудованием и составляющий:

• здания 1 группы — коэффициент 1,20;

• здания 3 группы — коэффициент 0,9.

Порядок отнесения зданий по группам эксплуатации приведен в Приложении № 1 к настоящей Методике;

Кмр — коэффициент, учитывающий месторасположение объекта недвижимого имущества в том или ином населенном пункте и составляющий:

• для г. Санкт-Петербурга — 1,5;
• для городов с численностью населения свыше 1 млн. человек — 1,15;
• для городов с численностью населения от 500 тыс. до 1 млн. человек — 1,0;
• для городов и населенных пунктов с численностью населения от 100 тыс. до 500 тыс. человек — 0,9;
• для городов и населенных пунктов с численностью населения менее 100 тыс. человек — 0,7;

Крк — коэффициент увеличения цены услуги на размер районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Размер коэффициента увеличения цены услуги определяется с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Карп — коэффициент увеличения цены услуги на сумму расходов подрядной организации на административно-управленческие расходы и плановую рентабельность и составляющий 1,05;

Кндс — коэффициент увеличения цены услуги на сумму налога на добавленную стоимость и составляющий 1,18;

Кву — коэффициент вида оказываемой услуги и составляющий:

• услуги управления эксплуатацией и содержанием — 1,00;
• услуги по комплексному эксплуатационному обслуживанию — 0,65;
• услуги по содержанию зданий — коэффициент 0,35.

---

<1> Учитывая наличие сложившегося рынка услуг, расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию административных зданий, расположенных в городе Москве, осуществляется в индивидуальном порядке по каждому зданию, основанном на сравнительном методе.

5. Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц на 2012 — 2013 годы

Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц на 2012 — 2013 годы производится в отношении каждого отдельного здания, передаваемого на обслуживание, с применением порядка расчета цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в расчете на 1 кв. метр в месяц, установленного пунктом 4 настоящей Методики, и определяется как произведение базовой усредненной цены услуги Цб и коэффициентов Кзд, Кмр, Крк, Карп, Кндс, Кву.

6. Расчет цены услуги по эксплуатации и обслуживанию зданий в месяц на 2012 — 2013 годы

7. Расчет начальной (максимальной) цены контракта на 2012 — 2013 годы

Расчет начальной (максимальной) цены контракта на оказание услуг по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических систем, оборудования и санитарно-техническому содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012 — 2013 годы определяется как произведение суммы цен услуг по эксплуатации и обслуживанию в месяц всех передаваемых на обслуживание зданий на количество месяцев, на которые заключается государственный контракт.

услуги по эксплуатационному обслуживанию зданий, инженерно-технических

содержанию зданий и прилегающей территории территориальных налоговых органов на 2012 — 2013 годы, утвержденной распоряжением ФНС России от 2 октября 2012 г. № 190@

Номер группы эксплуатации	Расположение объекта	Общая площадь объекта, кв. м	Этажность объекта	Оснащенность объекта инженерно-техническими системами и оборудованием
1 группа эксплуатации	Отдельно стоящее здание	8 тыс. и более	5 и более	На объекте смонтированы и функционируют АСДУ, системы теплоснабжения, водоснабжения, канализования, электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение, ИБП, системы вентиляции, холодоснабжения и кондиционирования воздуха (стационарные), система автоматического регулирования и управления, санитарно-технические системы, лифтовое оборудование, оборудование систем охранной и пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и видеонаблюдения, осуществлена радиофикация и часофикация
2 группа эксплуатации	Отдельно стоящее здание, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании	От 1 тыс. до 8 тыс.	До 5, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании — без учета этажности	На объекте смонтированы и функционируют системы теплоснабжения, водоснабжения, канализования, электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение, ИБП, системы кондиционирования воздуха, санитарно-технические системы, лифтовое оборудование, оборудование систем охранной и пожарной сигнализации, оповещения о пожаре и видеонаблюдения
		8 тыс. и более	Менее 5, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании — без учета этажности
3 группа эксплуатации	Отдельно стоящее здание, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании	До 1 тыс.	Менее 3, встроено-пристроенное, отдельные помещения в здании — без учета этажности	На объекте смонтированы и функционируют системы теплоснабжения, водоснабжения, канализования, электроснабжение, силовое оборудование и электроосвещение санитарно-технические системы, оборудование систем охранной и пожарной сигнализации

---